Nya aktörer inom arbetsmarknadspolitiken

Transkript

1 Nya aktörer inom arbetsmarknadspolitiken Temagruppen Integration i arbetslivet Jonas Karlsson Temagruppen Integration i Arbetslivet (TIA)

2 Presentationens upplägg 1. Motivering 2. Analys utfall 3. Analys ekonomi 4. Sammanfattning

3 Motivering

4 Motivering Den första rapporten jämför utfallet mellan ESF-projekt och Arbetsförmedlingen.

5 Motivering Den första rapporten jämför utfallet mellan ESF-projekt och Arbetsförmedlingen. Resultaten visar att Arbetsförmedlingen presterar bättre än ESF-projekten, speciellt på kort sikt.

6 Motivering Den första rapporten jämför utfallet mellan ESF-projekt och Arbetsförmedlingen. Resultaten visar att Arbetsförmedlingen presterar bättre än ESF-projekten, speciellt på kort sikt. Skillnaderna större för utlandsfödda.

7 Motivering Den första rapporten jämför utfallet mellan ESF-projekt och Arbetsförmedlingen. Resultaten visar att Arbetsförmedlingen presterar bättre än ESF-projekten, speciellt på kort sikt. Skillnaderna större för utlandsfödda. Ingen möjlighet att skatta ESF- projektens kostnadseffektivitet

8 Varför studera kompletterande aktörer? Denna studie fokuserar istället på att jämföra ESF-projekten med kompletterande aktörer (KA).

9 Varför studera kompletterande aktörer? Denna studie fokuserar istället på att jämföra ESF-projekten med kompletterande aktörer (KA). KA blir en viktig del av arbetsmarknadspolitiken 2007 och har sedan expanderat kraftigt

10 Varför studera kompletterande aktörer? Denna studie fokuserar istället på att jämföra ESF-projekten med kompletterande aktörer (KA). KA blir en viktig del av arbetsmarknadspolitiken 2007 och har sedan expanderat kraftigt Liksom ESF alternativa aktörer inom arbetsmarknadspolitiken

11 Varför studera kompletterande aktörer? Denna studie fokuserar istället på att jämföra ESF-projekten med kompletterande aktörer (KA). KA blir en viktig del av arbetsmarknadspolitiken 2007 och har sedan expanderat kraftigt Liksom ESF alternativa aktörer inom arbetsmarknadspolitiken Möjlighet att skatta kostnader mellan ESF och KA.

12 Ekonomiska incitament

13 Ekonomiska incitament Det finns viktiga skillnader i det ekonomiska incitamentssystemet för ESF och KA.

14 Ekonomiska incitament Det finns viktiga skillnader i det ekonomiska incitamentssystemet för ESF och KA. ESF får i de flesta fall ersättning för närvarande deltagare.

15 Ekonomiska incitament Det finns viktiga skillnader i det ekonomiska incitamentssystemet för ESF och KA. ESF får i de flesta fall ersättning för närvarande deltagare. Inget vinstintresse.

16 Ekonomiska incitament Det finns viktiga skillnader i det ekonomiska incitamentssystemet för ESF och KA. ESF får i de flesta fall ersättning för närvarande deltagare. Inget vinstintresse. Långsiktiga mål.

17 Ekonomiska incitament Det finns viktiga skillnader i det ekonomiska incitamentssystemet för ESF och KA. ESF får i de flesta fall ersättning för närvarande deltagare. Inget vinstintresse. Långsiktiga mål. Svaga eller negativa ekonomiska incitament att få deltagare i arbete.

18 Ekonomiska incitament KA

19 Ekonomiska incitament KA Får en delbetalning för varje ny deltagare man tar emot och då deltagaren får arbete (inom en månad efter avslutat projekt).

20 Ekonomiska incitament KA Får en delbetalning för varje ny deltagare man tar emot och då deltagaren får arbete (inom en månad efter avslutat projekt). Vinstintresse och i vissa fall höga vinstmarginal.

21 Ekonomiska incitament KA Får en delbetalning för varje ny deltagare man tar emot och då deltagaren får arbete (inom en månad efter avslutat projekt). Vinstintresse och i vissa fall höga vinstmarginal. Inga långsiktiga mål.

22 Ekonomiska incitament KA Får en delbetalning för varje ny deltagare man tar emot och då deltagaren får arbete (inom en månad efter avslutat projekt). Vinstintresse och i vissa fall höga vinstmarginal. Inga långsiktiga mål. Maxgräns för antalet deltagare vid varje tidpunkt.

23 Ekonomiska incitament KA Får en delbetalning för varje ny deltagare man tar emot och då deltagaren får arbete (inom en månad efter avslutat projekt). Vinstintresse och i vissa fall höga vinstmarginal. Inga långsiktiga mål. Maxgräns för antalet deltagare vid varje tidpunkt. Starka ekonomiska incitament att få deltagare i arbete.

24 Analys

25 Analys Jämför de stora programmen Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) och Jobbgarantin för unga (UGA).

26 Analys Jämför de stora programmen Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) och Jobbgarantin för unga (UGA). Först en replikation av första rapporten där vi separerat KA från den ordinarie verksamheten.

27 Analys Jämför de stora programmen Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) och Jobbgarantin för unga (UGA). Först en replikation av första rapporten där vi separerat KA från den ordinarie verksamheten. Jämförelse mellan KA och ESF där vi adderat ytterligare kontrollvariabler.

28 Analys Jämför de stora programmen Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) och Jobbgarantin för unga (UGA). Först en replikation av första rapporten där vi separerat KA från den ordinarie verksamheten. Jämförelse mellan KA och ESF där vi adderat ytterligare kontrollvariabler. Samma jämförelse enbart för utlandsfödda.

29 Analys Jämför de stora programmen Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) och Jobbgarantin för unga (UGA). Först en replikation av första rapporten där vi separerat KA från den ordinarie verksamheten. Jämförelse mellan KA och ESF där vi adderat ytterligare kontrollvariabler. Samma jämförelse enbart för utlandsfödda. Skattning av kostnadseffektiviteten hos KA och ESF.

30 Analys - selektion ESF KA Diff (ESF-KA) Kvinna Utlandsfödd Nyanländ Ej A-kassa Långtidsarbetslösa Tidigare projekt I AF Arbetslöshetsperioder Tid i projektet Max grundskola Minst 2 år högre utbildning N

31 Resultat JOB

32 Resultat JOB Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre inom JOB.

33 Resultat JOB Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre inom JOB. JOB ungefär tio procentenheters skillnad för ESF och KA på både kort och lång sikt.

34 Resultat JOB Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre inom JOB. JOB ungefär tio procentenheters skillnad för ESF och KA på både kort och lång sikt. Kontrollvariablerna påverkar gapet marginellt.

35 Resultat UGA

36 Resultat UGA Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre på kort sikt inom UGA.

37 Resultat UGA Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre på kort sikt inom UGA. Skillnaden ungefär 5 procentenheter och något mindre för ESF än för KA.

38 Resultat UGA Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre på kort sikt inom UGA. Skillnaden ungefär 5 procentenheter och något mindre för ESF än för KA. På lång sikt och med kontroller är skillnaderna små (under 3 procentenheter).

39 Resultat UGA Jämförelsen mellan Arbetsförmedlingen, ESF och KA visar att både ESF och KA presterar sämre på kort sikt inom UGA. Skillnaden ungefär 5 procentenheter och något mindre för ESF än för KA. På lång sikt och med kontroller är skillnaderna små (under 3 procentenheter). Kontrollerna minskar gapet mellan arbetsförmedlingen och ESF och KA. Minskningen större för ESF.

40 Jämförelse KA och ESF ytterligare kontrollvariabler

41 Jämförelse KA och ESF ytterligare kontrollvariabler Tid i projektet. Skillnaden i genomsnitt liten men spridningen inom ESF större.

42 Jämförelse KA och ESF ytterligare kontrollvariabler Tid i projektet. Skillnaden i genomsnitt liten men spridningen inom ESF större. Antalet tidigare projekt inom Arbetsförmedlingens ordinarie verksamhet. Betydligt vanligare att ha fler projekt hos ESF än hos KA.

43 Resultat - JOB

44 Resultat - JOB Jämförelsen mellan ESF och KA visar att både ESF och KA presterar på ungefär samma nivå inom JOB.

45 Resultat - JOB Jämförelsen mellan ESF och KA visar att både ESF och KA presterar på ungefär samma nivå inom JOB. På kort sikt är presterar ESF något bättre än KA.

46 Resultat - JOB Jämförelsen mellan ESF och KA visar att både ESF och KA presterar på ungefär samma nivå inom JOB. På kort sikt är presterar ESF något bättre än KA. På lång sikt finns inga signifikanta skillnader.

47 Resultat - UGA

48 Resultat - UGA Jämförelsen mellan ESF och KA visar att ESF presterar betydligt bättre än KA inom UGA.

49 Resultat - UGA Jämförelsen mellan ESF och KA visar att ESF presterar betydligt bättre än KA inom UGA. Kontrollvariabler får effekten att byta tecken. Skillnaden mellan skattningarna kan vara upp till 10 procentenheter.

50 Resultat - UGA Jämförelsen mellan ESF och KA visar att ESF presterar betydligt bättre än KA inom UGA. Kontrollvariabler får effekten att byta tecken. Skillnaden mellan skattningarna kan vara upp till 10 procentenheter. Skillnaden är mellan 5 och 7 procentenheter på både kort och lång sikt med kontrollvariabler.

51 Resultat - Utlandsfödda

52 Resultat - Utlandsfödda För utlandsfödda är resultaten positiva till ESF på kort sikt inom både JOB och UGA. På lång sikt finns inte dessa skillnader kvar.

53 Resultat - Utlandsfödda För utlandsfödda är resultaten positiva till ESF på kort sikt inom både JOB och UGA. På lång sikt finns inte dessa skillnader kvar. Många av de utlandsfödda utanför garantiprogrammen.

54 Resultat - Utlandsfödda För utlandsfödda är resultaten positiva till ESF på kort sikt inom både JOB och UGA. På lång sikt finns inte dessa skillnader kvar. Många av de utlandsfödda utanför garantiprogrammen. Stora skillnader i andelen utlandsfödda hos KA och ESF.

55 Analys - Ekonomi

56 Analys - Ekonomi Kostnader för KA beräknade efter antalet deltagare och antalet deltagare som fick arbete inom en månad efter avslutat projekt

57 Analys - Ekonomi Kostnader för KA beräknade efter antalet deltagare och antalet deltagare som fick arbete inom en månad efter avslutat projekt Kostnader för ESF är delat i två alternativa kostnader.

58 Analys - Ekonomi Kostnader för KA beräknade efter antalet deltagare och antalet deltagare som fick arbete inom en månad efter avslutat projekt Kostnader för ESF är delat i två alternativa kostnader. Total kostnad

59 Analys - Ekonomi Kostnader för KA beräknade efter antalet deltagare och antalet deltagare som fick arbete inom en månad efter avslutat projekt Kostnader för ESF är delat i två alternativa kostnader. Total kostnad Kostnad som anses motsvara KA:s kostnader

60 Ekonomi Genomsnittliga kostnader kostnad per deltagare - JOB kostnad per arbete - JOB kostnad per deltagare - UGA kostnad per arbete - UGA ESF-total ESFalternativ KA

61 Ekonomi - Cost/benefit

62 Ekonomi - Cost/benefit Man kan också mäta den ekonomiska nyttan genom att dividera skillnaden i den totala kostnaden för ett projekt med skillnaden i de totala antalet arbeten som produceras.

63 Ekonomi - Cost/benefit Man kan också mäta den ekonomiska nyttan genom att dividera skillnaden i den totala kostnaden för ett projekt med skillnaden i de totala antalet arbeten som produceras. Kontrafaktiska fallet är då att alla deltagare inom ESF istället skulle ha deltagit i ett projekt hos en KA.

64 Ekonomi - Cost/benefit Man kan också mäta den ekonomiska nyttan genom att dividera skillnaden i den totala kostnaden för ett projekt med skillnaden i de totala antalet arbeten som produceras. Kontrafaktiska fallet är då att alla deltagare inom ESF istället skulle ha deltagit i ett projekt hos en KA. Skillnaden i total kostnad läggs helt på de extra arbeten som producerar, ej den genomsnittliga kostnaden per arbete totalt.

65 Ekonomi - Cost/benefit Antal deltagare Total kostnad Antal arbeten Extrakostnad per arbete JOB med ESF JOB med KA Absolut skillnad ESF-KA

66 Ekonomi - Cost/benefit UGA med ESF UGA med KA Absolut skillnad ESF- KA Antal Total Antal Extrakostnad deltagare kostnad arbeten per arbete

67 Sammanfattning

68 Sammanfattning Både ESF och KA presterar sämre inom de breda programmen än Arbetsförmedlingen. Skillnaden större inom JOB än inom UGA.

69 Sammanfattning Både ESF och KA presterar sämre inom de breda programmen än Arbetsförmedlingen. Skillnaden större inom JOB än inom UGA. Inom JOB finns inga större skillnader mellan ESF och KA.

70 Sammanfattning Både ESF och KA presterar sämre inom de breda programmen än Arbetsförmedlingen. Skillnaden större inom JOB än inom UGA. Inom JOB finns inga större skillnader mellan ESF och KA. Inom UGA presterar ESF bättre än KA.

71 Sammanfattning Både ESF och KA presterar sämre inom de breda programmen än Arbetsförmedlingen. Skillnaden större inom JOB än inom UGA. Inom JOB finns inga större skillnader mellan ESF och KA. Inom UGA presterar ESF bättre än KA. Inom UGA verkar effekten av observerbar selektion vara större än inom JOB.

72 Sammanfattning - ekonomi

73 Sammanfattning - ekonomi ESF är något mer kostnadseffektivt inom UGA sett till kostnaden per arbeten. Då måtten inte är perfekta bör detta räknas som ett nollresultat.

74 Sammanfattning - ekonomi ESF är något mer kostnadseffektivt inom UGA sett till kostnaden per arbeten. Då måtten inte är perfekta bör detta räknas som ett nollresultat. KA är mycket mer kostnadseffektivt än ESF inom JOB.

75 Sammanfattning - ekonomi ESF är något mer kostnadseffektivt inom UGA sett till kostnaden per arbeten. Då måtten inte är perfekta bör detta räknas som ett nollresultat. KA är mycket mer kostnadseffektivt än ESF inom JOB. Många av de stora KA har en hög vinstandel. Per faktiskt använd krona är de därmed betydligt effektivare.

76 Tack för uppmärksamheten!