Europeiska unionens råd Bryssel den 14 november 2018 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 14 november 2018 (OR. en) 14272/18 ADD 1 PREP-BXT 49 FÖLJENOT från: inkom den: 14 november 2018 till: Komm. dok. nr: Ärende: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska unionens råd COM(2018) 880 final BILAGOR till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET, EUROPEISKA CENTRALBANKEN, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN, REGIONKOMMITTÉN OCH EUROPEISKA INVESTERINGSBANKEN Förberedelser inför Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen den 30 mars 2019: beredskapsplan För delegationerna bifogas dokument COM(2018) 880 final. Bilaga: COM(2018) 880 final 14272/18 ADD 1 /mhe UKTF SV

2 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den COM(2018) 880 final ANNEXES 1 to 6 BILAGOR till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET, EUROPEISKA CENTRALBANKEN, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN, REGIONKOMMITTÉN OCH EUROPEISKA INVESTERINGSBANKEN Förberedelser inför Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen den 30 mars 2019: beredskapsplan SV SV

3 BILAGA 1 LAGSTIFTNINGSFÖRSLAG FÖR BREXITBEREDSKAP (Läget den 13 november 2018) Politikområde Föreslagna ändringar Läge Jordbruk och Tullkvoter Förslaget COM(2018) 312 final antaget den 22 maj Förslaget går ut på att i ett avtalslöst scenario fördela tullkvoterna mellan EU- 27 och Förenade kungariket med Världshandelsorganisationens (WTO) medlemmar för givna tullkvoter. Förslaget åtföljs av ett förslag till rådets beslut om bemyndigande för kommissionen att inom WTO förhandla fram nya tullkvoter enligt artikel XXVIII i Allmänna tull- och handelsavtalet (GATT). Inget mandat har ännu antagits av parlamentet eller rådet Finans Banktjänster flytt av myndighet Förslaget COM(2017) 734 final antaget den 29 november Förslaget bekräftar flytten av Europeiska bankmyndighetens säte från London till Paris. Antaget den 9 november 2018 Näringsliv Inre marknaden typgodkännande Förslaget COM(2018) 397 final antaget den 4 juni Förslaget gör det möjligt för tillverkare som innehar typgodkännanden utfärdade av den brittiska typgodkännandemyndigheten att ansöka om godkännande av samma typer hos typgodkännandemyndigheterna i EU- 27. Mandat om att inleda trepartsförhandlingar antogs av rådet i oktober Mandat att inleda trepartsförhandlingar förväntas antas av parlamentet i plenum den november

4 Transport Transeuropeisk a nät Förslaget COM(2018) 568 final antaget den 1 augusti I förslaget utses en ny rutt till havs mellan Irland och den kontinentala delen av korridoren mellan Nordsjön och Medelhavet. Inget mandat har ännu antagits av parlamentet eller rådet Sjötransport fartygsinspektion er Förslaget COM(2018) 567 final antaget den 1 augusti Förslaget avser överföring av ansvaret från Förenade kungariket till ett EU-27- land för att underlätta regelbundna bedömningar av erkända organisationer enligt artikel 8 i förordning (EG) nr 391/2009. Inget mandat har ännu antagits av parlamentet eller rådet Folkhälsa Läkemedel flytt av myndighet Förslaget COM(2017) 735 final antaget den 29 november Förslaget bekräftar flytten av Europeiska läkemedelsmyndighetens säte från London till Amsterdam. Antaget den 9 november Energi Energieffektivitetsm ål Inrikes Visum Förslaget COM(2018) 744 final antaget den 13 november Genom förslaget ändras direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (COM(2016) 761) och förslaget till förordning om styrningen av energiunionen (COM(2016) 759 final/2). Förslaget COM(2018) 745 final antaget den 13 november Genom förslaget ändras förordning (EG) nr 539/2001 om vilka länder vars medborgare behöver respektive inte behöver visum vid inresa till EU. 2

5 BILAGA 2 PLANERADE BEREDSKAPSÅTGÄRDER (utom lagstiftningsförslagen i bilaga 1) Politikområde Typ av rättsakt Kommissionens insatser Jordbruk Tullkvoter Genomförandeakt Kommissionens genomförandeförordning om fördelning av tullkvoterna i unionens WTO-bindningslista Tullkvoter Genomförandeakt Kommissionens genomförandeförordning om ändring av kvantiteterna i varje tullkvot som förvaltas enligt först till kvarn-principen Tullkvoter Genomförandeakt Kommissionens genomförandeakt om ändring av kvantiteterna i varje tullkvot som förvaltas med licenser samt om övergångsbestämmelser Särskilt program för vissa regioner beroende på dessa regioners avsides läge och ökaraktär (Posei) Klimat Genomförandeakt Kommissionens genomförandeförordning om ändring av bilagorna med II-VI till genomförandeförordning (EU) nr 180/2014 för att avspegla handelsflödena mellan EU:s yttersta randområden och Förenade kungariket Fluorerade växthusgaser Genomförandeakt Kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 1191/2014 vad gäller uppdelning mellan EU-27 och Förenade kungariket om rapportering av försäljningen av fluorerade växthusgaser Systemet för handel med utsläppsrätter Systemet för handel med utsläppsrätter luftfart Statistik Delegerad akt Autonom kommissionsrättsakt Kommissionens delegerade förordning om ändring av förordning (EU) nr 389/2013 vad gäller markering av Förenade kungarikets utsläppsrätter Kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 748/2009 för att omfördela den administrerande medlemsstatens uppgifter, om uppgifterna för närvarande innehas av Förenade kungariket Betalningsbalansstatistik Delegerad akt Kommissionens delegerade förordning om ändring av förordning 184/2005 för att uppdatera sammansättningen av EU- aggregat Statistik om turism Delegerad akt Kommissionens delegerade förordning om ändring av förordning 692/2011 om rapportering och uppställning av statistik om turism 3

6 Näringsliv Den gemensamma handelspolitiken Rådsbeslut Kommissionens förslag till rådets beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i kommittén för offentlig upphandling om Förenade kungarikets anslutning till avtalet om offentlig upphandling Galileo Genomförandeakt Kommissionens genomförandebeslut om ändring av beslut 2016/413 för att flytta markstationerna på Falklandsöarna och Ascension Forskning Konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur Folkhälsa Genomförandeakt Kommissionens genomförandebeslut om ändring av besluten om inrättande av konsortier för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortier) för att flytta huvudkontor som nu ligger i Förenade kungariket Humanläkemedel Genomförandeakter Kommissionens genomförandebeslut om ändring av godkännanden för försäljning av läkemedel för att uppdatera godkännandena för försäljning, om de uppgifter som nu utförs i Förenade kungariket måste utföras i EU Veterinärmedicinska läkemedel Genetiskt modifierade organismer Genomförandeakter Genomförandeakter Kommissionens genomförandebeslut om ändring av godkännanden för försäljning av veterinärmedicinska läkemedel för att uppdatera godkännandena för försäljning, om de uppgifter som nu utförs i Förenade kungariket måste utföras i EU Kommissionens genomförandebeslut om ändring av godkännandena för utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade livsmedel och foder, om innehavaren av godkännandet nu är etablerad i Förenade kungariket Biocidprodukter Delegerad akt Kommissionens delegerade förordning om ändring av förordning 1062/2014 för att ändra den utvärderande behöriga myndigheten, om denna funktion nu innehas av Förenade kungariket Växtskyddsmedel Genomförandeakt Kommissionens genomförandeförordning om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 686/2012 för att ändra den rapporterande medlemsstaten, om denna funktion nu innehas av Förenade kungariket Fodertillsatser Genomförandeakter Kommissionens genomförandeförordningar om ändring av godkännanden för försäljning av fodertillsatser, om innehavaren av godkännandet nu är etablerad i Förenade kungariket 4

7 BILAGA 3 KOMMISSIONENS TILLKÄNNAGIVANDEN TILL BERÖRDA PARTER Kommissionens tillkännagivanden inför brexit efter ämne 1 (läget den 13 november 2018) Ämne VAROR 1 Industriprodukter 2 Läkemedel (humanmedicinska/veterinärmedicinska) 3 FoS om läkemedel 4 Växtskyddsmedel 5 FoS om växtskyddsmedel och bekämpningsmedelsrester 6 Biocidprodukter 7 FoS om biocidprodukter 8 Motorfordon 9 Jordbruks- och skogsbruksfordon, två- och trehjuliga fordon och fyrhjulingar, mobila maskiner som inte är avsedda att användas på väg 10 Industrikemikalier (Reach) (publicerad av Europeiska kemikaliemyndigheten) 11 Maskindiskmedel 12 Gödselmedel 13 Pyrotekniska artiklar 14 Explosiva varor för civilt bruk 15 Miljömärke 16 Avfall LIVSMEDEL, FODER, VÄXTER, VETERINÄRMEDICIN 17 Livsmedel och ekologisk produktion 18 Djurfoder 19 Genetiskt modifierade organismer 20 Naturligt mineralvatten 21 Växtförökningsmaterial 22 Djuravel 23 Djurhälsa 24 Växthälsa TULL OCH INDIREKT BESKATTNING, IMPORT- OCH EXPORTLICENSER 25 Mervärdesskatt, punktskatter, tullar 26 Ursprungsregler 27 Mervärdesskatt 28 Import- och exportlicenser 29 Exemplar av utrotningshotade arter (Cites) 30 Import av timmer 31 Tullens kontroller av immateriella rättigheter FINANSIELLA TJÄNSTER 32 Lagstadgad revision 33 Kreditvärderingsinstitut 34 Förmögenhetsförvaltning 35 Efterhandelstjänster 1 Tillkännagivandena finns på: 5

8 36 Investeringstjänster 37 Banktjänster och betaltjänster 38 Försäkring och återförsäkring 39 Tjänstepensionsinstitut CIVILRÄTT, BOLAGSRÄTT, KONSUMENTSKYDD, DATASKYDD 40 Skydd av personuppgifter 41 Bolagsrätt 42 Internationell privaträtt 43 Konsumentskydd och passagerarrättigheter IMMATERIALRÄTT 44 Varumärken och gemenskapsformgivningar 45 Växtsorter 46 Upphovsrätt 47 Tilläggsskydd YRKESKVALIFIKATIONER 48 Yrkeskvalifikationer 49 Slakteripersonals kvalifikationer 50 Djurtransportörers kvalifikationer 51 Sjöfolks kvalifikationer TRANSPORTER 52 Luftfart (tillgång) 53 Luftfartssäkerhet 54 Luftfarts- och sjöfartssäkerhet 55 Vägtransporter 56 Sjötransporter (tillgång och säkerhet) 57 Järnvägstransporter 58 Transporter på inre vattenvägar DIGITALISERING 59 Namn i toppdomänen.eu 60 E-handel (informationssamhällets tjänster) 61 Telekommunikation 62 Audiovisuella medietjänster 63 E-IDA/betrodda tjänster 64 Nätsäkerhet 65 Geoblockering ENERGI 66 Euratomfrågor 67 El- och gasmarknaden 68 Ursprungsgarantier ÖVRIGT 69 Ämnen av mänskligt ursprung 70 Kliniska prövningar 71 Offentlig upphandling 72 EU:s miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS) 73 Återvinning av fartyg 74 EU:s medborgarinitiativ 75 Fiske 76 Europeiska företagsråd 77 Industrisäkerhet (säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter) 78 Resor mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket 6

9 BILAGA 4 KOMMISSIONENS BEREDSKAPSÅTGÄRDER ÅTGÄRDER Kommissionen anser att brittiska medborgares perioder av laglig vistelse i ett EU-27-land före utträdesdagen bör betraktas som perioder av laglig bosättning i ett EU-land i enlighet med direktiv 2003/109/EG om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning. Kommissionen bistår medlemsstaterna med samordningen av deras åtgärder på de områden där de är behöriga, för att säkerställa en enhetlig inställning till skyddet av de medborgerliga rättigheterna. Med tanke på omfattningen av de administrativa problem som de nationella och lokala myndigheterna kommer att ställas inför, och för att undvika administrativa förseningar, rekommenderas medlemsstaterna att godta att ansökningar om uppehållstillstånd lämnas in före det brittiska utträdet. När det gäller clearade derivat förefaller det finnas risker för den finansiella stabiliteten i ett avtalslöst scenario, om EU:s clearingmedlemmar avslutar sina innehav hos Förenade kungarikets centrala motparter på ett oordnat sätt. Vidare kan det finnas risker i samband med vissa tjänster som tillhandahållits unionens aktörer från brittiska värdepapperscentraler, som inte kan ersättas på kort sikt. I dessa områden tillhandahåller de befintliga systemen för likvärdighet lämpliga verktyg som snabbt kan sättas in. Den tid som återstår fram till den 30 mars 2019 bör användas för detta ändamål. Om kommissionen behöver gripa in, kommer den endast att göra det i den utsträckning som krävs för att åtgärda risker för den finansiella stabiliteten till följd av ett utträde utan utträdesavtal, med stränga villkor och under en begränsad tid. Om inget utträdesavtal ingås kommer kommissionen att anta tillfälliga, villkorade beslut om likvärdighet för att se till att det inte uppstår något avbrott i den centrala clearingen eller i depåtjänsterna. När det gäller trafikrättigheter kommer kommissionen att föreslå åtgärder för att se till att brittiska lufttrafikföretag får flyga över unionens territorium, göra tekniska mellanlandningar (t.ex. tankning utan embarkering eller debarkering av passagerare) och landa i Europeiska unionen och flyga tillbaka till Förenade kungariket. För de åtgärderna gäller villkoret att Förenade kungariket tillämpar likvärdiga åtgärder för lufttrafikföretag från Europeiska unionen. När det gäller luftfartssäkerhet kommer Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) inte att kunna utfärda intyg för vissa luftfartsprodukter (typcertifikat) och företag (organisationsgodkännanden) förrän Förenade kungariket blir ett tredjeland. Kommissionen kommer att föreslå åtgärder som garanterar att sådana certifikat förblir giltiga under en begränsad tid. För de åtgärderna gäller villkoret att Förenade kungariket tillämpar likvärdiga åtgärder Kommissionen kommer på samma sätt att föreslå åtgärder för att reservdelar 7

10 och utrustning som släpps ut på unionsmarknaden före utträdesdagen enligt ett certifikat som utfärdats av en juridisk eller fysisk person som godkänts av den brittiska civila luftfartsmyndigheten ska kunna användas under vissa omständigheter. Kommissionen har bett Easa att börja handlägga vissa ansökningar från brittiska företag inför det brittiska utträdet. Kommissionen kommer att vidta åtgärder för att passagerare och deras kabinbagage som flyger från Förenade kungariket och transiterar på flygplatser i EU-27 fortsätter att vara undantagna från en andra säkerhetskontroll, enligt systemet med en enda säkerhetskontroll. Kommissionen uppmanar medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder för att kunna tillämpa unionens tullkodex och relevanta regler om indirekt skatt från och med den 30 mars 2019, i händelse av ett avtalslöst scenario, på all import från och export till Förenade kungariket. Tullmyndigheterna får bevilja att det förenklade förfarandet används enligt unionens tullkodex, om de ekonomiska aktörerna begär det och om de relevanta kraven är uppfyllda. Att säkerställa lika konkurrensvillkor och störningsfria handelsflöden kommer att vara särskilt svårt i de områden som har tätast varutrafik med Förenade kungariket. Kommissionen samarbetar med medlemsstaterna för att hjälpa till att hitta lösningar, med full respekt för de gällande reglerna. På grundval av EU:s veterinärlagstiftning kommer kommissionen att i motiverade fall snabbt förteckna Förenade kungariket, om alla tillämpliga villkor är uppfyllda, för att tillåta att levande djur och animaliska produkter förs in från Förenade kungariket till Europeiska unionen. Kommissionen kommer att ändra de brittiska företagens referensvärden som grund för fördelning av deras årskvoter för 2019 för fluorerade växthusgaser på grundval av deras deklarerade EU-27-verksamheter, och därigenom utesluta kvoter på grundval av deras deklarerade brittiska verksamhet. 8

11 BILAGA 5 MINSTA MÖJLIGA TID FÖR ANTAGANDE AV KOMMISSIONENS RÄTTSAKTER Genomförandeakter Normalt förfarande: omkring en månad Steg 1: Ett utkast till rättsakt Steg 2: antas av överlämnas till den ansvariga kommissionen. kommittén för omröstning förslaget ska överlämnas senast 14 dagar före omröstningen (endast i ytterst brådskande fall: under 5 dagar). Steg 3: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Skyndsamt förfarande (om det föreskrivs i grundrättsakten): absolut minimum 2 dagar Steg 1: Antas av kommissionen (utan föregående samråd och omröstning i ansvarig kommitté). Steg 2: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Steg 3: Ska upphöra att gälla om kommittén i efterhand röstar mot. Delegerade akter Normalt förfarande: omkring 3 månader Steg 1: Samråd med medlemsstaternas experter om utkastet (2 3 veckor, eller kortare i vederbörligen motiverade fall) Steg 2: antas av kommissionen. Steg 3: Granskas av parlamentet och rådet normalt 2 månader (kan i praktiken vara mycket kortare om det tidigt meddelas att inga invändningar ska göras, men kan även förlängas) Steg 4: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Skyndsamt förfarande (om det föreskrivs i grundrättsakten): absolut minimum 3 dagar Steg 1: Samråd med medlemsstaternas experter om utkast till rättsakt Steg 2: Antas av kommissionen. Steg 3: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Steg 4: Parlamentet och rådet kan invända i efterhand. 9

12 Föreskrivande förfarande med kontroll Normalt förfarande: omkring 4 månader Steg 1: Ett utkast till rättsakt överlämnas till kommittén för omröstning förslaget ska överlämnas senast 14 dagar före omröstningen (endast i ytterst brådskande fall: under 5 dagar). Steg 2: Granskas av parlamentet och rådet 3 månader (kan i praktiken vara mycket kortare om det tidigt meddelas att inga invändningar ska göras). Steg 3: Antas av kommissionen. Steg 4: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Skyndsamt förfarande (om det föreskrivs i grundrättsakten): absolut minimum 3 dagar Steg 1: Ett utkast till rättsakt överlämnas till kommittén för omröstning. Steg 2: Antas av kommissionen. Steg 3: Offentliggörs i EUT och träder i kraft senast den 30 mars Steg 4: Parlamentet och rådet kan invända i efterhand. 10

13 BILAGA 6 SEKTORIELLA BEREDSKAPSSEMINARIER MED EU-27-LÄNDERNA Datum 15 november 22 november 27 november 29/11 till 6/12 (exakt datum bekräftas 6 december Finansiella tjänster Lufttransport Ämne Andra transportsätt (väg, järnväg, sjöfart, inre vattenvägar) Medborgare, samordning av de sociala trygghetssystemen och gränskontroller Yrkeskvalifikationer, immaterialrätt, civilrätt, bolagsrätt, konsumentskydd, skydd av personuppgifter Möte för brexitsamordnarna Sanitära och fytosanitära krav Tullar och import- och exportlicenser Indirekt beskattning/direkt beskattning 12 december 20 december Fiske, klimat, miljö Industrivaror (inklusive läkemedel), kliniska prövningar, ämnen av mänskligt ursprung Polisiärt och straffrättsligt samarbete, internationella avtal Unionsbudgeten, övriga frågor (digitalisering och telekommunikation, offentlig upphandling, konsulärt skydd, energi m.m.) 11