MARKNADSRAPPORT 2012

Transkript

1 SVENSKA STADSNÄTSFÖRENINGENS MARKNADSRAPPORT 2012 Svenska Stadsnätsföreningen The Swedish Urban Network Association Webb: Drottninggatan 71 c Stockholm, Sweden Ansvarig utgivare: Mikael Ek (VD) Dokumentansvarig: Camilla Jönsson Citera gärna! Det är dock inte tillåtet att vidarebefordra via e-post, faxa eller på annat sätt mångfaldiga hela eller delar av rapporten utan utgivarens medgivande. Svenska Stadsnätsföreningen 2012

2 Innehållsförteckning Sammanfattning 3 1 Inledning Intresse- och branschorganisationen SSNf Metodik 6 2 Ägande och ägarstyrning av stadsnäten i Sverige Verksamhetsformer och ägandestruktur för stadsnät Regionala samarbeten Ägardirektiv Stadsnätens syn på sin roll för lokal utveckling 11 3 Stadsnätens investeringar Idag och prognos Investeringar genom åren Investeringarnas fördelning Egna investeringar kontra stödmedel 16 4 Täckningsgrad Företag Hushåll 18 5 Infrastrukturkonkurrens Infrastrukturprodukterna kapacitet och svartfiber Erbjudna Servicenivåer Kvalitetskrav Entreprenörer Stadsnätens syn på sin roll på den lokala marknaden Stadsnäten om fiberregleringen 23 6 Tjänstekonkurrens Grad av tjänstekonkurrens Antal tjänsteleverantörer i nätet Tjänsteområden Syn kring tjänstekonkurrensen Arbete för att få fler tjänsteleverantörer KO-rollen i stadsnätet 32 7 Framtid och utveckling 34 Referenslista 36 2

3 Sammanfattning Stadsnäten i Sverige har de senaste 20 åren genom lokala, investeringar starkt bidragit till en fiberutbyggnad och utvecklingen av informationssamhället. Sedan byggstart dvs. före år 2000 har stadsnäten investerat nästan 26 miljarder kr i bredbandsnät. Stadsnäten har lagt grunden för en konkurrens på infrastruktur- och tjänstenivå som egentligen inte finns på någon annan internationell marknad. Stadsnäten investerade totalt nästan 2 miljarder kr år 2011, vilket i jämförelse med PTS bedömning motsvarar 24 procent av marknadens investeringar totalt. Övriga aktörer (ej Teliasonera) investerade tillsammans mindre än 2 procent år Det sker med andra ord begränsade investeringar från marknadens övriga aktörer på fiberoptisk infrastruktur. Investeringsprognosen tyder på att stadsnäten fortsätter att investera i samma takt som tidigare år, men det finns en stor osäkerhetsfaktor i och med fiberregleringen. Hösten 2011 kom Deloittes undersökning som varnade för att fiberreglering hotar stadsnätens utveckling. Det finns en hög risk för återmonopolisering. SSNfs uppfattning om en fiberreglering är att den kommer att påverka konkurrensen negativt. Mindre stadsnät och stadsnät med en hög andel investeringar i mindre kommersiellt attraktiva områden, riskerar att slås ut. I Sverige finns det på många ställen en lokal eller regional fungerande konkurrens. Om man betänker att fiberinfrastrukturen är under tillväxt så blir det allt svårare att förstå PTS motiv till en fiberreglering. Både SSNf och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) avvisar därför idag behovet av en fiberreglering. Sverige har en hög penetrationsgrad av bredband. Bedömningen för 2012 är att över hushåll är anslutna via stadsnäten till fiberoptiska nät, vilket är en ökning med bredbandsuttag jämfört med Vart tredje företag är anslutet till ett öppet stadsnät, men andelen varierar stort i stadsnäten. Nästan alla stadsnät har kommunen som kund, oavsett stadsnätets ägandeform. 85 procent av stadsnäten erbjuder tjänsteleverantörerna möjligheten att marknadsföra sina tjänster via öppna nät utan krav på att upprätta eget nät. Stadsnäten arbetar aktivt för att få in fler tjänsteleverantörer och olika tjänster i sina nät för att öka nyttan av näten. Offentliga e-tjänster är ett område där stadsnäten har en kommande viktig funktion. Kommuner som satsat på bredband och stadsnät har fått en positiv effekt på kommunens välfärd och det lokala näringslivets utveckling. Det är därför inte oviktigt att politikerna i kommunen är delaktiga och förstår hur viktigt bredband och stadsnät är för utvecklingen. 58 procent av stadsnäten anser att styrande politiker i kommunen har bredbandsutbyggnaden som en högt prioriterad fråga på sin agenda. Ännu fler, 75 procent, bedömer att politikerna ser stadsnätet som en viktig del av utvecklingen. Stadsnätens verksamhet och dess frågor måste hanteras långsiktigt av den politiska ledningen i en kommun oavsett vilken ägarform stadsnätet har i kommunen. 3

4 Stadsnätskartan 2012 Kommunalt stadsnät Privatägt stadsnät Saknar stadsnät Ett stadsnät är ett bredbandsnät som är lokalt etablerat, vanligen inom en kommun. Övervägande byggs stadsnäten baserat på fiberoptik, dvs. infrastruktur för bredband med mycket hög kapacitet och lång livslängd. Majoriteten av Sveriges kommuner har ett lokalt stadsnät som växer och utvecklas i takt med det lokala samhällets behov. Det finns Stadsnät i närmare 200 kommuner. I över 150 kommuner finns det ett stadsnät med en tydlig kommersiell inriktning. Stadsnäten är i regel så kallade öppna nät, vilket innebär att olika marknadsaktörer kan använda stadsnäten på konkurrensneutrala villkor. Detta har skapat helt nya förutsättningar för utbyggnad i glesbygd och skapat möjligheter för nya aktörer att etableras sig via stadsnäten. Detta gör Sverige unikt! 4

5 Inledning Intresse- och branschorganisationen SSNf Svenska Stadsnätsföreningen är en bransch- och intresseorganisation som skall verka för en öppen ICTinfrastruktur som bidrar till samhällsutveckling såväl lokalt som regionalt. Detta uppnås genom att SSNf företräder medlemmarna i nationella och internationella sammanhang samt bistår med kompetens för att möta de krav som stadsnäten ställs inför. SSNf arbetar för att sätta sina medlemmars frågor i fokus och medverka i diskussioner i viktiga forum, i möten eller i den politiska debatten inom bredbandsområdet. SSNf arbetar också för att skapa goda förutsättningar för en fungerande stadsnätsmarknad i syfte att stödja medlemmarna att tillhandahålla öppna och framtidssäkra stadsnät. Föreningen verkar dessutom aktivt för att kunskapen om stadsnäten ska öka. Det är av vikt att fakta om stadsnäten och dess roll i samhället synliggörs! SSNf är signatärer av Den digitala agendan som utfärdats av Näringsdepartementet 2011 och som samordnar åtgärder på IT-området i Sverige. Föreningen vill medverka till den digitala agendans IT-politiska mål att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. I den Digitala agendan står det skrivet att tillgången till IT-infrastruktur och bredband har en avgörande betydelse för möjligheten att driva och utveckla företag i alla delar av landet. Vidare att en väl utbyggd infrastruktur bidrar till en stärkt regional och lokal konkurrenskraft. Stadsnäten ingår i marknaden för elektronisk kommunikation som kännetecknas av snabb utveckling, ständigt ökande behov och nya möjligheter. Vi lever och agerar i ett samhälle som blir allt mer beroende av elektroniska kommunikationer, t.ex. av fast och mobil telefoni och Internet. Inom en snar framtid behöver det sannolikt finnas fiber till de flesta hemmen, företagen och samhällets institutioner. Fiberoptiska nät utgör också grunden för mobil kommunikation genom att man med näten förbinder alla mobila basstationer. Fiberoptiska nät är den mest framtidssäkra tekniken för att upprätthålla ett konkurrenskraftigt och hållbart samhälle. Utan fiber blir bredbandet som att ha en åttafilig motorväg i ena riktningen och en smal grusväg i andra riktningen. Det går snabbt att ladda ner information, men väldigt långsamt att skicka information. Med sådana förutsättningar blir det omöjligt att använda nya tjänster som växer fram, exempelvis läkarbesök via videolänk, som skulle kunna ge många fler möjlighet att träffa en läkare och väsentligt korta väntetiderna i sjukvården. En fungerande marknad bygger på olika roller. SSNfs syn på stadsnätens roll är att stadsnäten är en del av marknaden och att de ska samverka, bidra till att konkurrensen upprätthålls, tydliggöra affärsmodeller 5

6 som gynnar utvecklingen, följa och möjliggöra en teknisk utveckling och investera i infrastruktur såväl i glesbygd som i tätort. Stadsnätens öppna affärsmodeller och satsningar på infrastruktur utgör grunden för en fungerande bredbandsmarknad och för alltfler viktiga samhällsfunktioner! Metodik Som underlag för denna rapport har en elektronisk enkätundersökning genomförts bland SSNfs stadsnätsmedlemmar. Undersökningen genomfördes under perioden 25 maj-24 juni 2012 med 132 respondenter. Antal svarande var 102, vilket motsvarar nära 80 procent. Flera av 2012 års svar har jämförts med motsvarande svar från åren innan då SSNf genomfört liknande enkätundersökningar bland sina medlemmar. 6

7 Ägande och ägarstyrning av stadsnäten i Sverige Verksamhetsformer och ägandestruktur för stadsnät Majoriteten av Sveriges stadsnät (87 procent) drivs, liksom tidigare år, i kommunal regi i någon form. Verksamhetsformen för stadsnäten har i princip inte förändrats nämnvärt sedan förra undersökningen Svarande som angett att verksamheten drivs i annan form har varierande motiv för detta, t.ex. regionala samarbeten. Tabell 1 Stadsnätens verksamhetsform åren 2006, 2010 och 2012 (procent) Verksamhetsform Kommunal förvaltning 10 % 20 % 19 % Kommunalt energibolag 53 % 36 % 39 % Kommunalt stadsnätsbolag 29 % 27 % 27 % Ekonomisk förening 2 % 4 % 3 % Privat bolag 7 % 12 % 7 % Annan form n/a n/a 5 % Valet av verksamhetsform varierar och en något förenklad bild av hur olika kommuner väljer att agera ser ut som följer: Kommunal förvaltning vanligt bland kommuner där bredbandsstrategin endast omfattar byggnation av nät, samt kommuner utan energibolag som naturligt har kunnat ta denna roll. Kommunalt energibolag kommuner där energibolaget från start haft en uttalad roll att bygga fibernät, för det egna och kommunens behov och senare marknadens behov. Kommunalt stadsnätsbolag kommuner där utbyggnaden av bredband har ansetts som en verksamhet som bör särskiljas, samt kommuner utan energibolag som naturligt har kunnat ta denna roll. Privat bolag vanligen i områden där kommunen medvetet eller indirekt inte valt att etablera ett stadsnät i egen regi. 7

8 Det är 10 procent av svarande stadsnät som anger att de har förändrat sin styrelseform under de senaste två åren. Här förekommer försäljning av ett stadsnät till en privat aktör och en motsvarande försäljning från en privat ägare till kommunen. Tre svarande har flyttat över stadsnätsverksamheten i ett bolag, antingen det egna energibolaget eller bildat ett renodlat stadsnätsbolag. Regionala samarbeten Ägandestrukturen följer verksamhetsformen och 77 procent av stadsnätsverksamheterna är kommunalt ägda av en kommun, medan regionala samarbeten eller samarbeten mellan två eller flera angränsande kommuner blir alltmer vanligt (10 procent av stadsnätsverksamheterna ägs av flera kommuner). Exempel på sådana stadsnätsverksamheter är: Fastbit AB samt Bredband i Östra Skaraborg (Västra Götaland) Utsikt Bredband AB (Östergötland) Jämtkraft Telecom (Jämtlands län) Stadsnäten i Sverige har genom åren samarbetat på ett regionalt plan i stor utsträckning. Samarbete har varit viktigt för att sammanbinda olika stadsnät över kommungränserna, samt för att behovet av kommunikation sträcker sig utanför kommungränsen. På senare år har vissa regionala samarbeten utvecklats vidare i mer formaliserad bolagsform. 8

9 Bredband Östra Skaraborg AB ett exempel på stadsnätssamarbete Bredband Östra Skaraborg AB (BÖSAB) är ett stadsnätsbolag som ägs av de kommunala energibolagen i Tibro, Karlsborg, Hjo och Tidaholm. Respektive energibolag har sedan lång tid upprättat ett stadsnät och genom att samverka genom ett gemensamt bolag kan man enklare och tydligare kommunicera mot marknaden. Samtliga stadsnät tillämpar principen om öppna nät både på tjänste- och infrastrukturnivå. Stadsnäten är anslutna till varandra i en fiberoptisk ring där var och en av de lokala energibolagen äger sin del inom sin kommun. Bredband Östra Skaraborg AB är anslutet till Stadsnätsfabriken och använder bland annat Stadsnätsfabrikens Tjänsteguide, för att marknadsföra de tjänsteleverantörer som finns i nätet. Målsättningen med samarbetet är att attrahera fler tjänsteleverantörer genom att samla sig under det gemensamma bolaget, men också att skapa ökad tydlighet mot företag och hushåll som vill ansluta sig i regionen. Genom att allt fler stadsnät använder Stadsnätsfabriken, ser BÖSAB att intresset ökar från tjänsteleverantörerna. Sedan samarbetet tog form har avtal med tre ISP:er gjorts klart vilket ökar valfriheten i hela regionen. Inom BÖSAB arbetar man även på att homogenisera koncept mot villor och fastigheter för nyanslutning. Med få undantag har man idag ett tydligt och gemensamt koncept. Verksamheten drivs genom ägarbolagen så bolaget har i sig inga anställda. Utsikt Bredband AB ett regionalt stadsnät Utsikt Bredband AB är ett stadsnätsbolag som bildats av Utsikt Nät AB (Tekniska verken) och Mjölby- Svartådalen Energi AB. Målsättningen med samarbetet är att som regional aktör arbeta med lokal närvaro och lokalt engagemang samtidigt som man kan uppnå stordriftsfördelar. Målet är även att bolaget ska expandera till fler områden i regionen och fler lokala stadsnätsverksamheter har bjudits in som delägare. Utsikt Bredband AB verkar fullt ut som ett regionalt stadsnätsbolag och äger själva näten inom sitt nätområde. Bolagets personal arbetar uteslutande med bredbandsfrågor, dvs. utbyggnad av nätet och anslutning av fastigheter samt utveckling av tjänsteutbudet i nätet. Utsikt Bredband AB använder Stadsnätsfabrikens Tjänsteguide för att automatisera processer mot kunder, tjänsteleverantörer och internt. 9

10 Ägardirektiv Vid 2010 års marknadsundersökning angav 42 procent att de hade och tillämpade ägardirektiv enligt SKL:s rekommendationer. I årets undersökning anger 68 procent av svarande stadsnät att de har ägardirektiv för sin stadsnätsverksamhet. 30 procent av stadsnät med ägardirektiv anger dock att de själva anser att direktiven är inaktuella. Bland de stadsnät som saknar formaliserade ägardirektiv återfinns majoriteten bland privata bolag, vilket är naturligt eftersom ägardirektiv inte är ett formellt krav och aktiv ägarstyrning kan utövas på flera andra sätt. Figur 1 Fördelning av när senaste ägardirektiven uppdaterats 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% I diagrammet ovan framgår när stadsnätens ägardirektiv har upprättats eller senast uppdaterats. Tydliga direktiv för stadsnätsverksamheten poängteras av både SSNf och SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) som väsentliga, i synnerhet för kommunalt ägda verksamheter. SSNf drar slutsatsen att fler stadsnät anser sig ha tydliga och aktuella ägardirektiv jämfört med för två år sedan, samtidigt som mycket arbete återstår. En större andel stadsnätsverksamheter (var tredje) uppdaterade sina ägardirektiv 2011, vilket kan vara en följd av att PTS, SKL och Konkurrensverket (KKV) i oktober 2010 publicerade principer för kommunala bredbandsaktörers roll på bredbandsmarknaden. Här uppmärksammades behovet av ökad ägarstyrning från kommunernas sida. 10

11 Stadsnätens syn på sin roll för lokal utveckling Förekomsten av ett väl utbyggt fibernät blir alltmer självklar och satsningar på fortsatt utbyggnad ses alltmer som en väsentlig del i en kommuns utveckling. Bredbandsforum, regeringens verktyg för samverkan kring bredbandsutbyggnaden, har sammanställt och publicerat information om nyttan med bredband. Konsultfirman Arthur D Little har försökt sammanfatta resultaten från publicerade estimeringar och har därigenom uppskattat att en ökning med 10 procentenheter i bredbandspenetration i genomsnitt skapar en ökning i samlat välstånd (BNP) med ca 1 procent. Motsvarande genomsnittsvärde i termer av arbetstillfällen är att en ökning med bredbandsanvändare i genomsnitt skapar 80 nya arbetstillfällen. Forskningsinstitutet Acreo har nyttjat data för Sverige och därigenom kunnat konstatera att varje krona som investeras i bredband i snitt ger 1,5 kr i avkastning över en femårsperiod tack vare lägre kommunikationskostnader och fler arbetstillfällen. Enligt Acreo kan kommunikationskostnaderna komma att sänkas med 30 till 50 procent. Ett aktivt stadsnät påverkar kommunens attraktionskraft och utveckling enligt stadsnäten själva. 89 procent av stadsnäten anser att stadsnätet har haft en positiv påverkan på kommunens välfärd och det lokala näringslivets utveckling. Det är därför inte oviktigt att politikerna i kommunen är delaktiga och förstår hur viktigt stadsnätet är för utvecklingen. 58 procent av stadsnäten anser att styrande politiker i kommunen har bredbandsutbyggnaden som en högt prioriterad fråga på sin agenda. Ännu fler, 75 procent, bedömer att styrande politiker ser stadsnätet som en viktig del av denna utveckling. I endast hälften av orter med stadsnät, anses dock politikerna väl insatta i aktuella bredbandsfrågor (52 procent) och väl insatta i stadsnätets roll och verksamhet (51 procent). Aktiv ägarstyrning kräver mer än tydliga ägardirektiv. Även mer informell styrning i form av samråd och dialog måste finnas mellan kommunen och stadsnätsverksamheten på kontinuerlig basis. Det är viktigt att Sveriges kommunpolitiker får insikt och kunskap om IT-frågorna och därmed kan verka för en informell styrning med kontinuerliga samråd och dialoger jämte aktuella ägardirektiv. Stads-nätens verksamhet och dess frågor måste hanteras långsiktigt av den politiska ledningen i en kommun oavsett vilken ägarform stadsnätet har i kommunen, d.vs. även om stadsnätet är privatägt. 11

12 En aktiv och direkt dialog med styrande politiker finns bland 19 procent av stadsnäten, 36 procent har viss löpande dialog. Övriga 45 procent anser sig ha en bristande eller obefintlig dialog. Vi kan konstatera att det finns en kraftig förbättringspotential och SSNf kommer att ägna en hel del arbete åt att stimulera dialogen mellan stadsnäten och kommunerna. År 2011infördes det en förändring i plan- och bygglagen (2010:900) som innebär en skyldighet för kommunen att ta hänsyn till behovet av elektronisk kommunikation i översikts- och detaljplanearbetet. Endast 50 procent av svarande stadsnätsverksamheter anger i SSNf:s undersökning att bredbandsutbyggnaden finns med i kommunens översiktsplan samt är en del av kommunens planeringsarbete. Även här finns stor förbättringspotential bland landets kommuner. SKL har en viktig roll att säkerställa att informationen når ut till alla kommuner. 12

13 Stadsnätens investeringar Stadsnäten i Sverige har de senaste 20 åren utgjort en stark kraft för utbyggnaden av fiberoptiska nät och därmed bidragit till utvecklingen av vårt informationssamhälle. Genom lokala, målmedvetna och framförallt långsiktiga investeringar utgör stadsnäten grunden för en konkurrens på infrastruktur- och tjänstenivå som egentligen inte finns på någon annan marknad internationellt. Med undantag av TeliaSonera gjordes mindre än två procent av accessnätsinvesteringarna under 2010 av andra företag än stadsnät. Bortsett från de investeringar som TeliaSonera och stadsnäten gör sker mycket begränsade satsningar på fiberoptisk infrastruktur i Sverige. Som motpol och för att säkerställa konkurrensen är stadsnätens fokusering på fiberoptiska nät avgörande för Sveriges fortsatta utveckling inom området. Det är viktigt att mäta och följa stadsnätens investeringar i fiberoptiska nät, eftersom de utgör grunden för så många aktörers utveckling. SSNf har därför samlat statistik om stadsnätens investeringar sedan början av 2000-talet. Idag och prognos 2012 Genomsnittliga investeringar totalt per stadsnät låg 2011 på 9,4 miljoner kr. SSNfs bedömning av totala investeringar baseras på att det finns över 150 stadsnät under utveckling i Sverige idag. De totala investeringarna 2011 blev då 1,97 miljarder kr, vilket i jämförelse med PTS bedömning motsvarar 24 procent av samtliga operatörers (hela marknadens) investeringar för Prognosen för totala investeringar 2012 pekar på totalt 1,8 miljarder kr, men det är en siffra med varningens tecken eftersom det finns en fiberreglering som hotar investeringsviljan. Investeringar genom åren Stadsnäten i Sverige har genom åren utgjort en väsentlig marknadskraft för utbyggnaden av fiberoptiska nät. Genom att tillämpa målmedvetna och lokalanpassade investeringar, har grunden till en väl anpassad infrastruktur kunnat läggas i de flesta av landets städer. Genom stadsnäten har mindre orter och landsbygden snabbare kunnat anslutas. Idag utgör förekomsten av ett stadsnät ett lokalt konkurrensmedel och bidrar till en kommuns attraktionskraft och möjlighet att utvecklas. Det styr också olika marknadsaktörers möjligheter att etablera sig och använda stadsnätet för att marknadsföra sina olika tjänster. Det handlar dels om stadsnäten som en alternativ infrastruktur till TeliaSonera vilket möjliggör för andra 13

14 operatörer (Telenor, Tele2 m.fl.) att konkurrensutsätta infrastrukturtjänster. Det handlar också om olika tjänsteleverantörers möjlighet att etablera sig via de öppna stadsnäten. Genom att ta med historisk statistik ser vi att: Stadsnäten i Sverige har sedan byggstart dvs. före år totalt investerat nästan 26 miljarder kr i bredbandsnät. Investeringar per år är sedan år 2000 i genomsnitt 1,6 miljarder kr, vilket motsvarar ca 35 procent av totala årliga investeringar inom fast teleteknik 2 Figur 2 Stadsnätens totala investeringar genom åren kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr - kr Förklaringar till figuren: Regelbundna enkätundersökningar har genomförts av SSNf med frågor om stadsnätens investeringar (år 2006, 2008, 2010, 2012). Baserat på antal svarandes genomsnittliga investeringar har en bedömning gjorts av totala investeringar per år. Stadsnätsbolaget Stokab har adderats i efterhand på grund av dess storlek. Stokabs investeringar är hämtade från bolagets årsredovisningar. Totalen för år avser genomsnitt per år för dessa fem år. Investeringar år 2010 baseras på stadsnätens prognos från enkät Investeringar år 2012 baseras på stadsnätens prognos från enkät Övriga års investeringar baseras på redovisade genomförda investeringar. 1 Stadsnätens etableringsår varierar men har sitt fokus kring år /- fem år. 2 Enligt Sveriges officiella statistik, Investeringar inom nätdrift nät, växlar och annan utrustning för fast teletrafik, åren

15 Investeringarnas fördelning Stadsnätens har haft och har sin tyngdpunkt på investeringar i passiv infrastruktur. Detta är naturligt eftersom denna del är den tyngre investeringsdelen. Vid en jämförelse med föregående år är investeringsmönstret i princip konstant. En uppdelning är gjord på: Passiv infrastruktur (fibernät och passiva noder) Aktiv utrustning (switchar, routrar i core- och distributionsnät) Kundanslutningar (kombination av passiv och aktiv utrustning för att ansluta slutkundsadresser) Figur 3 Investeringarnas fördelning genom åren Passiv infrastruktur Aktiv utrustning Kundanslutningar tom % 20% 40% 60% 80% 100% Figuren ovan visar dock på att andelen investeringar i rena kundanslutningar ökar något över tiden. Detta är naturligt ju längre stadsnätet har funnits. Det behöver inte innebära att investeringar i själva nätet minskar, men kan bero på att allt fler potentiella fastigheter är enklare att ansluta. Det ger en skiftning i investeringar från nätbyggnation till kundanslutningar och visar att stadsnäten i allt större utsträckning arbetar med förtätningar i sina infrastrukturer. Mellanortsförbindelser, d.v.s. förbindelser som kopplar ihop kommunens huvudort med mindre närliggande orter, är etablerade och ägs av åtta av tio stadsnät. Sju av tio stadsnät äger idag mellanortsförbindelser som ansluter till andra kommuner. 15

16 Egna investeringar kontra stödmedel De offentliga stödmedlen år 2012 ligger på ca 7 procent av stadsnätens totala investeringar. Sju av tio stads-nät investerar idag helt med egna investeringsmedel, dvs. utan stöd från staten, kommunen och/eller EU. Majoriteten av stadsnät bygger ut sin infrastruktur utifrån rent marknadsmässiga principer dvs. med marknadsanpassad återbetalningstid och avkastningskrav. På samma sätt som för TeliaSonera, finansieras investeringar i fibernät och noder genom uthyrning av svartfiberförbindelser och genom intäkter från förädlade tjänster på grossist- och slutkundsmarknaderna. Inom vissa delar av bredbandsbranschen finns fortfarande tron att de flesta stadsnät bildats med hjälp av statliga och kommunala stödmedel och att utbyggnad sedan skett med dessa medel. I samband med bredbandsförordningarna, där kommunerna ålades att upprätta så kallade IT-infrastrukturprogram, i början av 2000-talet, byggde ett antal stadsnät ut med hjälp av statliga och kommunala stöd i områden där man på marknadsmässiga grunder inte kunde bygga. Under perioden låg andelen stödmedel (d.v.s. inte egna investeringar) på mellan procent av totala investeringar. 16

17 Täckningsgrad Sverige har en framträdande position inom IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet. Sverige är ett av få länder i världen som har haft en uttalad bredbandspolitik sedan slutet av 1990-talet. Dessutom fanns omfattande offentliga satsningar under åren , bland annat i form av riktat stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur. Det var under den tiden som många stadsnät gjorde stora satsningar på utbyggnad av fiberinfrastruktur och öppna nät. Sveriges satsning på fiberutbyggnad har inneburit en ny och anpassad infrastruktur för bredband. Enligt PTS är också kvaliteten i de svenska bredbandsnäten mycket god jämfört med andra länder och man bedömer att Sverige ligger i framkant när det gäller arbetet för säkra och robusta elektroniska kommunikationsnät och tjänster. Vi kan konstatera att nyttjandegraden avseende IT-infrastruktur är hög i Sverige ur ett internationellt perspektiv. Andelen datorer, såväl som uppkopplingar mot Internet är hög. Enligt PTS senaste statistik 1 uppgick antalet abonnemang på bredband via fiber till Om man lägger till övriga accessformer är antalet fasta bredbandsabonnemang i slutet av 2011 tre miljoner. Sverige är ett land med stort behov av en fortsatt tydlig utbyggnadspolitik och stadsnätens satsningar kommande år kommer att ha avgörande betydelse för regeringens bredbandsmål 2. Enligt PTS kan 49 procent av alla hushåll och företag i Sverige i dag få tillgång till riktigt snabbt bredband. Om man utesluter kabel-tv, som övriga EU inte räknar med, blir andelen i stället knappt 40 procent, en även den siffran kan vara för hög. Enligt ledande europeiska undersökningsföretag är den snarare 35 procent. En siffra som stödjer SSNf:s egen uppskattning av andelen hushåll och företag i Sverige som kan få riktigt snabbt bredband. Skillnaden kan tyckas liten, men eftersom varje procentenhet innebär en miljard kronor i investeringar är den högst väsentlig. Det finns alltså en hel del att göra för den som vill ha en jämförbar bild. Företag Antal företag som är stadsnätsanslutna varierar stort mellan olika orter. Det är därför svårt att dra slutsatser avseende det totala antalet bredbandsanslutna företag. Genomsnittlig anslutningsgrad är för procent, d.v.s. knappt var tredje företag är anslutet till ett öppet stadsnät (på de orter stadsnät finns). År 2020 bör nästan alla företag ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s, enligt regeringens bredbandsstrategi. 1 Svensk Telemarknad PTS-ER-2012:17 2 Bredbandsstrategi för Sverige, Regeringskansliet 17

18 Svenska företag ska liksom hushållen kunna dra nytta av kraftfullt bredband eftersom traditionella arbetsmetoder förändras, nya tjänster och affärsmodeller utvecklas och nya beteenden växer fram. Viktigt är också att det finns möjlighet för företagen att använda sig av elektroniska samhällstjänster och service via bredband. Även företagen måste ha möjlighet att kunna koppla upp sig när allt fler tjänster i samhället blir digitala. Hushåll Bedömningen för 2012 är att över hushåll är anslutna via stadsnäten till fiberoptiska nät. Det är en ökning med bredbandsuttag sedan 2010, d.v.s. de senaste två åren. Tabell 2 Antal anslutna hushåll med LAN/fiber-anslutning, maj LAN/Fiberanslutna hushåll Intressant är även att se att antalet kundanslutningar hos stadsnäten via Telias kopparnät (xdsl-portar) har minskat med portar jämfört med 2010 och uppgår nu till portar Det visar på en trend att denna accessform prioriteras ner bland stadsnäten, till förmån för FTTH (fiber-to-the-home). 18

19 Infrastrukturkonkurrens Infrastrukturkonkurrens avser konkurrens mellan olika alternativa infrastrukturer som ett företag, hushåll eller organisation kan ansluta till för att få tillgång till bredbandsbaserade tjänster. Infrastrukturer omfattar bredbandsaccess via fiber, koppar, koax och radio. Infrastrukturkonkurrens kan skapas på två nivåer/två sätt: Genom att en fastighet har tillgång till parallella infrastrukturer, t.ex. ett kopparnät med xdsl parallellt med ett LAN nät installerat i fastigheten som är anslutet till ett fiberoptiskt nät. Genom att en fastighet har tillgång till ett öppet nät på infrastrukturnivå, d.v.s. ägaren av det anslutande nätet upplåter förbindelser för operatörer parallellt och på lika villkor. Stadsnäten, som ägare av öppna nät på infrastrukturnivå har en viktig funktion på bredbandsmarknaden. Det utgör ett alternativ till TeliaSoneras infrastruktur vilket möjliggör för många operatörer att kunna fråga både TeliaSonera och stadsnätet avseende en anslutning. SSNf främjar den modell av infrastrukturkonkurrens som möjliggörs via ett öppet nät. Etablering av parallella infrastrukturer kan i vissa geografiska områden vara motiverat, men långtifrån överallt. Parallell-etablering är extremt kostsamt vilket begränsar antalet aktörer som kan investera. Det kan dessutom hämma satsningar och investeringar i ny, fiberoptisk infrastruktur om en äldre infrastruktur ligger kvar parallellt. SSNf anser att stadsnät som tillämpar transparenta och konkurrensneutrala priser skapar sunda möjligheter för olika typer av operatörer att nå fram till sina kunder med sina nät och tjänster. Infrastrukturprodukterna kapacitet och fiber Olika operatörer kan nyttja en fiberoptisk infrastruktur genom att antingen hyra fiber eller hyra en förbindelse (kapacitet). På så sätt kan operatören upprätta ett eget nät som ansluter de områden och fastigheter där operatören har kunder. I kommuner som saknar stadsnät har operatörer i regel endast möjlighet att hyra en förbindelse av TeliaSonera, vilket hämmar deras utveckling i dessa områden. Marknadens operatörer efterfrågar båda infrastrukturprodukterna kapacitet och fiber och stadsnäten ser att behoven ökar för båda produkterna. Figur fyra visar bedömd efterfrågan de senaste tolv månaderna jämfört med tidigare tolvmånadersperiod. Vi ser en tydligt ökad efterfrågan både avseende kapacitet och svartfiber. Drygt 40 procent av stadsnäten upplever en ökad efterfrågan med procent på fiber, se vidare i figuren på nästa sida. 19

20 Figur 4 Bedömd efterfrågan på svartfiber- och kapacitetsprodukter det senaste året 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Ökning >30 % Ökning % Ökning % Ökning 0-9 % Oförändrad Minskning 0- Minskning efterfrågan 9 % % Minskning >20 % Svartfiber Kapacitet Förklaring till figuren: diagramet avser endast produkterna kapacitet och svartfiber för operatörer, d.v.s. exkluderar eventuell försäljning mot slutkunder (företag). Diagramet visar bedömd efterfrågan de senaste tolv månaderna jämfört med tidigare tolvmånadersperiod. Operatörernas investeringar i 4G (fjärde generationens mobilnät) kommer att under de närmaste åren kräva förbindelser mellan mobilbasstationer och den regionala noden. Man kan konstatera att ett fibernät är en förutsättning för att även kunna få snabbt mobilt nät. Enligt statistiken står 4G-utbyggnaden för en stor del av ökningen av efterfrågan på fiber och det är många av stadsnätens infrastrukturer som använts. SSNf driver sedan år 2006 affärssystemet CESAR, som syftar till att förenkla för operatörer att hyra svartfiber av stadsnäten. Mellan åren 2010 och 2011 ökade omsättningen i CESAR med 58 procent. Första halvåret 2012 jämfört med sista kvartalet 2011 ökade omsättningen med 62 procent. Mellan åren 2010 och 2011 ökade omsättningen i CESAR med 58 procent. Första halvåret 2012 jämfört med sista kvartalet 2011 ökade omsättningen med 62 procent. För att bidra till infrastrukturkonkurrens även för mindre operatörer, kan stadsnätet även erbjuda kapacitet som tjänst i sitt nät. Det är 78 procent av stadsnäten som erbjuder både kapacitet och svartfiber med konkurrensneutrala villkor. 20