ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningskontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Transkript

1 Protokoll 1(22) Plats och tid Folkets hus,stora salen 19:00-19:45 Närvaro Övriga deltagande Enligt bil. förteckning Jan Björkman (S), ordförande Iréne Robertsson, kommunchef Utses att justera Miroslav Milurovic (S), Bodil Jönsson (C) Paragraf Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Sekreterare... Anna-Karin Johansen Ordförande... Jan Björkman Justerande... Miroslav Milurovic Justerande... Bodil Jönsson ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningskontoret och har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift: Anna-Karin Johansen

2 Protokoll 2(22) Beslutande vid kommunfullmäktige För Socialdemokraterna: För Centerpartiet: Sara Rudolfsson Andreas Brovall Jan Björkman Gert Gustavsson ej 37 Anita Stark ersätter Anita Skarphagen Bodil Jönsson Kjell-Åke Karlsson Rolf Jönsson Karmen Björkman Ersättare saknas för Malin Åman Kaj Joelsson Johnny Andreason ersätter Pirjo Veteli För Moderaterna: Rolf Persson ej 37 Monica Carlsson ersätter Marianne Eriksson Ella Ekenberg Patrik Krupa ej 36 Lars-Göran Karlsson Bekim Tabaku Sonja Lundh Niklas Nordström Miroslav Milurovic Katarina Krupa ersätter Torsten Cairenius Yvonne Andréasson Marita Orvegren ersätter Patrik Sjöstedt För Vänsterpartiet: S Gunnarsson ersätter E. Johnsson ej 37 Morgan Bengtsson Richard Pelle Vidén Jennie Johannesson Annika Aronsson Anna Karlsson Mårtensson Håkan Assarsson O Bengtsson ersätter B-M Karlsson ej 37 För Kristdemokraterna: Siw Henriczon Thommy Svensson Dan Orvegren Klavs Wix Nielsen Linda Rehn Michael Henriksson För Miljöpartiet: Erik Halling ersätter Maarit Torikka Ersättare saknas för Jacek Jurkowski Rita Stjernkvist Johansson För Liberalerna: För Sverigedemokraterna: Björn Söderdahl ersätter Erzsebet Belsö Magnus Bengtsson Tommy Holmgren Anna-Lena Mattsson Max Nielsen Willy Salomonsson Yngve Svensson Rolf Witte TOTALT: 47

3 Protokoll 3(22) Ärendelista 28 Överföringar från 2015 till 2016 avseende driftsprojekt Överföringar från 2015 till 2016 avseende investerings- och exploateringsprojekt Utökning investeringsbudget Kommunal parkeringsövervakning Markbytesavtal Holje 150:1, 156:1 och 165: Inlösen av Holje 6: Försäljning del av Rösjö 1: Ledningsplan för krisledningen vid extraordinära händelser Beviljande av ansvarsfrihet Cura individutveckling Beviljande av ansvarsfrihet Räddningstjänsten Västra Blekinge Redovisning av ej verkställda fullmäktigebeslut Redovisning av motioner under utredning Meddelanden Interpellation - förstärkt kommunalrådstjänst Sid

4 Protokoll 4(22) KF 28/2016 KS 2016/ Överföringar från 2015 till 2016 avseende driftsprojekt s beslut: Kommunstyrelsen beviljas överföring från 2015 med 126 tkr i driftsbudgeten för 2016 i enlighet med förslaget från kommunledningsförvaltningen. Kommunledningsförvaltningen har inkommit med förslag om överföringar av driftsprojekt om totalt 126 tkr (se förteckning under yttrande nedan). Övriga nämnder har inte begärt någon överföring. Yttrande Kommunstyrelsen, driftsbudget Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA Avvikelse 2015 Förslag till överföring till Lean Summa Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Ekonomichefen Andreas Svärdh

5 Protokoll 5(22) KF 29/2016 KS 2016/ Överföringar från 2015 till 2016 avseende investerings- och exploateringsprojekt s beslut: Kommunstyrelsen beviljas överföring från 2015 med tkr i investeringsbudgeten för 2016 i enligt med förslaget från Kommunledningsförvaltningen. Kommunstyrelsen beviljas överföring från 2015 med 438 tkr i exploateringsbudgeten för 2016 i enligt med förslaget från Kommunledningsförvaltningen. Kultur- och Fritidsnämnden beviljas överföring från 2015 med 702 tkr i investeringsbudgeten för 2016 i enligt med förslaget från Kultur- och Fritidsnämnden. Kommunledningsförvaltningen har inkommit med förslag om överföringar av investerings- och exploateringsmedel om totalt tkr (se förteckning under yttrande nedan). Kultur- och Fritidsnämnden har inkommit med förslag om överföringar av investeringsmedel om totalt 702 tkr. (se förteckning under yttrande nedan) Övriga nämnder har inte begärt någon överföring. Yttrande Kultur- och Fritidsnämnden, investeringsbudet Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA Avvikelse 2015 Förslag till överföring till Konstinköp Inventarier Kultur Summa tkr avser RFID självutlåning biblioteket som inte blir klart förrän 2016.

6 Protokoll 6(22) Kommunstyrelsen, investeringsbudget Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA Avvikelse 2015 Förslag till överföring till Åtgärder för att undvika översvämning Förnyelse av styr och regler Effektiviseringar och förnyelse av ventilatio Kyrkhults förskola, kök Nybyggnad av förskola på Vilboken Brorenoveringar Sunnanvägen Ombyggnad av GC-banan Ö Storgatan Handikappsanpassning busshållsplats Vilb Summa Kommunstyrelsen, exploateringsbudget Projektkod o beskrivning Budget Redovisning inklusive TA Avvikelse 2015 Förslag till överföring till Hästgårdar Rosenfors Summa Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Ekonomichefen Andreas Svärdh KFN

7 Protokoll 7(22) KF 30/2016 KS 2016/ Utökning investeringsbudget 2016 s beslut: För att komma tillrätta till problem på Brännaregårdsskolan, Ekerydsskolan samt Vilboksskolan utökas investeringsbudgeten för 2016 med tkr. Medel anvisas ur rörelsekapitalet. Yrkanden: Patrik Krupa (M) yrkar med bifall av Kjell-Åke Karlsson (S) att ordet byggkonstruktionsfel stryks och ersätts med komma tillrätta med problem. Under 2016 har man efter ett antal undersökningar konstaterat att det föreligger byggkonstruktionsfel på Vilboksskolan som behöver åtgärdas. I samband med att detta arbete utförs är det lämpligt att även se över och underhålla/byta ut de byggkomponeterer som berörs av detta arbete. Kostnaderna för detta fördelas 1800 tkr på underhåll och 4100 tkr på investering. Driftspåverkan blir 124 tkr/år. För att förekomma eventuella brister på Brännaregårdsskolan och Ekerydsskolan där det finns en möjlighet att det används samma byggteknik som på Vilboksskolan planeras det att även dessa skolor skall undersökas och i det fall det föreligger några byggkonstruktionsfel åtgärda dessa. En estimering har gjorts med följande utfall: Ekerydsskolan: Underhåll 2090 tkr, investering 4180 tkr, driftspåverkan 127 tkr/år Brännaregårdsskolan: Underhåll 1200 tkr, investering 2700 tkr, driftspåverkan 82 tkr/år. Beredning: Kommunstyrelsen Ekonomichefen Andreas Svärdh Samhällsutvecklingschefen UBN Ohus

8 Protokoll 8(22) KF 31/2016 KS 2016/ Kommunal parkeringsövervakning s beslut: Olofströms kommun övertar parkeringsövervakningen i enlighet med Lagen om kommunal parkeringsövervakning för de områden som markerats på bilagda kartor, med tidsbegränsningar på förslagsvis 2 respektive 4 timmar som angivits på samma bilagda kartor från och med 1/ Övervakningen skall ske under 200 timmar per år. För att underlätta övervakningen av tidsbegränsade parkeringar införs krav på så kallad P-skiva inom de områden som markerats på föreliggande kartor. Beslut KF Dnr 2009/KS avseende felparkeringsavgifter kompletteras med följande: Utan att tiden när parkeringen påbörjats har angetts med parkeringsskiva eller annan anordning och att denna är synlig, Avgift 500 SEK. ansöker hos trafiknämnden att beslut fattas om lokala trafikföreskrifter innebärande att P-skiva föreskrivs för de områden som markerats på bilagda kartor. Trafiknämnden ges i uppdrag att vidare utreda övriga kortidsparkeringar och möjligheten till långtidsparkeringar. gör följande medskick till trafiknämnden: anser att tidbegräsning inte ska gälla nattetid och helger. Vidare bör trafiknämnden se över handikapparkeringarna vad gäller innehav av parkeringstillstånd samt andra parkeringstider än för övriga parkeringar. Yrkanden: Kjell-Åke Karlsson (S) yrkar att ordet förslagsvis läggs in före två och fyra timmar på rad tre i beslutet. Rolf Jönsson (C) yrkar att tidsbegränsning inte ska gälla nattetid och helger. Max Nielsen (SD) yrkar att innehav av parkeringstillstånd på handikapparkeringarna införs samt att andra maxtider bör gälla för handikapplatser.

9 Protokoll 9(22) Samråd har hållits med Polismyndigheten, inget att erinra. Kostnader: Utskick till hushållen Införskaffande och uppsättning av skyltar Införskaffande av P- skivor stycken Årlig kostnad för övervakning enlig nuvarande avtal Kommunstyrelsen beslutade att bevilja 202 tkr ur kommunstyrelsens förfogande medel 2016 och kostnaderna arbetas därefter in i kommunledningsförvaltningens budget. Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Trafiknämnden Samhällsutvecklingschefen Ekonomichefen Andreas Svärdh

10 Protokoll 10(22) KF 32/2016 KS 2016/ Markbytesavtal Holje 150:1, 156:1 och 165:1 s beslut: Föreliggande markbytesavtal godkänns avseende Holje 150:1, 156:1 samt 165:1. I samband med ändring av detaljplanerna i centrala delarna av Olofströms samhälle har plan- och byggenheten föreslagit att tillgängligheten till Himmelsberget skulle säkras genom att ändra användningen på del av fastigheterna Holje 150:1,156:1 samt 165:1så att det finns en möjlighet att göra ett markbyte med ägaren av fastigheten Holje 150:1. I föreliggande avtal framgår vilka fastighetsytor som berörs och vad vardera part ansvarar för. Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Samhällsutvecklingschefen

11 Protokoll 11(22) KF 33/2016 KS 2015/ Inlösen av Holje 6:93 s beslut: Föreliggande köpeavtal avseende Holje 6:93 godkänns. Medel om kr tas från projektnummer I samband med ändring av detaljplanerna i centrala delarna av Olofströms samhälle har ägarna till fastigheten Holje 6:93 inkommit med en skrivelse avseende inlösen av deras fastighet Holje 6:93. I enlighet med Plan- och bygglagen 14 kap 14 pkt 1 är kommunen skyldig att tillmötesgå en sådan begäran. 14 Kommunen är skyldig att på fastighetsägarens begäran lösa in mark eller annat utrymme som enligt detaljplanen ska användas för 1. en allmän plats som kommunen ska vara huvudman för, eller 2. annat än enskilt byggande. I bilagt avtal framgår vilken fastighetsyta som berörs och vad vardera part ansvarar för. Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Samhällsutvecklingschefen Ekonomichefen Andreas Svärdh

12 Protokoll 12(22) KF 34/2016 KS 2016/ Försäljning del av Rösjö 1:10 s beslut: Föreliggande avtal godkänns avseende försäljning del av Rösjö 1:10. Olofströms kommun säljer del av Rösjö 1:10, ca kvm. Köparen står för de kostnader som genereras i samband med ny fastighetsbildning. I föreliggande avtal framgår vilken fastighetsyta som berörs och vad vardera part ansvarar för. Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Samhällsutvecklingschefen

13 Protokoll 13(22) KF 35/2016 KS 2016/ Ledningsplan för krisledningen vid extraordinära händelser s beslut: Ledningsplan för extraordinära händelser fastställs Tidigare Ledningsplan beslutad , 18 upphör därmed att gälla. Ledningsplanen beslutades senast Efter den genomförda övningen i december 2015 har en översyn skett av ledningsplanen. De främsta förändringarna är följande: 1) Strukturen är förändrad i syfte att göra planen mer lättläst 2) Begreppet Allvarlig händelse betonas, definieras och möjlighet ges att använda hela eller delar av krisledningsorganisationen även vid dessa händelser. 3) Beslut om åtgärder vilka kan få betydande ekonomiska konsekvenser och/eller konsekvenser för miljö eller om enskildas intresse skadas flyttas till Krisledningsnämnden. Yttrande/Bedömning/Förslag Ledningsplanen skall vara i ständig utveckling och ses över i samband med övningar, ny kunskap eller legala förändringar. Denna gång är översynen föranledd av resultatet av en övning. Ledningsplanen behöver förenklas och göras mer hanterbar för de som skall använda den samtidigt som smidighet rörande bemanning och mindre organisatoriska förändringar samt instruktioner bör uppnås. Genom lämnat förslag ges Kommunchefen befogenheter att hantera fler händelser genom att krisledningsorganisationen ges möjlighet att fungera vid fler tillfällen. Samtidigt stärker detta organisationens kunskap och förberedelser. Beredning: Arbetsutskottet Kommunstyrelsen Krissamordnaren

14 Protokoll 14(22) KF 36/2016 KS 2016/ Beviljande av ansvarsfrihet Cura individutveckling Patrik Krupa (M) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. s beslut: Ansvarsfrihet beviljas för direktionen i kommunsamverkan Cura Individutveckling avseende verksamhetsår Kommunsamverkan Cura Individutveckling har kommit in med årsredovisning 2015 samt revisionsberättelse. Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns samt att förbundsdirektionen i Kommunsamverkan Cura Individutveckling beviljas ansvarsfrihet. Enligt kommunallagen 9 kap 20 ska kommunalförbundets samtliga medlemskommuners fullmäktige var för sig pröva ansvarsfrågan och besluta om ansvarsfrihet. Cura Individutveckling Blekingekommunerna

15 Protokoll 15(22) KF 37/2016 KS 2016/ Beviljande av ansvarsfrihet Räddningstjänsten Västra Blekinge Rolf Persson (S), Sammy Gunnarsson (S), Ola Bengtsson (S), Gert Gustavsson (C) anmäler jäv och deltar inte I beslutet. s beslut: Ansvarsfrihet beviljas för direktionen i Räddningstjänsten Västra Blekinge avseende verksamhetsår Räddningstjänsten Västra Blekinge har kommit in med årsredovisning 2015 samt revisionberättelse. Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns samt att förbundsdirektionen i Räddningstjänsten Västra Blekinge beviljas ansvarsfrihet. Enligt kommunallagen 9 kap 20 ska kommunalförbundets samtliga medlemskommuners fullmäktige var för sig pröva ansvarsfrågan och besluta om ansvarsfrihet. Räddningstjänsten västra Blekinge Karlshamns kommun Sölvesborgs kommun

16 Protokoll 16(22) KF 38/2016 KS 2016/ Redovisning av ej verkställda fullmäktigebeslut s beslut: Informationen antecknas till protokollet. Redovisning av ej verkställda fullmäktigebeslut 2015 Innehåll Dnr KS2015/333 Motion inrätta en anhörigkonsulent Socialnämnden svarade via SN 155/15. Ärendet återremitterades från KF för vidare utredning om medel finns alternativt om bidrag går att söka. KF 93/15 Gemensam plattform för nationellt digitalt folkbibliotek Medlemskap ska göras efter begäran från KFN 56/15 Driftsbudget samtliga nämnder 2016 Förslag på besparingar från kultur- och fritidschefen samt kost- och städchefen redovisas till KS senast 7/ Medborgarförslag om ansökan om Förvaltningsområde för finsktalande Ärendet lyfts åter till KSau efter att regeringens utredning kring stadsbidrag för frivilliga förvaltningsområden har färdigställts KFN Per Drysén Kost och städchef SN Dnr KF 100/15 Dnr KF 110/15 Dnr KF 121/15 KS2015/1118 KS2015/214 KS2015/489

17 Protokoll 17(22) KF 39/2016 KS 2016/ Redovisning av motioner under utredning s beslut: Informationen antecknas till protokollet. Ärendemening, dnr, och anmärkning Avsändare Inkom Motion angående: Motion - Inrätta en anhörigkonsulenttjänst i Olofströms kommun KS2015/ (14/KS ) Remitterat till SN KF 93/2015 Återremiss för vidare utredning om medel finns alternativt om bidrag går att söka Motion om skyltning av byanamn KS2015/ KSau 27/2016 Återremittering till Kultur och Fritidsnämnden Motion - undantag från renhållningstaxa inlämnad (14/ ) KS2015/1326 MP C C Motion - stoppa distributionen av kyld mat KS2016/48 Motion angående kommunal SMS-tjänst KS2016/88 Motion angående flyktingström och integration - avsätt resurser för undervisning och information om sex och samlevnad samt kvinnors rättigheter KS2016/ Remitterat till SN Motion om antibiotikafritt kött KS2016/ M V M SD

18 Protokoll 18(22) Motion - Åldersbestämning av ensamkommande ungdomar - en fråga om rättssäkerhet KS2016/ Remitterad till UBN Motion angående flyktingström och integration KS2016/ SD M Motion om trådlösa nätverk, surfplattor, smartphones och skärmtid i förskolans lokaler och dess verksamhet KS2016/ Remitterat till UBN M Motion - Undantag från renhållningstaxa/tas upp igen under år 2015 enl. AU 171/2014, inväntar ny renhållningsordning 14/KS Renhållningsordning hänger ihop med avfallsplan. VMAB har önskat förlängd period av avfallsplan pga nya föreskrifter från Naturvårdsverket. Behandlas av AU 12/4 C Medborgarförslag angående: Medborgarförslag Önskemål om att Olofströms kommun ansöker om Förvaltningsområde för att hjälpa finsktalande i samhället KS2015/ Se möjligheter och inte hinder 14/KS KF 5/2016 Ärendet lyfts åter till KSau efter att regeringens utredning kring stadsbidrag för frivilliga förvaltningsområden har färdigställts Samtliga nämnder Finska Föreningen i Olofström Voitto Heikura

19 Protokoll 19(22) KF 40/2016 KS 2016/ Meddelanden s beslut: Meddelandet noteras till protokollet Löpnr Ärende 1821/2016 Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige efter Gert Hoff (M) - Bekim Tabaku (M) och ersättare Lena Eneroth-Berggren (M)

20 Protokoll 20(22) KF 41/2016 KS 2016/ Interpellation - förstärkt kommunalrådstjänst s beslut: Interpellationen får ställas och besvaras av kommunstyrelsens ordförande Sara Rudolfsson. Rolf Jönsson (C) har kommit in med följande interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Sara Rudolfsson (S): Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts möte (förstärkt med varje partis gruppledare) den 9 februari beslutades att kommunledningen skulle förstärkas med ytterligare ett kommunalråd, 100 % (KjeII-Åke Karlsson). Centerpartiet och Moderaterna reserverade sig mot beslutet med motiveringen att ersättningen skulle vara motsvarande de dagar Sara Rudolfsson är mammaledig. Tjänsten skulle alltså vara ett "grav-vik" som på de flesta andra arbetsplatser. Kjell-Åke Karlsson deltog ytterst energiskt i diskussionen om hur nödvändiga de 100 procenten var för honom och Sara m.fi. fyllde i och biföll KÅK:s argumentering. Frågan var alltså vilken tjänstgöringsgraden skulle vara. Tyvärr tänkte inte någon närvarande på den jävssituation som uppstod. Enligt mig borde KÅK gått ut. Sara anser att allt gått rätt till och mina frågor blir följande. Är din uppfattning fortfarande att allt gick rätt till? Har du kontrollerat med någon kunnig person på området? Du menar att det inte ändrar något i sak, vad innebär det? Svar på interpellationen: Kommunstyrelsens ordförande Sara Rudolfsson lämnar följande svar på interpellationen. Bakgrund Genom kommunstyrelsens beslut den 26 januari 2016 och kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 9 februari 2016 utökades den politiska ledningen tillfälligt med en kommunalrådstjänst för att vikariera under kommunstyrelsens ordförandes föräldraledighet samt förstärka inom integrationsområdet. På båda sammanträdena deltog Kjell-Åke Karlsson (S) som från den 1 mars har uppdraget som kommunalråd.

21 Protokoll 21(22) Rolf Jönsson (C) ställer i sin interpellation följande frågor gällande jäv: 1. Är det kommunstyrelsens ordförandes uppfattning att allt gick rätt till? 2. Har kommunstyrelsens ordförande kontrollerat med någon kunnig person på området? 3. Kommunstyrelsens ordförande menar att det inte ändrar något i sak, vad innebär det? Enligt 6 kap 25 kommunallagen gäller följande: En förtroendevald eller en anställd hos kommunen eller landstinget är jävig, om 1. saken angår honom själv eller hans make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för honom själv eller någon närstående, 2. han eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, 3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han själv är knuten till, 4. han har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ärendet. Svar 1. Det är inte alltid lätt att avgöra om en förtroendevald är jävig eller inte. Gråzonen är stor och det är ytterst en tolkning av domstol som avgör frågan. Därför är det vår ambition att alltid tillämpa försiktighetsprincipen i fall där jäv kan bli aktuellt, dvs. vi avstår ofta från att delta i hanteringen av ett ärende "för säkerhets skull". I detta fallet borde möjligen Kjell-Åke Karlsson av försiktighetsskäl anmält jäv. Vid sammanträdena var det dock ingen som överhuvudtaget tänkte på detta, inte heller oppositionen, troligen eftersom ingen då ansåg att en jävssituation förelåg. Det handlar om en tillfällig utökning av verksamheten politisk ledning och arvodet för uppdraget är redan fastställt av kommunfullmäktige. Att oppositionen nu i efterhand har kommit på en formell grund att angripa ett beslut man inte tycker är bra är en annan sak. 2. och 3. Nej, jag har inte konsulterat någon utomstående i frågan. Att lägga kraft och tid på att utreda om jäv förelegat eller inte förändrar inget i sak. Ingen har överklagat beslutet och det gäller därför. Även om beslutet hade överklagats och jäv ansetts föreligga hade den enda följden blivit att kommunstyrelsen tvingats fatta ett nytt beslut där Kjell-Åke Karlsson inte hade deltagit utan en ersättare gått in. Beslutet hade då med största sannolikhet blivit detsamma. Avslutningsvis, det är anmärkningsvärt att Centerpartiet så ihärdigt ifrågasätter och motarbetar de tillfälliga förändringar vi gör för att på bästa sätt hantera min föräldraledighet. Ett kommunalråd har ingen anställning, det är ett förtroendeuppdrag som inte med lätthet rakt av kan ersättas med en vikarie. Kommunen

22 Protokoll 22(22) behöver ett heltidsarbetande kommunalråd, inte minst nu med det extra tryck som etableringen av nyanlända innebär. Rolf Jönsson