Säkerställande av skydd Europeiska unionens riktlinjer om människorättsförsvarare I. SYFTE

Transkript

1 Säkerställande av skydd Europeiska unionens riktlinjer om människorättsförsvarare I. SYFTE 1. Stöd till människorättsförsvarare är sedan länge ett inslag i de yttre förbindelserna i Europeiska unionens politik för de mänskliga rättigheterna. Syftet med dessa riktlinjer är att komma med konkreta förslag för att förbättra EU:s åtgärder på detta område. Riktlinjerna kan användas på alla nivåer i kontakter med tredjeländer, liksom i multilaterala människorättsforum, för att stödja och stärka unionens pågående insatser för att främja och uppmuntra respekt för rätten att försvara de mänskliga rättigheterna. I riktlinjerna anges det även att unionen kan ingripa till förmån för människorättsförsvarare som är i riskzonen och det föreslås praktiska sätt att stödja och bistå människorättsförsvarare. Ett viktigt inslag i riktlinjerna är stöd till de särskilda förfarandena inom FN:s råd för mänskliga rättigheter, inklusive FN:s särskilda rapportör för människorättsförsvararna och lämpliga regionala mekanismer för att skydda människorättsförsvarare. Riktlinjerna kommer att vara ett stöd för EU:s beskickningar (medlemsstaternas ambassader och konsulat och Europeiska kommissionens delegationer) i deras strategier för människorättsförsvarare. Det främsta syftet med riktlinjerna är att behandla specifika problem när det gäller människorättsförsvarare men de ska även bidra till att stärka EU:s politik för de mänskliga rättigheterna i allmänhet. 1

2 II. DEFINITION 2. För att definiera människorättsförsvarare i dessa riktlinjer har man utgått från tillämpningsbestämmelse 1 i FN:s deklaration om individers, gruppers och samhällsorgans rättigheter och ansvar när det gäller att främja och försvara universellt erkända mänskliga rättigheter och grundläggande friheter (se bilaga I), där det anges att envar har rätt att såväl ensam som i förening med andra främja och sträva efter skydd och förverkligande av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna på nationell och internationell nivå. 3. Människorättsförsvarare är de individer, grupper och samhällsorgan som främjar och skyddar de universellt erkända mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna. Människorättsförsvarare söker stöd och skydd av medborgerliga och politiska rättigheter samt stöd, skydd och förverkligande av ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Människorättsförsvarare främjar och skyddar även rättigheter för medlemmar i grupper, till exempel ursprungsbefolkningar. Definitionen omfattar inte individer eller grupper som utövar eller sprider våld. III. INLEDNING 4. EU stöder principerna i deklarationen om individers, gruppers och samhällsorgans rättigheter och ansvar när det gäller att främja och försvara universellt erkända mänskliga rättigheter och grundläggande friheter. Även om det huvudsakliga ansvaret för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna åligger stater, erkänner EU att även individer, grupper och samhällsorgan är betydelsefulla när det gäller att främja de mänskliga rättigheterna. I människorättsförsvarares verksamheter ingår att 2

3 dokumentera kränkningar av de mänskliga rättigheterna, söka upprättelse för offer för sådana kränkningar genom att ge rättsligt, psykologiskt, medicinskt eller annat stöd, bekämpa straffrihet som döljer systematiska och upprepade kränkningar av de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna, och sprida en människorättskultur och information om människorättsförsvarare på lokal, regional och internationell nivå. 5. Människorättsförsvarares arbete medför ofta kritik mot regeringars politik och åtgärder. Regeringarna bör emellertid inte se detta som negativt. Principen om att ge utrymme för oberoende åsikter och fri debatt om en regerings politik och åtgärder är grundläggande och är ett beprövat sätt att få till stånd ett bättre skydd av de mänskliga rättigheterna. Människorättsförsvarare kan hjälpa regeringar att främja och skydda de mänskliga rättigheterna. Som ett led i samrådsprocessen kan de på ett avgörande sätt bidra till att utforma lämplig lagstiftning och utarbeta nationella planer och strategier för de mänskliga rättigheterna. Denna roll bör få erkännande och stöd. 6. EU erkänner att människorättsförsvarares verksamhet med tiden har blivit mer uppskattat. De har alltmer kommit att stå som garanter för ett ökat skydd av offer för kränkningar. Dessa framsteg har emellertid uppnåtts till ett högt pris: försvararna har själva i ökad omfattning utsatts för attacker och deras rättigheter har kränkts i många länder. EU anser det viktigt att trygga säkerheten och skydda människorättsförsvarares rättigheter. I detta avseende är det viktigt att använda sig av ett jämställdhetsperspektiv vid behandling av frågan om människorättsförsvarare. 3

4 IV. OPERATIVA RIKTLINJER 7. Den operativa delen av riktlinjerna är avsedd att fastställa metoder för ett verkningsfullt arbete för att främja och skydda människorättsförsvarare inom ramen för den gemensamma utrikesoch säkerhetspolitiken. Övervakning, rapportering och utvärdering 8. EU:s beskickningschefer har redan ombetts att lämna periodiska rapporter om läget när det gäller de mänskliga rättigheterna i de länder där de är ackrediterade. Rådets arbetsgrupp för de mänskliga rättigheterna har godkänt ett utkast till faktablad för att underlätta denna uppgift. Enligt dessa faktablad ska beskickningarna i sina rapporter behandla situationen för människorättsförsvarare och i synnerhet notera hot eller attacker mot människorättsförsvarare. I detta sammanhang ska beskickningscheferna vara medvetna om att den institutionella ramen kan ha en avgörande inverkan på människorättsförsvarares möjligheter att i säkerhet utföra sitt arbete. Relevanta i detta sammanhang är lagstiftande, rättsliga, administrativa eller andra lämpliga åtgärder som vidtas av stater för att skydda personer mot våld, hot om repressalier, formell diskriminering eller diskriminering i praktiken, påtryckningar eller andra godtyckliga handlingar till följd av hans eller hennes legitima utövande av de rättigheter som omnämns i FN:s deklaration om försvarare av de mänskliga rättigheterna. 4

5 9. EU:s beskickningschefer uppmanas att behandla människorättsförsvararnas situation vid de lokala arbetsgruppernas möten om mänskliga rättigheter. Vid behov bör beskickningscheferna lämna rekommendationer till arbetsgruppen för de mänskliga rättigheterna om eventuella EU-åtgärder, bland annat fördömande av hot och attacker mot människorättsförsvarare, och om démarcher och offentliga uttalanden, när människorättsförsvarare löper omedelbar eller allvarlig risk. Beskickningscheferna kan besluta om en skyndsam lokal insats för att stödja människorättsförsvarare som är utsatta för omedelbar eller allvarlig risk och rapportera om sin insats till arbetsgruppen för de mänskliga rättigheterna och andra relevanta arbetsgrupper och därvid utforma rekommendationer om möjligheterna till uppföljning av den europeiska insatsen. I sina rapporter bör beskickningscheferna även rapportera om hur verkningsfulla EU:s åtgärder är. Beskickningarna bör dessutom ägna särskild uppmärksamhet åt de specifika risker som kvinnliga människorättsförsvarare är utsatta för. 10. Beskickningschefernas rapporter och andra aktuella uppgifter, till exempel rapporter och rekommendationer från den särskilde rapportören för människorättsförsvarare, FN:s andra särskilda rapportörer, fördragsorgan, Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter samt icke statliga organisationer, kommer att göra det möjligt för arbetsgruppen för de mänskliga rättigheterna och andra berörda arbetsgrupper att fastställa situationer i vilka det krävs EU-åtgärder och besluta om dessa eller vid behov lämna rekommendationer om sådana åtgärder till Kusp och rådet. 5

6 EU-beskickningarnas roll för att stödja och skydda människorättsförsvarare 11. I många tredjeländer är EU:s beskickningar (medlemsstaternas ambassader och Europeiska kommissionens delegationer) den främsta kontaktytan mellan unionen och dess medlemsstater och människorättsförsvarare på platsen. De har därför en viktig roll för att förverkliga EU:s politik beträffande människorättsförsvarare. EU:s beskickningar bör därför försöka tillämpa en proaktiv politik när det gäller människorättsförsvarare. De bör samtidigt vara medvetna om att EU-åtgärder i vissa fall kan leda till hot eller attacker mot människorättsförsvarare. Om lämpligt bör de därför samråda med människorättsförsvarare om planerade åtgärder. Om åtgärder bör vidtas på EU:s vägnar, bör EU förvissa sig om att den berörda människorättsförsvararen och/eller dennes familj informeras om detta. EU:s beskickningar kan bland annat utarbeta lokala strategier för genomförande av dessa riktlinjer och därvid ägna särskild uppmärksamhet åt kvinnliga människorättsförsvarare; EU:s beskickningar bör ha i åtanke att dessa riktlinjer gäller försvarare som främjar och skyddar mänskliga rättigheter, vare sig de är civila, kulturella, ekonomiska, politiska eller sociala; EU:s beskickningar bör vinnlägga sig om att aktivt engagera människorättsförsvarare och deras organisationer i utarbetandet och uppföljningen av lokala strategier, organisera åtminstone ett möte om året för människorättsförsvarare och diplomater för diskussion av bl.a. den lokala människorättssituationen, EU:s politik för genomförande och tillämpning av den lokala strategin för EU:s riktlinjer på människorättsförsvararna, nära samordna och dela information om människorättsförsvarare, inklusive dem i riskzonen, 6

7 upprätthålla lämpliga kontakter med människorättsförsvarare, bland annat genom att ta emot dem på beskickningarna och besöka dem där de arbetar och eventuellt utse särskilda sambandsmän för detta ändamål, vid behov med delade kostnader, i tillämpliga fall ge synbart erkännande åt människorättsförsvarare och deras arbete genom lämplig användning av media, inklusive Internet och ny informations- och kommunikationsteknik, publicitet, besök eller inbjudningar, särskilt för utdelning av tilldelade priser, om lämpligt besöka internerade människorättsförsvarare eller människorättsförsvarare i husarrest och närvara vid rättegångar mot dem. Främjande av respekt för människorättsförsvarare i förbindelserna med tredjeländer och i multilaterala forum 12. EU:s mål är att förmå tredjeländer att förverkliga sina åtaganden att respektera människorättsförsvarares rättigheter och skydda dem från attacker och hot från icke-statliga aktörer. I sina kontakter med tredjeländer kommer EU vid behov att framhålla behovet av att alla länder ansluter sig till och följer berörda internationella normer och standarder, i synnerhet FN-förklaringen. Det övergripande målet bör vara att få till stånd förhållanden där människorättsförsvarare kan verka fritt. EU kommer att tillkännage att dess mål utgör en integrerad del av dess politik för de mänskliga rättigheterna och framhålla den vikt unionen fäster vid skyddet av människorättsförsvarare. Åtgärder till stöd för dessa mål kommer att omfatta följande: 7

8 När ordförandeskapet eller den höge representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, generalsekreterarens/den höge representantens personliga representant för mänskliga rättigheter, EU:s särskilda representanter och sändebud eller medlemsstaternas och Europeiska kommissionens representanter besöker tredjeländer kommer de att i tillämpliga fall sammanträffa med människorättsförsvarare och i samband därmed ta upp enskilda fall samt de frågor som människorättsförsvararnas arbete ger upphov till. Inslaget om de mänskliga rättigheterna i den politiska dialogen mellan EU och tredjeländer och regionala organisationer kommer vid behov att omfatta situationen för människorättsförsvarare. EU kommer att framhålla sitt stöd till människorättsförsvarare och deras verksamhet och vid behov ta upp enskilda oroande fall. EU kommer att vara noga med att på lämpligaste sätt knyta människorättsförsvararna till förberedelsen, uppföljningen och utvärderingen av dialogen i enlighet med EU:s riktlinjer för dialoger om mänskliga rättigheter. EU:s beskickningschefer och EU:s ambassader ska erinra myndigheterna i tredjeland om deras skyldighet att införa effektiva åtgärder för att skydda de människorättsförvarare som befinner sig i fara eller riskerar att utsättas för fara. Samarbete med andra likasinnade länder med liknande åsikter, i synnerhet i FN:s råd för mänskliga rättigheter och FN:s generalförsamling. I förekommande fall rekommendera de länder som genomgår den universella regelbundna översynsprocessen inom FN:s råd för mänskliga rättigheter att harmonisera sin lagstiftning och sin praxis med Förenta nationernas deklaration om människorättsförvarare. 8

9 Främjande av förstärkta befintliga regionala mekanismer för skydd av människorättsförsvarare, till exempel kontaktpunkter för människorättsförsvarare, de nationella människorättsorganisationer inom OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter och den särskilda rapportören för människorättsförsvararnas situation inom Afrikanska kommissionen för mänskliga rättigheter och folkrättigheter och den särskilda enheten för människorättsförsvarare inom den interamerikanska kommissionen för de mänskliga rättigheterna samt inrättandet av lämpliga mekanismer i regioner som saknar sådana. Stöd till särskilda förfaranden inom FN:s råd för mänskliga rättigheter, inklusive den särskilda rapportören för människorättsförsvarare 13. EU inser att de särskilda förfarandena inom FN:s råd för mänskliga rättigheter (särskilda rapportörer, särskilda representanter, oberoende experter och arbetsgrupper), på grund av att de är oberoende och opartiska, är av avgörande betydelse för de internationella insatserna för att skydda människorättsförsvarare och även för deras möjligheter att agera och uttala sig om kränkningar av människorättsförsvarare över hela världen samt att besöka olika länder. Den särskilde rapportören för människorättsförsvarare har en egen roll och mandaten för andra särskilda förfaranden är också av betydelse för människorättsförsvarare. EU:s åtgärder till stöd för de särskilda förfarandena kommer bland annat att vara att uppmuntra stater att av principiella skäl godta krav på besök inom ramen för FN:s särskilda förfaranden, 9

10 genom EU:s beskickningar främja användning av FN:s tematiska mekanismer av lokala människorättsgrupper och människorättsförsvarare till att bland annat, men inte enbart, underlätta upprättandet av kontakter med och informationsutbyte mellan tematiska mekanismer och människorättsförsvarare, EU:s medlemsstater ska stödja att tillräckliga medel från den allmänna budgeten tilldelas kontoret för FN:s högkommissarie för de mänskliga rättigheterna, eftersom de som arbetar med de särskilda förfarandena inte kan utföra sitt uppdrag om det saknas lämpliga medel. Praktiskt stöd till människorättsförsvarare, bland annat genom utvecklingspolitiken 14. Europeiska unionens och medlemsstaternas program för att bistå i utvecklingen av demokratiska processer och institutioner samt främjande och skydd av de mänskliga rättigheterna i utvecklingsländer, t.ex. europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter, ingår i en lång rad konkreta åtgärder för att hjälpa människorättsförsvarare. Stödet kan omfatta men är inte nödvändigtvis begränsat till medlemsstaternas program för utvecklingssamarbete. De konkreta åtgärderna kan omfatta följande: Stöd till människorättsförsvarare och icke-statliga organisationer som främjar och skyddar människorättsförsvararnas verksamhet, t.ex. genom åtgärder som kapacitetsuppbyggnad och kampanjer för att öka allmänhetens medvetenhet och underlättande av samarbetet mellan de icke-statliga organisationerna, människorättsförsvararna och de nationella institutionerna till försvar för de mänskliga rättigheterna. Uppmuntran och stöd i samband med upprättandet av och verksamheten inom nationella organ för att främja och stödja de mänskliga rättigheterna, upprättade i enlighet med Parisprinciperna, inklusive nationella människorättsorgan, ombudsmän och kommissioner för de mänskliga rättigheterna. 10

11 Deltagande i upprättandet av nätverk mellan människorättsförsvarare på internationell nivå, bland annat genom att underlätta möten dem emellan såväl inom som utanför EU. Strävan efter att se till att människorättsförsvarare i tredjeländer får tillgång till resurser, bland annat finansiella, från utlandet och att de informeras om tillgängliga resurser och om hur de ansöker om sådana. Ombesörjande av att bland annat FN:s deklaration om människorättsförsvarare får en framträdande roll i utbildningsprogram om de mänskliga rättigheterna. Inrättande av snabba åtgärder för att hjälpa och skydda människorättsförsvarare som är utsatta för fara i tredjeländer, t.ex. när så är lämpligt och möjligt genom att utfärda omedelbara viseringar och främja tillfälligt mottagande av dem i EU:s medlemsstater. Rådets arbetsgruppers roll 15. I enlighet med sitt mandat kommer arbetsgruppen för de mänskliga rättigheterna att granska genomförandet och uppföljningen av riktlinjerna om människorättsförsvarare i nära samordning och samarbete med rådets andra berörda arbetsgrupper. Detta innebär att arbetsgruppen ska främja integrering av frågan om människorättsförsvarare i EU:s relevanta politik och åtgärder, med lämpliga mellanrum ska se över genomförandet av riktlinjerna, 11

12 om lämpligt ska fortsätta att söka efter ytterligare sätt att samarbeta med FN och andra internationella och regionala mekanismer till stöd för människorättsförsvarare, genom Kusp och Coreper om lämpligt årligen ska rapportera till rådet om hur genomförandet av riktlinjerna framskrider. 12

13 ANNEX I Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms The General Assembly, Reaffirming the importance of the observance of the purposes and principles of the Charter of the United Nations for the promotion and protection of all human rights and fundamental freedoms for all persons in all countries of the world, Reaffirming also the importance of the Universal Declaration of Human Rights2 and the International Covenants on Human Rights as basic elements of international efforts to promote universal respect for and observance of human rights and fundamental freedoms and the importance of other human rights instruments adopted within the United Nations system, as well as those at the regional level, Stressing that all members of the international community shall fulfil, jointly and separately, their solemn obligation to promote and encourage respect for human rights and fundamental freedoms for all without distinction of any kind, including distinctions based on race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status, and reaffirming the particular importance of achieving international cooperation to fulfil this obligation according to the Charter, 13

14 Acknowledging the important role of international cooperation for, and the valuable work of individuals, groups and associations in contributing to, the effective elimination of all violations of human rights and fundamental freedoms of peoples and individuals, including in relation to mass, flagrant or systematic violations such as those resulting from apartheid, all forms of racial discrimination, colonialism, foreign domination or occupation, aggression or threats to national sovereignty, national unity or territorial integrity and from the refusal to recognize the right of peoples to self-determination and the right of every people to exercise full sovereignty over its wealth and natural resources, Recognizing the relationship between international peace and security and the enjoyment of human rights and fundamental freedoms, and mindful that the absence of international peace and security does not excuse non-compliance, Reiterating that all human rights and fundamental freedoms are universal, indivisible, interdependent and interrelated and should be promoted and implemented in a fair and equitable manner, without prejudice to the implementation of each of those rights and freedoms, Stressing that the prime responsibility and duty to promote and protect human rights and fundamental freedoms lie with the State, Recognizing the right and the responsibility of individuals, groups and associations to promote respect for and foster knowledge of human rights and fundamental freedoms at the national and international levels, 14

15 Declares: Article 1 Everyone has the right, individually and in association with others, to promote and to strive for the protection and realization of human rights and fundamental freedoms at the national and international levels. Article 2 1. Each State has a prime responsibility and duty to protect, promote and implement all human rights and fundamental freedoms, inter alia, by adopting such steps as may be necessary to create all conditions necessary in the social, economic, political and other fields, as well as the legal guarantees required to ensure that all persons under its jurisdiction, individually and in association with others, are able to enjoy all those rights and freedoms in practice. 2. Each State shall adopt such legislative, administrative and other steps as may be necessary to ensure that the rights and freedoms referred to in the present Declaration are effectively guaranteed. Article 3 Domestic law consistent with the Charter of the United Nations and other international obligations of the State in the field of human rights and fundamental freedoms is the juridical framework within which human rights and fundamental freedoms should be implemented and enjoyed and within which all activities referred to in the present Declaration for the promotion, protection and effective realization of those rights and freedoms should be conducted. 15

16 Article 4 Nothing in the present Declaration shall be construed as impairing or contradicting the purposes and principles of the Charter of the United Nations or as restricting or derogating from the provisions of the Universal Declaration of Human Rights,2 the International Covenants on Human Rights and other international instruments and commitments applicable in this field. Article 5 For the purpose of promoting and protecting human rights and fundamental freedoms, everyone has the right, individually and in association with others, at the national and international levels: (a) To meet or assemble peacefully; (b) To form, join and participate in non-governmental organizations, associations or groups; (c) To communicate with non-governmental or intergovernmental organizations. Article 6 Everyone has the right, individually and in association with others: (a) To know, seek, obtain, receive and hold information about all human rights and fundamental freedoms, including having access to information as to how those rights and freedoms are given effect in domestic legislative, judicial or administrative systems; (b) As provided for in human rights and other applicable international instruments, freely to publish, impart or disseminate to others views, information and knowledge on all human rights and fundamental freedoms; 16

17 (c) To study, discuss, form and hold opinions on the observance, both in law and in practice, of all human rights and fundamental freedoms and, through these and other appropriate means, to draw public attention to those matters. Article 7 Everyone has the right, individually and in association with others, to develop and discuss new human rights ideas and principles and to advocate their acceptance. Article 8 1. Everyone has the right, individually and in association with others, to have effective access, on a non-discriminatory basis, to participation in the government of his or her country and in the conduct of public affairs. 2. This includes, inter alia, the right, individually and in association with others, to submit to governmental bodies and agencies and organizations concerned with public affairs criticism and proposals for improving their functioning and to draw attention to any aspect of their work that may hinder or impede the promotion, protection and realization of human rights and fundamental freedoms. Article 9 1. In the exercise of human rights and fundamental freedoms, including the promotion and protection of human rights as referred to in the present Declaration, everyone has the right, individually and in association with others, to benefit from an effective remedy and to be protected in the event of the violation of those rights. 17

18 2. To this end, everyone whose rights or freedoms are allegedly violated has the right, either in person or through legally authorized representation, to complain to and have that complaint promptly reviewed in a public hearing before an independent, impartial and competent judicial or other authority established by law and to obtain from such an authority a decision, in accordance with law, providing redress, including any compensation due, where there has been a violation of that person s rights or freedoms, as well as enforcement of the eventual decision and award, all without undue delay. 3. To the same end, everyone has the right, individually and in association with others, inter alia: (a) To complain about the policies and actions of individual officials and governmental bodies with regard to violations of human rights and fundamental freedoms, by petition or other appropriate means, to competent domestic judicial, administrative or legislative authorities or any other competent authority provided for by the legal system of the State, which should render their decision on the complaint without undue delay; (b) To attend public hearings, proceedings and trials so as to form an opinion on their compliance with national law and applicable international obligations and commitments; (c) To offer and provide professionally qualified legal assistance or other relevant advice and assistance in defending human rights and fundamental freedoms. 4. To the same end, and in accordance with applicable international instruments and procedures, everyone has the right, individually and in association with others, to unhindered access to and communication with international bodies with general or special competence to receive and consider communications on matters of human rights and fundamental freedoms. 5. The State shall conduct a prompt and impartial investigation or ensure that an inquiry takes place whenever there is reasonable ground to believe that a violation of human rights and fundamental freedoms has occurred in any territory under its jurisdiction. 18

19 Article 10 No one shall participate, by act or by failure to act where required, in violating human rights and fundamental freedoms and no one shall be subjected to punishment or adverse action of any kind for refusing to do so. Article 11 Everyone has the right, individually and in association with others, to the lawful exercise of his or her occupation or profession. Everyone who, as a result of his or her profession, can affect the human dignity, human rights and fundamental freedoms of others should respect those rights and freedoms and comply with relevant national and international standards of occupational and professional conduct or ethics. Article Everyone has the right, individually and in association with others, to participate in peaceful activities against violations of human rights and fundamental freedoms. 2. The State shall take all necessary measures to ensure the protection by the competent authorities of everyone, individually and in association with others, against any violence, threats, retaliation, de facto or de jure adverse discrimination, pressure or any other arbitrary action as a consequence of his or her legitimate exercise of the rights referred to in the present Declaration. 3. In this connection, everyone is entitled, individually and in association with others, to be protected effectively under national law in reacting against or opposing, through peaceful means, activities and acts, including those by omission, attributable to States that result in violations of human rights and fundamental freedoms, as well as acts of violence perpetrated by groups or individuals that affect the enjoyment of human rights and fundamental freedoms. 19

20 Article 13 Everyone has the right, individually and in association with others, to solicit, receive and utilize resources for the express purpose of promoting and protecting human rights and fundamental freedoms through peaceful means, in accordance with article 3 of the present Declaration. Article The State has the responsibility to take legislative, judicial, administrative or other appropriate measures to promote the understanding by all persons under its jurisdiction of their civil, political, economic, social and cultural rights. 2. Such measures shall include, inter alia: (a) The publication and widespread availability of national laws and regulations and of applicable basic international human rights instruments; (b) Full and equal access to international documents in the field of human rights, including the periodic reports by the State to the bodies established by the international human rights treaties to which it is a party, as well as the summary records of discussions and the official reports of these bodies. 3. The State shall ensure and support, where appropriate, the creation and development of further independent national institutions for the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms in all territory under its jurisdiction, whether they be ombudsmen, human rights commissions or any other form of national institution. 20

21 Article 15 The State has the responsibility to promote and facilitate the teaching of human rights and fundamental freedoms at all levels of education and to ensure that all those responsible for training lawyers, law enforcement officers, the personnel of the armed forces and public officials include appropriate elements of human rights teaching in their training programme. Article 16 Individuals, non-governmental organizations and relevant institutions have an important role to play in contributing to making the public more aware of questions relating to all human rights and fundamental freedoms through activities such as education, training and research in these areas to strengthen further, inter alia, understanding, tolerance, peace and friendly relations among nations and among all racial and religious groups, bearing in mind the various backgrounds of the societies and communities in which they carry out their activities. Article 17 In the exercise of the rights and freedoms referred to in the present Declaration, everyone, acting individually and in association with others, shall be subject only to such limitations as are in accordance with applicable international obligations and are determined by law solely for the purpose of securing due recognition and respect for the rights and freedoms of others and of meeting the just requirements of morality, public order and the general welfare in a democratic society. Article Everyone has duties towards and within the community, in which alone the free and full development of his or her personality is possible. 21

22 2. Individuals, groups, institutions and non-governmental organizations have an important role to play and a responsibility in safeguarding democracy, promoting human rights and fundamental freedoms and contributing to the promotion and advancement of democratic societies, institutions and processes. 3. Individuals, groups, institutions and non-governmental organizations also have an important role and a responsibility in contributing, as appropriate, to the promotion of the right of everyone to a social and international order in which the rights and freedoms set forth in the Universal Declaration of Human Rights and other human rights instruments can be fully realized. Article 19 Nothing in the present Declaration shall be interpreted as implying for any individual, group or organ of society or any State the right to engage in any activity or to perform any act aimed at the destruction of the rights and freedoms referred to in the present Declaration. Article 20 Nothing in the present Declaration shall be interpreted as permitting States to support and promote activities of individuals, groups of individuals, institutions or non-governmental organizations contrary to the provisions of the Charter of the United Nations. 22

23 Annex to Annex I Relevant international instruments - The Universal Declaration of Human Rights - The International Covenant on Civil and Political Rights - The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights - The Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment - The Convention on the Rights of the Child - The Convention on the Elimination of Discrimination Against Women - The Convention on the Elimination on all Forms of Racial Discrimination - The European Convention on Human Rights, its protocols and the relevant case law of the European Court of Human Rights - European Social Charter/Revised European Social Charter - African Charter for Human and Peoples Rights - American Convention on Human Rights - Geneva Conventions on the Protection of Victims of War and its Protocols as well as customary rules of humanitarian law applicable in armed conflict - The 1951 Convention regarding the Status of Refugees and its 1967 Protocol - The Rome Statute of the International Criminal Court - Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms. 23