Protokoll från mötet i Skövde med Fastighetsnämnden för Västra Götalandsregionen. 29 oktober 2015

Transkript

1 Protokoll från mötet i Skövde med Fastighetsnämnden för Västra Götalandsregionen 29 oktober 2015

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50 DELEGERINGSSBESLUT AV FASTIGHETSDIREKTÖREN PÅ DELEGERING AV FASTIGHETSNÄMNDEN Västfastigheter Sjukhuset i Mariestad, Legionella etapp 3 och ny ventilation D:nr FAST Projektnummer: Utbyte av samtliga kall- och varmvattenledningar i etapper för att få bukt med legionellaproblematiken. Ny ventilation i del av hus Västfastigheter Kungälvs sjukhus, parkeringsplatser D:nr FAST Projektnummer: Nybyggnation av parkeringsplatser Återkallelse av beslut Västfastigheter Kungälvs sjukhus, parkeringsplatser D:nr FAST Projektnummer: Slutredovisning Västfastigheter Norra Älvsborgs Länssjukhus, nya parkeringsplatser etapp 1 D:nr FAST Projektnummer: Projektet är genomfört enligt beslut Slutredovisning Sahlgrenska Universitetssjukhuset Sahlgrenska sjukhuset, Ombyggnad för linjäraccelatorer, by 5239 D:nr FAST Projektnummer: Projektet är genomfört enligt beslut. Dock till en högre kostnad på kr än budgeterat. Projektbudget kr. Fastighetsnämndens låneram 2015: kr Fastighetsnämndens låneram 2015: kr Delegeringsbeslut av fastighetsdirektören

51 2 1(1) DELEGATIONSBESLUT AV KUND- OCH FASTIGHETSCHEFEN PÅ DELEGATION AV FASTIGHETSNÄMNDEN Sahlgrenska sjukhuset ombyggnad för byte av linjäracceleratorer byggnad 5239 Projektnummer: D: nr Fast Investeringsbelopp kr Tilläggshyra per år kr SLUTREDOVISNING - Uddevalla sjukhus block A plan 9 Mäva 3 ombyggnad läkemedelsrum mm Projektnummer: D: nr Fast kr lägre kostnad på grund av att återställande av toalett/dusch från förråd rum nr 9.1 blev färre åtgärder än planerat Sahlgrenska sjukhuset Lokalanpassningar för traumaenhet byggnad 5124 Projektnummer: D: nr Fast Investeringsbelopp kr Tilläggshyra per år Sahlgrenska sjukhuset Byte av plattformshiss byggnad 5307 Projektnummer: D: nr Fast Investeringsbelopp kr SLUTREDOVISNING Nytt vindfång vid huvudentrén Projektnummer: D: nr Fast SLUTREDOVISNING Sahlgrenska sjukhuset, ombyggnad hissar enligt myndighetskrav Projektnummer: 501E och 505C Dnr: Fast SU:s låneram kr Avvikelse kr lägre kostnad SU:s låneram kr Fastighetsnämndens låneram kr Avvikelse kr Avvikelse 600 kr

52 Sammanställning över anmälningsärenden från regionfullmäktige den 22 september 2015 Regionfullmäktige 132 Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens ansvar för uppsikt över övriga nämnder och styrelser D:nr RS Den rapportering som följer av regionfullmäktiges beslut om styrande dokument ska i huvudsak ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen.

53

54

55

56

57 1 (4) Förslag till motionsyttrande Datum Diarienummer RS Ert diarienummer Regionstyrelsen Motion av Eva Olofsson med flera (V) om att upphandla Vita jobb Sammanfattning Fastighetsnämnden föreslår att motionen anses besvarad. Att Vita Jobbmodellen ska användas i våra upphandlingar av entreprenader Vitajobb är ett koncept som LO tillsammans med framför allt byggnadsarbetarförbundet drivit under en längre tid. Projektet startades redan Vi ställer oss naturligtvis bakom kampen mot svartjobb, skattefusk och orimliga anställningsvillkor. Kontroll och uppföljning av avtal och leverantörer är av central betydelse för Västfastigheter för att upprätthålla konkurrens på lika villkor och möjliggöra effektiva affärer för oss inom offentlig sektor. Detta är en av anledningarna till att Västfastigheter sedan lång tid tillbaka har haft och har ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket i frågan, genom det samarbetsavtal som finns. Även om vi är tveksamma till att LO:s modell för uppföljning och kontroll skulle innebära något värdeskapande utöver det arbete som redan bedrivs idag så är vi positiva till att frågan utreds för att se om man kan vidareutveckla det koncept som finns. Att ställa krav vid upphandlingen på att viss andel av de anställda ska anvisas av arbetsförmedlingen Vi är positiva till att frågan utreds även om vi anser att det kan vara problematiskt att offentlig upphandling ska ta ett ansvar för att lösa arbetslösheten. I utredningen måste beaktas vilka konsekvenser som ytterligare utökade krav kan innebära för företags benägenhet och intresse för att lämna anbud. Det är viktigt att Västra Götalandsregionen får mesta möjliga arbete utfört för de skattepengar som avsatts för ändamålet. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post: post@vgregion.se

58 Motionsyttrande från fastighetsnämnden, (4) Synpunkter på motionen Att Vita jobbmodellen ska användas i våra upphandlingar av entreprenader Vitajobb är ett koncept som LO tillsammans med framför allt byggnadsarbetarförbundet drivit under en längre tid. Projektet startades redan Vi ställer oss naturligtvis bakom kampen mot svartjobb, skattefusk och orimliga anställningsvillkor. Kontroll och uppföljning av avtal och leverantörer är av central betydelse för Västfastigheter för att upprätthålla konkurrens på lika villkor och möjliggöra effektiva affärer för oss inom offentlig sektor. Detta är en av anledningarna till att Västfastigheter sedan lång tid tillbaka har haft och har ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket i frågan, genom det samarbetsavtal som finns. Även om vi är tveksamma till att LO:s modell för uppföljning och kontroll skulle innebära något värdeskapande utöver det arbete som redan bedrivs idag så är vi positiva till att frågan utreds för att se om man kan vidareutveckla det koncept som finns. Nedan kommenteras de punkter i motionen som beskriver vad Vita Jobbmodellen går ut på. Förbud mot att använda svart arbetskraft Detta är ett lagkrav, där Västfastigheter redan idag bedriver ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket. Detta goda exempel använder sig Skatteverket bland annat av som en referens i andra sammanhang. Att sociala villkor uppfylls genom att man ställer krav på kollektivavtalsenliga villkor i kontraktet Enligt Lavaldomen kan man inte ställa krav på kollektivavtal 1 Konkurrensverket skriver i sin rapport 2015:6 att man konstaterar att det är möjligt att inkludera villkor i enlighet med svenska kollektivavtal vid offentlig upphandling, men att det i dagsläget är förhållandevis svårt för upphandlande myndighet att på ett praktiskt och effektivt sätt genomföra upphandlingar med sådana krav och villkor Man skriver vidare att osäkerheten kring det rättsliga utrymmet för de krav och villkor som ställs i detta avseende kan leda till framtida rättsprocesser i frågan. 1 Vaxholmskonflikten var en Arbetsrättslig konflikt i Sverige som kretsade kring ett bygge i Vaxholm utanför Stockholm. Konfliktens parter var det lettiska byggföretaget Laval un Partneri Ltd. med sitt svenska dotterbolag L&P Baltic Bygg på ena sidan och det fackförbundet Svenska byggnadsarbetareförbundet ("Byggnads") och Svenska elektrikerförbundet ("Elektrikerna") på den andra. Företaget hade inte ingått något kollektivavtal och inledde förhandlingar med det svenska fackförbundet Byggnads. Efter att förhandlingarna mellan företaget och fackförbundet Byggnads hade strandat beslöt Byggnads i oktober 2004 att försätta arbetsplatsen i blockad, en blockad som inleddes i november Fackförbundet Elektrikerna varslade i samband med detta om sympatiåtgärder. Efter en begäran om förhandsavgörande av Arbetsdomstolen dömde EU-domstolen (då EG-domstolen) 18 december 2007 till fördel för Laval un Partneri Ltd.

59 Motionsyttrande från fastighetsnämnden, (4) Nya upphandlingsdirektiv (LOU) träder i kraft i april 2016 med skärpta regler för den offentliga sektorn för val av leverantör. Bland annat att leverantören uppfyller tillämpliga miljö-, sociala- och arbetsrättsliga skyldigheter. Förteckning över personal på arbetsplatsen Ny lag som träder i kraft från och med som innebär ett utökat krav på omfattande kontroll och registrering över samtliga som vistas på en arbetsplats Fackliga ombud som ska ha tillgång till löne- och anställningslistor, uppgifter om skatteinbetalningar, pensionsuppgifter mm Omfattningen av fackliga organisationers rätt till i insyn i en arbetsgivares verksamhet är reglerad i lag. Insynen enligt Vita Jobbmodellen sträcker sig mycket längre. Vita Jobbmodellen innebär att LO:s fackliga förtroendemän är med och granskar de företag som levererar varor eller tjänster till företag och organisationer. Vita Jobbmodellen ger de fackliga ombudsmännen rätt till i princip all dokumentation som finns på företaget. Vi är tveksamma till att så långtgående befogenheter ges. Det innebär även praktiska och rättsliga problem för berörda företagare exempelvis när det gäller säkerställande av sekretess och hantering av affärskritiska uppgifter om sådant som ekonomi, planering och andra förhållanden som de fackliga organisationerna genom denna modell får tillgång till. Det kan handla om företagshemligheter och annat känsligt material. Vi anser att det behövs mer, ändamålsenlig kontrollfunktioner som motarbetar oseriösa aktörer som exempelvis använder sig av svart arbetskraft eller ägnar sig åt bidrags- eller skattefusk. Det är vidare av central betydelse att se till att företagen levererar utlovad kvalitet och även i övrigt lever upp till vad som avtalats. Vi menar också att Västfastigheter redan idag har en fungerande kontrollfunktion. Det finns idag inga krav på att en leverantör ska teckna kollektivavtal. I de fall leverantören är bunden av kollektivavtal är det i första hand de fackliga organisationerna som kontrollerar att kollektivavtalen efterlevs. Det är dock viktigt att skilja på kontroll av kollektivavtal och kontroll av den upphandlade myndighetens krav och villkor i samband med upphandling. Det finns sanktionsmöjligheter i form av rätt att häva avtal och kräva skadestånd Finns redan idag i: ID06 vilket är ett vedertaget system för personidentifiering på våra arbetsplatser. Västfastigheter ställer som krav i samtliga projekt, att alla som vistas på arbetsplatsen skall ha ett ID06. Uppdragsgivaren har rätt att kräva ett vite på 500 kr per person och dag i det fall anställd hos uppdragstagare inte kan legitimera sig.

60 Motionsyttrande från fastighetsnämnden, (4) Kravet att utländska arbetsgivare inom 5 dagar ska anmälas till Arbetsmiljöverket, annars kan föreläggande om vite föreläggas det aktuella företaget. (ny lag sedan 1 juli 2013). Arbetsmiljöverket kontrollerar att gällande regler följs Våra avtalsbestämmelser (AB, ABT) där möjligheter finns att innehålla betalning, häva avtalet om entreprenören brister i sitt fullgörande av kontraktets innehåll och villkor mm Det nya lagkravet om personalliggare som träder i kraft 1 jan 2016 gäller för alla projekt där den sammanlagde byggkostnaden överstiger 4 basbelopp. Skatteverket genomför kontrollen och om utrustning saknas för att hantera personalliggare utgår en kontrollavgift på kr vid varje kontrolltillfälle samt kr för varje person som vid kontrollen är verksam men inte är dokumenterad i liggaren. Byggherren skall anmäla till Skatteverket när och var byggverksamheten påbörjas, om inte detta görs utgår en avgift på kr. Skrivning i Västfastigheters AF-mall (administrativa föreskrifter) där vi har en hävningsklausul i de fall upprättade kontraktsvillkor inte uppfylls. Kommunernas och landstingens existens, ställning, organisation och verksamhet är reglerad i kommunallagen men man är också bunden av EU-rätten där grunderna handlar om att göra en avvägning mellan fri rörlighet å ena sidan och skyddsintressen å andra sidan. Om man som upphandlande myndighet går längre i sitt kravställande än vad som är förenligt med svensk lag måste man noggrant beakta vilka effekter det ger för företag som är intresserade av att lämna anbud. Att ställa krav vid upphandlingen på att viss andel av de anställda ska anvisas av arbetsförmedlingen Vi är positiva till att frågan utreds även om vi anser att det kan vara problematiskt att offentlig upphandling ska ta ett ansvar för att lösa arbetslösheten. I utredningen måste beaktas vilka konsekvenser som ytterligare utökade krav kan innebära för företags benägenhet och intresse för att lämna anbud. Det är viktigt att Västra Götalandsregionen får mesta möjliga arbete utfört för de skattepengar som avsatts för ändamålet. Mot bakgrund av ovanstående föreslår fastighetsnämnden att motionen anses besvarad Fastighetsnämnden Anna Lena Holberg (M) Fastighetsnämndens ordförande

61