Regelverk - upphandling

Transkript

1

2 1. Regelverket

3 Regelverk - upphandling Varför finns upphandlingsregelverken i Sverige och U.S.A.? För att undanröja hinder mot fri rörlighet för varor och tjänster och mot fri etableringsrätt För att öppna upp för konkurrens För att offentliga upphandlingen skall ske så effektivt som möjligt och bidra till väl fungerande marknader Den totala offentliga upphandlingen i Sverige omsätter ca. 500 miljarder SEK per år. US DOD 100 miljarder USD per år.

4 Grundläggande principer De grundläggande EU-rättsliga principerna 1. Likabehandlingsprincipen 2. Icke-diskrimineringsprincipen 3. Transparensprincipen 4. Proportionalitetsprincipen 5. Principen om ömsesidigt erkännande

5 Svensk lag LUFS - Lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet 1 november 2011

6 LUFS Tillämpningsområde LUFS 1. Militär utrustning, inklusive alla tillhörande komponenter 2. Utrustning av känslig karaktär, inklusive alla tillhörande komponenter 3. Vid upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till denna utrustning under hela dess livslängd 4. Byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för militära syften eller av känslig karaktär

7 Grundläggande principer De grundläggande rättsliga principerna för FAR 1. Uniform policies 2. Integrity policies 3. Openness policies 4. Fairness policies

8 FAR Vad är Federal Acquisition Regulation? FAR är USA:s upphandlingsreglemente för all federal upphandling. FAR tillkom i mitten på 1980-talet för att harmonisera den federala upphandlingen. FAR är uppdelat i 53 kapitel. (Kap. 2 och 52) FAR har ett antal supplement såsom DFARS, AFFAR, NASFARS etc. Det federala domstolsväsendet har slagit fast att FAR har samma status som om den vore lag.

9 FAR/DFARS FAR/DFARS är ett mycket mera omfattande regelverk än LOU/LUFS. FAR/DFARS systemet reglerar aktiviteterna för Contracting Officer i detalj Land of the free I FAR kapitel 52 återfinns explicita klausuler angående: material transport, betalning, IPR, kvalité, prissättning, etik, sekretess, exportkontroll, lagval mm.

10 Förfrågan/Avtal FAR/DFARS klausuler kan finnas med i förfrågan eller avtalet på olika sätt Incorporated by reference Incorporated in fulltext Incorporated by substance

11 Förfrågan/Avtal Granska förfrågan och avtal noga! Förstå meningen med incorporation by reference och granska alla klausuler som är inkorporerade i förfrågan och/eller avtal. När ni förbereder ett anbud som innehåller klausuler eller skrivningar incorporated by reference Måste ni först förstå i detalj vad som krävs för att efterleva alla inkorporerade klausuler, samt vara säker på att ert anbud har tagit hänsyn till kostnaden för denna regelefterlevnad. Se

12 FAR/DFARS Acceptera inte att klausuler är self-deleting, när ni väl undertecknat avtalet, kan det vara så att vissa klausuler inte är tillämpliga, men att lämna dem i avtalet skapar risk för tvister. FAR/DFARS klausuler som är inkluderade de slutgiltiga och accepterade terms and conditions och/eller purchase order är avtalet till vilket ni är rättsligt bundna att efterleva. För det fall att man inte förstår klausulerna kommer man ha svårt att fullfölja sina avtalade åtaganden. Kraven har även en i vissa fall omfattande kostnadspåverkan.

13 FAR Commercial Items (FAR 2.101): Övergripande definition; includes any item customarily used by general public, or by nongovernmental entities, for purposes other than governmental purposes that has been sold, leased, licensed, or offered for sale, lease, or licence to general public Any item evolved from a commercial item through technical or performance advances, even if not yet availiable in commercial marketplace, as long as it will be availiable in time to satisfy Governments requirements.

14 Nedspegling Flow-down - Nedspegling Threshold Tröskelvärden > $ 35,000; > $ 150,000; > $ 2,000,000 Om värdet överstiger tröskelvärdet måste klausulen speglas i underleverantörskontrakt.

15 FAR/DFARS Genom att ingå ett underleverantörsavtal med amerikanska försvaret som slutanvändare och acceptera vissa FAR/DFARS klausuler så ger man amerikanska myndigheter vissa rättigheter emot er även fast ni inte har ett direkt avtal med den amerikanska staten. Den amerikanska staten kan genom sina myndigheter DCAA/DCMA komma till Sverige och genomföra en audit på er och/eller era underleverantörer både före och efter att kontrakt tilldelats.

16 Avtal Christian Doctrine Vissa FAR klausuler anses finnas med i alla federala avtal som upphandlats Har samma effekt som om de funnits med i själva avtalet Leverantören måste följa alla tillämpliga FAR klausuler oavsett om de faktiskt står i avtalet eller ej. See G.L. Christian and Associates v. United States, 312 F (Cl. Ct. 1963)

17 Avtal och specifika avtalsvillkor FAR/DFARS The Supplier acknowledges that it is aware of the content of the FAR and DFARS and the Supplier undertakes to comply with the clauses stated in Exhibit X. The Supplier understands and accepts that any noncompliance with this undertaking may be deemed to contitute a material breach of the Agreement and result in Trump Incs immediate termination of the Agreement or any other agreement between the Parties

18 FAR/DFARS Utbilda alla medarbetare som kommer att arbeta med kontraktet, eftersom förståelse för de avtalade kraven är ett måste för att kunna leverera rätt. Säkerställ en korrekt nedspegling till underleverantörer av avtalsvillkor som ni accepterat från er avtalspart. Utbilda era underleverantörer, deras bristande regelefterlevnad kommer att bli ert problem.

19 3. Risker & fallgropar

20 Everybody has a plan until they get punched in the face Mike Tyson

21 FAR/DFARS Engelska är svårt - Legalese Self deleting Threshold value Flow down Risker & fallgropar Underleverantörsavtal blir ofta en hybrid av Prime Contractors T s & C s och FAR/DFARS

22 TACK!

23 Max Florenius

24