Skärholmens stadsdelsnämnd

Transkript

1 Sammanträde torsdagen den 21 mars 2013 på Medborgarkontoret, Bodholmsplan 2, Skärholmen. Slutet möte mellan kl Konferensrummet Stora Sky, plan 9, Bodholmsplan 2. Öppet möte klockan Medborgarkontoret, Bodholmsplan 2. Justeras: Bodholmsplan mars Jan Jönsson Ordförande Närvarande: Ordförande Vice ordförande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Förhinder: Facklig representant:. Robert Lagergren Justerande Jan Jönsson (FP) Robert Lagergren (S) Andreas Lundin (M) Tapani Juntunen (M) Bayram Kaya (M) Eva Rüdlinger (M) Birgitte Isberg (S) Liliane Svensson (S) Rebwar Hassan (MP) 5-28 Anders Lindell (MP) Rudy Espinoza (V) Arslan Bicen (M) Zazan Sanli (FP) Ann-Marie Grave (MP) 1-4 Lill Stonegård (M) Christer Stenberg (M) Maria Danielsson (M) Ababacarr Jammeh (S) Jamila Hassan Khali (S) Bosse Ekvall (S) Halit Azizoglu (MP) Lorena Delgado (V) Elisabeth Johnson (M) Cecilia Carpelan (FP) Bengt Johansson (M) - Sida 1 av 21

2 Sammanträde torsdagen den 21 mars 2013 på Medborgarkontoret, Bodholmsplan 2, Skärholmen. Slutet möte mellan kl Konferensrummet Stora Sky, plan 9, Bodholmsplan 2. Öppet möte klockan Medborgarkontoret, Bodholmsplan 2 Den öppna delen av sammanträdet inleddes klockan med frågestund. Till dagens sammanträde finns ett inkommet medborgarförslag där nämnden ska fa beslut om eventuell beredning. Ärendet gäller ett önskemål om en hundrastgård i Bredäng. Förslagsställarna var på plats på sammanträdet och redogjorde för sitt medborgarförslag. Hundägare i publiken tyckte förslaget var en god idé. En person i publiken uttryckte oro över de kommunala bostadsbolagens kommande omorganisation och föreslog dessa hyresvärdar ska bjudas in till nämndes öppna frågestund snarast. Det finns sedan länge ett önskemål om en dansbana i Bredäng. Det finns en dansbana på Jakobsbergsgård men förslagsställaren önskar det fanns en Folkets Park centralt i Bredäng. Stadsdelsnämndens demokratiarbete diskuterades. Enligt en åhörare i publiken har Skärholmen ett demokratiskt underskott med lågt valdeltagande etc. En åhörare tog upp frågan om hur medborgarförslag bereds och önskar förvaltningen utreder frågorna i dialog med medborgarförslagens förslagsställare Efter den öppna frågestunden ajournerade ordföranden Jan Jönsson (FP) mötet från klockan till klockan 19.20, då sammanträdet fortse enligt föredragningslistan. Sida 2 av 21

3 12 Genomgång av närvarande ledamöter utse protokollsjusterare för del 2 Ordföranden Jan Jönsson (FP) utsågs justera protokollet tillsammans med vice ordföranden Robert Lagergren (S) för del 2, öppna delen av sammanträdet. 13 Godkännande av dagordning Stadsdelsnämnden fastställde dagordningen i enlighet med förslag till beslut. 14 Anmälan av protokollsjustering, sammanträdesprotokoll , öppna delen Föreligger protokollsjustering sammanträde , öppna delen med förslag till beslut - Godkänna anmälan av protokollsjusteringen av sammanträdesprotokoll , öppna delen. Justerat Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar anmälan av protokollsjusteringarna av öppna delen sammanträdesprotokoll godkänns. Beslut: beslutar - Godkänna anmälan av protokollsjusteringen av sammanträdesprotokoll , öppna delen. Justerat Sida 3 av 21

4 15 Inkommet medborgarförslag. Hundrastgård för barn utan idrottsintresse Föreligger inkommet medborgarförslag angående hundrastgård för barn utan idrottsintresse, dnr 1.2.4/ , med förslag till beslut - Lämna medborgarförslaget till förvaltningen för beredning. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar för medborgarförslaget lämnas till förvaltningen för beredning och hör enhälligt bifall därtill. Efter diskussion under allmänhetens frågestund lades det till i beslutet beredningen av ärendet ska göras i samråd med förslagsställaren, om möjligt. Beslut: beslutar : - Lämna medborgarförslaget till förvaltningen för beredning. - Ärendet bereds i samråd med föredragsställaren, om möjligt. Sida 4 av 21

5 16 Gemensam upphandling av Tekniska hjälpmedel Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 2.2.2/ , med förslag till beslut - beslutar delta i den gemensamma upphandlingen av Tekniska hjälpmedel till äldre och personer med funktionsnedsättning. - Stadsdelsnämnden ger fullmakt åt förvaltningschefen vid serviceförvaltningen för nämndens räkning upphandla ett ramavtal, det vill säga fa beslut om förfrågningsunderlag, fa tilldelningsbeslut och teckna avtal med valda utförare samt svara för avtalsförvaltning. Delegationen innefar också beslut om eventuell förlängning, förändring/komplettering i avtal utifrån affärsmässiga grunder. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, samt om omedelbar justering av ärendet och hör enhälligt bifall till båda dessa yrkanden. Beslut: beslutar - Delta i den gemensamma upphandlingen av Tekniska hjälpmedel till äldre och personer med funktionsnedsättning. - Ge fullmakt åt förvaltningschefen vid serviceförvaltningen för nämndens räkning upphandla ett ramavtal, det vill säga fa beslut om förfrågningsunderlag, fa tilldelningsbeslut och teckna avtal med valda utförare samt svara för avtalsförvaltning. Delegationen innefar också beslut om eventuell förlängning, förändring/komplettering i avtal utifrån affärsmässiga grunder. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sida 5 av 21

6 17 Gemensam upphandling av Persontransporter Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 2.2.2/ , med förslag till beslut : - beslutar delta i den gemensamma upphandlingen av Persontransporter. - Stadsdelsnämnden ger fullmakt åt förvaltningschefen vid serviceförvaltningen för nämndens räkning upphandla ett ramavtal, det vill säga fa beslut om förfrågningsunderlag, fa tilldelningsbeslut och teckna avtal med valda utförare samt svara för avtalsförvaltning. Delegationen innefar också beslut om eventuell förlängning, förändring/komplettering i avtal utifrån affärsmässiga grunder. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, samt om omedelbar justering av ärendet och hör enhälligt bifall till båda dessa yrkanden. Beslut: beslutar - Delta i den gemensamma upphandlingen av Persontransporter. - Ge fullmakt åt förvaltningschefen vid serviceförvaltningen för nämndens räkning upphandla ett ramavtal, det vill säga fa beslut om förfrågningsunderlag, fa tilldelningsbeslut och teckna avtal med valda utförare samt svara för avtalsförvaltning. Delegationen innefar också beslut om eventuell förlängning, förändring/komplettering i avtal utifrån affärsmässiga grunder. - Paragrafen förklaras omedelbart justerad Sida 6 av 21

7 18 Slutrapport av projektet Sociala insatsgrupper i Skärholmen som drivits med medel från Söderortsvisionen Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 2.1/ , med förslag till beslut - Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens rapport till Söderortsvisionen gällande projektet Sociala insatsgrupper i Skärholmen. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Godkänna förvaltningens rapport till Söderortsvisionen gällande projektet Sociala insatsgrupper i Skärholmen. Sida 7 av 21

8 19 Förlängning av avtal avseende Daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning med Homsan AB Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 2.2.2/ , med förslag till beslut - beslutar förlänga avtalet avseende Daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning, med Homsan AB. Förlängningen sker enligt avtal med 1 år från och med 1 januari 2014 till och med 31 december Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Förlänga avtalet avseende Daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning, med Homsan AB. Förlängningen sker enligt avtal med 1 år från och med 1 januari 2014 till och med 31 december Sida 8 av 21

9 20 Månadsprognos per februari 2013 Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 1.2.1/ , med förslag till beslut - Nämnden godkänner föreliggande rapport. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Godkänna föreliggande rapport. Sida 9 av 21

10 21 Beslut om forts hantering av upphandling av fritidsverksamhet i Skärholmen Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 2.2.1/ , med förslag till beslut - Stadsdelsnämnden beslutar upphandla fritidsverksamheten på nytt. - Stadsdelsnämnden beslutar om omedelbar justering. Yrkande: Vice ordföranden Robert Lagergren (S) anmäler för Socialdemokraterna ett förslag till beslut enligt bilaga 1. Ledamoten Anders Lindell (MP) anmäler för Miljöpartiet Miljöpartiet ansluter till Socialdemokraternas förslag till beslut enligt bilaga 1. Ledamoten Rudy Espinoza (V) anmäler för Vänsterpartiet Vänsterpartiet ansluter till Socialdemokraternas förslag till beslut enligt bilaga 1. Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, samt om omedelbar justering av ärendet. Ordföranden Jan Jönsson (FP) hör det finns två förslag till beslut, förvaltningens förslag till beslut och Socialdemokraternas förslag till beslut enligt bilaga 1 med stöd av Miljöpartiet och Vänsterpartiet. Ordföranden Jan Jönsson (FP) ställer dessa två förslag emot varandra och hör bifall till förvaltningens förslag till beslut. Votering: Vice ordföranden Robert Lagergren (S) begär votering. Ordföranden Jan Jönsson (FP) förklarar de som röstar för förvaltningens förslag till beslut röstar ja och de som röstar på Socialdemokraternas förslag till beslut enligt bilaga 1, med stöd av Miljöpartiet och Vänsterpartiet, röstar nej. Röstar ja gör ordföranden Jan Jönsson (FP), ledamöterna Andreas Lundin (M), Tapani Juntunen (M), Bayram Kaya (M), Eva Rüdlinger (M) samt tjänstgörande ersättarna Arslan Bicen (M) och Zazan Sanli (FP). Röstar nej gör vice ordföranden Robert Lagergren (S), ledamöterna Birgitte Isberg (S), Liliane Svensson (S), Rebwar Hassan (MP), Anders Lindell (MP) och Rudy Espinoza (V). Ordförande Jan Jönsson (FP) finner voteringen med sju röster för och sex röster mot bifallit förvaltningens förslag till beslut. Sida 10 av 21

11 Mot beslutet reserverar sig vice ordföranden Robert Lagergren (S) för Socialdemokraterna, ledamoten Rebwar Hassan (MP) för Miljöpartiet och ledamoten Rudy Espinoza (V) för Vänsterpartiet. Beslut: beslutar - Upphandla fritidsverksamheten på nytt. - Ärendet omedelbart justeras. Reservation från vice ordföranden Robert Lagergren (S) för Socialdemokraterna, ledamoten Rebwar Hassan (MP) för Miljöpartiet och ledamoten Rudy Espinoza (V) för Vänsterpartiet. Bilaga 1: Förslag till beslut, Socialdemokraterna med stöd av Miljöpartiet och Vänsterpartiet Sida 11 av 21

12 Bilaga 1: Förslag till beslut, Socialdemokraterna med stöd av Miljöpartiet och Vänsterpartiet Robert Lagergren m.fl. (S) Dnr / Beslut om forts hantering av upphandling av fritidsverksamhet i Skärholmen Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden beslutar inte upphandla fritidsverksamheten på nytt. 2. Stadsdelsnämnden beslutar fritidsverksamheten ska fortsätta i egen regi. 3. Stadsdelsnämnden beslutar om omedelbar justering. Samt därutöver anföra följande Vi har alla tydligt kunnat konstatera fritidsverksamheten i Skärholmen har fungerat mycket bra och det har framkommit det, enligt uppgifter i förfrågningsunderlag avseende upphandling av fritidsverksamheten i Skärholmen, har skett en fantastisk utveckling inom fritidsverksamheten sedan början av 2000-talet. En utveckling som har inneburit bland annat blandade aktiviteter för barn och ungdomar samt samarbeten med andra samhällsviktiga aktörer. Detta har gynnat stadsdelen. Fritidsverksamheten har varit en fullt fungerande verksamhet i positiv utveckling. Den 10 januari 2013 tilldelades Stiftelsen KFUM- Söder Fryshuset, av majoriteten i stadsdelsnämnden, uppdraget driva fritidsverksamheten i Skärholmen under tiden 1 april mars Den 21 januari 2013 inkom en av de andra fyra anbudsgivarna med en begäran om överprövning till förvaltningsrätten. Denna begäran av överprövning föranleddes av de ansåg Stiftelsen KFUM- Söder Fryshuset hade givits fördelar som de andra inte hade fått. Efter samtliga parters yttranden kunde stadsdelsförvaltningen, måndagen den 11 mars, ta del av förvaltningsrättens dom i ärendet. Ett av fyra skäl för avgörande i domen var just tilldelandet av uppdraget står i strid med lika-behandlingsprincipen. Den 20 mars 2013 fick stadsdelsnämndens politiker ta del av förvaltningens tjänsteutlåtande. I detta finns tre alternativ som är: Ny upphandling. Begära prövningstillstånd till Kammarrätten avseende förvaltningsrättens dom. Forts drift av fritidsverksamheten i egen regi. Stadsdelsförvaltningen föreslår stadsdelsnämnden göra en ny upphandling av fritidsverksamheten. Att göra en ny upphandling innebär, enligt förvaltningen, vi måste ta hänsyn till följande: Sida 12 av 21

13 Stadsdelsnämnden har utarbetat verksamhet- och kvalitetskrav i förfrågningsunderlaget inför upphandling av fritidsverksamhet. Dessa krav torde vid en ny upphandling ej förändras väsentligt då stadsdelsnämnden tydligt uttryckt krav på verksamheten och kvalitet ska utgå från nuvarande standard. Mot bakgrund av framkomna synpunkter under upphandlingen och Förvaltningsrättens prövning föreslås dessa punkter beaktas och förfrågningsunderlaget förbättras till nästa upphandling. Nedan är ett av flera kvalitetskrav som stadsdelsnämnden haft med i förfrågningsunderlaget och det av kraven som Stiftelsen KFUM- Söder Fryshuset inte uppfyllde enligt förvaltningsrättens dom: Stadsdelsnämndens krav på kvalitetssäkringsrutiner: Stadsdelsnämnden har under punkten 2,8 i förfrågningsunderlaget ställt följande krav: Leverantören ska tillämpa kvalitetssäkringsfrämjande rutiner som säkerhetsställer föreskrifter och mål uppfylls och överenskommen omfning och kvalitet uppnås och upprätthålls. Kvalitetssystemet ska lägst säkerhetsställa de krav som anges i ISO 9001, föreskrifter och allmänna gällande ledningssystemet för kvalitet i verksamhet uppfylls. Ledningssystemet ska innefa stadens systematik för planering (verksamhetsplan) uppföljning (tertial 1 och 2) och utvärdering (verksamhetsberättelse). - Hur har man här tänkt sig kunna anpassa kvalitetskravet utan minska på kvaliteten men samtidigt ta hänsyn till nedanstående anmärkningar i ett nytt förfrågningsunderlag?: Certways summerade utlåtande om fryshusets ledningssystem: Jag bedömer fryshusets ledningssystem enligt Bilaga 1 inte uppfyller kraven i ISO 9001 utan istället är ett system för det systematiska arbetsmiljöarbetet för företaget. De delar som behandlar kvalitetssystemet (dvs de sista 10 sidorna) är mer en beskrivning av Otelius modell för ledningssystemet än en beskrivning av Fryshusets ledningssystem. De innehåller varken kvalitetspolicy, kvalitetsmål, hur avvikelser dvs kränkande behandling ska hanteras eller hur de arbetar för förebygga avvikelser. Några väsentliga delar i ett kvalitetssystem inom denna branch. Jag har arbetat som miljö- och kvalitetskonsult sedan Under den tiden har jag hunnit med certifiera ett 100-tal företag. Bara under 2012 hjälpte jag 9 kunder bli certifierad mot 9001, och AFS 2001:1. Kunder som jag arbetat med, är allt från sjukvård och skolor till mekaniska verkstäder och tillverkare av modulatorer. (Gunilla Msson, VD Certway) Förvaltningsrättens skäl till dom: Upphandlade myndighet har i förfrågningsunderlaget ställt krav på anbudsgivares kvalitetssystem lägst ska säkerhetsställa de krav som anges i ISO 9001 uppfylls ( ) ( ) Förvaltningsrätten bedömer det ledningssystem som bifogats till Fryshusets anbud inte anger verksamhetsberättelsen upprättas i verksamheten. De punkter som FSAB uppmärksammat avseende bl.a hur intern revision genomförs och hur avvikelser, korrigerande och förebyggande åtgärder hanteras beskrivs enligt förvaltningsrättens bedömning inte heller i det ledningssystem som Fryshuset angett. Det framgår därför inte Fryshusets anbud verksamhetens ledningssystem lägst uppfyller de krav som anges i ISO Eftersom upphandlande myndighet har beslutat kontrakt ska tecknas med Fryshuset trotts samtliga skall-krav som uppställts i förfrågningsunderlaget inte uppfylls i Fryshusets anbud har upphandlad myndighet fat sitt tilldelningsbeslut i strid med likabehandlingsprincipen Sida 13 av 21

14 Förvaltningens förslag upphandla fritidsverksamheten på nytt anser vi är problematiskt av följande skäl. Ekonomi, Räknat enbart med konsultkostnaderna (externa kostnader) så är kostnaden på cirka kronor, därtill förväntas det ytterligare tillkomma kronor enligt förvaltningen vid beslut om en ny upphandling. Sammantaget är detta oroväckande med tanke på 2012 års budget för slutade med ett underskott på 20 miljoner. Tidsåtgång, Det har i dagsläget redan tagit 9 månader. Enligt förvaltningen så kan en ny upphandling innebära ytterligare 5-6 månader och ett nytt avtal kan då senast skrivas den 15 januari Det blir en total tid på 1 år och 7 månader, det vill säga om inga av anbudsgivarna överprövar tilldelningsbeslutet. Med tanke på Förvaltningsrättens dom fastslagit förvaltningen inte har följt likabehandlingsprincipen vid upphandlingen, så anser vi risken är överhängande en ny anbudsgivare vid en ny upphandling får för sig överklaga det nya beslutet. Denna gång kanske argumentet blir förvaltningen ändrat förfrågningsunderlaget till fördel för en annan anbudsgivare. Lidande: Det har nu tagit alldeles för lång tid på bekostnad av vår fritidsverksamhet som är den som tagit de största smällarna. Ville vi det här när det diskuterades om verksamheten kunde bli bättre? Vill vi medverka till våra barn, ungdomar och personal ytterligare en längre tid lever i ovisshet om hur verksamheten kommer bli? Det är dags personalen och ungdomarna inom fritidsverksamheten får lugn och ro i sin verksamhet och inte tappar sin motivationskraft. Mot bakgrund av det som anförts ovan hoppas vi Socialdemokrater nu på stadsdelsnämnden beslutar fritidsverksamheten fortsätter i egen regi! Sida 14 av 21

15 22 Svar på remiss om Revidering av riktlinjer för ärendeansvar mellan stadsdelsnämnderna inom individ- och familjeomsorgen, omsorgen om äldre personer och personer med funktionsnedsättning Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 1.5.1/ , med förslag till beslut - Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens skrivelse som svar på remissen. - Omedelbar justering av ärendet Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, samt om omedelbar justering av ärendet och hör enhälligt bifall till båda dessa yrkanden. Beslut: beslutar - Godkänna förvaltningens skrivelse som svar på remissen. - Ärendet omedelbart justeras. Sida 15 av 21

16 23 Remiss gällande ansökan om serveringstillstånd för Restaurang Högsätra Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande, dnr 1.5.2/ , med förslag till beslut - Stadsdelsnämnden som svar till tillståndsenheten på socialförvaltningen, avstyrker ansökan om serveringstillstånd till Restaurang Högsätra. - Omedelbar justering. - Tjänsteutlåtandet med protokollsutdrag skickas omgående till socialförvaltningens tillståndsenhet, Fredrik Wennberg. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, samt om omedelbar justering av ärendet och hör enhälligt bifall till båda dessa yrkanden. Beslut: beslutar - Som svar till tillståndsenheten på socialförvaltningen, avstyrker ansökan om serveringstillstånd till Restaurang Högsätra. - Ärendet omedelbart justeras. - Tjänsteutlåtandet med protokollsutdrag skickas omgående till socialförvaltningens tillståndsenhet, Fredrik Wennberg. Sida 16 av 21

17 24 Anmälan angående fördelning av statsbidrag för Stockholms stad som finsk förvaltningskommun Föreligger förvaltningens anmälan, dnr 1.6/ , med förslag till beslut - Lägga anmälan till handlingarna. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Lägga anmälan till handlingarna. Sida 17 av 21

18 25 Inkomna skrivelser/handlingar/beslut A. Protokoll Gruppledarmöte B. Protokoll från Pensionärsrådet C. Protokoll från Ungdomsrådet D. Protokoll från Ungdomsrådet Föreligger inkomna skrivelser/handlingar/beslut. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar för de inkomna skrivelserna/handlingarna/besluten A D godkänns och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - De inkomna skrivelserna/handlingarna/besluten A D godkänns. Sida 18 av 21

19 26 Anmälan av skrivelser i nämndens skrivelsepärm Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar skrivelserna i nämndens skrivelsepärm läggs till handlingarna och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Lägga skrivelserna i nämndens skrivelsepärm till handlingarna. Sida 19 av 21

20 27 Balanslista uppdrag SDN 5/ Föreligger förvaltningens balanslista uppdrag SDN 5/ , dnr 1.2.1/ , med förslag till beslut - Lägga anmälan av balanslistan SDN 5/ , till handlingarna. Yrkande: Ordföranden Jan Jönsson (FP) yrkar anmälan av balanslistan läggs till handlingarna och hör enhälligt bifall därtill. Beslut: beslutar - Lägga anmälan av balanslistan SDN 5/ , till handlingarna. Sida 20 av 21

21 28 Övriga frågor Då inga övriga frågor förelåg avslutade ordföranden Jan Jönsson (FP) sammanträdet kl Vid Protokollet Emmy Martinsson Nämndsekreterare Sida 21 av 21