GÖTEBORGS UNIVERSITET PM Dnr B1 1809/04 Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning

Transkript

1 GÖTEBORGS UNIVERSITET PM Dnr B1 1809/04 Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning Uppdrag och anslagsfördelning år 2005 till nämnder med verksamhet inom ansvarsområdet för Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning. Den förnyade lärarutbildningen startade ht 2001 samtidigt som den gamla började fasas ut. Avtrappningen av den senare sker nu snabbt och är i stort sett avslutad Volymen hos den förnyade når sitt maximum och planar ut under Inom grundutbildningen omfattar det totala uppdraget till UFL och från UFL till nämnderna hst vilket motsvarar ett takbelopp för UFL av tkr. Till detta kommer ett ytterligare uppdrag: Särskild lärarutbildning (SÄL) II, prognos c:a 360 hst och tkr inkl. ersättning för nationell samordning av projektet. Projektet skall vara avslutat i och med utgången av Fr.o.m. år 2003 erhåller UFL ett anslag för lärarutbildningsanknuten forskning och forskarutbildning. Detta uppgår för år 2005 till tkr. I förhållande till år 2004 har följande större förändringar skett: 1. VFU-projekt med antagningar ht04, vt05, ht05 och vt06 i samarbete med Mölndal, Alingsås och Göteborg. (Om möjligt kompletteras detta med ett analogt projekt utanför MAG-området.) 2. Förslag till ny uppläggning av det s.k. korta programmet (fr.o.m. ht 2005). 3. Samtliga medel på LAU350, Examensarbete, fördelas under 2005 på försök via Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden. 4. Antagning till inriktning Samhällspedagogik sker vartannat år (ingen antagning vt 2005). 5. Inriktning Slöjd får uppräknad prislapp och justerad arbetsfördelning. 6. Musikprislappen uppräknas. 7. Studenternas val under ht 2003 och vt 2004 har använts som underlag för beräkningar budgeten för 2005 eftersom studenternas framtida studieplaner än så länge inte finns inregistrerade i prognosverktyget ELSA i tillräcklig omfattning. Maj-Lis Sjöbeck Utbildningsdirektör Adress: Besöksadress: Tel: (0) GÖTEBORGS UNIVERSITET Utbildnings- och forskningsnämnden Fax: (0) Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning för lärarutbildning Föreningsgatan 20 Box 100 Göteborg SE GÖTEBORG

2 INNEHÅLL sidan Verksamhet inom UFL:s område samt generella uppdrag 3 Antagning 3 Samverkansprojekt 3 Åtgärder för att öka rekryteringen till läraryrket 3 Nätuniversitetet 4 Särskild lärarutbildning ger 4000 fler behöriga lärare (SÄL II) 4 Forskning och forskarutbildning 5 UFL:s hemsida 5 Beskrivning av utbildning inom UFL:s område. Programspecifika uppdrag 5 Den förnyade lärarutbildningen 5 Program under avveckling 6 Påbyggnadsutbildningar 6 Kommunorganiserad verksamhetsförlagd utbildning (MAG-projektet) 6 Naturvetenskapligt basår 7 Fristående kurser 7 Didaktikens ställning inom lärarutbildningen 7 Inriktning Slöjd 8 Prislappar inom den förnyade lärarutbildningen 8 En förnyelse av det korta programmet 8 Lärarutbildningens internationalisering 9 Avtrappningsproblematik 9 Småkursproblematiken 9 Beräkning enligt studenternas val för år 2004 och framåt 9 Uppdrag till nämnder och fördelning av medel 10 Resurser för grundutbildning 10 Resurser för forskning och forskarutbildning 10 Humanistiska fakultetsnämnden 11 Handelshögskolans fakultetsnämnd 11 IT-universitetet 11 Konstnärliga fakultetsnämnden 11 Naturvetenskapliga fakultetsnämnden 12 Sahlgrenska akademin (Vårdvetenskapliga fakultetsnämnden) 12 Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden 12 Utbildningsvetenskapliga fakultetsnämnden 13 Anslagsfördelning utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning 14 Avräkning av nämndernas uppdrag 15 Avräkning UFL nämnder och RÄ - UFL 15 Vad ingår i uppdraget? 15 Vad skall pengarna användas till? 16 Planeringstal bå Bilaga 1: Ansvars- och arbetsfördelning mellan nämnder bå Bilaga 2: Sammanställning av nämnduppdrag inom grundutbildning bå

3 Verksamhet inom UFL:s område samt generella uppdrag Antagning till lärarutbildning vid Göteborgs universitet Allt nyantagning av lärarstuderande sker numera till den förnyade lärarutbildningen. Utbildningen på de gamla lärarutbildningsprogrammen trappas ner snabbt och dess planerade volym för år 2005 är 72 hst och år ,5 hst. Samverkansprojekt Göteborgs universitet bedriver i samarbete med kommungruppen RIS (Region I Samverkan) i norra Bohuslän en lärarutbildning för ortsbundna studenter (LÄRIS). Utbildningen är kommunförlagd och IKT-baserad. Kommunerna ansvarar för VFU-samordnarnas medverkan i utbildningen och för verksamheten vid de fadderskolor där studenterna genomför sin verksamhetsförlagda utbildning. Utbildningen startade ht 2001 med tre inriktningar, Matematik, naturvetenskap och miljö för tidigare åldrar, Svenska för tidigare åldrar och Matematik. Totalt antogs 68 studenter. Utbildningen går på halvfart, men det finns också studenter som läser i snabbare takt. Engelska, Historia och Spanska tillkom ht 2003 med totalt 60 platser. I samråd med berörda kommuner startar höstterminen 2004 en nyutvecklad inriktning, Kunskap och fantasi, 40 poäng, inriktad mot Läs- och skrivinlärning/utveckling och matematiskt symboltänkande genom skapande. Verksamhetsområdet är förskola, förskoleklass och grundskolans år 1 och 2. Inriktningen kommer att ha 24 platser. Ett annat viktigt samarbetsprojekt, det s.k. MAG-projektet, genomförs inom den verksamhetsförlagda utbildningen tillsammans med Mölndal, Alingsås och Göteborg. Projektet beskrivs närmare på annan plats i detta dokument. Åtgärder för att öka rekryteringen till läraryrket Även ht 2004 är antalet sökande till det förnyade lärarprogrammet avsevärt större än antalet tillgängliga platser. Som året innan gäller detta samtliga inriktningar med undantag för naturvetenskap och språk mot skolans senare år och gymnasieskolan samt utbildningar till yrkeslärare. Den nya inriktningen Naturvetenskap för lärare har attraherat 19 lärarstudenter. Förhoppningsvis kommer antalet att öka efter några antagningar när inriktningen blivit mera känd. UFL avser att under 2005 analysera och utvärdera utbudet av inriktningar och därefter kraftsamla på utbildningsområden där antalet lärarstudenter måste öka om lärarutbildningen i Göteborg skall kunna svara upp mot statsmakternas uppdrag och samhällets behov. Den nya skolan behöver nya typer av lärare. Med antagning våren 2004 har UFL tillsammans med SFN startat en inriktning i samhällspedagogik inom projektet Fältförlagd lärarutbildning och socionomutbildning i samarbete förlagt till nordöstra delen av Göteborg. Det är 18 lärarstudenter registrerade på utbildningen. Inriktningskurserna startar höstterminen

4 Nätuniversitetet Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL) lägger stor vikt vid att studenter utanför campusområdet och/eller studenter som av olika skäl inte har möjlighet att följa den vanliga närundervisningen skall kunna utbilda sig till lärare. Uttryck för detta är nämndens engagemang i LÄRIS, KUT, SÄL II och vidareutbildningarna inom Nätverket för vidareutbildning av lärare (inom Lärarutbildningskonventet). UFL satsar också avsevärda medel på utveckling av nätbaserade kurser. UFL kommer att sträva efter att vidmakthålla en rimlig utbildningsvolym av nätbaserade kurser såväl totalt sett som inom Nätuniversitetets ram, men en förutsättning måste vara att studenterna, eventuellt tillsammans med andra från t.ex. SÄL II eller LÄRIS, bildar ekonomiskt bärkraftiga grupper. Eftersom de ekonomiska förutsättningarna för Nätuniversitetet inte är kända kan ett eventuellt uppdrag för år 2005 inte redovisas i detta sammanhang. Förhoppningsvis kommer det tilldelningssystem som universitetet då väljer att ge bättre förutsättningar för nätbaserad lärarutbildning än det nuvarande. Särskild lärarutbildning ger fler behöriga lärare (SÄL II, ) Regeringen har givit sex universitet och högskolor ett särskilt uppdrag att utbilda lärare som saknar viss utbildning för att uppnå full behörighet. Dessa lärare ska under utbildningen vara anställda i en skola. Genom denna extra satsning beräknas cirka lärare få en utbildning omfattande maximalt 60 poäng för att bli behöriga. Satsningen beräknas pågå under åren De sex lärosätena som fått uppdraget är Göteborgs universitet, Umeå universitet, Karlstads universitet, Malmö högskola, Lärarhögskolan i Stockholm samt Högskolan i Jönköping. Göteborgs universitet har ett nationellt samordningsansvar. Hösten 2004 startar den sista antagningsomgången till SÄL II-projektet. För GUs del är denna uppskattad till c:a 160 studenter, där yrkeslärarna utgör en starkt prioriterad grupp. Tillsammans med de tidigare antagna innebär dessa att drygt 670 studenter studerar inom projektet vid GU. Antagningar omfattande mindre än 60 poängs studier kan komma att ske inför Tyngdpunkten i de pågående kurserna ligger på PPU/AUO, specialpedagogik och svenska för tidigare åldrar, vilket återspeglar efterfrågan hos de sökande. Dessutom förekommer kortare kompletteringsinslag av olika ämnen. De nämnder som medverkar i SÄL II får ersättning två gånger per år i särskild ordning. På grund av att Utbildningsdepartementet fattar beslut om tilldelningen till lärosätena i slutet av varje termin (dvs. ett antal månader efter det att verksamheten startat) har även ersättningen till nämnderna blivit försenad. Det är UFLs avsikt att i och med att verksamheten stabiliseras övergå till betalning så snart studenterna registrerats. De prislappar som används vid beräkningen tar hänsyn till distributionsform, behov av särskilt stöd mm. OBS att en korrekt ersättning förutsätter att prestationerna inom SÄL II är markerade som sådana i LADOK! 4

5 Forskning och forskarutbildning Utbildningsvetenskap skall ses som en benämning på det forskningsfält inom vilket frågor om lärande, kunskapsbildning och kunskapsprocesser studeras. Forskningsfältets frågor berör främst utbildningssektorn (dvs. skolväsendet och högskoleväsendet) men kan också gälla pedagogisk verksamhet inom andra samhällsområden. Utbildningsvetenskap handlar om utbildningsrelaterade processer och resultat (på individ-, grupp- och systemnivå) främst inom verksamheter som förskola, skola, fritidshem, vuxenutbildning samt inom universitetets egen verksamhet. Det utbildningsvetenskapliga fältet omfattar olika forskningsinriktningar och forskarutbildningsämnen som har det gemensamt att de knyter an till lärarutbildning. Det kan gälla utbildningsrelaterade forskningsämnen som pedagogik och ämnesdidaktik. Men det gäller också forskning om lärande, kunskapsbildning och kunskapsprocesser med utgångspunkt i övriga universitetsämnen vid Göteborgs universitet. Inom ramen för Centrum för utbildningsvetenskap och lärarforskning (CUL) planeras en forskarskola som kommer att svara för 20 poäng kurser och en seminarieserie inom ramen för en samlad forskarutbildning om 160 poäng. Avhandlingsarbetet planeras ha sin förankring i något av universitetets olika ämnen och kommer att beröra utbildningsvetenskapliga frågor. CUL leds av en föreståndare, vilken tillsattes i januari Under april utsåg UFL en styrelse för CUL. Föreståndaren för CUL fungerar som ordförande i denna styrelse. Under hösten 2004 kommer styrelsen arbeta fram avtal avseende finansiering och ansvarsfördelning samt utarbeta en allmän studieplan för forskarutbildningen. UFL:s hemsida Aktuell information om verksamheten inom UFL:s ansvarsområde, inklusive mer detaljerad information som inte fått plats i detta dokument, finns på hemsidan, Beskrivning av utbildningar inom UFL:s område. Programspecifika uppdrag. Den förnyade lärarutbildningen Den förnyade lärarutbildningen startade hösten 2001 i och med att 713 studenter registrerades till 26 nya inriktningar/sökalternativ. Planeringstal för 2005 är 364 (vt) och 706 (ht), vartill kommer det korta programmet, dvs. antagning till senare del, 65 (vt halvfart distans) och 155 (ht). Som framgår av budgeten för UFL finns medel avsatta för utveckling av utbildningen. Hur utlysning av och beslut om dessa går till fastställde nämnden (se hemsidan). Den verksamhetsförlagda utbildningen, VFU, uppmärksammas särskilt. Tillgången på VFUplatser är knapp, ett problem som lärarutbildningen i Göteborg delar med samtliga lärosäten i landet. Under hösten 2004 startar därför UFL i samarbete med kommunerna Mölndal, Alingsås och Göteborg en försöksverksamhet (MAG-projektet) i vilken de medverkande kommunerna tar ett avsevärt större ansvar för VFU-verksamheten än tidigare. Projektet beskrivs i ett separat avsnitt. 5

6 När den förnyade lärarutbildningen är fullt utbyggd kommer den att motsvara en avräkning till UFL av c:a 240 Mkr. Av denna summa kommer VFU att svara för c:a 40 Mkr. VFU är därigenom det största enskilda inslaget i utbildningen. Program under avveckling Lärarprogrammet (antagna före ) Grundskollärare åk 4 9 Gymnasielärare Något nyintag sker inte, ersätts av det förnyade lärarprogrammet. Musiklärarprogrammet Något nyintag sker inte, ersätts av det förnyade lärarprogrammet. Påbyggnadsutbildningar Specialpedagogiska programmet Behovet av lärare med specialpedagogisk examen samt av särskolelärare är stort. Intresset för att skaffa sig specialpedagogisk kompetens är också stort hos alla typer av lärare. Utbildningen genomförs inom en total ram av 200 hst. Därtill kommer specialpedagogiska inriktningar inom den förnyade lärarutbildningen med c:a 70 nybörjarplatser årligen. Påbyggnadsutbildning i pedagogik (två inriktningar: barn och ungdom, ledarskap). Antalet platser motsvarar 90 hst. Beslut om platsernas fördelning mellan de två olika inriktningarna delegeras till UFN. Kommunorganiserad verksamhetsförlagd utbildning (MAG-projektet). På initiativ från företrädare för skolor i Mölndal, Alingsås och Göteborg inleder UFL ett projekt med en ny uppläggning av den verksamhetsförlagda utbildningen i vilken de lokala lärarutbildarna tar ett utökat ansvar. Hur projektet är uppbyggt i detalj framgår av projektbeskrivningen (se UFLs hemsida). Nedanstående skiss ger en översiktlig bild: Projektet startar ht 2004 med Allmänt utbildningsområde på inriktningarna Historia och Svenska. Våren 2005 är avsikten att fortsätta med Religionskunskap, hösten samma år med Engelska och Matematik och våren 2006 med inriktning Svenska. Samråden med berörda nämnder är dock inte avslutat, vilket innebär att ämnena (förutom Historia och Svenska) kan komma att ersättas av andra. En förutsättning för att t.ex. ämnet Matematik skall kunna läggas in är att detta kan samordnas med ett projekt som föreslagits från Naturvetenskapliga fakultetsnämnden. 6

7 För att utbildningen skall passa in på universitetsnivån behövs kompletterande antagningar med motsvarande projektuppläggning men utanför MAG-området. Ett flertal skolenheter utanför detta har uttryckt intresse för att delta i denna del av verksamheten. Naturvetenskapligt basår Intresset för naturvetenskapligt basår för lärare är numera litet på grund av de förändrade behörighetsreglerna. De lärarstudenter som efterfrågar sådan utbildning erbjuds denna genom samläsning med det Naturvetenskapliga basåret vid NFN, (uppskattat behov 10 hst årligen, ersätts utöver nämndens takbelopp). Studenterna kan påbörja basårsstudier såväl vår som höst. Fristående kurser Fyra nämnder (KFN, NFN, SA/VVFN, UFN) har sedan LUN-tiden möjlighet att ge fristående kurser inom sitt uppdrag. Hur många hst dessa högst kan omfatta anges under varje nämnduppdrag (sidan 10 ff). Kursplaner för kurser som skall avräknas inom detta fastställs av UFL. Observera att omfattningen kan påverkas av efterfrågan på specialiseringskurser inom nämndernas områden! Då kurser ges inom det förnyade lärarprogrammet skall ett antal fristående platser erbjudas inom ramen för tillgängliga resurser (begränsningen till studenter på det förnyade lärarprogrammet gäller inte här). Antagningstalen till dessa platser fastställs av UFL efter samråd med berörd nämnd. OBS! För att ersättning skall kunna utgå krävs att prestationerna på kursen har sådan beteckning i LADOK/SIRIUS att avräkning sker till UFL. Didaktikens ställning inom lärarutbildningen Den förnyade lärarutbildningen syftar bland mycket annat till att stärka didaktikens ställning i lärarutbildningen. Efter många diskussioner beslöt UFL 2001 efter samråd med dekanerna för de nämnder som deltar i lärarutbildningen att detta budgettekniskt skulle hanteras genom att arbetsinsatsen från UFNs sida i samtliga inriktningskurser skulle omfatta minst 10 %. Kurser på IT-universitetet och Musikhögskolan som erbjuder egen didaktikundervisning är undantagna från detta. Didaktikens roll har stärkts även på andra sätt än detta, främst kanske genom de möjligheter som den verksamhetsförlagda utbildningen erbjuder. UFL har sedan beslutet togs initierat och genomfört utvärderingar som bl.a. belyst didaktikens genomslag i den förnyade lärarutbildningen. Samtliga har visat oroväckande resultat i detta avseende. Frågan om en höjning av procentsatsen har diskuterats intensivt och som interimslösningar har förslag till höjningar av procentsatsen i stycket ovan från 10 till 30 % föreslagits. UFL har valt att tills vidare gå en medelväg, 20 % för år 2004, en procentsats som kommer att bibehållas även år Samtidigt har en kvalitetsdiskussion tagits upp med berörda fakulteter i form av ett Rådslag som startade hösten 2003 och pågår under våren Bland annat dessa diskussioner kan resultera i andra fördelningar av arbetsinsatserna. UFN har under en rad år utvecklat didaktiken vilket resulterat i ett stort antal doktorsexamina. UFL bedömer denna kompetens som unik i Sverige och att den utgör en god grund för utvecklingen av den förnyade lärarutbildningen vid Göteborgs universitet, inte minst för att öka 7

8 lärarutbildningens vetenskapliga grund. Flera av de andra nämnderna uppmärksammar didaktikens roll. Även IT-universitetet och Musikhögskolan har kommit långt i att foga in didaktisk kompetens i sin egen organisation, men det finns andra exempel. HFN har anställt lärare med ämnesdidaktisk kompetens. Inriktning Slöjd Eftersom den av UFL inför år 2004 föreslagna lösningen avvisades av de berörda nämnderna kunde denna inte genomföras varken när det gäller arbetsfördelning mellan UFN och KFN eller uppräknad prislapp. Arbetsfördelningen fr.o.m fastställs därför till UFN 90 % och KFN 10 %. UFL ser med tillfredställelse att KFN och UFN har återupptagit ett samarbete för att komma fram till en hållbar lösning rörande bl. a. inriktningen Slöjd. För att underlätta för institutionen att övervintra under mellantiden genomför UFL en viss uppräkning av slöjd-prislappen (se nedan). Prislappar inom den förnyade lärarutbildningen Den mix av prislappar och hst/hpr inom olika utbildningsområden som Rektorsämbetet använder då man räknar fram takbelopp och nämndmedelprislappar för Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL) avviker avsevärt från den som motsvarar den utbildning som bedrivs. Ett närliggande exempel på detta är att trots att universitetet sedan 2004 har rätt att avräkna Idrottsprislapp (och RÄ tagit fram lokala sådana prislappar) ingår denna inte i UFL-underlaget. Att de ekonomiska gränssnitten mellan UFL och universitetet respektive mellan UFL och fakultetsnämnderna räknas fram på så olika sätt innebär ett ekonomiskt risktagande som UFL har svårt att gardera sig för. Förhoppningsvis kommer det modifierade avräkningssystem som styrelsen tar beslut om i juni 2004 att hantera detta. Utbildningsvetenskapliga fakultetsnämnden och Konstnärliga fakultetsnämnden har i kontakter med universitetet centralt påpekat att de prislappar som används för utbildningarna i Slöjd respektive Musik ger ett sämre ekonomiskt underlag för verksamheten än vad som råder på andra lärosäten. Nämnderna har hänvisats till att Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL) skall hantera frågorna. Nämnderna aktualiserat frågorna vid flera tillfällen, senast i samband med budgetdialogen våren UFLs ekonomiska handlingsutrymme är dock än mer begränsat än Rektorsämbetets. Icke desto mindre är det viktigt att utbildningarna inte hänvisas till att långsamt tyna bort i väntan på resultatet av de utredningar om framtida resurstilldelnings- och resursfördelningssystem som utreds på departements- respektive universitetsnivå. Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL) finner det därför motiverat att räkna upp prislapparna i Musik och Slöjd med vardera 10 %, tills vidare för år Om uppräkningen kan bli bestående eller rent av gå längre kan inte överblickas för närvarande. En förnyelse av det korta programmet UFL har under år 2004 startat ett arbete för att förnya det sk korta programmet (AUO 60 poäng). Ambitionen har varit, att i likhet med AUO inom Lärarprogrammet, involvera fler fa- 8

9 kulteter i utbildningen. Likaså kommer skolan att kunna ta ett fördjupat ansvar på ett sätt som liknar MAG-projektet. Det förnyade korta programmet startar höstterminen Lärarutbildningens internationalisering Nämnderna är sedan länge ålagda av universitetsstyrelsen att svara för internationalisering av grundutbildningen. De har valt olika sätt att göra detta, någon har t.ex. delegerat ansvaret till sina institutioner. Ett sådant upplägg kan fungera i en utbildning där varje enhet hanterar hela kurser, kanske t.o.m. hela utbildningar. Inom lärarutbildningen, där varje nämnd och institution har att samverka med flera andra riskerar däremot internationaliseringen att falla mellan stolarna. Vissa oroande tecken tyder också på detta. I dagsläget finns dock inget konkret alternativ till att nämnderna ges det hela ansvaret för internationalisering av lärarutbildningen, men UFL avser att återkomma till frågan under hösten Det kan då inte uteslutas att resultatet blir att en större eller mindre del av internationaliseringen måste hanteras centralt. Om så sker blir en viss omdisponering av resurserna nödvändig redan under år Avtrappningsproblematik Som påpekades inledningsvis trappas nu den gamla lärarutbildningen av i snabb takt. Av olika skäl, studieuppehåll (beslutade eller de facto), långsammare studietakt än normal etc. brukar ett större antal studenter än förväntat söka till de avslutande kurserna på en utbildning som upphör. Det visade sig vara möjligt att ge nämnderna ekonomisk ersättning för detta i avräkningen för 2003 och prognoserna för 2004 tyder på att problemet blir hanterbart även detta år. UFL är beredd att även för år 2005 ge ekonomisk kompensation till de nämnder som överskrider sina takbelopp på grund av att de får fler gamla studenter än vad budgeten förutsäger. Småkursproblematiken Från olika håll har påtalats att det på kurser/inriktningar med ett fåtal deltagare är orimligt att dela upp en liten totalsumma på ett antal mindre summor till olika mottagande nämnder. UFL har därför valt att även för 2005 tilldela den ansvariga nämnden hela summan exklusive VFUersättning då planeringstalet på en inriktning är 20 eller lägre. Den ansvariga nämnden har sedan i uppgift att fördela tillgängliga medel på ett sådant sätt att undervisningen blir så bra som möjligt. Den bästa lösningen på småkursproblematiken är att se till att småkurser inte uppstår och det är UFLs avsikt att rensa i utbudet så att inriktningar med otillräckligt sökunderlag periodiseras eller läggs ner. Nystartade inriktningar kan dock behöva arbeta sig in i studenternas medvetande under viss tid. Att bjuda ut inriktningar med så få deltagare att lärarstudenterna de facto kommer att bilda en liten minoritet inom en traditionell ämneskurs är att bedriva falsk marknadsföring. Två rimliga alternativ är att lärarutbildningen inom ämnesområden med lågt söktryck antingen organiseras i form av kombinationsutbildningar eller bygger på det korta programmet. Beräkning enligt studenternas val för 2004 och framåt. Den teknik som Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning använder vid avräkningen innebär att nämnderna får ersättning för de prestationer som studenterna på lärarutbildningen utfört under kalenderåret. Inför varje kalender/budgetår fattar UFLs beslut om 9

10 nämndernas takbelopp grundat på ett antal prognoser om vilka kurser studenterna kommer att välja. I och med att fler och fler studentgrupper har gjort sina val får UFL ett bättre underlag för prognoserna och för de beräkningar som bygger på dessa. Om studenternas val trots allt avviker från prognoserna kan detta betyda kraftiga svängningar i fakulteternas ekonomiska underlag, något som inte minst Naturvetenskapliga fakulteten drabbats av. UFL har därför utvecklat en databas, ELSA, i vilket varje student kan lägga in sin individuella studieplan. ELSA kan bli ett långt bättre prognosinstrument än de som står till buds för närvarande. Eftersom studenternas framtida studieplaner än så länge inte finns inregistrerade i ELSA i tillräcklig omfattning kan detta inte användas i föreliggande budgetberäkningar. Studenternas val har därför fått tjäna som underlag för nya beräkningar för år 2004 och som modell för beräkningar för år 2005 och framåt. Det finns vissa tecken i beräkningarna som antyder att dessa bör vara mera rättvisande än de tidigare. Så har tilldelningen till den Naturvetenskapliga fakulteten hamnat c:a 4,5 Mkr lägre år 2005 än år 2004, en summa som stämmer relativt väl med vad fakulteten fått betala tillbaka efter år 2003 och den som majprognosen för 2004 pekar mot. Uppdrag till nämnder och fördelning av medel Resurser för grundutbildning I denna del redovisas fördelningen av medel samt de nämndspecifika uppdragen. Uppdragen baseras på de överväganden som beskrivs i föregående del. Uppdraget avseende SÄL II redovisas särskilt för respektive nämnd. Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL) tilldelas tkr för år 2005 ( tkr för år 2004) motsvarande hst för de utbildningar som hör till UFL:s område. Detta innebär en löne- och prisomräkning på 1,5 % medan utbildningsuppdraget uttryckt i hst är oförändrat. En fortsatt utveckling enligt de hittills gällande planerna skulle givit en ökad tilldelning med 3,8 % i fasta priser (eller minst 5,7 % i löpande priser) och ett ökat planeringstal med 160 hst. Båda dessa faktorer minskar de reella resurser som UFL kan fördela till nämnderna och urholkar den förnyade lärarutbildningen vid universitetet. Medlen fördelas till fakultetsnämnderna enligt nedan. En sammanställning av planeringstalen för respektive ingång/inriktning finns på sidan 17 och av nämndernas takbelopp och medelprislappar på sidan 23. Resurser för forskning och forskarutbildning Från och med bå 2003 tilldelas UFL medel avseende lärarutbildningens forskningsanknytning. För bå 2004 uppgår dessa till tkr. Antagning till Centrum för utbildningsvetenskap och lärarforskning (CUL) planeras till våren Kursstart sker hösten Resurser för medverkan i såväl CUL som forskarutbildning kommer att tillföras fakulteterna i enlighet med principer som kommer att förhandlas fram i CULs styrelse. 10

11 Humanistiska fakultetsnämnden (HFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet samt i motsvarande program vilka är under avveckling. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar 651 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr. OBS! I nämndens tilldelning ingår samtliga medel exklusive VFU för följande småinriktningar : Kultur och språk för tidigare åldrar samt Svenska som andraspråk. Detta innebär att nämnden skall fördela dessa medel mellan sig och övriga samarbetspartners så att utbildningen blir så bra som möjligt. Särskilt uppdrag (uppskattning, formellt beslut fattas i särskild ordning): Särskild lärarutbildning: tkr 55 hst Handelshögskolans fakultetsnämnd (HHFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet. Nämnden verkar dessutom som underleverantör till NFN på vissa kurser som avräknas till denna nämnd. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 48 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). Därtill kommer eventuellt ett uppdrag inom den gamla utbildningen som slussas via Naturvetenskapliga fakultetsnämnden. År 2004 var takbeloppet tkr. IT-universitetet Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 47 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr. OBS! I nämndens tilldelning ingår samtliga medel exklusive VFU för följande småinriktning : Lärande och informations- och kommunikationsteknologi. Detta innebär att nämnden skall fördela dessa medel mellan sig och övriga samarbetspartners så att utbildningen blir så bra som möjligt. Konstnärliga fakultetsnämnden (KFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet, i motsvarande program vilka är under avveckling samt i musiklärarprogrammet. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. För fristående kurs inom lärarutbildningen 11

12 är beräknat ett utrymme av c:a 56 hst. Om efterfrågan på specialiseringar inom nämndens område överstiger den volym som inräknats i budgeten skall dock den överskjutande efterfrågan i första hand täckas inom detta utrymme. (Volymen specialiseringar framgår av kalkylbladet aktuellt budgetår som finns på UFLs hemsida). Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 348 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr. Naturvetenskapliga fakultetsnämnden (NFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet samt i motsvarande program vilka är under avveckling. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. För fristående kurs inom lärarutbildningen är beräknat ett utrymme av 30 hst. Om efterfrågan på specialiseringar inom nämndens område överstiger den volym som inräknats i budgeten skall dock den överskjutande efterfrågan i första hand täckas inom detta utrymme. (Volymen specialiseringar framgår av kalkylbladet aktuellt budgetår som finns på UFLs hemsida). Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 436 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr. I uppdraget ingår dessutom att vid behov (vt och ht) meddela undervisning i form av Basår för lärare. Ersättningen för detta tillkommer utöver takbeloppet ovan. Särskilt uppdrag (uppskattning, formellt beslut fattas i särskild ordning): Särskild lärarutbildning: 210 tkr 2,7 hst OBS! I nämndens tilldelning ingår samtliga medel exklusive VFU för följande småinriktningar : Biologi, Kemi, Vidareutbildning av lågstadielärare samt Naturvetenskap för lärare. Detta innebär att nämnden skall fördela dessa medel mellan sig och övriga samarbetspartners så att utbildningen blir så bra som möjligt. Sahlgrenska akademin (SA)/Vårdvetenskapliga fakultetsnämnden (VVFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet och i motsvarande program vilka är under avveckling. Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program. För fristående kurs inom lärarutbildningen är beräknat ett utrymme av c:a 20 hst. Om efterfrågan på specialiseringar inom nämndens område överstiger den volym som inräknats i budgeten skall dock den överskjutande efterfrågan i första hand täckas inom detta utrymme. (Volymen specialiseringar framgår av kalkylbladet aktuellt budgetår som finns på UFLs hemsida). Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 40 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr. Samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden (SFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag ingående i lärarprogrammet inom nämndområdet samt i motsvarande program vilka är under avveckling. Nämndens uppdrag omfattar samtliga 12

13 studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a 417 hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr, vilket dock inte kan jämföras med beloppet för 2005 pga. att samtliga medel för LAU350, Examensarbete, fördelas via SFN. OBS! I nämndens tilldelning ingår samtliga medel exklusive VFU för följande småinriktningar : Mediekunskap samt Natur och samhälle ur ett lokalt och globalt perspektiv. Utbildningsvetenskapliga fakultetsnämnden (UFN) Nämnden har ansvar för kurser/kursinslag inom nämndområdet ingående i nedanstående program och övriga utbildningar: Lärarprogrammet samt motsvarande program under avveckling Specialpedagogiskt program Pedagogik, påbyggnadsutbildningar (två inriktningar) Nämndens uppdrag omfattar samtliga studerande (inklusive nyantagna) som ingår i ovan nämnda program och som väljer kurser inom nämndområdet. Nämnden verkar dessutom som underleverantör till andra nämnder på vissa kurser som avräknas till dessa. För fristående kurs inom lärarutbildningen är beräknat ett utrymme av 90 hst. Om efterfrågan på specialiseringar inom nämndens område överstiger den volym som inräknats i budgeten skall dock den överskjutande efterfrågan i första hand täckas inom detta utrymme. (Volymen specialiseringar framgår av kalkylbladet aktuellt budgetår som finns på UFLs hemsida). Till UFN delegeras beslut om antagning till vissa utbildningar (specialpedagogik samt påbyggnadsutbildning i pedagogik). Antagning skall göras inom tilldelade ramar. Se vidare sammanställningen av planeringstal. Takbeloppet för uppdraget är tkr vilket motsvarar c:a hst + fakultetsnämndens andel av den verksamhetsförlagda utbildningen (VFU). År 2004 var takbeloppet tkr, vilket dock inte kan jämföras med beloppet för 2005 pga. att medlen till kursen LAU350, Examensarbete, fördelas via SFN och att VFU-medlen på övergångsformen av det Korta programmet fördelades via UFN. En ytterligare orsak till den skenbara minskningen är att transfereringen av medel till kommunerna för praktikverksamhet på den gamla utbildningen går via UFN medan ersättningen för VFU på den förnyade går via VFU-enheten vid UFL. OBS! I nämndens tilldelning ingår samtliga medel exklusive VFU för följande småinriktningar : Barn- och fritidskunskap, Hem- och konsumentkunskap, Teknik och design. Detta innebär att nämnden skall fördela dessa medel mellan sig och övriga samarbetspartners så att utbildningen blir så bra som möjligt. Särskilt uppdrag (uppskattning, formellt beslut fattas i särskild ordning): Särskild lärarutbildning: tkr 250 hst 13

14 Anslagsfördelning utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning år 2005 Grundutbildning Forskning/ forskarutb. TOTALT Anslag/intäkt av avgifter Grundutbildningsanslag Administrativt stöd Anslag för forskning o forskarutbildning Anslag från 23 %-modellen (lokaler) Anslag från 3 %-modellen (investeringar) 3 Anslag från SÄL II för UFL-gemensamma kostnader och kansli * Summa anslag/intäkt avgifter tkr Fördelning Till nämnderna för takbelopp ordinarie grundutbildningsuppdrag. Medel för forskning o forskarutbildning (fördelas enligt senare beslut av UFL) VFU-verksamhet (via VFU-enheten, motsvarar c:a 521 hst) Avsättning till LÄRIS, MAG, VFU nyakorta UFL gemensamma verksamheter: Utvecklingsarbete med den förnyade lärarutbildningen Studentsupport Nämnden: ersättning till institutioner för lärarrepresentanter och ordf., sammanträdeskostnader Nämndens disposition 200 Utbildningsdirektörens disposition (inkl. köpt tjänst av examensexpeditionen) 700 Studievägledning, gamla utbildningen (köpt tjänst av UFN) 80 Information, annonsering 350 Lokalvård 40 Summa UFL gemensamt: Lokalkostnader UFL-kansliet Summa fördelade medel tkr *) prognosbelopp. Beslut om tilldelning till SÄL II beräknas tas av regeringen under vt resp. ht år **) lokalkostnad inklusive efterdebitering av hyra för år 2003 med 263 tkr Budget år 2005 Fullständig budget för år 2005 inkl. externa medel och total disposition av balanserat kapital upprättas under hösten. 14

15 Avräkning av nämndernas uppdrag Tillvägagångssättet för avräkning av nämndernas uppdrag från UFL motsvarar den av RÄ använda, med den skillnaden att uppdraget från UFL omfattar ett år i taget med avräkning efter varje år. Någon överföring av överskjutande eller icke utnyttjat uppdrag mellan två budgetår är alltså inte möjlig. Däremot ingår det i UFL:s uppdrag att fortlöpande följa upp prestationerna på lärarutbildningen och vid behov omfördela uppdrag från områden där uppdraget inte kommer att uppfyllas till områden där efterfrågan överstiger uppdraget. Varje år fastställer UFL utbildningsuppdrag och takbelopp för de i lärarutbildningen medverkande fakultetsnämnderna. För varje nämnd fastställs också särskilda nämnd(medel)prislappar på grundval av den planerade fördelningen av hst och hpr inom olika utbildningsområden (och de av RÄ fastställda prislapparna för resp. områden) som beräkningen av takbeloppet bygger på. Dessa nämndspecifika medelprislappar (anges i bilaga 2) används i avräkningen. Avräkning UFL - nämnder och RÄ - UFL Avräkningen mellan UFL och nämnderna bygger i sin tur på en motsvarande avräkning mellan RÄ och UFL. För att denna skall fungera måste ovillkorligen samtliga prestationer på kurser som nämnderna önskar ersättning för från UFL vara märkta med kurstyp UFL. Prestationer som inte är märkta på detta sätt ger ingen ersättning till UFL och därigenom inte heller till nämnderna. I den förnyade lärarutbildningen kan i princip samtliga kurser vid GU användas som specialisering, alltså inte bara de som inrättats och/eller ägs av UFL. Därtill kommer samtliga UFLkurser att vara tillgängliga som fristående kurs för studenter såväl innanför som utanför lärarutbildningen. Detta innebär att samtliga kurser vid GU fr.o.m kommer att kunna ha (minst) två kurstyper, Ord(inarie) och UFL. (Antagningstalet för fristående platser på kurser tillhöriga UFL anges av UFL.) UFL kommer att följa upp hur registreringarna sker och vid behov påpeka avvikelser. Att i efterhand rätta till genomförda registreringar är dock mycket arbetskrävande då ändringar i efterhand i LADOK måste följa en strikt rutin eftersom systemet utgör underlag för den ekonomiska redovisningen till staten. Vad ingår i uppdraget? Uppdraget till respektive nämnd inom grundutbildningen är i vid mening att inom de tillgängliga resurserna ta så väl hand om studenterna som möjligt. Detta betyder bl.a. att en nämnd kan behöva utjämna resurserna mellan rika kurser med många deltagare och fattiga kurser med få. (Eftersom UFL delar ut samtliga tillgängliga medel till nämnderna finns inga extra utjämningsresurser att dela ut.) Hur UFL räknar fram den summa som en kurs bidrar till en nämnds totala takbelopp är alltså i princip ointressant. I de fall flera nämnder samverkar inom en och samma kurs kan dock detta ha ett intresse som ett mått på de insatser som kan förväntas från respektive håll. Mer om detta nedan. Resultatet av dessa beräkningar anges i kalkylbladet aktuellt budgetår som finns på UFLs hemsida. 15

16 Kursen LEN100, Grundkurs i engelska för blivande lärare, kan då användas för ett räkneexempel. Exemplet är hämtat från 2002, vilket betyder att senare förändringar (t.ex. ökningen av didaktikens omfattning!) inte återspeglas. Principen påverkas inte av detta. LEN100 är på 20 poäng varav 5 poäng (25 %) är VFU. I LADOK kommer prestationer på kursen att till 75 % anges som Hum och 25 % Und, men i GU/UFL:s interna beräkningar använd prislapparna Språk och Und. Med prestationsgraderna 85,1 % resp. 92,7 % innebär detta att den effektiva prislappen per helårskursplats blir 32,24 tkr. Med 32 studenter på kursen kommer den förväntade intäkten därför att bli 32,24*32*20/40 = kr. Den VFU-kostnad som skall täckas via UFL och alltså inte går ut till nämnderna blir för denna kurs 33,4 % av eller kr. Av återstoden skall %-enheter gå till HFN som ansvarig nämnd samt 90 %-enheter till HFN och 10 %-enheter till UFN för undervisningsinsatser. Omräknat så att summan blir 100 % ger detta 33,4 % / kr kvar på UFL, 60,7 % / till HFN och 5,9 % / till UFN. Vad skall pengarna användas till? Till slut återstår då frågan vilka undervisningsinsatser dessa medel resulterar i. UFL har diskuterat detta med utbildningsledarna och även anordnat ett seminarium våren Man kom fram till att även om centrala avsättningar görs på olika nivåer och med olika innebörd vid olika nämnder och dessutom på papperet ser olika ut var 1500 kr ett riktvärde för rimlig kostnadstäckning för en undervisningstimme i 20-grupp. En motsvarande kartläggning pågår och kommer att vara slutförd under hösten Att trots denna samstämmighet på fakultetsnivå den lokala verkligheten kan se olika ut på olika institutioner förklaras av att olika praxis tillämpas för t.ex. lärares övriga institutionstjänstgöring. En viktig del av denna är den fortlöpande kompetensutveckling som lärarna behöver för att kunna göra en bra insats. I den förnyade lärarutbildningen finns inga ekonomiska isolat. Ett kollektiv av lärare anställda vid olika fakulteter skall samverka i en kurs. Deras löner har betalats av UFL i förskott. Om då några visar sig vara upptagna av annat kan den som planerar kursen mötas av det överraskande beskedet Jag kan tyvärr inte ge så många timmar som Du väntat Dig de pengar vi fått räcker inte mer än till Lärare från den andra fakulteten måste alltså göra en större andel av kursen än de får lön för eller också får lärarstudenterna mindre undervisning än staten via UFL betalt för. Om lärarutbildningen skall kunna förbli hela universitetets gemensamma angelägenhet måste villkoren för de i verksamheten engagerade människorna vara likvärdiga. Det råder en utbredd uppfattning att så inte är fallet. 16

17 Planeringstal bå 2005 Planeringstalen för ht 2005 kan komma att ändras om nya inriktningar införs på den förnyade lärarutbildningen. Grundläggande utbildningar Den förnyade lärarutbildningen Vt Ht Totalt Allmän ingång Barn- och fritidskunskap Barns och ungas uppväxtvillkor, lärande och utveckling Bild och form Biologi Engelska (MAG) Från Big Bang till nutid (fysik för grundskola och gymnasieskola) flyttad t. vt Geografi Hem- och konsumentkunskap Historia (MAG) Idrott och hälsa Kemi (inkl. kombinationsutbildning) Kultur och språk för tidigare åldrar Lärande och informations- och kommunikationsteknologi (IKT) LÄRIS-projektet Matematik (MAG) Matematik, naturvetenskap och miljö för tidigare åldrar D:o halvfart distans (vidareutbildning) Mediakunskap Moderna språk (Tyska) Musik Människa, natur och samhälle Natur och matematik i barnens värld Natur och samhälle ur ett lokalt och globalt perspektiv Naturvetenskap för lärare Religionskunskap (MAG) Samhällskunskap Samhällspedagogik (ny start vt 2006) Skapande verksamhet för tidigare åldrar Slöjd Social och kognitiv utveckling hos barn, unga och vuxna Svenska (MAG) Svenska som andraspråk Svenska för tidigare åldrar Teknik och design Vård och omsorg Totalt Allmänt utbildningsområde (ny variant) Allmänt utbildningsområde (övergångsvariant) halvfart

18 Påbyggnadsutbildningar Specialpedagogiskt program 60 p 1 Pedagogik (2 inriktningar) 2 Förutbildning Naturvetenskapligt basår Till UFN delegeras beslut om antagningstal inom ramen för antal tilldelade hst. Inom specialpedagogik är ramen 200 hst för specialpedagogiskt program. 2 Till UFN delegeras beslut om antagningstal inom ramen för antal tilldelade hst. För påbyggnadsutbildningen i pedagogik är den totala ramen 90 hst. 18

19 Bilaga 1, sid 1 (eff. Arbetsfördelning och aktuellt budgetår anges på UFLs hemsida) 19

20 20 Bilaga 1, sid 2

21 bilaga 1, sid 3 21

22 22 Bilaga 1,sid 4

23 Bilaga 2: Uppdrag avseende grundutbildning inom lärarutbildningen bå 2004 (Nätuniversitetet och SÄL II ej inräknade) 23