Etiska riktlinjer. God etik inom Luleå kommun. Tillämpning. Medborgare. Leverantörer

Transkript

1 Riktlinjer Etiska

2 Etiska riktlinjer God etik inom Luleå kommun Begreppet etik står i detta sammanhang för vårt förhållningssätt i relation till våra medborgare. Det finns en tydlig koppling mellan vår värdegrund och det uppdrag vi har samt det arbete vi utför. Allt vi gör och säger påverkar hur Luleå kommun som helhet uppfattas av omgivningen. Att vi är engagerade, ansvarstagande och kompetenta är avgörande för uppfattningen om Luleå kommun. Tillämpning Dessa riktlinjer gäller alla medarbetare inom samtliga förvaltningar och förtroendevalda och tillämpas direkt eller ligger till grund för egna etiska regler i kommunens majoritetsägda bolag. Medborgare Medborgarna är kommunens uppdragsgivare. Mötet med medborgaren ska präglas av lyhördhet och ett gott bemötande. I sitt arbete representerar man kommunen enligt fattade beslut. Kunder och medborgare ska behandlas likvärdigt. Våra medarbetare försätter sig inte i beroendeställning till kund genom att ta emot förmåner eller liknande. Det ska inte förekomma handlingar som kan väcka misstanke om olämpligt gynnande. Frågor vi ska ställa oss Företräder jag Luleå kommun på ett bra sätt? Är mitt agerande lämpligt utifrån min roll och mitt uppdrag? Leverantörer Luleå kommun är en stor och attraktiv kund för många leverantörer. För att misstanke om favorisering av enskilda företag ska undvikas är det därför viktigt att upphandlingar sker på ett korrekt sätt och inköp görs inom ramen för tecknade avtal. Medarbetare ska inte försätta sig i beroendeställning till leverantör genom att exempelvis ta emot förmåner. Handlingar som kan väcka misstanke om otillbörligt gynnande undviks.

3 Muta och bestickning Som medarbetare och förtroendevald i en kommun utsätts man för påverkan av andra och utsätter även andra människor för påverkan av olika slag. Sådana kontakter är nödvändiga i en demokrati. För att reglera dessa kontakter och för att förhindra att olaglig påverkan sker finns bestämmelser om mutor och bestickning samt jäv. Den som är medarbetare eller förtroendevald gör sig skyldig till mutbrott enligt brottsbalken, om man för sig själv eller för annan tar emot, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning. Bestickning är att lämna, utlova eller erbjuda en otillbörlig belöning. En medarbetare i Luleå kommun uppträder alltid på ett förtroendeskapande sätt. Mycket höga krav ställs på medarbetare inom offentlig förvaltning, vilket bland annat innebär att varje medarbetare noga måste överväga om en gåva eller annan förmån kan misstänkas påverka tjänsteutövningen. Exempel på olämpliga förmåner kan vara: Penninggåvor i kontanter, värdepapper och liknande Penninglån eller borgensåtaganden Bonusarrangemang vid exempelvis varuinköp, flygresor eller hotellvistelser om förmånen tillfaller den anställde och inte arbetsgivaren Att förfoga över fordon, båt, fritidslokal eller liknande för privat bruk Helt eller delvis betalda nöjes- eller semesterresor Förmåner som inte är att anse som muta kan vara: Enstaka befogade arbetsmåltider av vardaglig karaktär Mindre varuprover eller enklare prydnadsföremål och minnesgåvor Enklare gåvor i samband med jul och högtidsdagar Om man är osäker på hur ett erbjudande om en gåva eller förmån ska hanteras ska medarbetaren ta upp frågan med sin chef för bedömning. En olämplig gåva kan naturligtvis inte bli lämplig genom att en chef godkänner den. Var försiktig om du tvekar. En gåva som du avstått från behöver du aldrig ångra. Frågor vi ska ställa oss Är detta en förmån och varför erbjuds den mig? Finns det en koppling mellan förmånen och min tjänsteutövning? Hur är förmånen beskaffad och vad är den värd? Vilket inflytande har jag på min arbetsgivares relation med den som erbjuder förmånen?

4 Särskilda krav på integritet Medarbetare och förtroendevalda som ägnar sig åt myndighetsutövning är särskilt integritetskänsliga. Det gäller personer som arbetar med till exempel: Tillståndsgivning och andra förmåner Tillsyn Inspektion och andra betungande beslut Omsorg Upphandling och inköp För dessa personer krävs det mindre för att de ska anses ha gjort sig skyldiga till mutbrott. I detta sammanhang kan även enklare gåvor bedömas som olämpliga och de ska därför vara extra försiktiga med att ta emot gåvor och förmåner. Jäv Jävsreglerna gäller vid all ärendehantering och riktar sig till den som på något sätt kan påverka utgången av ärendet. Reglerna finns i kommunallagen och anger när en medarbetares opartiskhet kan ifrågasättas. Om medarbetaren/den förtroendevalde känner till någon omständighet som kan innebära att han/hon är jävig ska denne tala om det och avstå från att delta eller närvara vid handläggningen av ärendet. Det innebär att denne varken får vidta någon förberedande åtgärd eller delta i avgörandet av ärendet Exempel på jäv: Om du eller någon närstående är intressent i ärendet eller om ärendets utgång kan medföra särskild nytta eller skada för dig eller en närstående. Om förtroendet för opartiskhet rubbas av någon anledning, att du är: - vän eller ovän med någon som är part eller intressent i ärendet - ekonomiskt beroende av part eller intressent - engagerad i saken på ett sådant sätt som kan väcka misstanke om brister i opartisk handläggning Representation För representation finns även särskilda regler antagna av kommunfullmäktige. Vid all representation tillämpas måttfullhet. Personalrepresentation bör endast förekomma vid utbildningstillfällen eller organiserade personalsammankomster. Se även information i Luleå kommuns alkohol- och drogpolicy.

5 Mer information Frågor som gäller mutor, jäv och representation kan ställas till kommunjuristerna. (Läs mer: SKL (Sveriges kommuner och landsting) har i sitt cirkulär 2006:30 bl.a. berört frågan om mutor. Finansdepartementet och SKL har också publicerat en skrift som heter Om mutor och jäv - en vägledning för offentligt anställda.) Dokumenttyp Riktlinjer Dokumentnamn Etiska riktlinjer Fastställd 2012 Giltighetstid Tillsvidare Dokumentansvarig Personalchef Senast reviderad Beslutsinstans Kommundirektör Dokument gäller för Alla förvaltningar