115 Ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB (KSKF/2016:257)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 115 Ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB (KSKF/2016:257) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till ägardirektiv för Eskilstuna Kommunföretag AB för år 2017 godkänns. Reservation Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftig reservation lämnas (bilaga A). Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Skriftig reservation lämnas (bilaga B). Kim Fredriksson (SD) samt Seppo Vuolteenaho (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för det egna förslaget. Ärendebeskrivning Socialdemokraterna, Centerpartiet och Moderaterna har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv år 2017 för Eskilstuna Kommunföretag AB. Av skrivelsen framgår bland annat att årliga ägardirektiv är ett av de styrinstrument genom vilka kommunfullmäktige utövar sin ägarroll inom kommunföretagskoncernen. I ägardirektiven kan kommunfullmäktige via uppdrag till bolagskoncernen påverka ortens utveckling och viktiga förhållanden till kommuninvånarna. Ägardirektiven 2017 innehåller ägarens ambitioner i fråga om inriktning och uppdrag för bolagskoncernen kommande år. Direktiven har ambitionen att vara långsiktiga och anger därför en tydlig inriktning i form av generella direktiv som gäller tillsvidare. Direktiven innehåller också specifika direktiv som uttrycker en rad uppdrag inför kommande år. Ägardirektiven betonar att moderbolagets syfte är bland annat att arbeta för ökad samverkan mellan bolagen och med kommunen samt att strategiska planer beslutade av kommunfullmäktige genomförs av bolagen. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Ekonomiska och finansiella direktiv Moderbolaget ska tillse att avkastningskravet för koncernen (definierat som nettomarginal, det vill säga resultat efter finansiella poster i förhållande till omsättningen) ska uppgå till 3 procent år Moderbolaget fördelar det på dotterbolagen utifrån mål, marknadsmässig avkastning och risker inom respektive verksamhet. Soliditeten i bolagen ska inte understiga 12 procent. Inriktning ska vara att långsiktigt optimera ägarens nytta från bolagskoncernen. Utdelningskravet från bolagen är 41 miljoner för 2017, varav elva miljoner kronor ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB avsätta av resultatet i särskild utdelning till ägaren som ska användas till bostadssocialt arbete i kommunen. Utdelningen ska härutöver svara mot uppväxlingen till Eskilstuna Logistik och Etablering AB och Munktell Science Park. Kommunföretag får i uppdrag att se över möjligheten att höja den långsiktiga utdelningsnivån. Vänsterpartiet har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB. Miljöpartiet de gröna har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB. Liberalerna har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB. Kristdemokraterna har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB. Sverigedemokraterna har den 31 maj 2016 inkommit med förslag till ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Ulf Ståhl (M) samt Arne Jonsson (C) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag till ägardirektiv Niklas Frykman (L) yrkar bifall till Liberalernas förslag till ägardirektiv Maria Chergui (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets förslag till ägardirektiv Kim Fredriksson (SD) samt Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till ägardirektiv Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag till ägardirektiv Niklas Frykmans (L) yrkande om bifall till Liberalernas förslag till ägardirektiv Maria Cherguis (V) yrkande om bifall till Vänsterpartiets förslag till ägardirektiv Kim Fredrikssons (SD) med fleras yrkande om bifall till Sverigedemokraternas förslag till ägardirektiv Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen till ägardirektiv 2017 ställs mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras förslag, innebärande bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Moderaternas förslag till ägardirektiv 2017 för Eskilstuna Kommunföretag AB. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4

5

6 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Ekonomi och kvalitet KSKF/2016:257 Ann-Sofi Salomon (14) Kommunstyrelsen Ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB Generella ägardirektiv Verksamheten i Eskilstuna kommuns bolag ska bedrivas med utgångspunkt från affärsmässig samhällsnytta. Bolagen ska drivas på ett sätt som vårdar kapital och ger skälig avkastning med hänsyn till en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling. Eskilstuna kommuns helägda bolag Ägarens styrning och uppföljning av verksamheten inom bolagskoncernen sker via ägardirektiv till moderbolaget. Eskilstuna Kommunföretag AB Eskilstuna Kommunföretag AB är moderbolag i den kommunala bolagskoncernen. Moderbolagets syfte är bland annat att arbeta för ökad samverkan mellan bolagen och med kommunen samt att strategiska planer beslutade av kommunfullmäktige genomförs av bolagen. Vid minst två tillfällen per år sker dialog och uppföljning mellan kommunledningen och bolagen. Vid sidan av ägardirektiv ska moderbolaget se till att kommunövergripande planer implementeras i bolagens års- och långtidsplanering, samt att till bolagen särskilt riktade uppdrag/ åtaganden från kommunens årsplan utförs och avrapporteras vid tidpunkter enligt kommunens styrmodell. Kommunens vision, varumärke, strategiska inriktning och 4-åriga processmål samt övriga styrdokument (om inte annat anges) gäller även inom bolagskoncernen. Bolagskoncernen har därutöver ett särskilt ansvar att värna Eskilstunas platsvarumärke. Eskilstuna den stolta Fristaden

7 Eskilstuna kommun / 2 (14) Ekonomiska och finansiella direktiv Moderbolaget ska se till att avkastningskravet för koncernen (definierat som nettomarginal, dvs resultat efter finansiella poster i förhållande till omsättningen) ska uppgå till 3 %. Moderbolaget fördelar det på dotterbolagen utifrån mål, marknadsmässig avkastning och risker inom respektive verksamhet. Soliditeten i bolagen ska inte understiga 12 %. Inriktning ska vara att långsiktigt optimera ägarens nytta från bolagskoncernen. Avkastningskravet på bolagskoncernen är 41 miljoner kronor årligen för perioden Varav 11 miljoner kronor årligen ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB avsätta av resultatet i särskild utdelning till ägaren, som ska användas till bostadssocialt arbete i kommunen. Utdelningen ska härutöver svara mot uppväxlingen till Eskilstuna Logistik och Etablering AB och Munktell Science Park. Kommunföretag får i uppdrag att se över möjligheten att höja den långsiktiga utdelningsnivån. Internbank Alla helägda bolag ska låna pengar via kommunens internbank. Övriga direktiv Kommunkoncernens 4-åriga strategiska inriktning Moderbolaget ska ge tydliga direktiv, samt följa upp, att samtliga helägda bolag i alla delar arbetar för att bidra till de av fullmäktige beslutade 4-åriga strategiska målen; attraktiv stad och landsbygd, höjd utbildningsnivå, ekologisk uthållighet, social uthållighet, fler jobb, attraktiv arbetsgivare, stabil ekonomi samt processkvalitet. Grov organiserad brottslighet Bolagskoncernen ska i samverkan med kommunen bidra till arbetet mot den grova organiserade brottsligheten. Arbetsplatsförlagt lärande Moderbolaget ska ge direktiv om att bolagskoncernen ställer arbetsplatsförlagt lärande (APL) till förfogande. APL ska erbjudas Eskilstunas gymnasieelever och stämma överens med deras utbildningsområde. Bolagen ska återkoppla till moderbolaget antalet platser som de stadigvarande kan erbjuda. Eskilstuna den stolta Fristaden

8 Eskilstuna kommun / 3 (14) Direktiv till alla bolag i arbetsgivarrollen Moderbolaget ska följa upp att besluten om att anställa personer i traineejobb samt personer med funktionsnedsättning efterlevs inom bolagskoncernen. Kommunkoncernen ska gemensamt anställa 150 personer med funktionsnedsättning under Av dessa ska 23 personer anställas av bolagskoncernen. Krav på praktikplatser och arbetsmiljö i upphandling Vid upphandling av entreprenader och tjänster ska bolagen i kommunkoncernen ställa krav på att de företag som får uppdragen ska ta emot traineer från Eskilstuna. Upphandlingarna ska även innehålla krav på tydlig redovisning av hur arbetsmiljölagstiftningen efterlevs. Eskilstuna den stolta Fristaden

9 Eskilstuna kommun / 4 (14) Process Kultur och berikande fritid Eskilstuna kommunfastigheter och Destination Eskilstuna Nya arenan Eskilstuna Kommunfastigheter AB äger Eskilstunas nya arena och ansvarar för fastighetsskötsel och underhåll. Bolaget hyr ut restaurangen till en restauratör. Destination Eskilstuna ansvarar för att marknadsföra arenan till kommersiella och ideella aktörer i syfte att sälja och värva passande evenemang i enlighet med evenemangsstrategin. Bolagen ska i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen stötta varandra i målsättningen att utveckla den nya arenan till en välbesökt och väl använd mötesplats för lokala, nationella och internationella aktiviteter och evenemang. Eskilstuna kommunfastigheter Offentlig konst vid nybyggnation Vid nybyggnation av bostäder och verksamhetslokaler ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB alltid värna människors behov av konstnärlig utsmyckning. För verksamhetslokaler ska 0,5 % av byggkostnaden gå till konstnärlig utsmyckning. Munktellbadet Munktellbadet ska erbjuda kommuninvånarna och övriga besökare möjlighet till aktivitet av god kvalitet i samband med idrottsutövning, simundervisning, motionsoch familjebad. Verksamheten ska präglas av affärsmässighet, kvalitet, säkerhet och service. Bolaget ska fortsätta utveckla attraktiva produkter och erbjudanden för kommuninvånarna och besökare. Bolaget har ett samordningsansvar för simundervisningen och ska stärka samarbetet mellan kundgrupperna allmänhet, föreningsliv och skola. Bolaget ska undersöka samordningsmöjligheter för extern drift av restaurangverksamheten i Munktellbadet. Eskilstuna den stolta Fristaden

10 Eskilstuna kommun / 5 (14) Process Näringsliv och arbete/ Kultur och berikande fritid Destination Eskilstuna Generella ägardirektiv Destination Eskilstuna ska vara kommunkoncernens samlade kraft för att i bred samverkan med näringslivet, föreningsliv och akademi positionera Eskilstuna som en attraktiv ort för boende, studier, besök, arbete och investeringar. Bolagets övergripande mål är att verka för att Eskilstuna ska vara ett starkt platsvarumärke och stimulera hållbar tillväxt i form av fler arbetstillfällen inom besöksnäringen och kreativa näringar. Bolaget ska därigenom bidra till att kommunen uppnår de övergripande målen Attraktiv stad och landsbygd samt Fler jobb. Specifika ägardirektiv Platsvarumärket Bolaget har det operativa ansvaret för att stärka Eskilstunas attraktivitet och positionera Eskilstuna, Torshälla och landsbygden mot prioriterade målgrupper. I arbetet ingår att omsätta Eskilstunas varumärkesplattform till konkreta aktiviteter och att driva turistbyråverksamhet. Bolaget får i uppdrag, utifrån den utredning som gjorts om inflyttning och medflyttning, att föra en dialog med arbetsgivare på orten för att se om det finns förutsättningar för att starta upp en inflyttar- och medflyttarservice. Destinationsutveckling Bolaget har det strategiska och operativa ansvaret för destinationsutveckling. Det innebär att utveckla och paketera nya och befintliga koncept, produkter och reseanledningar samt att skapa förutsättningar för affärsutveckling, kapital till investeringar, etableringar samt kompetenshöjande insatser inom besöksnäringen och kreativa näringar. Möten och evenemang Bolaget har det strategiska och operativa ansvaret för att utveckla mötes- och evenemangsindustrin i Eskilstuna, värva konferenser, möten och evenemang till Eskilstuna. Bolaget ska samordna och genomföra kommunkoncernens större evenemang (nivå 3-5 enligt evenemangsstrategin) i bred samverkan med aktörer i Eskilstuna. I uppdraget ingår att omsätta evenemangsstrategin samt driva Convention Bureau. Eskilstuna den stolta Fristaden

11 Eskilstuna kommun / 6 (14) Uppföljning Uppföljning av uppdraget ska ske utifrån de övergripande strategiska målen och indikatorerna för Attraktiv stad och landsbygd samt Fler jobb: Befolkningsökning inrikes inflyttning. Kännedomen om Eskilstuna i Mälardalen och i övriga Sverige ska ligga i nivå med andra jämförbara städer. Invånare som kan rekommendera Eskilstuna som en ort att bo, leva och verka i. Antal övernattningar i Eskilstuna. Omsättning och årsverken i besöksnäringen. Lönesumma per sysselsatt för dagbefolkningen i förhållande till riket o Eskilstuna, kvinnor män totalt. o Riket, kvinnor män totalt. Process Näringsliv och arbete Munktell Science Park Generella ägardirektiv Munktell Science Park (MSP) ska främja fler jobb och fler i avancerade jobb. Målet är ökad sysselsättning och högre lönenivåer i Eskilstuna. MSP ska vara en tydlig jobbmotor och en attraktiv mötesplats för aktörerna som omfattas av dess verksamhet. MSP är processägare för delprocessen stimulera nyföretagande inom ramen för kommunens processutvecklingsarbete. Munktell Science Park- Verksamhet till företag Befintliga företag Bolaget ska vara en resurs och bedriva affärsutvecklingsaktiviteter riktade till: Befintliga företag med tillväxtpotential och högt förädlingsvärde. Befintliga företag med export utanför kommunens gränser. Attrahera etableringar Bolaget ska attrahera delar av befintliga företag och avknoppningar. Bolaget ska attrahera snabbväxande och skalbara start-ups till Eskilstuna. Stimulera nyföretagande Bolaget ska stimulera start-ups genom att bedriva innovations- och affärsutvecklingsaktiviteter. Bistå och visa på möjligheter till finansiering och matchning. Eskilstuna den stolta Fristaden

12 Eskilstuna kommun / 7 (14) Bolaget ska säkerställa att processen kring nyföretagande fungerar på ett effektivt sätt i Eskilstuna kommun. Munktell Science Park - den fysiska miljön Bolaget ska vara en mötesplats för aktörer som omfattas av dess verksamhet. Bolaget ska erbjuda och bedriva service till hyresgästerna. Uppföljning Verksamheten ska följas upp genom NKI mätningar. Vad verksamheten genererar i form av; Antal nya företag Företagsetableringar Antal nya jobb Eskilstuna Logistik och Etablering Generella ägardirektiv Eskilstuna Logistik och Etablering ska främja målet fler jobb. Målet är ökad sysselsättning och högre lönenivåer i kommunen. Bolaget ska arbeta för fler jobb genom: Etableringar i Eskilstuna logistikpark, Svista industriområde och Eskilstuna flygplats. Aktivt medverka i depåprojektet i Gredby. Ökade volymer på Eskilstuna kombiterminal. Utveckling av flygplatsen Arbetet ska ske i nära samarbete med kommunledningskontoret; Näringslivsenheten och Mark- och exploatering. Specifika ägardirektiv Mål De fyråriga processmålen ska vara styrande för Eskilstuna Logistik och Etablering och ska årligen fastställas i bolagets verksamhetsplan. Verksamheten ska följas upp dels genom rapport om Antal lyft i kombiterminalen ska öka Eskilstuna den stolta Fristaden

13 Eskilstuna kommun / 8 (14) Antal etableringar (nya bolag i de områden bolaget har ansvar för) Antal nya jobb (som tillkommit genom de etableringar bolaget har bidragit till) Process Miljö och samhällsbyggnad Eskilstuna Kommunföretag Solceller/ solenergi (klimatplanen) Bolagskoncernen ska verka för att nå målet om minst 2,5 % av sin elanvändning från solel till Investering och drift kan ske i egen regi men kan även köpas av solenergiproducenter. Löpande miljöinvesteringar ska göras med hänsyn tagen till dess lönsamhet och respektive bolags ekonomiska situation. Eskilstuna Kommunfastigheter Generella ägardirektiv Tillgänglighet Eskilstuna Kommunfastigheter ska skapa ökad tillgänglighet i bostadsområdena och i lägenheterna, för att möjliggöra kvarboende vid stigande ålder eller funktionsnedsättning. Sociala åtaganden Eskilstuna Kommunfastigheter ska inom ramen för kommunens bostadspolitik föra dialog med sina hyresgäster, och lokala föreningar avseende service, trygghet, tillgänglighet och boendemiljö i bostadsbeståndet och stadsdelscentra med syfte att utveckla dessa. Bolaget ska arbeta med stadsdelsutveckling, bland annat tillsammans med kommunens förvaltningar, de boende, och ideella organisationer. Bolaget ska ta ansvar för att ge människor med särskilda behov möjlighet till ett tryggt boende. I dialog med kvinnojouren MOA och Socialförvaltningen ska bolaget kunna tillhandahålla tillräckligt antal lägenheter till våldsutsatta kvinnor och barn. Lägenheterna kan med fördel vara satellitlägenheter kopplade till MOAs verksamhet. Bolaget ska tillämpa hyressättningsmodeller som minskar segregation och trångboddhet. Bolagets styrelse får i uppdrag att ta fram modeller för detta. Eskilstuna den stolta Fristaden

14 Eskilstuna kommun / 9 (14) Bostadsutformning och blandade ägandeformer Bolaget ska verka för blandad bostadsutformning och blandade ägandeformer i bostadsområdena. Energifrågor/miljöprofil Bolaget ska arbeta offensivt i sitt miljö- och klimatarbete. All om-, ny- eller tillbyggnation ska utgå från att minimera miljöpåverkan och ha energieffektiva lösningar enligt klimatplan. Specifika ägardirektiv Bygga minst 300 företrädesvis hyresrätter per år. Ungdoms- och studentbostäder ska byggas i samband med nybyggnation eller vid omvandling av lämpliga objekt. Bolaget ska inför kompletterande årsplanen ta fram en strategisk målsättning för ägande av fastigheter. Strategin ska även omfatta en inriktning för försäljning av fastigheter mot att köpare bygger ett antal hyresrätter. Minska energianvändningen med 20 % per kvm/år 2020 jämfört med Fokus ska vara att minska användningen av el. Uppföra bostäder och äldreboende på kvarteret Gillet. Aktivt delta i kommunens stadsläkningsarbete. Bolaget ska delfinansiera det koncerngemensamma utbildningsprojektet EcoFriends. Eskilstuna Energi och Miljö Generella ägardirektiv Bolagets verksamhetsområde Eskilstuna Energi och Miljö AB ska i rollen som ägarbolag för Eskilstuna kommuns miljö- och produktionsanläggningar agera så att driftbolaget ESEM driver verksamheten i enlighet med Eskilstuna kommuns antagna planer: Klimatplan, Vattenplan, Avfallsplan, Bredbandstrategi samt Plan för sanering av förorenade områden. Bolagets miljöarbete ska vara i framkant. Miljökunnande Bolaget ska med riktning till barn och ungdomar, arbeta med att öka miljökunnandet inom de fyra områdena avfall, energi, klimat samt vatten. EEM ska delta samt delfinansiera det kommunkoncerngemensamma utbildningsprojektet Eco Friends. Eskilstuna den stolta Fristaden

15 Eskilstuna kommun / 10 (14) El- och värmeproduktion Behovet av skogsråvara till värmeverket bör av miljö- och arbetsmarknadsskäl i möjligaste mån tillgodoses av lokala leverantörer. Biogasproduktion Bolaget ska tillsammans med privat näringsliv arbeta aktivt för en ökad produktion av biogas med målsättningen att vara självförsörjande till den nivå som motsvarar marknadsefterfrågan Näringsidkare och kommunala verksamheter ska erbjudas insamling av organiskt avfall. Separerad rötning ska eftersträvas om en ny anläggning byggs. Specifika ägardirektiv EEM ska delta i arbetet med att skapa ett Energicentrum i Eskilstuna tillsammans med Energimyndigheten. Taxekonstruktioner för el och värme, som ger fördelar om konsumtionen sker när dygnsbelastningen är låg, ska tas fram och genomföras. Bolaget ska göra det möjligt för elnätskunder att producera egen el. EEM, moderbolaget och kommunledningskontoret ska utreda förutsättningarna för mottagning och rening av massor avseende marksanering för att uppnå synergier med befintlig verksamhet. Förbättra dricksvattenkvaliteten Öka takten i bredbandsutbyggnaden och anslutningar i syfte att bidra till målet 90 % bredbandsanslutning (100 Mbits/s) år 2020 genom ökade investeringsmedel. EEM ska göra kanalisation för andras bredband tillgänglig. EEM ska påbörja arbetet med att identifiera möjliga nya platser för deponering av jordmassor. Arbetet ska genomföras tillsammans med Stadsbyggnadsförvaltningen och kommunledningskontoret. Bolaget ska arbeta aktivt för att öka fjärrvärmeanvändningen i befintligt och nya fjärrvärmeområden. Bolaget ska arbeta för att säkerställa tillgång på reservvatten. Bolaget ska vara ansvarigt för utbyggnad av laddinfrastruktur för elbilar, minst 30 laddplatser enligt EU-standard ska byggas på kommunal mark. Eskilstuna den stolta Fristaden

16 Eskilstuna kommun / 11 (14) Moderbolagets roll i samband med ägardirektiv till Eskilstuna Energi och Miljö (EEM) och Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö (ESEM). Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun utarbetar gemensamma ägardirektiv som avser det samägda ESEM. Eskilstuna kommun utarbetar egna ägardirektiv för EEM. Dessa kompletteras med de ägardirektiv som tagits fram av kommunerna gemensamt avseende ESEM. Eskilstuna kommun riktar gemensamma och egna ägardirektiv till moderbolaget Eskilstuna Kommunföretag AB. Moderbolaget transporterar direktiven till EEM som riktar dem vidare till ESEM. Strängnäs gör motsvarande och skriver då in gemensamt framtagna direktiv i sitt ägardirektiv till SEVAB. Ägardirektiv gällande Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö (gemensamma för Eskilstuna och Strängnäs kommuner) Generella ägardirektiv Bolaget som organ för kommunal verksamhet Bolaget är ett organ för Eskilstuna och Strängnäs kommuners verksamhet och därmed underordnat kommunerna. Bolaget står i sin verksamhet under Kommunstyrelsernas uppsiktsplikt och har att följa direktiv utfärdade av ägarna. Förutom genom lag och författning regleras bolagets verksamhet genom: Gällande bolagsordning Gällande ägardirektiv Av fullmäktige enligt ovan utfärdade och fastställda särskilda direktiv Förekommande avtal mellan ägarna och bolaget Av fullmäktige utfärdade styrdokument Kommunernas insyn och ledningsfunktion Bolagets verksamhet står under uppsikt av kommunstyrelserna som utövar kommunernas ledningsfunktion över bolaget i de avseenden som anges i kommunstyrelsernas reglemente. Eskilstuna den stolta Fristaden

17 Eskilstuna kommun / 12 (14) Kommunstyrelserna ska ges den information och tillställas de handlingar som de begär. Karaktären och omfattningen av den fortlöpande informationen ska fastställas efter samråd med ägarbolagens styrelser. Kommunerna kommer årligen bjuda in bolaget till ägardialog. Bolaget verksamhet Av bolagsordningen framgår närmare vilken verksamhet som bolaget ska driva och ändamålet med bolagets verksamhet. Härutöver ska bolaget: Medverka i kommunernas samhällsplanering och samhällsutveckling. För de båda ägarkommunerna tillgängliggöra inom bolaget befintlig specialistkompetens för konsultativ uppdragsverksamhet. Delta i kommunernas krisorganisation på det sätt som kommunerna beskrivit i beslutad krisledningsplan. Drivas enligt affärsmässiga grunder under iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten. Verka för ständig förbättring genom utvecklande av arbetssätt och metoder för verksamhetsutveckling och effektivisering. Följa de av kommunfullmäktige utfärdade styrdokument. För det fall det finns motstridiga styrdokument från de båda kommunerna som gör att bolaget inte kan agera med stöd i dokumenten från båda kommunerna ska bolaget ge kommunerna meddelande om detta. Kommunerna ska efter samråd med varandra ge bolaget besked om vilket styrdokument som bolaget ska följa. Bolagets ekonomiska mål Bolaget ska bedrivas utifrån affärsmässiga marknadsmässiga villkor för att minska kommunernas risktagande som ägare. Genom ett ständigt förbättrings- och effektiviseringsarbete, en avvägd investeringspolitik samt marknadsmässig prissättning skapa möjligheter för ägarbolagen att leverera en långsiktig avkastning. Bolagets energipolitiska mål Bolaget ska i sin verksamhet och i förhållande till sina kunder främjar långsiktig och miljömässig hållbarhet samt ekonomisk och teknisk rationalitet. Bolaget ska bedriva en miljömässig hållbar energiproduktion och energianvändning. Bolagets miljöpolitiska mål Bolaget ska i sin verksamhet sträva efter att minska negativ miljöpåverkan, förebygga föroreningar och minska riskerna för miljörelaterad olycka och ohälsa. Eskilstuna den stolta Fristaden

18 Eskilstuna kommun / 13 (14) Miljöaspekterna ska beaktas såväl vid investeringar och reinvesteringar, som vid driften av verksamheten, allt i syfte att bidra till målet om en hållbar samhällsutveckling. Uppsiktsplikt Godkännande från kommunfullmäktige i de båda ägarkommunerna ska inhämtas innan beslut fattas i ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Godkännande ska exempelvis inhämtas i följande ärendetyper: Vid bildande eller förvärv av dotterbolag Vid planering av väsentlig ny eller ändrad inriktning av verksamhet Vid ingående av avtal/överenskommelse, vilka är av strategisk eller principiell betydelse för kommunerna Vid beslut om att avyttra del av bolagets verksamhet Vid beslut om att genomföra större investeringar Skulle olika meningar uppkomma i bolaget om ett ärende är av sådant slag att den ska underställas fullmäktige i de båda kommunerna, ska samråd ske med kommunstyrelsen i respektive kommun. Tillhandahållande av dokument och information Budget, handlingsprogram och övrig rapportering ska på begäran lämnas till kommunstyrelserna. Bolaget ska hålla ägarna väl informerade om sin verksamhet. Det åligger bolaget att till ägarna snarast översända: Protokoll från bolagsstämma Bolagets årsredovisning Bolagets revisionsberättelse Bolagets granskningsrapport Bolagsstyrningsrapport Skyldighet att närvara vid fullmäktigesammanträde Styrelsens ordförande, verkställande direktör eller annan som bolaget utser ska, om kommunerna så begär, närvara vid kommunfullmäktigesammanträde eller kommunstyrelsesammanträde. Upphandlingar Bolaget ska i möjligaste mån medverka i samordning med kommunernas upphandlingar. Eskilstuna den stolta Fristaden

19 Eskilstuna kommun / 14 (14) Bolaget ska tillämpa de etiska och övriga regler som kommunerna tillämpar vid upphandling. Styrelsens arbete Bolagets styrelse ska i förvaltningsberättelsen, utöver vad aktiebolagslagen i detta avseende stadgar, redovisa hur verksamheten bedrivs och utvecklas mot bakgrund av ägarnas syfte med detsamma samt i förhållande till direktiven och övrigt uppställda mål. Bolagsstämma Utöver vad som stadgas i aktiebolagslagen ska stämma vara öppen för allmänheten. Specifika ägardirektiv Ekonomi Bolaget ska arbeta för att den besparingspotential som beskrivs i rapport av uppnås inom angiven tid. Hemtagningseffekt: År Eskilstunas andel Strängnäs andel (total) mkr 22 mkr (65 mkr) Eskilstuna den stolta Fristaden

20 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Ekonomi och kvalitet KSKF/2016:257 Ann-Sofi Salomon (2) Kommunstyrelsen Ägardirektiv år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB - missiv Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till ägardirektiv för Eskilstuna Kommunföretag AB för år 2017 godkänns. Ärendebeskrivning Årliga ägardirektiv är ett av de styrinstrument genom vilka kommunfullmäktige utövar sin ägarroll inom kommunföretagskoncernen. I ägardirektiven kan kommunfullmäktige via uppdrag till bolagskoncernen påverka ortens utveckling och viktiga förhållanden till kommuninvånarna. Ägardirektiven 2017 innehåller ägarens ambitioner i fråga om inriktning och uppdrag för bolagskoncernen kommande år. Direktiven har ambitionen att vara långsiktiga och anger därför en tydlig inriktning i form av generella direktiv som gäller tillsvidare. Direktiven innehåller också specifika direktiv som uttrycker en rad uppdrag inför kommande år. Ägardirektiven betonar att moderbolagets syfte är bland annat att arbeta för ökad samverkan mellan bolagen och med kommunen samt att strategiska planer beslutade av kommunfullmäktige genomförs av bolagen. Ekonomiska och finansiella direktiv Moderbolaget ska tillse att avkastningskravet för koncernen (definierat som nettomarginal, dvs resultat efter finansiella poster i förhållande till omsättningen) ska uppgå till 3 % år Moderbolaget fördelar det på dotterbolagen utifrån mål, marknadsmässig avkastning och risker inom respektive verksamhet. Soliditeten i bolagen ska inte understiga 12 %. Inriktning ska vara att långsiktigt optimera ägarens nytta från bolagskoncernen. Eskilstuna den stolta Fristaden

21 Eskilstuna kommun / 2 (2) Utdelningskravet från bolagen är 41 miljoner för 2017, varav elva miljoner kronor ska Eskilstuna Kommunfastigheter AB avsätta av resultatet i särskild utdelning till ägaren som ska användas till bostadssocialt arbete i kommunen. Utdelningen ska härutöver svara mot uppväxlingen till Eskilstuna Logistik och Etablering AB och Munktell Science Park. Kommunföretag får i uppdrag att se över möjligheten att höja den långsiktiga utdelningsnivån. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö och samhällsbyggnadsdirektör Eskilstuna den stolta Fristaden

22 Fler jobb, mer bostäder. ÄGARDIREKTIV TILL ESKILSTUNA KOMMUNKONCERN 2017 Liberalerna Eskilstuna

23 Effektiv och marknadsmässig bolagsstyrning Eskilstuna Kommunföretag AB är moderbolag i en koncern bestående av: Eskilstuna Kommunfastigheter AB Parken Zoo i Eskilstuna AB (avyttras under 2016) Eskilstuna Energi och Miljö AB Eskilstuna Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park) Destination Eskilstuna AB Eskilstuna Logistik och Etablering AB Bolagen har att såsom en sammanhållen och inbördes beroende verksamhet främja den enskilde kommunmedlemmens intressen. Bolagens verksamhet ska bedrivas på affärsmässiga grunder, med begränsat risktagande och skälig avkastning på insatta medel på kort och lång sikt inom ramen för gällande lagar, förordningar samt styrdokument och direktiv beslutade av kommunfullmäktige. Bolagen ska följa kommunens policy avseende medarbetarnas könsfördelning och etnicitet och på annat sätt verka för att kommunens prioriterade område gällande integration verkställs. Bolaget får inte bedriva verksamhet som inte är förenligt med bolagsordningen. Bolagen ska ha som mål att uppnå soliditetsmål om minst 12 % för att uppnå betryggande framtida resultat. Bolagen ska upprätta enhetliga, årliga budgetar samt affärsplaner. Moderbolaget ska även upprätta en affärsplan på aggregerad nivå. Liberalerna i Eskilstuna har den principiella uppfattningen att de kommunala bolagen inte ska konkurrera med det privata näringslivet. Verksamheter som helt eller delvis gör detta bör avyttras eller avvecklas. Avyttringen ska ske på affärsmässig grund. Vid avyttring ska särskild hänsyn tas till att uppbyggnad av privata monopol inte sker. Kommunen har dock ett ansvar att tillhandahålla bostäder, energiförsörjning, vatten- och avlopp samt renhållning åt kommunens medborgare. I de bolag som bedriver verksamhet inom områden som är av stor samhällsnytta och som inte konkurrerar med det privata näringslivet, såsom exempelvis infrastruktur, och som inte kan bedrivas på kommersiell grund bör driftformen ses över och kommunal förvaltning övervägas. Ägarens krav riktas mot Eskilstuna Kommunföretag AB i sin helhet. Bolaget ska i sin tur fördela dessa inom för bolagen övergripande verksamheter och utifrån soliditetsmål, riskbedömningar, eftersträvad självfinansieringsgrad samt andra marknadsmässiga eller andra relevanta bedömningar inom den totala verksamheten. Avkastningen ska årligen uppgå till 37 Mkr/år. L Ägardirektiv 2017 Sidan 2 av 7

24 Kommunföretag AB BOLAGSSTYRNING Bolagen ska bedrivas effektivt på affärsmässiga grunder och bolagsstrukturen formas så att de kan utvecklas och överleva på lång sikt. Samverkan med andra kommunala och privata bolag i regionen bör i det sammanhanget övervägas. Moderbolaget ska vara den drivande kraften för samverkan inom kommunkoncernen med syftet att på olika områden skapa gemensamma kvalitets- och effektivitetsvinster Moderbolaget ska uppdra åt dotterbolagen att genomföra de ägardirektiv som listas under respektive dotterbolag nedan. TAXOR OCH HYROR Moderbolaget ansvarar för att de taxor och hyror som förekommer är marknadsmässiga och bland de mest konkurrenskraftiga i landet. LOKALYTOR Tillsammans med kommunens förvaltningar effektivisera användningen av lokalytor. AVYTTRINGAR Moderbolaget får i uppdrag att fullfölja påbörjad process att avyttra Parken Zoo AB. Moderbolaget får i uppdrag att avyttra Destination Eskilstuna AB. L Ägardirektiv 2017 Sidan 3 av 7

25 Eskilstuna Kommunfastigheter AB BOSTADSFÖRVALTNING Bolaget ska: På affärs- och miljömässiga principer äga, förvalta, utveckla, bygga och förvärva bostäder till samtliga innevånare, även bostäder anpassade till gruppers olika behov, till exempel för ungdomar, studenter samt äldre och människor med funktionsnedsättningar i behov av kompletterande funktionsstöd. Bygga sin verksamhet på av ett socialt ansvar för bostadsmarknaden i kommunen och därmed vara en förebild för övriga fastighetsägare. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda i kommunen. Bolaget ska arbeta proaktivt för den sociala miljön i bostadsområdena. Utreda och föreslå lämpliga bostadshus/områden för omvandling till bostadsrätter och/eller äganderätter. Utreda och föreslå lämpliga bostadshus/områden för försäljning. Vara en aktiv aktör på fastighetsmarknaden genom att nyproducera hyreshus. Nyproduktionen finansieras med försäljning av delar av befintligt bestånd. Utreda möjligheter till tredimensionella fastigheter. MILJÖ Bolaget ska: Medverka i kommunens omställningsarbete för ekologisk hållbarhet. Medverka till att all om- och tillbyggnation utgår från att minimera miljöpåverkan, ger energieffektiva lösningar och minskar energiberoendet. Undersöka möjligheten att på lämpliga platser i fastighetsbeståndet göra försök med solceller, solfångare och liknande. Undersöka möjligheten att på lämpliga platser i fastighetsbeståndet göra försök med geoenergi i form av berg- eller jordvärme. Skapa incitament för hyresgäster att minska sin energiförbrukning. L Ägardirektiv 2017 Sidan 4 av 7

26 KULTUR Bolaget ska: Vårda och utveckla viktiga kulturbyggnader genom en marknadsmässig hyressättning baserad på utbud och efterfrågan. Vid nybyggnationer beakta kulturintressen och avsätta medel i budgetering och kalkylering för kulturinvestering. Enheten Torshälla Fastigheter ska förutom vad som ovan anges för Kommunfastigheter AB även vara en aktiv aktör i Torshällas ortsutveckling. BAD Bolaget ska: Ge en god service till kommuninvånarna och tillsammans med kommunens förvaltningar medverka till att simundervisning och idrottsverksamhet kan bedrivas på ett effektivt sätt. Upphandla lämplig verksamhet (exempelvis kafé och relax) i badanläggningen. Eskilstuna Energi och Miljö AB MILJÖ Bolaget ska: Medverka i kommunens omställningsarbete för ekologisk hållbarhet. Samverka med de kommunala förvaltningarna för att förbättra dagvattenhanteringen. Vara en resurs för rådgivning avseende enskilda kretsloppsanpassade VA-lösningar och därmed samverka med berörda nämnder. Arbeta med närvärme i form av mindre anläggningar för grupper av hus och bistå andra intressenter som är beredda att erbjuda närvärmelösningar. Eftersträva och utveckla en högre volym elproduktion från förnyelsebara energikällor med låg miljöpåverkan, med avsikt att långsiktigt göra kommunen mindre beroende av fossila bränslen. Aktivt verka för att delta i den lokala utvecklingen av vindkraft som energikälla. Minimera de negativa effekterna på människors hälsa och miljö vid hantering av avfall. L Ägardirektiv 2017 Sidan 5 av 7

27 Eftersträva ett livscykeltänkande och att vara ledande inom sitt verksamhetsområde genom att anta ett miljömässigt modernt förhållningssätt. I samarbete med Eskilstuna kommunfastighet utreda möjlighet att införa färgsortering av avfall i de av kommunen direkt och indirekt ägda fastigheterna. Inleda samarbete med närliggande kommuner inom området avfall. Bygga ut biogasproduktionen genom samarbete med lantbruket för att uppnå 100 procent självförsörjning på biogas. Teckna långsiktiga avtal med lokala producenter av sol-el för att under mandatperioden uppnå 2 GWh sol-el. Vid alla former av ledningsdragning utanför tätorten ska alltid bredband finnas med. INFRASTRUKTUR Bolaget ska: Vara en resurs för rådgivning och en samarbetspartner vid utbyggnad av bredband. Tillsammans med kommunala förvaltningar medverka till utbyggnad av staden vad gäller vatten och avlopp. Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB Bolaget ska arbeta för att ta fram kostnads -och miljöeffektiva produkter för ägarna Eskilstuna Energi och Miljö och SEVAB Strängnäs Energi AB. Parken Zoo i Eskilstuna AB Bolaget är under avyttring. Bolaget ska fortsatt effektivisera sin verksamhet och ha god kostnads- och intäktskontroll. Arbetet med utveckling av marknadsstrategi ska fortsätta. Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park) Bolaget ska utvecklas mot ett fristående bolag på sikt. Bolaget ska jobba aktivt för att få in fler delägare från näringsliv och högskola. Kopplingen mellan högre utbildning och näringsliv kan förstärkas ytterligare. Munktell Science L Ägardirektiv 2017 Sidan 6 av 7

28 Park bör få en tydligare inriktning mot en vetenskaplig, teknologisk och innovativ spjutspetskompetens. Självständighet ska också prägla avtalsskrivningar inom koncernen mellan bolagen. Liberalerna anser att bolaget självt är kapabelt att teckna avtal och fatta beslut inom koncernen. Destination Eskilstuna AB Bolaget ska verka för att utveckla Eskilstuna attraktionskraft, utveckla stadens besöksnäring och kreativa näringar. Bolaget ska också verka för att främja inflyttning och investeringar i Eskilstuna. Eskilstuna Logistik och Etablering AB Bolaget ska: Verka för att skapa fler arbetstillfällen till Eskilstuna. Arbeta aktivt för att locka fler nya företag till Eskilstuna och för att stimulera befintliga företag att växa genom att utveckla Eskilstuna till central, ledande och attraktiv nod för logistiklösningar i Mellansverige för den Nordiska marknaden och Baltikum. Tillsammans med näringslivet och skola verka för fler utbildningar inom logistikområdet för att tillgodose specialkompetens inom området logistik. Vara proaktiva att erbjuda företag attraktiva näringslivslokaler och mark för optimala logistiklösningar. Niklas Frykman, gruppledare Liberalerna L Ägardirektiv 2017 Sidan 7 av 7

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46 Miljöpartiets ägardirektiv för 2017 Preliminär För ett grönare Eskilstuna

47 2 Inledning All forskning pekar idag på att ansträngningarna världen över för att rädda människans livsmiljö i framtiden behöver ökas i betydande omfattning. Vi ser för varje år som går en ökning av bränder, översvämningar och ras samt fler insektsburna sjukdomar, problem på grund av otjänligt vatten och dålig luft. Eskilstuna kommun är en del i världen och ska även ta sitt ansvar för att stoppa den negativa utvecklingen. Genom sina kommunala bolag har kommunen en stor möjlighet att påverka både lokalt och globalt. Miljöpartiet motsätter sig därför de förslagna ändringarna i ägardirektiven som bland annat innebär en drastisk bantning av miljömålen och menar att Eskilstuna kommun snarare ska vara ledande inom miljöområdet genom sina bolag. Det påbörjade arbetet kring logistik ser vi som positivt men för Miljöpartiet är det viktig att avveckling av flygplatsen påbörjas under En förutsättning för väl fungerande bolag är att dessa är självfinansierade. Skattemedel ska användas till kärnverksamhet inte till bolag som ska stå på egna ben. Miljöpartiet de gröna i Eskilstuna

48 3 Ägardirektiv för år 2017 till Eskilstuna Kommunföretag AB Allmänt Verksamheten i Eskilstuna kommuns bolag ska bedrivas med utgångspunkt från affärsmässig samhällsnytta. Bolagen ska drivas på ett sätt som vårdar kapital och ger skälig avkastning med hänsyn till en ekonomisk, socialt och miljömässigt hållbar utveckling. Kommunens vision ska kontinuerligt levandegöras. Kommunkoncernens verksamhet, varor och tjänster ska utgå från att alla ska ha möjlighet att ta del av utbudet. Kvinnor och män ska bemötas på lika villkor. Styrning av Eskilstuna kommuns bolag Eskilstuna kommun och Strängnäs kommun har etablerat ett samägt driftbolag Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö (ESEM). Under avsnittet Eskilstuna Energi och Miljö finns de båda ägarnas (Eskilstuna respektive Strängnäs) gemensamma ägardirektiv till ESEM. Här finns också ägardirektiv som via moderbolaget Eskilstuna Kommunföretag AB ska vidarebefordras att gälla endast för Eskilstuna Energi och Miljö AB. Eskilstuna kommuns helägada bolag Ägarens styrning och uppföljning av verksamheten inom bolagskoncernen sker via ägardirektiv till moderbolaget. Eskilstuna Kommunföretag AB Kommunföretag AB är moderbolag i den kommunala bolagskoncernen. Moderbolagets syfte är bland annat att arbeta för ökad samverkan mellan bolagen och med kommunen, samt att svara för stärkt ägarstyrning och ägarkontroll. Vid minst 4 tillfällen per år sker dialog och uppföljning via ägarsamtal mellan kommunledningen och samtliga bolagsledningar (ordförande och VD deltar). Vid sidan av ägardirektiv ska moderbolaget tillse att kommunövergripande planer implementeras i bolagens års- och långtidsplanering, samt att till bolagen särskilt riktade uppdrag/ åtaganden från kommunens årsplan utförs och avrapporteras vid tidpunkter enligt kommunens styrmodell. Kommunens övriga styrdokument (om inte annat anges) och Strategiska inriktning (4-årsmål) gäller även inom bolagskoncernen. Investeringar ska göras med långsiktig hållbarhet som styrande parameter.

49 4 Ekonomiska och finansiella direktiv Utdelningskravet från ägaren, Eskilstuna kommun, riktas mot moderbolaget Eskilstuna Kommunföretag AB, som i sin tur fördelar det till dotterbolagen utifrån mål, marknadsmässig avkastning och risker inom respektive verksamhet. Inriktning ska vara att långsiktigt optimera ägarens avkastning från bolagskoncernen. Utdelningskravet för 2017 uppgår till totalt 37 miljoner kronor. Utdelningen har fastställts med utgångspunkt från att de största bolagen i koncernen (EEM och Kommunfastigheter) har konsolideringsbehov inför kommande stora investeringar till följd av satsningar på bostadsbyggande och byggande av nytt kraftvärmeverk. EEMs intjäningsmöjligheter reduceras också drastiskt när möjligheten till handel med elcertifikat försvinner under året. Kommunföretag får i uppdrag att tillsammans med ägaren återkomma med en prognos över långsiktiga utdelningsmöjligheter. I denna prognos ska den beräknade hemtagningseffekten av ett samägt ESEM vägas in. Vid sidan av utdelningen tillkommer marknadsmässig årlig borgensavgift, samt marknadsmässiga räntor på samtliga nya och äldre lån som innehas av bolagen i bolagskoncernen. Internbank Alla helägda bolag ska låna pengar via kommunens internbank. Eskilstuna kommuns Internbank fastställer löpande nivån på ovanstående avgifter. Underlag redovisas i finansrådet. Ägardirektiv 2017 Moderbolaget ska ansvara för: Stark position i regionen Eskilstuna Kommunföretag ska agera för att stärka kommunens position i regionen. Moderbolaget ska styra och verka för att koncernens bolag söker samarbeten med kringliggande kommuners företag i syfte att effektivisera verksamheten. Miljöcertifiering Alla helägda bolag ska miljöcertifieras samt verka för certifiering även i delägda bolag. Inriktningen för kommunkoncernen skall vara att kontinuerligt sträva efter effektivare energianvändning i kommunens fastigheter, samt att öka den egna produktionen av el.

50 5 Vindkraft (klimatplanen) Moderbolaget ska följa upp fullmäktiges beslut om investeringar i egen vindkraft för kommunföretagskoncern innebärande att egen vindkraft ska byggas ut till motsvarande 50 % av den egna elanvändningen i respektive organisation (bolagen exkl. EEM ). Solceller/ solenergi (klimatplanen) Ge direktiv om att bolagen ska investera i solceller med målet att nå minst 10 % av sin elanvändning från solel till Flygplatsen avvecklas och nya användningssätt, som främjar grön omställning, påbörjas. Sociala och etiska villkor vid upphandling Fullmäktige har antagit riktlinjer för upphandling. Moderbolaget ska följa upp att all upphandling inom bolagskoncernen har stöd i riktlinjerna. Riktlinjerna gäller alla bolagen. Direktiv till alla bolag i arbetsgivarrollen Moderbolaget skall följa upp att beslut innehållande målsättning att anställa personer med biståndsbeslut i form av daglig verksamhet och sysselsättning efterlevs inom bolagskoncernen. Bolagens styrelser ska ha en jämn könsfördelning som avspeglar sig i bolagens ledning. Kvinnor och män har lika lön för lika arbetsuppgifter i samtliga organ. Följa upp kommunens 4-åriga strategiska inriktning Moderbolaget ska ge tydliga direktiv, samt följa upp, att samtliga helägda bolag i alla delar arbetar för att bidra till målsättningen; attraktiv stad, ekologisk uthållighet, jämställd arbetsplats, fler jobb, höjd utbildningsnivå, attraktiv arbetsgivare, stabil ekonomi, samt kvalitet i enlighet med kommunens strategiska mål. Grov organiserad brottslighet Verka för att alla bolag i bolagskoncernen bidrar till arbetet mot den grova organiserade brottsligheten. Alla bolag ska ha en handlingsplan som beskriver hur man bidrar till att minimera grov organiserad brottslighet. Arbetspraktikplatser Ge direktiv om att bolagskoncernen ställer arbetspraktikplatser till förfogande. Praktikplatser skall erbjudas till gymnasieelever inom deras respektive utbildningsområde. Elever som bedriver högre studier ska ges möjlighet att göra sina examensarbeten på bolagen om så är möjligt.

51 6 Moderbolaget ska ge Eskilstuna Kommunfastigheter AB följande direktiv: Munktellstaden, ett utvecklingsprojekt Arena och bostäder. Kommunfastigheter ska fortsatt leda utvecklingsprojektet med byggnation av Arena och bostäder i Munktellstaden. Avseende bostadsproduktion ska området innehålla blandade upplåtelseformer. Andra aktörer/byggare/ägare kan beredas tillgänglighet till området utifrån Kommunfastigheters överväganden. Utveckla centrum Kommunfastigheter ska samverka med kommunstyrelsen i syfte att bygga nya bostäder, affärslokaler och en biografstad i centrala Eskilstuna. Offentlig konst vid nybyggnation Vid nybyggnation av bostäder och verksamhetslokaler ska man alltid värna människors behov av konstnärlig utsmyckning och för verksamhetslokaler ska 0,5% av byggkostnaden gå till konstnärlig utsmyckning. Nyproduktion av bostäder Kommunfastigheter ska under en femårsperiod bygga företrädesvis hyresrätter till en volym om minst 200 lägenheter per år (inkluderat Munktellstaden). Uppföljning ska ske löpande vid ägarsamtal och kommunstyrelsens mark och exploateringsutskott. Ungdoms- och studentbostäder Ungdoms- och studentbostäder ska byggas i samband med nybyggnation eller vid omvandling av lämpliga objekt. Ekonomi Ägaren godkänner att bolagets soliditet ansträngs i samband med direktiv om bostadsbyggande och utvecklingsprojektet Munktellstaden. Lägstanivån bör inte understiga 10 % soliditet utan föregående dialog med ägaren. Tillgänglighet Bolaget ska skapa ökad tillgänglighet i bostadsområdena och i lägenheterna för att möjliggöra kvarboende vid stigande ålder eller funktionsnedsättning. Sammanhållen kommun Kommunfastigheter ska delta i dialogen runt framtagande av detaljplaner för att kunna bygga nya hyresrätter i områden så att blandade bebyggelsemiljöer skapas i ökad utsträckning samt byggande av hyresrätter i småorterna (exempelvis i Skogstorp). Bostadskö Kommunfastigheter ska som fastighetsägare delta i och bidra till att det skapas en gemensam bostadskö. Kommunstyrelsen ska tillsammans med kommunfastigheter utreda förutsättningar för en samordnad bostadskö.

52 7 Eko-byggprojekt Nya ekologiska bostäder ska planeras, projekteras och uppföras av Kommunfastigheter, gärna i samverkan med lokala aktörer. Bostäderna ska produceras av så lokala resurser som möjligt i syfte att minimera transporter och främja arbetstillfällen. Ett eko-bostadsområde kan skapas i samverkan med företag, föreningar och kommunen. Projektering Kommunfastigheter ska visa alternativa lösningar för byggnation i samband med att detaljplan tas fram. Planerat underhåll och upprustning i bostadsbestånden Avseende det äldre bostadsbeståndet fokuseras insatserna under perioden på energieffektivisering. Sociala åtaganden Kommunfastigheter skall utifrån en betydande roll i kommunens bostadspolitik föra dialog med sina hyresgäster och lokala föreningar avseende service, trygghet, tillgänglighet och boendemiljö i bostadsbestånd och stadsdelscentra med syfte att utveckla dessa. Bolaget skall arbeta med stadsdelsutveckling bland annat tillsammans med kommunens förvaltningar, de boende, och ideella organisationer. Bolaget ska ta ansvar för att ge människor med särskilda behov möjlighet till tryggt boende. I dialog med kvinnojouren MOA och AMF ska bolaget kunna tillhandahålla tillräckligt antal lägenheter till våldsutsatta kvinnor och barn. Lägenheterna kan med fördel vara satellitlägenheter kopplade till Moas verksamhet. Bolaget ska bidra till att den socioekonomiska integreringen ökar i stadsdelarna Fler cyklar och färre bilar Kommunfastigheter ska i sitt bostadsbestånd och vid verksamhetslokaler främja användning av cykel. Nya typer av transportcyklar och cykelvagnar ställer nya krav på utformning av parkeringsmöjligheter. Cykelstölderna ska motverkas genom att öka tillgången på säkra cykelparkeringar. Energifrågor/miljöprofil Bolaget ska ligga i framkant i sitt miljö- och klimatarbete. All om-, ny- eller tillbyggnation ska utgå från att minimera miljöpåverkan och ha energieffektiva lösningar enligt klimatplan, dvs. leda till total energieffektivisering med 25% per m2 från 2009 till Arbetet med att fler skolor och förskolor förses med aktiva tak (solceller, gröna tak och solfångare) ska fullföljas enligt tidigare plan.