Presentationens hållpunkter

Transkript

1 Maria Eklund

2 Presentationens hållpunkter SVU projekt Regnpengen Resultat studie av 180 kommuners va taxa Hållbar dagvattenhantering genom piskan eller moroten? Två exempel på kommuner som har morötter i va taxan (Härryda och Växjö) SVU projektets förslag på taxa för hållbar dagvattenhantering Sammanfattning

3 SVU projekt Regnpengen Projektets mål En enkel och rättvis taxa med dagvattenavgift som stödjer (fungerar som styrmedel för) hållbar dagvattenhantering Fokus dagvattentjänster Resultatet kunna användas av Svenskt Vatten som underlag för framtida branschrekommendationer och råd till medlemmarna Konstruktiva råd för framtiden

4 SVU projekt Regnpengen Projektgrupp Vatten & Miljöbyrån AB Maria Eklund (projektledare) Kjell Lundqvist Magnus Bäckström (numera Bodens kommun) Rita Lord, Rita Lords Advokatbyrå AB Gunnar Mellström, pensionär, VASS analysgrupp Därutöver har en referensgrupp varit knuten till projektet, med repr. för LTU, två väghållare och sex VA huvudmän.

5 SVU projekt Regnpengen Generella erfarenheter av att införa och ha VA taxa med dagvattenavgift Om dagvattentjänster tidigare varit inbakade i brukningsavgift för avlopp krävs omfattande arbetsinsatser i utredningsskedet innan taxan införs för att dela upp avloppstjänst mellan spillvattentjänst och dagvattentjänster. Medför även visst ökat administrativt arbete senare för att ajourhålla kundregistret. Den arbetspuckeln måste man dock ta sig igenom för att ha en taxa som fördelar avgifterna rättvist mellan alla som har nytta av dagvattentjänst och där kunder som inte har nytta / behov av sådan tjänst slipper betala för den. Måste göras! Kunden ska bara betala för tjänst som verkligen tillhandahålls.

6 SVU projekt Regnpengen Några resultat 180 kommuners va taxa har studerats 140 kommuner anger i taxan att man har avgiftsskyldighet för dagvatten fastighet (Df) vad gäller brukningsavgift. 76 kommuner har taxa med specificerad brukningsavgift för dagvattentjänster för både fastighetsägare och APH (allmän platshållare, de som underhåller allmän platsmark) 13 kommuner har taxa med reduktion av avgiften för fastighetsägare (Df) eller APH om denne vidtagit åtgärder inom fastigheten/vägområdet som minskar belastningen på den allmänna anläggningen, t.ex. renar dagvattnet el. fördröjer och kapar flödestoppar.

7 SVU projekt Regnpengen Generella erfarenheter: Dagvattenavgift med reduceringsregel (styrmedel) Taxa med reduktion av avgiften för fastighetsägare och APH som vidtagit åtgärder inom fastigheten/vägområdet som minskar belastningen på den allmänna anläggningen, kräver ytterligare arbetsinsatser, både i utredningsskedet inför införandet och senare för att ajourhålla kundregistret. Reduktionsregel enbart gällande anläggningsavgiften ska undvikas. Svårt att hålla koll på att fastighet som fått reduktion en gång i tiden inte ändrar markanvändningen så att den inte längre är berättigad till reducerad avgift (t.ex. efter ägarbyte) och att kunden sköter om sin anläggning.

8 Hållbar dagvattenhantering genom piskan eller moroten? Piskan: Ställa krav på fastighetsägare och väghållare Moroten: Reducerad va avgift Vårt förslag: Både och! Piskan = kravställning vid ny och ombyggnation Moroten för alla, även befintlig bebyggelse och gator, åtminstone i brukningsavgiften, genom t.ex. reducerad dagvattenavgift för den fastighetsägare eller väghållare som gjort anpassningsåtgärder som minskar dess belastning och nyttjande av den allmänna va anläggningen

9 Exempel VA taxa Härryda Brukningsavgift dagvatten, med lägre avgift för LOD (Lokalt Omhändertagande av Dagvatten) inom egna fastigheten

10 Erfarenheter Härryda Först utreddes vilka kunder som har dagvattenavlopp. Servisdiameter var i de flesta fall känd, annars tog man reda på det för större fastigheter, för villor schablon 110mm. Man skapade och la in de nya taxekoderna i kundregistret under 2008, med priset 0 kr för alla. Avgift skarpt läge Kontroll i samband med fakturautskick i mitten av 2008, det stod dagvattenavgift 0 kr för alla som man kommit fram till skulle ha dagvattenavlopp + kunderna fick information och ombads höra av sig om de inte trodde att de hade dagvattenavlopp eller ansåg att de skulle ha lägre avgift. Det var ett antal fastighetsägare som hörde av sig men inte fler än att det var hanterbart.

11 Erfarenheter Härryda En entreprenör åkte ut och kontrollerade anslutning med TV inspektion och genom att spola färgat vatten hos de som hörde av sig, de fann på så vis en hel del felkopplat dagvatten som gick till spill. Härryda kommun införde redan 2001 ett bidrag på kr (dock max 75% av verifierad kostnad) för fastighetsägare som kopplar om felkopplat dagvatten, vilket varit mycket lyckat. Helhetsbedömningen är att man är väldigt nöjda med upplägget på dagvattenavgiften och arbetet för att ta fram den.

12 Exempel VA taxa Växjö 14.1 För bebyggd fastighet skall erläggas brukningsavgift (Full avgift) Brukningsavgift för den som nyttjar tjänsten fullt ut, kr/år utan och med moms

13 Exempel VA taxa Växjö Regler om reduktion av brukningsavgiften för dagvatten Df Upptill sex avgiftsnivåer (0, 25, 50, 75, 90 och 100% reduktion) Avgift enligt 14.1 c) reduceras med 100 % om fastigheten saknar förbindelsepunkt för dagvatten eller annan av huvudmannen anordnad avledning och eventuellt dräneringsvatten tas omhand inom fastigheten. Förutsättningar för sådan reduktion framgår av bilaga 1 till denna taxa.

14 Exempel VA taxa Växjö Regler om reduktion av brukningsavgiften Avgift enligt 14.1 c) reduceras med 90 % för fastighet med upprättad förbindelsepunkt för Df, om fastighetsägare ordnar avrinning och avledning av dagvatten och dräneringsvatten inom den egna tomten utan att belasta det allmänna avloppssystemet. Anläggningen ska godkännas av huvudmannen. Ansökan om reduktion ska skriftligen göras till huvudmannen. Förutsättningar för sådan reduktion framgår av bilaga 1 till denna taxa. Husgrundsdränering får vara ansluten till dagvattenservis.

15 Exempel VA taxa Växjö Regler om reduktion av brukningsavgiften För andra fastigheter än småhusfastigheter gäller att avgift enligt 14.1 c) kan reduceras med 25, 50 eller 75 % om fastighetsägare inom sin fastighet vidtagit anpassningsåtgärd som minskar belastningen på den allmänna avloppsanläggningen och som godkänts av huvudmannen. Ansökan om reduktion ska skriftligen göras till huvudmannen. Förutsättningar för sådan reduktion framgår av bilaga 1 till denna taxa. Om fastighetsägare till sådan fastighet som inte utgör småhusfastighet kan visa att mer än 20 % av den hårdgjorda ytan infiltreras inom fastigheten utan att vid dimensionerande regn (390 l/s Ha), på något vis belasta det allmänna dagvattensystemet, kan huvudmannen efter skriftlig ansökan avtala om att reducera den avgiftsgrundande ytan i motsvarande grad. Dock gäller enligt ovan att fastighet med upprättad förbindelsepunkt för dagvatten inte i något fall kan få större reduktion av avgiften än 90 %.

16 Exempel VA taxa Växjö Bilaga 1 Specificerade regler om reduktion av brukningsavgiften Bilaga 1 förklarar närmare i vilka fall man kan få 100%, 90%, 75%, 50% och 25% reduktion av brukningsavgiften för dagvatten. Se Ett exempel, för att få 75% reduktion ska en ägare av övrig fastighet (icke småhusfastighet) med tomtyta mellan 2001 och 4000 m2 gjort något av följande: LOD åtgärder utförda inom fastigheten, på av huvudmannen godkänt sätt, och maximalt 15 % av tomtytan är hårdgjord och har avrinning till dagvattenservis eller annan förbindelse punkt för dagvatten eller till gatumark, som avvattnas via allmän dagvattenanläggning. Eventuell husgrundsdränering får vara ansluten till dagvattenservis. Dagvatten som infiltreras inom fastigheten (t.ex. takvatten från stuprör) ska avledas i tät skålad vattenavledare eller rör minst 3 meter från fastighetens dräneringsledningar. eller Dag och dräneringsvattenflödet infiltreras eller utjämnas/fördröjs i magasin eller dylikt inom fastigheten och dagvattenservisen eller annan förbindelsepunkt för dagvatten stryps, på av huvudmannen godkänt sätt, så att maxflödet begränsas till 10 l/s och ingen del av hårdgjord yta har avrinning till gatumark, som avvattnas via dagvattenledning. Vid dämning av fastighetens dräneringsledning tillåts pumpning av fastighetens dräneringsvatten.

17 Exempel VA taxa Växjö 15 Brukningsavgift för den som underhåller allmän plats Har den som ansvarar för allmän platsmark vidtagit anpassningsåtgärd som minskar belastningen på den allmänna avloppsanläggningen och som godkänts av huvudmannen erhålls reduktion av avgiften efter avtal med huvudmannen enligt principerna i (d.v.s. reglerna för fastighetsägare)

18 Erfarenheter Växjö Erfarenhet brukningsavgift som styrmedel mot hållbar dagvattenhantering Dagvattenbrukningsavgift och möjligheten att få reduktion av den infördes fr.o.m Innebar stor avgiftshöjning för fastighetsägare som har stora hårdgjorda ytor. Dagvattenavgiften fasades in under tre år, med 1/3 första året, 2/3 andra året och full verkan fr.o.m. tredje året. Arbetet riktat mot fastighetsägarna har delats upp så att det riktades mot de största fastigheterna första året och mot en mellanstorlek andra året. Alla fick information om möjligheten att ansöka om reducerad avgift, men relativt få ansökte första året. Omkring 200 villaägare och ett 60 tal övriga fastighetsägare har vidtagit åtgärder och fått reducerad brukningsavgift.

19 Avgiftsnivå SVU projekt Regnpengen Förslag brukningsavgift 3 nivåer som styr kunderna mot hållbar dagvattenhantering 1. Snabb avledning via hårda ytor, brunnar och rör direkt till den allmänna anläggningen: Full Df respektive APH avgift. 2. Trög avledning genom att fastighetsägaren eller APH fördröjer och hanterar lokalt de första 15 mm av varje regntillfälle: Reducerad avgift, förslagsvis 15% av full avgift för motsvarande yta, för Df resp. APH. 3. Fastighetsägaren resp. väghållaren tar om hand allt dagoch dränvatten inom sin fastighet resp. vägområdet: Ingen avgift för Df resp. APH.

20 SVU projekt Regnpengen Förslag brukningsavgift 3 nivåer som styr kunderna mot hållbar dagvattenhantering Avgiftsnivå 1 & 3 samma som förra bilden. 2a) Fastighetsägaren tar om hand allt dagvatten inom sin fastighet men nyttjar allmän dagvatten tjänst för bräddvatten från sin lokala dagvattenhanteringsanläggning och/eller dränvatten från t.ex. husgrund: Reducerad avgift, förslagsvis 15% av full avgift för Df. 2b) Trög avledning från väg genom ordinärt vägdike eller annan anordning som fördröjer och begränsar utflödet till den allmänna anläggningen i motsvarande grad: Reducerad avgift, förslagsvis 15% av full avgift för motsvarande yta för APH.

21 Sammanfattning Snart kommer det att publiceras en SVU rapport med alla resultat från studien hur kommunerna gör idag, tips och förslag hur man göra för att införa en enkel och rättvis taxa med dagvattenavgift, samt även (om kommunen vill) utveckla den så att den styr kunderna mot hållbar dagvattenhantering.

22 Tack för mig! Maria Eklund Vatten & Miljöbyrån AB