DOM Meddelad i Stockholm

Transkript

1 DOM Meddelad i Stockholm Mål nr UM Avdelning 12 Sida 1 (8) KLAGANDE Kenneth Abass, c/o Athena Kronogatan Bastuträsk God man: Maud Stenmark Båtfors Boliden Ombud och offentligt biträde: Advokat Linda Eklund Advokatbyrån Kaiding Box Skellefteå MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut , se bilaga 1 Dnr SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716) UtlL DOMSLUT 1. upphäver Migrationsverkets beslut och beviljar Kenneth Abass permanent uppehållstillstånd. 2. avslår överklagandet i fråga om flyktingförklaring och resedokument. Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen måndag fredag Stockholm E-post: lansrattenistockholm@dom.se 09:00-15:00

2 Sida 2 3. fastställer ersättning till Linda Eklund enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde till kronor, varav kronor för arbete, kronor för tidsspillan, kronor för utlägg och kronor för mervärdesskatt. 4. förordnar med stöd av 12 kap. 3 sekretesslagen (1980:100) att sekretess enligt 7 kap. 14 andra stycket samma lag ska bestå för uppgifter om klagandens personliga förhållanden, som förebringats vid den muntliga förhandlingen och som inte tagits in i denna dom.

3 Sida 3 YRKANDEN M.M. Kenneth Abass har yrkat att han ska beviljas uppehålls- och arbetstillstånd, flyktingförklaring samt resedokument. Som grunder har han åberopat skyddsbehov och synnerligen ömmande omständigheter. Till stöd för sin talan har Kenneth Abass anfört bl.a. följande. De varierande uppgifterna vad avser tidsangivelser beror på att han bara var ett barn när händelserna inträffade. Han vet emellertid att han var fem år när föräldrarna dog och att han sedan omhändertogs av Calvary Baptist Church, där han kvarstannade under två år innan han blev bortförd av Prince Johnsons män. Hos Prince Johnson var han kvar under 2 3 år innan han lyckades fly till Elfenbenskusten. Det var efter att Prince Johnson blivit senator år 2005 som hotet mot Kenneth Abass intensifierades. Resan till Kina ordnades av pastorn Emanuel och det är möjligt att de resehandlingar som tog honom till Sverige ordnades redan då. Han har haft ett UNHCRkort och kan inte förstå att UNHCR inte kan hitta honom i systemet. Han har kvar sina yngre systrar i hemlandet, men de bor tillsammans med en kusin. Kusinen har sagt att han absolut inte får bo hos honom. Kusinen är rädd att hans familj och Kenneth Abass syskon då ska råka illa ut. Till stöd för sin talan har Kenneth Abass även åberopat UD:s rapport Mänskliga rättigheter i Liberia 2007 och norska Landinfos rapport Liberia situasjonen for barn og kvinner från den 14 januari Migrationsverket har motsatt sig bifall till överklagandet. har den 7 april 2009 hållit muntlig förhandling inom stänga dörrar. Kenneth Abass har vid den muntliga förhandlingen anfört bl.a. följande. Av åberopad landinformation framkommer inte att Prince Johnson inte var

4 Sida 4 någon annanstans i Liberia än Monrovia under perioden år Prince Johnson befann sig vid gränsen mellan Liberia och Elfenbenskusten och återvände inför valet. Han har träffat Prince Johnson vid flera tillfällen. Efter att han flytt från rebellerna berättade några pojkar för Prince Johnson om vem hans far var och hans tillhörighet till mandinkafolket. Faderns politiska engagemang har således spillt över på honom, varför han bör anses som flykting. Prince Johnsons män började hota honom redan när Prince Johnson bara var en rebell. Hoten kändes dock allvarligare efter det att Prince Johnson valts till senator. Pastorn som tog hand om honom bestämde då att han skulle fly till Sverige. Han antar att det var UNHCRkortet som pastorn använde för att han skulle kunna resa till Kina och till Sverige. Han såg dock inga handlingar under resan till Kina. Under tiden som barnsoldat hade han inte kontakt med sin kusin, men när han befann sig i flyktinglägret tog han kontakt med kusinen. Han har tillsammans med sin gode man tagit kontakt med kusinen även från Sverige och fått beskedet att kusinen inte vill ta hand om honom. Kenneth Abass har även åberopat Coalition to Stop the Use of Child Soldiers rapport Child Soldiers Global Report 2008 från april 2008, Child Rights Information Network (CRIN) rapport Mental Health of Children Formerly Associated with the Fighting Forces in Liberia: a Cross Section Study in Lofa County från maj 2008 och en skrivelse avseende kusinens möjlighet att ta hand om honom. Migrationsverket har vid den muntliga förhandlingen anfört bl.a. följande. Det ifrågasätts att Prince Johnson varit i Liberia eller lett styrkor under den åberopade tiden. Prince Johnsons rebellgrupp upplöstes och han flydde landet år Prince Johnson återvände till Liberia först år Någon information om att han var aktiv efter år 1992 har inte gått att finna. Situationen i Liberia har stabiliserats sedan fredsuppgörelsen år Migrationsverket har även åberopat brittiska Home Office rapport Liberia Country Report från april 2004, utskrift från Internet Prince Y. Johnson is Back to Nigeria daterad den 12 april 2004 och gjord den 7 april 2009

5 Sida 5 samt utskrifter från Wikipedia gjorda den 7 april 2009 med rubrikerna Prince Johnson, First Liberian Civil War, Second Liberian Civil War och Independent National Patriotic Front of Liberia. DOMSKÄL Skyddsbehov Kenneth Abass har inte inkommit med några handlingar till stöd för sin identitet. finner därför att han varken har styrkt eller gjort sin identitet sannolik. finner vidare att den inlämnade skriftliga bevisningen i form av landinformation inte är sådan att den ensam gör Kenneth Abass asylberättelse sannolik. Domstolen har därför att bedöma om Kenneth Abass berättelse i sig är trovärdig och tillräcklig för att han ska anses ha gjort sitt skyddsbehov sannolikt. Domstolen finner att Kenneth Abass asylberättelse innehåller vissa trovärdighetsbrister och att dessa framförallt avser tiden från och med att han lyckades fly från rebellägret. Som exempel på det kan nämnas att det får anses anmärkningsvärt att Kenneth Abass, trots att han säger sig ha haft ett UNHCR-kort, inte har kunnat presentera någon bevisning vad gäller vistelsen i flyktinglägret. Vidare är det anmärkningsvärt att han under vistelsen i flyktinglägret deltagit i ett utbyte med Kina dit han uppger sig ha rest utan att presentera någon passhandling. finner dock inte anledning att ifrågasätta att Kenneth Abass blev bortförd och tvingades bli barnsoldat. Domstolen ifrågasätter inte heller vad han har uppgett rörande den tiden.

6 Sida 6 Kenneth Abass har anfört att han med anledning av sin tillhörighet till folkgruppen mandinka riskerar att utsättas för sådan behandling att han är att anse som flykting. Domstolen gör dock bedömningen att Kenneth Abass inte gjort sannolikt att han enbart med anledning av sin tillhörighet till folkgruppen mandinka löper en konkret och individuell risk vid ett återvändande. Han har inte heller enligt domstolens mening gjort sannolikt att han med anledning av faderns politiska aktivitet riskerar förföljelse i utlänningslagens mening. Därtill kan konstateras att fadern dog när Kenneth Abass var ung och att Kenneth Abass inte besitter mer omfattande kunskaper om faderns politiska aktivitet. Inte heller i övrigt har framkommit sådana omständigheter som medför skäl att betrakta honom som flykting enligt 4 kap. 1 UtlL. bedömer därför att Kenneth Abass inte är flykting och hans överklagande i fråga om flyktingförklaring och resedokument ska avslås. Frågan är då om han är berättigad till uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap 2 UtlL. Kenneth Abass har anfört att han har träffat Prince Johnson vid flera tillfällen och att han med anledning av de händelser han har bevittnat som barnsoldat skulle kunna vittna mot Prince Johnson. konstaterar emellertid att det funnits många barnsoldater i Liberia under den tid som Kenneth Abass varit soldat. Det har inte framkommit att Kenneth Abass på något sätt har stått Prince Johnson särskilt nära eller att han skulle besitta några särskilda kunskaper om Prince Johnsons rebellverksamhet. Domstolen gör bedömningen att Kenneth Abass inte har gjort sannolikt att han vid ett återvändande till Liberia är av sådant intresse för Prince Johnson att han riskerar skyddsgrundande behandling. Inte heller i övrigt har han åberopat sådana skäl att det är troligt att det mot honom, om han tvingas återvända till hemlandet, föreligger en sådan individuell och

7 Sida 7 konkret risk för omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning att han är att betrakta som skyddsbehövande i övrigt enligt 4 kap. 2 UtlL. Synnerligen ömmande omständigheter Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd enligt 5 kap. 6 UtlL beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation finns sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. De personliga förhållanden som särskilt ska beaktas är utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situationen i hemlandet. Vid bedömningen ska de olika omständigheterna som finns i ärendet vägas samman, omständigheter som kanske inte var för sig, men sammantagna, är tillräckliga för att uppehållstillstånd bör beviljas på grund av synnerligen ömmande omständigheter (prop. 2004/05:170, s. 187). Omständigheterna i ett barns ärende behöver inte vara av samma allvar och tyngd som krävs för att vuxna personer ska kunna få uppehållstillstånd. Det har inte anförts eller i övrigt framkommit att Kenneth Abass skulle lida av några hälsoproblem. Vad gäller hans anpassning till Sverige har han vistats i Sverige under drygt tio månader. Han går i skolan och utövar sport på fritiden. Det finns dock inte skäl att anta att han har anpassat sig till förhållandena i Sverige i sådan utsträckning att förutsättningar finns för att bevilja honom uppehållstillstånd enbart på den grunden. finner emellertid att det råder stor osäkerhet om huruvida Kenneth Abass vid ett återvändande till hemlandet har släktingar som kan ta hand om honom. Denna osäkerhet gäller inte minst om den kusin som uppges finnas i hemlandet är villig att ta sig an honom. Därutöver framgår av åberopad landinformation att situationen på landets barnhem är undermålig (rapporten Liberia situasjonen for barn og

8 Sida 8 kvinnor, Utlendingsforvaltningens fagenhet for landinformasjon, januari 2008). Mot bakgrund härav samt med beaktande av vad Kenneth Abass genomgått som barnsoldat och vad som i övrigt framkommit i målet finner domstolen att Kenneth Abass, vid en sammantagen bedömning, uppfyller förutsättningarna för att med stöd av 5 kap. 6 UtlL beviljas permanent uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Ersättning till offentligt biträde Ett offentligt biträde har enligt 5 lagen (1996:1620) om offentligt biträde och 27 rättshjälpslagen (1996:1619) rätt till skälig ersättning för arbete, tidsspillan och utlägg som uppdraget har krävt. Ersättning för arbete ska bestämmas med utgångspunkt i den tidsåtgång som är rimlig med hänsyn till uppdragets art och omfattning och med tillämpning av den timkostnadsnorm som regeringen fastställer. Linda Eklund har yrkat ersättning för sammanlagt 12,4 timmars arbete. finner att Linda Eklund med hänsyn till målets art och omfattning får anses skäligen tillgodosedd med ersättning för 10,4 timmars arbete. I övrigt finns inga erinringar mot ersättningsanspråket. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3110) Maria Persson Rådman I avgörandet har även deltagit nämndemännen Roland Blank, Henning Carlsson och Inger Lidberg. Föredragande i målet har varit Jennie Åkesson.