Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan

Transkript

1 Bilaga 3 Samrådsredogörelse Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan HUR SAMRÅD BEDRIVITS SAMRÅD Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt , 45, att skicka förslaget till Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan på samråd. Samrådstiden sattes till 6 veckor och varade mellan och Anstånd att lämna synpunkter senare har medgetts till Handlingarna skickades ut i brev enligt upprättad sändlista samt via e-post till interna remissinstanser på kommunen. Parallellt med samrådet har förslaget till Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan varit utställt i reception vid Information Danderyd och Djursholms slott samt på biblioteken i Danderyd, Djursholm, Enebyberg och Stocksund. Samrådet har också annonserats i lokaltidningen Mitti samt i septemberutgåvan av Danderydsaktuellt. Allmänheten har varit inbjuden till dialog vid Information Danderyd i Mörby Centrum om förslaget till Miljöprogram vid två tillfällen, samt Nedan redovisas en sammanställning och sammanfattning av inkomna yttranden med kommentarer. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunledningskontorets bedömning är att förslaget kan ligga till grund för det fortsatta arbetet med Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan. Miljöprogrammet ska omfatta hela kommunens geografiska område och innefatta såväl direkta som indirekta miljöaspekter. Följande miljöområden återfinns i miljöprogrammet: Frisk luft Friskt vatten Biologisk mångfald God bebyggd miljö Giftfri miljö 1

2 YTTRANDEN Totalt har 23 yttranden lämnats in. Inkomna synpunkter redovisas, följt av kommunledningskontorets kommentar. Yttranden har kommit in från: STATLIGA OCH REGIONALA ORGAN 1. Stockholms läns landsting Tillväxt- och regionplanenämnden KOMMUNALA ORGAN 2. Lidingö stad 3. Sollentuna kommun NÄMNDER OCH BOLAG 4. Barn- och utbildningsnämnden 5. Byggnadsnämnden 6. Djursholms AB 7. Fastighetsnämnden 8. Kultur- och fritidsnämnden 9. Miljö- och hälsoskyddsnämnden 10. Produktionsstyrelsen 11. Socialnämnden 12. Tekniska nämnden ORGANISATIONER OCH INTRESSEFÖRENINGAR 13. Danderyds Villaägarförening 14. Folkpartiet Liberalerna i Miljö- och hälsoskyddsnämnden 15. Miljöpartiet de gröna i Danderyd 16. Naturskyddsföreningen i Danderyd ÖVRIGA 17. Käppalaförbundet 18. Norrenergi 19. Norrvatten 20. Svenska kraftnät 21. Vattenfall PRIVATPERSONER 22. Christer Lidgard 23. Siv Sahlström 2

3 LÄSANVISNING Inkomna synpunkter är sammanställda nedan. I första kolumnen framgår vem som lämnat synpunkter och i den andra finns yttrandet. Därefter följer ljust färgade kolumner där kommunledningskontoret lämnar kommentarer på inkomna synpunkter. Kommentarer är skrivna kursivt. STATLIGA OCH REGIONALA ORGAN 1. Stockholms läns landsting. Tillväxtoch regionplanenämnden Inledning Stockholms läns landsting yttrar sig över remissen i egenskap av regionplaneorgan för Stockholms län och har följande synpunkter på förslag till reviderat Miljöprogram för Danderyds kommun Det här yttrandet utgår från ett samlat regionalt utvecklingsperspektiv utifrån landstingets roll som regionplaneorgan, som ansvarig för kollektivtrafiken i länet och för landstingets övergripande trafikpolitik. Ärendet har beretts i samråd med landstingets trafikförvaltning och miljöavdelning som inte avger eget yttrande. Synpunkter Miljöprogrammet är indelat i fem prioriterade områden som täcker in 15 av de 16 nationella miljökvalitetsmålen. Kopplat till miljöprogrammet finns en handlingsplan där mål, uppdrag och förslag till åtgärder och aktiviteter finns samlade. Miljöprogrammets fem prioriterade områden är: Frisk luft Friskt vatten Biologisk mångfald God bebyggd miljö Giftfri miljö. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen är positiv till att kommunens prioriterade områden i miljöprogrammet även omfattar länets sex prioriterade miljömål för länet. Förvaltningen önskar dock en tydligare uttalad koppling till länets prioriterade miljömål samt tillhörande strategier och åtgärdsprogram med mera. Landstinget är positiv till att kommunen arbetat med revidering av gällande miljöprogram. Detta ger förutsättningar för en kontinuitet och tydlighet i kommunens miljöarbete. Landstinget saknar en tydlighet i kopplingen mellan miljöprogrammet och kommunens övriga styrdokument så som Översiktsplan 2006, Styrdokument för energieffektivisering , Styrdokument för dagvatten och Trafikstrategi De olika styrdokumentens inbördes relation är samrådsförslaget otydligt. 3

4 Landstinget saknar i miljöprogrammet formulerade mål för klimatanpassning. Om sådana mål finns i andra kommunala styrdokument bör detta avspeglas miljöprogrammet. Landstinget anser att handlingsplanens användande av nyckeltal är otydlig. Vissa nyckeltal är mätbara över tid medan andra är en engångsåtgärd eller - aktivitet som därmed inte är mätbara över tid och bör därmed inte klassas som nyckeltal. Ett exempel är uppdraget att ta fram en grön- och blåplan, där nyckeltalet är antagen plan och tiden satt till Landstinget anser att miljöprogrammet skulle vinna på en tydligare definition av kommunens tolkning av nyckeltal och andra centrala begrepp samt renodla användandet. Landstinget anser att den korta programperioden i kombination med föreslagna åtgärder och aktiviteter för en del mål skapar vissa tveksamheter huruvida miljöprogrammets målsättningar går att nås inom programperioden. Översiktsplanens betydelse i detta sammanhang är viktig, särskilt då översiktsplanen har ett längre tidsperspektiv än miljöprogrammet. Ett längre tidsperspektiv kan vara nödvändigt för genomförande av de miljömål som är uppsatta. Kommunen bör vara trygg med att förslagen kan leda till måluppfyllnad. Landstinget är positiv till ambitionerna att påverka nybyggnation mot ett mer hållbart byggande. Samtidigt vill landstinget även betona vikten av att det görs en omställning av det befintliga byggnadsbeståndet i en mer hållbar riktning. Landstinget ser positivt på att Danderyds kommun lyfter in kollektivtrafik och hållbart resande i sitt miljöprogram. Landstinget ser att de mål och åtgärder som formulerats i programmet på många punkter samspelar med det Regionala Trafikförsörjningsprogrammets övergripande mål om attraktiv kollektivtrafik och låg miljö- och hälsopåverkan, som styr hur kollektivtrafiken bedrivs och utvecklas. Trafikförvaltningen och kommunen har redan idag ett samarbete kring kollektivtrafikens utveckling. Landstinget ser fram emot fortsatt dialog om hur kollektivtrafiken kan göras till ett än mer attraktivt alternativ för Danderyds invånare. Landstinget anser att kommunen inom ramen för miljöprogrammet bör utveckla dialogen och samverkan kring miljöpåverkan från verksamheter. Detta kan på ett bra sätt komplettera kommunens tillsynsarbete inom miljöområdet. I arbete med flera av miljöprogrammets mål kan Landstinget bistå med kunskapsunderlag och olika mötesplattformar. Tillväxt- och regionplaneförvaltningen har till exempel i uppdrag att inrätta ett 4

5 Kommentar Stockholms läns landsting. Tillväxtoch regionplanenämnden regionalt cykelkansli som har till uppgift att samordna länets kommuner i syfte att stärka det regionala transportsystemet och genomföra den regionala cykelplanen. Cykelkansliet kommer bland annat att arbeta med kunskaps- och informationsspridning. Landstinget önskar en tydligare koppling till länets prioriterade miljömål samt tillhörande strategier och åtgärdsprogram. En målsättning i arbetet med Miljöprogrammet är att det ska vara kortfattat, tydligt och lättläst för såväl berörda i kommunens organisation som privatpersoner och de som bor och verkar i kommunen. Därför är beskrivningar kortfattade kring kopplingar till länets prioriterade mål. Under samrådstiden har tre regionala strategier blivit fastställda; Giftfri miljö, Ingen övergödning samt Ett rikt växt- och djurliv. Koppling till dessa strategier tydliggörs i slutlig version av handlingsplanen för varje mål, uppdrag, åtgärd/aktivitet i referenskolumnen. Landstinget saknar en tydlighet i kopplingen mellan miljöprogrammet och kommunens övriga styrdokument. Landstinget anser att de olika styrdokumentens inbördes relation är otydligt. I Handlingsplanen finns tydlig koppling mellan mål, uppdrag, åtgärd/aktivitet i referenskolumnen. I Miljöprogrammet saknas beskrivning av styrdokumentets förhållande till övriga styrdokument. Dessa områden ses över och beskrivning av koppling lyfts in i slutlig version av miljöprogrammet. Landstinget saknar i miljöprogrammet formulerade mål för klimatanpassning och förordar att om sådana mål finns i andra kommunala styrdokument bör detta avspeglas miljöprogrammet. Miljöprogrammet för Danderyds kommun ligger i linje med nationella och regionala miljömål där fokus ligger på att förbättra miljö och klimat ur ett förebyggande perspektiv. Mål för klimatanpassning återfinns inte i de nationella eller regionens miljömål och inte heller i Danderyds Miljöprogram. Klimatanpassningsarbetet är viktigt och Danderyds kommun har tagit fram en Klimat- och sårbarhetsanalys med tillhörande handlingsplan som är kommunens styrdokument för klimatanpassningsarbetet. Miljöprogrammets handlingsplan innehåller åtgärder som går i linje med klimat- och sårbarhetsanalysen. Koppling till klimat- och sårbarhetsanalysen tydliggörs i slutlig version av handlingsplanen för varje mål, uppdrag, åtgärd/aktivitet i referenskolumnen. Landstinget anser att handlingsplanens användande av nyckeltal är otydlig och anser att miljöprogrammet skulle vinna på en tydligare definition av kommunens tolkning av nyckeltal. Miljöprogrammets handlingsplan innehåller både nyckeltal som är mätbara över tid samt indikatorer för åtgärder/aktiviteter vilket benämns nyckeltal i dokumentet. Eftersom åtgärder/aktiviteter är föreslagna är det ett medvetet val att även föreslå indikatorer för dessa. 5

6 Landstinget anser att den korta programperioden i kombination med föreslagna åtgärder och aktiviteter för en del mål skapar vissa tveksamheter huruvida miljöprogrammets målsättningar går att nås inom programperioden. Miljöprogrammet är beslutat att gälla i fyraårsperioder och ska revideras efter varje mandatperiod, därför sträcker sig nuvarande revidering för miljöprogrammet även den för en fyraårsperiod, Förslag till mål, uppdrag och åtgärder är avstämda och förankrade med relevanta tjänstemän i organisationen och bedöms möjliga att nå inom satt tidsram. Förutsättning för att målen ska realiseras är att det läggs vikt vid planering och budgetering runt om i organisationen för genomförande. Landstinget betonar vikten av Översiktsplanens betydelse då det har ett längre tidsperspektiv. I nuläget är gällande Översiktsplan i Danderyds kommun från år 2006 och saknar långsiktigt vägledande mål inom exempelvis klimatområdet. Landstinget betonar vikten av omställning av det befintliga byggnadsbeståndet i en mer hållbar riktning. I rollen som fastighetsägare energieffektiviserar kommunen och ställer miljökrav vid renovering vilket återspeglas i handlingsplanen där mål- och uppdrag återfinns inom området under God bebyggd miljö. Omställning av det byggnadsbestånd som inte kommunen råder över är svårt, men kan innefattas i form av information, dialog och rådgivning vilket hanteras inom den kommunala klimat- och energirådgivningen. Förslag till åtgärd med information om miljöanpassat byggande återfinns under Frisk luft. Landstinget anser att kommunen inom ramen för miljöprogrammet bör utveckla dialogen och samverkan kring miljöpåverkan från verksamheter. Under processen med framtagande av miljöprogrammet har kommunikation och dialog identifierats som viktiga komponenter för att effektivt kunna verka för en hållbar utveckling. Därför återfinns exempelvis inom Giftfri miljö uppdrag samt förslag till åtgärder/aktiviteter inom området informationsinsatser riktat gentemot såväl verksamheter som företag. KOMMUNALA ORGAN 2. Lidingö stad Danderyds miljöprogram och handlingsplan yttrande över samrådsversion (KS/2015:213) BESLUT 1. Kommunstyrelsen översänder yttrande, , till Danderyds kommun. 6

7 2. Kommunstyrelsen justerar paragrafen omedelbart. SAMMANFATTNING AV ÄRENDET Lidingö stad har fått möjlighet att yttra sig över Danderyds miljöprogram och handlingsplan för Lidingö stad ser positivt på det framtagna programmet och handlingsplaner men tror att arbetet kan få än mer kraft med tydliga mål och mått. YRKANDEN OCH BESLUTSGÅNG Efter att överläggningen förklarats avslutad fann ordföranden (M) att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Kommentar Lidingö stad 3. Sollentuna kommun HANDLINGAR Yttrande, Miljöprogram för Danderyds kommun , samrådsversion Miljöprogram handlingsplan för Danderyds kommun Miljöprogrammet är utformat för att vara tillgängligt och lättläst för alla och därför har tidsatta mål, uppdrag och nyckeltal valts att läggas in i Handlingsplanen som framförallt riktar sig mot kommunens egna verksamheter. Här kommer svar från Sollentuna kommun på remissen för miljöprogrammet Kommentarer: Nått mål år för Edsviken kommer att bli 2027 men det beslutas formellt i december, står 2021 i texten. Kommentar Sollentuna kommun Ovanstående uppdrag minska tillskottsvatten till spillnätet verkar inte vara kopplat till aktiviteten dagvattenrening vilket borde vara ett eget uppdrag typ minska mängden förorenat dagvatten till recipient. Sollentuna kommun påpekar mycket riktigt att Edsviken kommer att få dispens att uppnå god status enligt vattendirektivet till Således finns skilda målår för kommunens olika kustvattenförekomster. I slutlig version av miljöprogram och handlingsplan revideras målformulering under Friskt vatten som rör vattendirektivet: Nytt förslag: Statusen för sjöar och kustvatten får inte försämras och kustvattnet ska uppnå god status i enlighet med vattendirektivet. Uppdraget att minska mängden ovidkommande tillskottsvatten till spillvattennätet är viktigt ur perspektivet att begränsa volymen som hanteras vid Käppala som indirekt kan påverka breddningar och dess belastning. Ett separat uppdrag för att minska förorenat dagvatten till recipient föreslås i yttrandet. Detta täcks in i målet Belastning av 7

8 4. Barn och utbildningsnämnden näringsämnen och föroreningar till vattendrag sjöar och vattendrag ska minska samt i uppdragen Dagvattenhantering i form av uppströmsåtgärder ska genomföras. I Slutlig version av miljöprogrammet revideras första uppdraget inom Friskt vatten att lyda: Minska mängden vatten till dag- och spillvattennätet. Tjänsteutlåtande Dnr: BUN 2015/0470 Utbildnings- och kulturkontorets yttrande Kontoret är positivt till det utsända förslaget. Det är bra att miljöprogrammet ska vara styrande för kommunens verksamheter och även rikta sig till övriga förskolor och skolor som finansieras av kommunen men drivs av fristående huvudmän. Genom att rikta sig till alla som bor och verkar i kommunen uppnås en större delaktighet och medvetenheten om miljöaspekterna. Programmet är väl förankrat hos politiker och tjänstemän genom den workshop som genomförts under våren 2015 där alla fått möjlighet att bidra med sina synpunkter om vad som ska prioriteras inom miljöprogrammets fem prioriterade områden; frisk luft, friskt vatten, biologisk mångfald, god bebyggd miljö och giftfri miljö. Arbetsgruppen har beaktat resultatet från workshopen i våras och arbetat in det i miljöprogrammet och handlingsplanen. Kontoret har aktivt deltagit i arbetsgruppens arbete. Samverkan mellan tjänstemän och politiker krävs för att målen i Miljöprogrammet Handlingsplanen ska nås. Miljöprogrammet med tillhörande handlingsplan behöver förankras hos förskolor och skolor. Barn- och utbildningsnämndens roll är att informera förskolechefer och rektorer samt att följa upp vad som genomförts. Den till Miljöprogrammet kopplade handlingsplanen innehåller aktiviteter som är kopplade till utbildningsinsatser och certifiering, t.ex. införande av KRAV, Grön flagg (eller motsvarande), besök i naturskola, temaundervisning och naturvandring. Aktiviteterna behöver planeras inom ramen för verksamheternas reguljära verksamhet och genomförs i samklang med de övriga uppdrag som ges i lagstiftning och nationella styrdokument. Delar av aktiviteterna behöver vävas in i budgetprocessen t.ex. naturskola. I förskolans läroplan läggs stor vikt vid miljö- och naturvårdsfrågor. Barnen lär sig ett varsamt förhållningssätt till natur och miljö och att förstå sin delaktighet i naturens kretslopp. I läroplanen för grundskolan ingår miljöperspektivet i alla tre delarna: värdegrund och uppdrag, övergripande mål samt kursplaner. Kommentar Kontoret är positivt till föreslagna mål och uppdrag. Till detta yttrande bifogas en sammanställning med förvaltningens kommentarer avseende de aktiviteter/åtgärder och nyckeltal som berör barn- och utbildningsnämnden. I Barn- och utbildningsnämndens yttrande framhålls att det krävs 8

9 Barn och utbildningsnämnden samverkan mellan tjänstemän och politiker för att nå uppsatta mål. Kommunledningskontoret håller med om att samverkan och samsyn är viktigt för att uppnå miljöprogrammets föreslagna mål. Tjänsteutlåtande Dnr: BN Miljö- och stadsbyggnadskontorets yttrande Syftet med miljöprogrammet är att styra mot en god och hälsosam miljö och en långsiktigt hållbar utveckling. Det ska vara styrande för kommunens verksamheter och underlätta miljöarbetet för kommunens invånare. Miljö- och stadsbyggnadskontoret har deltagit i arbetet och är positivt till att miljöprogrammet ska vara styrande för kommunens verksamheter. Genom att det riktar sig till alla som bor och verkar i kommunen uppnås en större delaktighet och medvetenheten om miljöaspekterna. Kommentar 5. Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden 6. Djursholms Aktiebolag Den tillhörande handlingsplanen ger exempel på åtgärder och aktiviteter som kan genomföras inom de olika verksamheterna. Byggnadsnämndens uppdrag är i huvudsak myndighetsutövning med stöd av plan- och bygglagen och angränsande regelverk. Åtgärder som byggnadsnämnden föreslås vidta är därför av indirekt karaktär, såsom information om miljövänligt byggande och miljöhänsyn vid framtagande av planförslag. Dessa åtgärder pågår delvis redan idag och förtydligas i handlingsplanen. Kontorets bedömning är att föreslagna åtgärder för byggnadsnämnden kan genomföras med befintliga resurser, men kan kräva informations- och utbildningsinsatser. Byggnadsnämnden framför att de åtgärder som berör byggnadsnämnden som föreslås vidtas är av indirekt karaktär, såsom information om miljövänligt byggande och miljöhänsyn vid framtagande av planförslag. Miljöprogrammets förslag till åtgärder som berör byggnadsnämnden är till stor del indirekta. Det återfinns även uppdrag och åtgärder som i första hand riktar sig till övergripande planering som indirekt kommer att beröra byggnadsnämnden. Exempelvis att grönytefaktor ska beaktas i plan och exploatering samt att nybyggnation ska vara i närhet av kollektivtrafik samt grön, park eller vattenområde. 21 DJ 2015/0040 MILJÖPROGRAM FÖR DANDERYDS KOMMUN, REMISSVAR Djursholms AB har fått ett förslag till miljöprogram med tillhörande handlingsplan för Danderyds kommun på remiss. Samrådshandlingarna finns att ladda ner på Miljöprogrammet påverkar Djursholms AB:s verksamhet framför allt i de delar som berör bolagets jordbruksmark och mark som arrenderas ut till Djursholms Golfklubb. Ett av målen i miljöprogrammet föreskriver att belastningen av näringsämnen och föroreningar till vattendrag, sjöar 9

10 och kustvatten ska minska. Detta kan ställa krav på Ekeby gård och Djursholms Golfklubb. Omfattningen av dessa verksamheters användning av t.ex. konstgödsel är inte känd. För att uppfylla målet kan det bli aktuellt att i arrendeavtalen reglera användningen av konstgödsel. Vidare ska den biologiska mångfalden främjas, vilket kan komma att påverka jordbruksmarken och golfbanan. Även här kan en ändring av arrendeavtalen eventuellt vara nödvändig om arrendatorernas nyttjande av marken ska regleras. Miljöprogrammet har också som mål att kemikalieanvändningen ska minska, liksom utsläpp av miljö- och hälsofarliga ämnen från fastigheter. I avtalet för Ekeby gård regleras att arrendatorn inte får använda kemiska bekämpningsmedel. Bolaget har nyligen uppfört en ny stallbyggnad på Ekeby gård som uppfyller gällande regelverk avseende miljöpåverkan. Sammanfattningsvis kan alltså målen i miljöprogrammet komma att medföra förändringar för bolagets verksamhet, då de kan beröra bolagets arrendatorer. Konsekvenser för bolaget kan uppstå vid regleringar av markens nyttjande som medför ökade kostnader för arrendatorerna, vilket kan påverka arrendeavgifterna negativt. I dagsläget finns dock för lite information för att göra en sådan bedömning. Styrelsens beslut Styrelsen beslutar att godkänna och överlämna tjänsteutlåtande DJ 2015/0040 daterat som bolagets svar på remissen. Kommentar Djursholms Aktiebolag 7. Fastighetsnämnden Djursholms AB framför att det bli aktuellt att i arrendeavtal reglera markanvändning samt användningen av konstgödsel för att uppfylla mål. Djursholms AB framför att det kan uppstå konsekvenser för bolaget vid regleringar av markens nyttjande som medför ökade kostnader för arrendatorerna, vilket kan påverka arrendeavgifterna negativt. Djursholms AB förvaltar betydande marker i Danderyds kommun och har i denna roll en möjlighet att verka för en bättre miljö. Ett första steg för att bedöma kostnader är att ta reda på nuläge och bedöma alternativ. Den eventuella merkostnad som arrendatorer kan få framöver belastar i nuläget andra delar av samhälle och natur negativt exempelvis i form av kvävepåverkade och kemikaliepåverkade vattenområden. Tjänsteutlåtande Dnr: FN 2015/0183 Ärendet Kommunledningskontoret har i samarbete med övriga kontor arbetat 10

11 fram ett förslag till reviderat miljöprogram med tillhörande handlingsplan. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 14 september 2015, 45, KS 2013/0283, beslutades att samråd ska genomföras för miljöprogram för Danderyds kommun De huvudsakliga förändringarna i förslaget jämfört med miljöprogram är att målgruppen är breddad så att miljöprogrammet nu riktar sig till kommunens verksamheter samt de som bor och verkar i kommunen. Miljöprogrammet inkluderar såväl direkta som indirekta miljöaspekter. Kopplat till miljöprogrammet finns en handlingsplan som riktar sig till kommunens nämnder. I handlingsplanen föreslås mål och uppdrag vara styrande för nämnderna medan åtgärder/ aktiviteter är förslag. Att särskilt uppmärksamma är handlingsplanens mål och uppdrag som berör fastighetsnämnden. Ett av målen avser att Danderyds kommun blir fossilbränsleoberoende år Uppdraget för fastighetsnämnden inom detta mål är att energianvändningen i kommunägda byggnader ska vara fossiloberoende. Fossilbränsleoberoende innebär att det så långt som möjligt ska vara fossilbränslefritt Endast i undantagsfall, vid exempelvis krissituationer och oförutsedda händelser ska fossilt bränsle användas. Detta avser exempelvis nya reservkraftsanläggningen och Djursholms slott. Allt fossilt bränsle ska klimatkompenseras. För övriga objekt innebär det för fastighetsnämnden att kvarvarande oljepannor i första hand behöver konverteras till annat bränsle och i andra hand bytas ut till annan värmekälla exempelvis elpanna. Tekniska kontoret har inget att erinra om Miljöprogram för Danderyds kommun eller dess handlingsplan. Kommentar Fastighetsnämnden 8. Kultur- och fritidsnämnden Konsekvensbeskrivning Om miljöprogrammet inte beslutas så kan detta innebära konsekvenser för miljön. Målet att Danderyds kommun ska bli fossilbränsleoberoende till 2020 ligger i linje med nationella transportpolitiska och klimatpolitiska mål. Kommunens användning av fossila bränslen kommer framförallt från fordonsanvändning och uppvärmning samt reservkraft. Det är fullt möjligt att byta ut bilar till el, etanol och biogas likaså kan tyngre fordon använda biodiesel. Uppvärmning av fastigheter går även att byta till fossilbränslefria uppvärmningsalternativ som energibrunnar och fjärrvärme. I nuläget finns dock inga kostnadseffektiva fossilbränslefria alternativ för reservkraft. Tjänsteutlåtande Dnr: KFN 2015/0098 Utbildnings- och kulturkontorets yttrande Förvaltningen är positiv till det utsända förslaget. Miljön är en viktig 11

12 resurs för kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområden och skapar förutsättningar för rekreation och välbefinnande. Det är förvaltningens uppfattning att kultur- och fritidsnämndens främsta bidrag till miljön är att även fortsättningsvis möjliggöra för medborgarna att kunna ta sig till fots eller cykel till närmaste bibliotek, fritidsgård eller idrottsplats. Detta uppfylls genom en god spridning av verksamheter i samtliga fyra kommundelar. Förvaltningens verksamheter skiljer sig åt beträffande den direkta påverkan på miljön. Inom anläggningssidan används kemikalier i inomhusbad och i kylsystem, gödsel används på gräsplaner, granulat på konstgräsplaner och ett betydande energianvändning sker vid kylning av isar, värmning av konstgräs och belysning av planer och motionsspår. Bibliotekets verksamhetsamhetsidé bygger på främjande av hållbar resursanvändning i lokalsamhället. En tryckt bok kan återanvändas/ utlånas cirka 70 gånger innan den måste kasseras på grund av slitage. E-medier som ökar och utgör en allt större del av bibliotekets utbud kan lånas ett oändligt antal gånger. Biblioteken som ett allmänhetens vardagsrum kommer att vara en viktig aktör när det gäller att stötta kommunens miljöarbete genom att sprida kunskap och information till allmänheten. Förvaltningen konstaterar att miljöprogrammets handlingsplan är mycket ambitiös och vill framhålla att det känns angeläget att uppföljningen av miljöprogrammet inte tar fokus från uppföljning och utveckling av kultur- och fritidsnämndens kärnverksamheter. Förvaltningen har inget att invända mot gjorda formuleringar av mål och uppdrag men har i detta tidiga skede svårt att bedöma realismen i föreslagna åtgärder/aktiviteter och nyckeltal för nämndens verksamhetsområden. Till detta yttrande bifogas en sammanställning med förvaltningens kommentarer i bilaga1 beträffande de uppdrag, åtgärder/aktiviteter och nyckeltal som föreslås gälla för kultur- och fritidsnämndens verksamhet. För flera av uppdragen kommer förvaltningen att behöva göra en inledande inventering för att få ett utgångsläge. Det är viktigt för det framtida resultatet att förankring sker ute i verksamheterna och att åtgärder/aktiviteter samt nyckeltal känns meningsfulla och påverkbara. I vissa fall anser förvaltningen att det vore önskvärt att inte dela ansvaret mellan flera nämnder utan att nämnd med fackkunskap samordnar och leder. Detta gäller framför allt: Samarbetsprojekt med verksamheterna för att minska energianvändningen som är kopplat till beteende. Stödja och ta fram en plan infrastruktur för förnybara bränslen. 12

13 Kommentar Kultur- och fritidsnämnden 9. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Laddstolpar för elfordon sätts upp i alla kommundelar. Stärka kunskap inom skolverksamhet. Upphandling av insamlingsentreprenör och informationsinsatser till verksamheter. Deltagande i Håll Sverige Rent kampanj. I andra fall är det viktigt för nämndens verksamheter att få stöd från annan nämnd med fackkunskap. Detta gäller framför allt: Vid upphandling ska miljökrav och energieffektivitetskrav ställas, exempelvis på transporter och källsortering. Drift av grönstruktur och vattenområden ska stärka biologisk mångfald. Vid samtliga anläggningsarbeten i kommunen ska lösningar för att stärka biologisk mångfald beaktas. Vid upphandling av varor, tjänster och entreprenader ska miljökrav ställas i enlighet med Konkurrensverkets avancerade nivå för miljökriterier. Kultur och fritidsnämnden anser att det i vissa fall bör vara en fackansvarig nämnd som har huvudansvaret. Samverkan mellan nämnder och förvaltningarna med stöd från dess olika fackkunskap är nödvändig för att nå uppsatta mål. Handlingsplanen är omfattande och för vissa uppdrag, åtgärder/ aktiviteter skulle det fungera med en utpekad huvudansvarig nämnd, vilket exemplifieras i yttrandet. I slutlig version av handlingsplanen föreslås huvudansvarig nämnd för varje uppdrag, åtgärd/aktivitet som fetmarkerad. Tjänsteutlåtande Dnr: MHN Miljö- och stadsbyggnadskontorets yttrande Kontoret är positivt till det utsända förslaget. Det är bra att miljöprogrammet är styrande för alla verksamheter inom kommunen. Kontoret anser också att det är positivt att man riktar sig till alla som bor och verkar i kommunen för att på det sättet uppnå en större delaktighet och medvetenheten om miljön i kommunen. Kontoret anser att det är viktigt att det framgår tydligt att det som Kommunfullmäktige fastställer är mål och uppdrag medan åtgärder/aktiviteter och nyckeltal överlämnas till respektive nämnd att arbeta vidare med. Det är viktigt att åtgärder/aktiviteter och nyckeltal är meningsfulla och påverkbara och de bör utvecklas i dialog mellan tjänstemän och politiker. Det är bra om enbart mål och uppdrag fastställs så att respektive nämnd kan titta på de mål och uppdrag som finns och koppla sin verksamhet gentemot dessa i den utsträckning det går. Det gäller alla mål och uppdrag och inte bara de som nämnden står som ansvarig för. Exempelvis kan nämnas målet om Belastningen av näringsämnen och föroreningar till vattendrag, sjöar och kustvatten ska minska och uppdraget Minska mängden ovidkommande tillskottsvatten till spillvattennätet som tekniska nämnden ansvarar för. Här kan miljö- 13

14 och hälsoskyddsnämnden prioritera sin tillsyn på dagvattenhantering för att påverka att påverka att målet nås. Målen/uppdragen kan även vävas in i nämndens eget målarbete. Exempelvis finns ett uppdrag om att informationsinsatser årligen ska genomföras gentemot företagare och Danderydsbor. Nämnden kan då prioritera mot vilket mål aktiviteter eller typ av aktiviteter ska riktas. Kontoret bedömer att den behovsutredning/verksamhetsplan och tillsynsplan som årligen tas fram och fastställs av miljö- och hälsoskyddsnämnden delvis kan styra mot de mål och uppdrag som fastställs. Målet under Friskt vatten som lyder Statusen för sjöar och kustvatten får inte försämras och kustvattnet ska senast 2021 ha uppnått en god status enligt vattendirektivet stämmer inte överens med vad som framgår av när miljökvalitetsnorm för Edsviken ska nå god status, då föreslås 2027 vara året för att uppnå god status i Edsviken. Detta mål bör därför omformuleras. Kommentar Miljö- och hälsoskyddsnämnden 10. Produktionsstyrelsen I övrigt är kontoret positiv till föreslagna mål och uppdrag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden framför att det är bra om enbart mål och uppdrag fastställs så att respektive nämnd kan koppla sin verksamhet gentemot dessa i den utsträckning det går. Det gäller alla mål och uppdrag och inte bara de som nämnden står som ansvarig för. Samverkan mellan kommunens verksamheter är viktigt för att uppnå föreslagna mål. I slutligt förslag förtydligas huvudansvarig nämnd genom fetmarkerad text i ansvarskolumnen, detta betyder dock inte självklart att denna nämn ensam är ansvarig för att genomföra åtgärden/aktiviteten, det kan handla om samordnande ansvar också. Miljö- och hälsoskyddsnämnden påpekar att målet under Friskt vatten som lyder Statusen för sjöar och kustvatten får inte försämras och kustvattnet ska senast 2021 ha uppnått en god status enligt vattendirektivet inte är korrekt. Det stämmer inte överens med vad som framgår av när miljökvalitetsnorm för Edsviken ska nå god status, då föreslås 2027 vara året för att uppnå god status i Edsviken. Detta mål bör därför omformuleras. Miljö- och hälsoskyddsnämnden påpekar mycket riktigt att Edsviken kommer att få dispens att uppnå god status enligt vattendirektivet till Således finns skilda målår för kommunens olika kustvattenförekomster. I slutlig version av miljöprogram och handlingsplan revideras därför målformulering under Friskt vatten som rör vattendirektivet: Nytt förslag: Statusen för sjöar och kustvatten får inte försämras och kustvattnet ska uppnå god status i enlighet med vattendirektivet. Tjänsteutlåtande Dnr: PS 2015/0085 Produktionskontorets yttrande Produktionskontoret har tagit del av förslaget till Miljöprogram för Danderyds kommun med tillhörande handlingsplan. 14

15 Produktionskontoret ser positivt på strävan i förslaget till Miljöprogram att styra Danderyds kommun mot en god och hälsosam miljö och en långsiktigt hållbar utveckling. Generellt ger Miljöprogrammet ett bra underlag för ökad förståelse av kommunens ambitioner på miljöområdet och det kommer, om det antas, att utgöra ett stöd i den långsiktiga planeringen av den kommunala produktionens verksamheter. Produktionskontoret konstaterar att produktionsstyrelsen i förslaget inte har tilldelas något direkt ansvar för genomförandet av målen i den till miljöprogrammet kopplade handlingsplanen. Däremot omfattas den kommunala produktionens verksamheter mer eller mindre uttalat av flera av de förslag till åtgärder/aktiviteter som finns i handlingsplanen. Möjligheterna för verksamheterna i den kommunala produktionen att bidra till måluppfyllelsen på övergripande kommunal nivå är intimt sammankopplade med en rad förutsättningar. Det kan antas att flera av de åtgärder och aktiviteter som föreslås kommer att medföra nya kostnader, d v s kostnader som det inte finns medel budgeterade för i nuvarande pengsystem. Vid oförändrade ersättningsnivåer finns därför risk att önskvärda satsningar inom miljöområdet måste göras på bekostnad av undervisning, vård och omsorg. Möjligheten att implementera Miljöprogrammet i den kommunala produktionens verksamheter förutsätter exempelvis att det finns en adekvat infrastruktur. En fungerande sopsortering och materialåtervinning kräver fysiskt utrymme och lämpliga kärl. Fossiloberoende transporter innebär införskaffning av nya bilar och cyklar. Att ersätta vissa fysiska besök inom hemtjänsten med digitala tillsynsbesök förutsätter investeringar i modern kamerateknik. Planering och genomförande av säkra och miljöanpassade trafikmiljöer genomförs med fördel i samverkan med berörda verksamheter. Produktionskontoret vill i detta sammanhang betona vikten av att det skapas en infrastruktur som gör det enkelt att ta sig till och från förskolor, skolor och äldreboenden. Prioriterat bör vara säkra gångoch cykelvägar samt kollektivtrafiklösningar som gör det enkelt och smidigt för barn, elever och deras vårdnadshavare liksom verksamheternas personal att ta sig till och från området. Säker transport med cykel är årstids- och väderberoende. Vidare är det ur ett tillgänglighets- och inkluderingsperspektiv också viktigt att som barn, elev, kund eller personal kunna verka i kommunen även om man inte fysiskt kan förflytta sig per cykel utan är beroende av kollektivtrafik eller bil. Ökad användning av kollektiva färdmedel förutsätter goda kommunikationer och täta turer. En försämrad tidtabell för kollektiva färdmedel under kontorstid gör det därför svårare att pendla mellan de olika kommunkontoren respektive mellan kontor och verksamhet. Viktigt också att det finns säkra avsläppnings- 15

16 och påstigningsmöjligheter, liksom parkeringsplatser i respektive verksamhets närhet, för dem som av olika anledningar väljer att köra med personbil till och från verksamheterna. Många åtgärder vinner på att genomföras lokalt och med respekt för verksamheternas olika förutsättningar och möjligheter. Icke desto mindre lär sannolikheten för en framgångsrik implementering av Miljöprogrammet öka avsevärt om ansvaret för övergripande planering, finansiering, upphandling och utbildningsinsatser ligger på central nivå. Exempelvis skulle kommungemensamma miljö- och energieffektiviseringskrav i en gemensam mall för förfrågningsunderlag förenkla hanteringen avsevärt vid upphandling. I mallen skulle det förslagsvis finnas färdiga beskrivningar av vilka miljökrav kommunen ställer vid upphandling, t ex på fossiloberoende transporter, ekologiska livsmedel, mindre miljöskadliga kemikalier och giftfria leksaker samt lekmaterial. Den till Miljöprogrammet kopplade handlingsplanen innehåller aktiviteter som är kopplade till utbildningsinsatser och certifiering, t ex införande av KRAV, Grön flagg (eller motsvarande), besök i naturskola, temaundervisning och naturvandring. Produktionskontoret vill betona vikten av att sådana aktiviteter planeras inom ramen för verksamheternas reguljära verksamhet och genomförs i samklang med de övriga uppdrag som ges i lagstiftning och nationella styrdokument. Kommentar Produktionsstyrelsen Produktionskontoret anser att det är viktigt att det slutliga Miljöprogrammet beaktar sådana förutsättningar som är nödvändiga för att produktionens verksamheter ska kunna bidra positivt till programmets förverkligande. En framgångrik implementering av Miljöprogrammet kräver såväl ekonomiska och fysiska förutsättningar som ett fungerande utbyte av information och kunskap för att etablera önskade attityder och ytterst beteenden. Hänsyn måste i detta sammanhang också tas till verksamheternas samlade mängd uppdrag och arbetsuppgifter. Allt kan inte genomföras samtidigt. Produktionskontoret konstaterar i yttrandet att produktionsstyrelsen inte har något utpekat ansvar i handlingsplanen. Miljöprogrammet gäller från beslutsdatumet i kommunfullmäktige Vid den tidpunkten ligger ansvaret för produktionsstyrelsen under kommunstyrelsen, därför återfinns de delar som rör nuvarande produktionsstyrelsen under kommunstyrelsen (KS) i handlingsplanen. Produktionsstyrelsen framför att flera av de åtgärder och aktiviteter som föreslås kan medföra nya kostnader, dvs. kostnader som det inte finns medel budgeterade för i nuvarande pengsystem. I handlingsplanen är förslag till åtgärder/aktiviteter tidsatta så att nämnderna ska hinna med en budgetomgång där ställningstagande kan ske kring om föreslagna åtgärder/aktiviteter ska tas med eller andra kostnadseffektiva åtgärder/aktiviteter som också leder till efterlevnad av mål och uppdrag. 16

17 Produktionsstyrelsen skriver att förutsättningar krävs för att kunna uppnå uppsatta mål, exempelvis fysiska utrymmen för sopsortering. Samverkan är viktig inom kommunen för att få till en resurseffektiv organisation. I detta fall har fastighetsnämnden ansvar att för att skapa fysiska förutsättningar, vilket nämnden axlar genom att i planförutsättningarna för , lagt in åtgärder för att skapa utrymmen för källsortering i utrymmen de råder över. Produktionsstyrelsen efterfrågar förbättrad infrastruktur för gång/cykel samt säkra på och avstigningsmöjligheter. Detta är redan idag prioriterade områden för Tekniska nämnden vilka återfinns som uppdrag i handlingsplanen. Produktionskontoret påpekar vikten av god kollektivtrafik inom kommunen med hög turtäthet. Åtgärder/aktiviteter inom området återfinns i handlingsplanen riktade mot Kommunstyrelsen och Tekniska nämnden. Produktionsstyrelsen framför att ansvaret för Miljöprogrammet bör ligga på central nivå. Ansvaret för Miljöprogrammet är centralt och ligger under kommunstyrelsen. Produktionsstyrelsen önskar en gemensam mall för förfrågningsunderlag där miljökrav finns samlade. Det finns en framtagen rutin för miljöanpassad upphandling samt en lathund för miljöanpassade inköp vilka förtydligar vad som beslutats inom området. Användning av dessa rutiner finns som förslag till åtgärd/aktivitet även i handlingsplanen, riktade till samtliga nämnder under uppdraget Vid upphandling av varor, tjänster och entreprenader ska miljökrav ställas i enlighet med Upphandlingsmyndighetens avancerade nivå för miljökriterier. Slutligt förslag till handlingsplan kompletteras med förslag till åtgärd/aktivitet miljökrav samlas i gemensam mall för förfrågningsunderlag. 11. Socialnämnden Produktionsstyrelsens betonar att en framgångrik implementering av Miljöprogrammet kräver såväl ekonomiska och fysiska förutsättningar som ett fungerande utbyte av information och kunskap. Hänsyn behöver också tas till verksamheternas samlade mängd uppdrag och arbetsuppgifter. Samverkan inom kommunen såväl som med externa parter är nödvändiga i strävan efter ett hållbart samhälle. Upplägget av Miljöprogram med handlingsplan är framtaget med åtanke att det är nämnderna som har experter inom sina områden och själva eller i samarbete kan genomföra de åtgärder/aktiviter som föreslås eller andra åtgärder/aktiviteter som nämnden bestämmer. Detta för att uppnå de mål och uppdrag i miljöprogrammet som kommunfullmäktige fastslår. Tjänsteutlåtande Dnr: SN 2015/

18 Socialkontorets synpunkter Socialnämnden är positivt till att Miljöprogrammet har breddats till att rikta sig till såväl kommunens verksamheter som till de som bor och verkar inom Danderyds kommun. Även om det framgår av Miljöprogrammet att dokumentet även avser upphandlad verksamhet önskar socialnämnden föra fram att detta skulle kunna förtydligas än mer genom att det under syfte i Miljöprogrammet framgår att dokumentet omfattar kommunens verksamhet i såväl upphandlad form som egen regi. Socialnämnden ställer sig mycket positiv och arbetar redan idag med att ställa miljökrav inom lämpliga områden i upphandlingar. Socialnämndens förvaltning har dock inte den expertis inom miljöområdet för att ytterligare utveckla detta. Socialnämnden efterfrågar hjälp med miljökunskap för att även fortsättningsvis kunna utveckla kommande förfrågningsunderlag som en del i arbetet att nå Danderyds kommuns miljömål för Kommentar Socialnämnden Inom området giftfri miljö önskar socialnämnden justera förslaget till åtgärd från kartläggning och översyn av rutiner för läkemedelshantering till kartläggning och översyn av rutiner kring miljöfarliga produkter då läkemedel är allt för specifikt och litet område för att vara verkningsfullt som förslag till åtgärd. Socialnämnden för fram att det skulle kunna förtydligas än mer att Miljöprogrammet även avser upphandlad verksamhet. Detta föreslås tydliggöras genom att det under syfte i Miljöprogrammet framgår att dokumentet omfattar kommunens verksamhet i såväl upphandlad form som egen regi. I slutlig version av miljöprogrammet kompletteras texten under syfte. Förslag till reviderad formulering Danderyds kommuns miljöprogram ska vara styrande för alla verksamheter som finansieras av kommunen och underlätta miljöarbetet för de som bor och verkar i kommunen. Socialnämnden efterfrågar hjälp med miljökunskap för att även fortsättningsvis kunna utveckla kommande förfrågningsunderlag som en del i arbetet att nå Danderyds kommuns miljömål för Samarbete mellan kontoren är nödvändig för att kunna nå uppsatta miljömål där samverkan kring miljöanpassad upphandling är en viktig del. 12. Tekniska nämnden Inom området giftfri miljö önskar socialnämnden justera förslaget till åtgärd från kartläggning och översyn av rutiner för läkemedelshantering till kartläggning och översyn av rutiner kring miljöfarliga produkter. I slutligt förslag till handlingsplan inom området giftfri miljö revideras åtgärd/aktivitet enligt socialnämndens förslag. Tjänsteutlåtande Dnr: TN 2015/

19 Ärendet Kommunstyrelsen har, , beslutat lämna förslag på miljöprogram för åren på remiss. Förlaget har arbetats fram av kommunledningskontoret i samarbete med delar av andra förvaltningar. Enligt programmet ska Danderyd prioritera områdena: Frisk luft Friskt vatten Biologisk mångfald God bebyggd miljö Giftfri miljö Kommentar Tekniska nämnden Tekniska kontoret har inget att erinra. Inga kommentarer ORGANISATIONER OCH INTRESSEFÖRENINGAR 13. Danderyds Villaägarförening Allmänna intryck Danderyds Villaägareförening noterar med tillfredsställelse att ambitionsnivån hos miljöplanen genomgående satts högt. Vi gläds åt en ambitiös plan, ägnad att bevara naturen i en frisk och robust form. Vi vill särskilt betona betydelsen av att kommunen underhåller en hög kompetens hos den personal som ska genomföra miljöplanens intentioner och fortlöpande ha tillsynen av ansvarsområdet. Avstämningsfasen ligger några år framåt i tiden, år 2020, medan följdverkningarna av goda insikter låter visa sig i ett långt längre perspektiv. Vi tror att det behövs en tydlig, konkret strategi för hur man uppnår dessa ambitiösa mål. Kanske behöver kommunen planlägga successiva avstämningar för att säkerställa att utvecklingen sker på rätt väg. Kommunen är vidare endast en av flera aktörer i sammanhanget. Vi vill särskilt betona betydelsen av att bekantgöra planens genomförande för kommunens invånare och alla som verkar här. Om miljöplanen till dess olika delar får flera tillskyndare med både fördjupade insikter och större beredvillighet till samverkan och egna initiativ, så kan vidare effekter vinnas. Vi vill poängtera att vi befinner oss i en brytningsperiod med ett ökat miljömedvetande hos många kommuninnevånare. Av miljöplanens prioriterade områden vill vi särskilt kommentera följande tre; frisk luft, friskt vatten och biologisk mångfald. 19

20 Frisk luft Luften i stora delar av kommunen påverkas starkt av att passerande bilar på E18 med nödvändighet släpper ut avgaser. Flödet av bilar kan styras genom samverkan med Stockholms kommun om flyttning av trängselavgiftszonen norrut. Trots de betydande väginvesteringar som har gjorts norr om Täby, så drabbas vår kommun fortfarande av genomfartstrafik till/från bergshamraleden. Planerna om att bygga ut påfarterna till stocksundsbron syftar till att öka trafikkapaciteten genom kommunen. Detta gynnar knappast målet friskare luft. Vi vill också föreslå införande av system för att kontrollera och registrera hastigheten på E18. Detta område finns till vår glädje med i handlingsplanen. Bilar som håller en jämn och relativt låg hastighet kontaminerar mindre än de som ömsomt kör snabbt och ömsomt stoppar upp på grund av hinder. Alltså önskar vi god styrning av hastigheten på E18. Normalbilisten håller i regel en högre hastighet än vad skyltningen anger. Det finns efter vad vi förstår möjlighet att på elektronisk väg mäta enskilda bilisters hastighet och ev bötfälla vid grava överträdelser. Vi tror inte att farten kan minskas på annat sätt. Vi ser med tillfredsställelse på kommunens ambitioner att uppgradera styrsystemen för värme och ventilation hos kommunägda fastigheter. Här bör skollokalerna främst prioriteras, där enligt vår erfarenhet luftens kvalitet i både elevers och lärares arbetsrum bör ses över och förbättras. Det är särskilt viktigt i fråga om skolornas luftkvalitet att inte bara registrera in och utluften, utan också kvaliteten i de enskilda arbetsrummen. Friskt vatten När det gäller friskt vatten är det viktigt att på alla sätt göra allmänheten medveten om hur dagvattnet kan hanteras på ett miljöskonande sätt. Nämnas kan kontamineringsrisken är hög vid regelbunden tvättning av villaägarens bil på den asfalterade uppfarten. Insatser är nödvändiga för att hålla träskartade områden i god balans. God bebyggd miljö Vi efterlyser flera och bredare kommunala initiativ till en effektiv energiomställning hos kommunens villabebyggelse. Kommunens taxor för tillstånd till olika miljöskonande insatser får inte bli kontraproduktiva. Montering av s k solceller på småhus bör stimuleras av kommunen t ex genom avgiftsbefrielse från avgifter för handläggningen av tillstånd. Bevarandet av god miljö. 20

21 En helhetssyn är viktig. Vid all exploatering måste hänsyn tas till vad området tål och vilka möjligheterna är för förbättringar. I en kommun som förtätas blir det med nödvändighet en dragkamp om vad naturen tål och inte tål. Vi ser gärna att våra politiker lyssnar till den expertis som finns. Biologisk mångfald Våtmarken kring Ekebysjön och nedströms måste hållas i jämnvikt, främst för att säkra att villabebyggelsen kring området skonas från översvämning i källarna. När det gäller djurlivet, så anser vi att kommunen inte alltid agerar insiktsfullt. Den planerade tennistomten i norra Ekeby tror vi kommer att hindra större djur att röra sig i östvästlig riktning. Vi tror att ett stopp kommer att stressa djuren med olyckor som följd. Angelägna områden är utbildning och inom flera av kommunens verksamheter. Vi anser även att kommunens politiska företrädare bör vara lyhörda för dess egna experter på området biologisk mångfald. Beslut synes oss tas i känsliga frågor där man kan ana att kommunens styrande politiker haft intressen av att driva igenom projekt som inte direkt gynnar den biologiska mångfalden, t ex djurens möjlighet att passera genom kommunen. Lite funderingar i nederbördsfrågan Interaktion mellan olika miljösegment är svåra att föreställa sig om man inte har en gedigen grundutbildning. Vi lever i ett gammalt villasamhälle med i många gamla vattenledningar. De kraftiga regnen som uppträder allt oftare kan ha en klimatskiftning som orsak. Det är givetvis viktigt att ta höjd för detta och se över gamla vattenledningar annars hjälper inte ens ett alldeles så utmärkt handlingsprogram på miljösidan. Danderyd den 30 oktober 2015 Danderyds Villaägareförening Kommentar Danderyds Villaägarförening Agneta Zimmerman, föreningens ordförande Danderyds villaägarförening tror att det behövs en tydlig, konkret strategi för hur man uppnår målen och ser ett behov av successiva avstämningar för att säkerställa att utvecklingen sker på rätt väg. Handlingsplanen är kommunens strategi för att uppnå uppsatta mål och miljöprogrammet kommer att följas upp årligen och redovisas för kommunstyrelsen och presenteras på kommunens webbplats. Åtgärder och aktiviteter föreslås hanteras tillsammans med övrigt nämndspecifikt arbete i samband med verksamhetsplanering och 21

22 budgetarbete. Danderyds villaägarförening vill särskilt betona betydelsen av att bekantgöra planens genomförande för kommunens invånare och alla som verkar här. Information, kommunikation och samverkan kring miljöarbetet är prioriterat i miljöprogrammet och åtgärder kring detta återfinns i handlingsplanen. Villaägarföreningen poängterar behovet av åtgärder för att minska miljöpåverkan kring E18. Exempel på åtgärder som ges är att se över möjligheten av flyttning av trängselavgiftszonen norrut, införa system för att kontrollera och registrera hastigheten på E18 samt att se över möjlighet att på elektronisk väg mäta enskilda bilisters hastighet och bötfälla vid grava överträdelser. Miljöpåverkan från transporter och den barriär som E18 utgör i kommunen är betydande. Kommunen har dock begränsad rådighet över statliga vägar och har heller inte en polisiär myndighetsroll att bötfälla för hastighetsöverträdelse. Därför föreslås i miljöprogrammets handlingsplan åtgärder i form av information, dialog och samverkan med regionala och statliga aktörer. Villaägarföreningen ser med tillfredsställelse på kommunens ambitioner att uppgradera styrsystemen för värme och ventilation hos kommunägda fastigheter och förordar att skollokalerna främst bör prioriteras. Handlingsplanens åtgärdsförslag går inte in på den detaljnivån att prioriteringar görs inom föreslagna åtgärder. Bedömning av prioritering lämnas till ansvarig nämnd, i detta fall Fastighetsnämnden. Danderyds villaägarförening efterlyser flera och bredare kommunala initiativ till en effektiv energiomställning hos kommunens villabebyggelse. Vidare föreslås att montering av solceller på småhus bör stimuleras av kommunen exempelvis genom avgiftsbefrielse från avgifter för handläggningen av tillstånd. I handlingsplanen återfinns förslag till åtgärd/aktivitet inom fokusområdet Frisk luft med informationsinsats kring miljöanpassat byggande samt att ta fram riktlinjer vid ansökan om bygglov för solpaneler. I slutligt förslag kompletteras förslag till åtgärd/aktivitet med miljöstyrande avgifter/taxor; avgiftsbefrielse för bygglov för solpaneler införs. Inom området biologisk mångfald betonar villaägarföreningen att Ekebysjön och kringliggande våtmarker behöver hållas i jämnvikt för att undvika översvämning i kringliggande villaområden. Miljöprogrammet hanterar inte denna fråga och har inte åtgärder inom området. I kommunens klimat- och sårbarhetsanalys lyfts risken för översvämningar kopplat till ett förändrat klimat. 22

23 Villaägarföreningen förordar intern fortbildning inom biologisk mångfald för kommunens verksamheter Inom området Biologisk mångfald finns i handlingsplanen förslag till åtgärd/aktivitet som lyfter fortbildningsinsatser i form av temadagar och naturvandringar. I slutligt förslag kompletteras förslag till åtgärd/aktivitet med Fortbildning inom biologisk mångfald för kommunens verksamheter Danderyds villaägarförening skriver att de kraftiga regnen som uppträder allt oftare kan ha en klimatskiftning som orsak och poängterar att det är viktigt att ta höjd för detta och se över gamla vattenledningar. 14. Folkpartiet Liberalerna i Miljö- och hälsoskyddsnämnden I Handlingsplanen finns uppdrag att minska ovidkommande mängden tillskottsvatten till spillvattennätet med syftet att uppnå mål att minska belastningen av näringsämnen och förorendingar till vattendrag sjöar och kustvatten. Uppdrag och åtgärd ses över i slutligt förslag för att även täcka in dagvattennätet. När det gäller att ta höjd för kommande kraftiga regn så hanteras detta i kommunens klimat- och sårbarhetsanalys. SYNPUNKTER PÅ FÖRSLAGET TILL MILJÖPROGRAM I DANDERYDS KOMMUN Vi uppskattar förslaget till miljöprogram och handlingsplan för perioden och finner att en hel del krav som ställs i Folkpartiet Liberalerna miljöprogram är tillgodosedda. Det gäller bla ambitionen om konkreta mätbara mål och nyckeltal på definierade områden. (Se Folkpartiets Miljöprogram på websidan för Folkpartiet Liberalerna, Danderyd.) Men vi finner att förslaget till program är för generellt hållet. Det saknas prioriteringar, vissa målsättningar är inte tillräckligt specifika och alla nyckeltal är inte mätbara. Prioriterade målområden bland de 15 nationella bör vara frisk luft, friskt vatten och giftfri miljö. Vidare bör klart utsägas att E18 är den främsta miljöboven. Den tunnelförläggning/nedgrävning som förhoppningsvis sker kommer med all säkerhet inte att vara klar under den tid programmet avser, och därför måste också andra krafttag än de som nämns komma till. Vi finner det angeläget att vid utarbetandet av kommunens miljöprogram en aktiv samordning sker inom ramen för det regionala miljörådet, bla för att åstadkomma en benchmarking så att kommunerna kan jämföra sig med varandra. Vi använder samma E18, samma vatten runt kusterna, flygets föroreningar drabbar oss alla osv. Önskvärt och naturligt - är därför att vi i nordost har gemensamma sk gröna indikatorer. Danderyds miljöpolitik bör ha ett jämställdhetsperspektiv. Kvinnor och män påverkar och påverkas av miljön och klimatet olika genom dels deras olika livsmönster, dels ojämställdheten i samhället. Tex står 23

24 män för större koldioxidutsläpp än kvinnor, män åker ungefär dubbelt så mycket bil och flyg som kvinnor och äter mer kött än kvinnor. Det är därför befogat att för vissa nyckeltal särskilja män och kvinnor. De tre prioriterade målområdena. Frisk luft Det övergripande målet är att luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Danderyds kommun ska arbeta aktivt för att begränsa utsläppen av växthusgaser och luftföroreningar. Transporter (fordonstrafik) står för 80 % av växthusgasutsläppen där merparten kan tillskrivas E18 och då speciellt andra kommuners fordonstrafik. År 2014 passerade ca fordon på E 18 och siffran var ca år Detta innebär att ca fordon kan väntas passera år 2016 och säkerligen år 2018 dvs. en fördubbling på 6-7 år. Förutom koldioxidutsläppen ökar halten farliga partiklar (PM 10) som definitivt skadar hälsan. Det finns tyvärr inga aktuella siffror angående partikelhalterna utan vi vet bara att gränsvärdena väsentligt överskrids. Vi bör därför utöva starkare påtryckningar på Trafikverket att periodiskt leverera relevanta mätetal enligt överenskommelse. I programförslaget understryks att allteftersom Storstockholm växer kommer alltfler fordon att passera genom kommunen och andelen tung trafik att öka. Här måste en ökad prioritering till eftersom utmaningen med trafiksituationen på E18 blir allvarligare med åren. De åtgärder som lokalt föreslås i den övergripande planen - cykelvägnät, väderskyddade cykelställ, bilpooler och lånecyklar - blir självfallet viktiga men mot den här skisserade bakgrunden tyvärr inte tillräckliga. Vidare anges i förslaget till handlingsplan att luftkvaliteten längs E18 ska förbättras och CO2 utsläpp skall minska med 20 % jämfört med Detta är viktigt men frågan är om det är realistiskt. Problemen föreslås lösas med att påverka Trafikverket att införa hastighetsbegränsning, främja hållbart resande och mäta luftkvaliteten. Tunnelförläggning eller överdäckning är inte tillräckligt för att minska utsläppen och som redan framhållits, är det tidsmässigt en långsam process som dessutom inte kommer att hända före Förslag: - Samverka mer med myndigheter och grannkommuner för att begränsa fordonstrafiken och få till stånd omedelbar hastighetssänkning på E18 samt minska partikel och gasutsläpp. - Definiera utsläpp och partiklar från fordonstrafiken på E 18, informera vilka nivåer som gäller på resp parameter och vidta omedelbara åtgärder vid speciellt utsatta områden t. ex Mörby C, skolor och vissa bostadsområden. 24

25 - Sätt realistiska och mätbara mål för de olika utsläppen. - Åtgärder för att förbättra cykelvägnätet bör preciseras med syfte att bla dels ge säkrare lokala cykelvägar för att uppmuntra fler skolbarn att cykla, dels föreslå åtgärder för att minska hälsoriskerna för cyklande längs E18. Sammanfattning: Problematiken med E 18 måste lyftas fram tydligare i planen och åtgärder enligt ovan bör prioriteras i handlingsplanen. Friskt vatten Målet är att kommunens sjöar och vattendrag skall vara ekologiskt hållbara och minimera utsläpp av näringsämnen och föroreningar. I detta avsnitt finns få mätbara mål och mer av intentioner att begränsa näringsämnen och föroreningar genom att införa båtbottentvätt, minska användningen av konstgödsel, anlägga en båtlatrinsstation (redan skett, men räcker det med en?), dagvattenhantering, införa ekologiskt jordbruk mm. Kommunens påverkan på vattenkvaliteten i Lilla och Stora Värtan är relativt liten eftersom vattnen gränsar till andra kommuner. Planen tar också upp övergång till ekologiskt jordbruk men det finns bara en bonde i kommunen och han brukar inte jorden utan har en djurbesättning. Förslag: - Mer samverkan med myndigheter och andra kommuner gällande vattenkvaliteten i Edsviken och Värtan vattnen, om möjligt ange vattenkvalitetsnormer som är mätbara (kolibakteriehalter?) - Inför förbud mot latrintömning från båtar i nämnda vatten. - Uppför latrintömningsstationer vid varje båthamn. - Målsätt antal båtar som skall bottentvättas per år till 2020 antingen antal eller % av totala båtinnehavet i kommunen. - Målsätt användningen av konstgödsel och miljöfarliga produkter i % per år och ange en acceptabel procentsats vid år Detta innebär att kommunen måste uppskatta hur mycket av dessa produkter används idag och släpps ut. - Viktigt med information till Danderydsborna om olika hanteringsrestriktioner genom olika informationsinsatser inte bara till skolor och förskolor - Ledningssystemet i kommunen för vatten och avlopp är mycket föråldrat. Dricksvattenkvaliten bör kontinuerligt bevakas och mätas ur föroreningssynpunkt. Vattenprovtagning bör ske vid jämna 25

26 tidsintervall. Giftfri miljö Miljön i kommunen skall vara fri från ämnen som kan hota människors hälsa och den biologiska mångfalden. Miljö- och hälsofarliga ämnen som används och finns i kommunen måste snarast inventeras och identifieras, i enlighet med Miljö- och Hälsoskyddsnämndens föreslagna Handlingsplan för förorenade områden. Detta arbete måste prioriteras högt för att lämplig efterbehandling kan påbörjas. Förslag: De ytterligare åtgärder fram till 2020 som skissas i Miljö-och Hälsoskyddsnämndens Handlingsplan för förorenade bör speglas i Miljöprogrammets Handlingsplan. Skräpplockardagar kan vara viktigt att nämna men på annan plats eftersom de har en helt annan dimension än det högprioriterade området markföroreningar. - Målet om minst 50 procent ekologiska livsmedel i kommunens verksamheter måste uttryckas mer tvingande och inte bara som något man ska sträva efter. Läkemedel och olika droger som samlas i avloppsverken är ett ökande problem och måste också informeras om. - Målsätt antal informationsinsatser till medborgarna som tar upp utsläpp av miljöfarliga ämnen, avfallshantering och sortering, användning av miljö- och hälsofarliga produkter mm. Synpunkter på formen - Uppföljning av miljöprogrammet ska enligt förslaget ske varje år, och samordning sköts av Kommunstyrelsen. Nämnderna bör då som styrelsens underlag göra en årlig miljöredovisning där resp nämnds planering jämförs med faktiskt uppnådda mätresultat. (Vissa resultat/nyckeltal kan kräva enkäter/studier istället för mätningar. ) Denna tågordning bör slås fast i programmet. - Målen måste vara mätbara, realistiska och tidsbestämda. Eftersom programmet avser tiden bör ambitionen vara att samtliga mål som sätts gäller är Det bör tydligt framgå att de fem målområdena innefattar samtliga femton nationella miljömål (den sextonde målet om fjällmiljön utgår). 26

27 Att kalla de fem områdena prioriterade mål är alltså felaktigt. - Det övergripande målet (Danderyd ska ha en god och hälsosam miljö samt arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling) bör helst vara likartat i grannkommunerna, liksom även de fem övergripande områdesmålen. - Det bör framgå om Kommunalfullmäktige avser fastställa mål (i dagens inriktningsmål?) och uppdrag (dagens resultatmål?) fram till 2020, och om förslag/åtgärder och nyckeltal ankommer på resp nämnd. - De gröna indikatorerna bör avse de prioriterade nyckeltalen och bör därför återfinnas bland dessa. Indikatorerna bör helst vara identiska inom Nordostregionen så att vi kan mäta oss med grannkommunerna i miljöhänseende. - Fleragröna indikatorer i förslaget bör preciseras och bättre anpassas till nyckeltalen. - Förslag till åtgärd/aktivitet som redan utförts bör utgå till förmån för planerade sådana. - Resp nämnds ansvar bör tydligt preciseras och dokumenteras i syfte att undvika kompetenstvister. Miljö- och Hälsoskyddsnämndens ansvar måste speciellt anges mot bakgrund av att nämnden, utöver prövning, tillsyn och miljöövervaktning enligt miljöbalken, livsmedelslagen och angränsande lagar etc, har i uppgift att aktivt medverka i kommunens förebyggande och övergripande miljöarbete samt i övrigt där miljöoch hälsoskyddsfrågor kan aktualiseras (se Kommunal författningssamling Reglemente ) Stocksund den 16 november 2015 Kommentar Folkpartiet Liberalerna i Miljö- och hälsoskyddsnämnden Elvy Svennerstål Gruppledare (FP) i Miljö- och Tommy Lindgren Ledamot (FP) i Miljö- och Hälsoskyddsnämnden Hälsoskyddsnämnden Folkpartiet i Miljö- och hälsoskyddsnämnden finner att förslaget till program är för generellt hållet. Det saknas prioriteringar, vissa målsättningar är inte tillräckligt specifika och alla nyckeltal är inte mätbara. I arbetet med framtagande av miljöprogram har avvägningar gjorts för att balansera på en rimlig genomförbar nivå för mål, uppdrag och förslag till åtgärder/aktiviteter. Vidare är miljöprogrammet mer generell i upplägget med en bred ansats till samtliga som bor och verkar i kommunen, där uppsatta mål redovisas generellt. Handlingsplanen är det konkreta verktyget som kommunens verksamheter ska arbeta efter och väva in i respektive nämnds budget och verksamhetsplan. När det gäller prioriteringar så har arbetsgruppen vaskat fram de åtgärder som finns i handlingsplanen, vilket innebär att prioriteringar har gjorts i arbetet att ta fram handlingsplanen. Målsättningen har varit att ha specifika mål och 27

28 mätbara nyckeltal. Nyckeltal är mätbara men vissa mål har inte mätbara nyckeltal i nuläget, här har avvägning gjorts att det är bättre att ha med viktigt mål även om det inte i nuläget finns bra tillhörande nyckeltal. Exempel är luftkvalitet och buller, där kommunen inte i nuläget har egna mätningar längs E18. Folkpartiet i MHN anser att de prioriterade målområden bland de 15 nationella bör vara frisk luft, friskt vatten och giftfri miljö. Dessa är mycket viktiga områden, kommunledningskontoret förordar dock att även inkludera områdena god bebyggd miljö och biologisk mångfald med tanke på den på lång sikt ökande bebyggelsetakten i kommunen. Detta stämmer även väl överens med regionala miljömål såväl som för grannkommunerna Täby och Österåkers prioriterade miljömålsområden. Folkpartiet i MHN anser att det klart bör utsägas att E18 är den främsta miljöboven och skriver att tunnelförläggning/nedgrävning inte kommer vara klar under den tid programmet avser, och därför måste också andra krafttag än de som nämns komma till. I Miljöprogrammet under Frisk luft beskrivs att trafiken står för en betydande miljöpåverkan. Dock pekas inte E18 ut som den största negativa miljöaspekten i kommunen. I slutlig version kompletteras bakgrund under Frisk luft med detta. Den fyraårsperiod som miljöprogrammet avser är kort med avseende på nödvändiga infrastrukturåtgärder för att förbättra miljön kring E18. Det är dock viktigt att ha med åtgärder för indirekta åtgärder även på lång sikt i form av påverkan, information och samverkan. Folkpartiet i MHN föreslår att samverka mer med myndigheter och grannkommuner för att begränsa fordonstrafiken och få till stånd omedelbar hastighetssänkning på E18 samt minska partikel och gasutsläpp. Kommunen har dialog och samverkar med myndigheter och grannkommuner för att begränsa miljöpåverkan från E18. Förslag till åtgärder/aktiviteter kring samverkan återfinns i handlingsplanen. I slutlig version kompletteras åtgärd/aktivitet med samverkan med grannkommuner Folkpartiet i MHN föreslår att definiera och sätta realistiska och mätbara mål för utsläpp och partiklar från fordonstrafiken på E 18, informera vilka nivåer som gäller på resp parameter och vidta omedelbara åtgärder vid speciellt utsatta områden t. ex Mörby C, skolor och vissa bostadsområden. Kommunen gör i nuläget inga egna luftkvalitetsmätningar längs E 18 utan använder Trafikverkets framtagna mätningar och datamodulering med spridning av luftföroreningar längs E 18. Att använda mätningar från enskilda mätstationer eller sätta mål för dessa partikelhalter ger enligt luftexpertis inte en bild som återspeglar verkligheten, det som expertisen förordar är datormoduleringar som exempelvis kan visas på en karta. I handlingsplanen anges nyckeltal vara Luftkvalitet, detta 28

29 kan förtydligas genom att redovisa antal boende som bor inom luftförorenat område. Det kan tas fram genom att använda GIS, där gislager för bostäder och datamodulerade utsläpp kombineras. I slutlig version förtydligas nyckeltalet luftkvalitet med antal bostäder längs E18 med luftkvalitet som överskrider miljökvalitetsnorm för frisk luft (DS 2012:23). När det gäller åtgärder vid speciellt utsatta områden är det svårt att kräva mer än att lagstiftade gränsvärden efterlevs, vilket inte lyfts i miljöprogrammet. Det finns dock möjlighet att vid planering samt vid ny- och ombyggnation ha högre ambitionsnivå. Detta återspeglas i Handlingsplanen där mål, uppdrag och åtgärder/aktiviteter återfinns under området God bebyggd miljö. Folkpartiet i MHN föreslår att åtgärder för att förbättra cykelvägnätet bör preciseras med syfte att bla dels ge säkrare lokala cykelvägar för att uppmuntra fler skolbarn att cykla, dels föreslå åtgärder för att minska hälsoriskerna för cyklande längs E18. Miljöprogrammets handlingsplan lyfter fram ett urval av de åtgärder som finns i övriga styrdokument där åtgärder är mer preciserade. I detta fall återfinns mer precisa åtgärder i kommunens cykelplan med tillhörande åtgärdsprogram, vilka inte lyfts med i miljöprogrammet. Folkpartiet i MHN skriver att planen tar upp övergång till ekologiskt jordbruk och påpekar att det bara finns en bonde i kommunen som inte brukar jorden, utan har en djurbesättning. För att undvika att peka ut enskild person tas meningen gå över till ekologiskt jordbruk bort ur miljöprogrammet och handlingsplanen. I handlingsplanen under området Giftfri miljö finns en Åtgärd/aktivitet som lyder; Uppdatering av arrendeavtal kring krav på minskad kemikalieanvändning (jordbruk, båtklubbar, golfbanor) Detta förslag till åtgärd kvarstår, då jordbrukare finns nämnd tillsammans med flera övriga där syftet är att minimera användningen av bekämpningsmedel. Folkpartiet i MHN föreslår mer samverkan med myndigheter och andra kommuner gällande vattenkvaliteten i Edsviken och Värtan samt att om möjligt ange vattenkvalitetsnormer som är mätbara (kolibakteriehalter?). Samverkan med myndigheter och grannkommuner är viktig för att förvalta vattenförekomster på ett bra och effektivt sätt. Samverkan en är i detta sammanhang inte specificerat som åtgärd/aktivitet eftersom det redan pågår ett aktivt samarbete bland annat inom Edsvikens vattensamverkan och i Svealands kustvattenvårdsförbund. Det nyckeltal som anges Andel kustnära vatten som uppfyller EU:s vattendirektiv innefattar fler specifika mätningar som i sin tur resulterar i en ekologisk och kemisk status. När det gäller kolibakteriehalter, så är de en av de mätningar som görs vid badplatser och innefattas i Nyckeltalet andel badvattenprover vid badplatser med tjänlig kvalitet. 29

30 Folkpartiet i MHN föreslår att införa förbud mot latrintömning från båtar samt att uppföra latrintömningsstationer vid varje båthamn. Det är sedan 1 april 2015 förbjudet att släppa ut toalettavfall från fritidsbåtar i hav, sjöar och inre vattendrag. I handlingsplanen återfinns förslag till åtgärd att uppföra ytterligare latrintömningsstation, detta kommer i nuläget täcka behovet för de små fritidsbåtarshamnar som finns i kommunen. Det är inte nödvändigtvis den bästa lösningen att varje småbåtshamn har egen latrintömning eftersom det kan behövas ledningsdragning och leda till ökade transporter. Det kan vara att föredra att samnyttja latrintömningsstationer som kan skalas upp om behov uppkommer. Folkpartiet i MHN föreslår att målsätta antal båtar som skall bottentvättas per år till 2020 antingen antal eller % av totala båtinnehavet i kommunen. Att målsätta antal/andel båtbottentvättar till 2020 kan bli en styrning mot en specifik teknisk lösning. Det som eftersträvas är giftfria båtbottnar, detta kan tekniskt lösas exempelvis genom att ta slipa bort bottenfärg, undvika bottenfärg, använda andra material vilka vi inte kan täcka in genom att sätta ett specifikt mål på en metod. Däremot är det bra att följa upp användningen, vilket lyfts fram som förslag till nyckeltal. Folkpartiet i MHN föreslår att målsätta antal användningar av konstgödsel och miljöfarliga produkter i % per år och ange en acceptabel procentsats vid år Detta innebär att kommunen måste uppskatta hur mycket av dessa produkter används idag och släpps ut. I nuläget finns inte samlade uppgifter kring hur stor användningen är av konstgödsel och miljöfarliga produkter. Därför har projektgruppen valt formuleringen i uppdraget att minska användningen av konstgödsel, detta innebär att Djursholms AB och berörda nämnder behöver ta fram uppgifter kring användning och sedan åtgärda för att minska denna användning. Folkpartiet i MHN anser att det är viktigt med information till Danderydsborna om olika hanteringsrestriktioner genom olika informationsinsatser inte bara till skolor och förskolor. Informationsinsatser är viktiga och återkommer i handlingsplanen under flera åtgärder/aktiviteter och finns även som uppdrag exempelvis Årligen ska informationsinsatser genomföras gentemot företagare och Danderydsbor som återfinns under Giftfri miljö Folkpartiet i MHN påpekar att ledningssystemet i kommunen för vatten och avlopp är mycket föråldrat. Dricksvattenkvaliten bör kontinuerligt bevakas och mätas ur föroreningssynpunkt. Vattenprovtagning bör ske vid jämna tidsintervall. Ledningsnäten i kommunen bevakas och byts ut strukturerat i enlighet med nätägarnas fastställda planer. Det tas vattenprov hos slutanvändare varje år som sammanställs tillsammans med 30

31 provtagningarna i de andra kommunerna inom Norrvattens distributionsområde. Kontroll av dagvattennätet av tillsynsmyndigheten saknas dock som åtgärd/aktivitet. I slutlig version revideras förslag till åtgärd/aktivitet. Ny formulering lyder Inventering och kontroll av dag- och spillvattennät samt komplettering under ansvar med Miljö- och hälsoskyddsmyndigheten. Folkpartiet i MHN framhåller att Miljö- och hälsofarliga ämnen som används och finns i kommunen snarast måste inventeras och identifieras, i enlighet med Miljö- och Hälsoskyddsnämndens föreslagna Handlingsplan för förorenade områden. Mål, uppdrag och åtgärd/aktivitet för detta återfinns i handlingsplanen. Folkpartiet i MHN skriver att skräpplockardagar kan vara viktigt att nämna men på annan plats eftersom de har en helt annan dimension än det högprioriterade området markföroreningar. Uppdraget att kommunen aktivt ska delta i skräpplockardagar, har en annan inriktning men bedöms viktigt framförallt eftersom den har en utbildningsaspekt för barn och riktar sig till UN och KFN. Folkpartiet i MHN anser att målet om minst 50 procent ekologiska livsmedel i kommunens verksamheter måste uttryckas mer tvingande och inte bara som något man ska sträva efter. Uppdraget riktas till alla verksamheter finansierade av kommunen, dvs. även icke kommunala verksamheter såsom fristående skolor. Därför har formulering som tvingar dessa undvikits och istället har formuleringen sträva efter har valts. Folkpartiet i MHN framhåller att läkemedel och olika droger som samlas i avloppsverken är ett ökande problem och måste också informeras om. Informationsinsatser inom dessa viktiga ämnen kan ingå i de förslag till åtgärder/aktiviteter som föreslås under uppdraget Årligen ska informationsinsatser genomföras gentemot företagare och Danderydsbor dvs. Företagsfrukostar, föreläsningar, temadagar, digitala medier. Folkpartiet i MHN föreslår att målsätta antalet informationsinsatser till medborgarna ska som tar upp utsläpp av miljöfarliga ämnen, avfallshantering och sortering, användning av miljö- och hälsofarliga produkter mm. Uppdraget indikerar att informationsinsatser ska genomföras årligen. Eftersom uppdraget riktar sig till flera nämnder förutsätts att de i sin planering sätter mer specificerade mål kring aktiviten antal informationsinsatser och följer upp dessa. Uppföljning av miljöprogrammet ska enligt förslaget ske varje år, och samordning sköts av Kommunstyrelsen. Folkpartiet i MHN föreslår att nämnderna då bör som styrelsens underlag göra en årlig miljöredovisning där respektive nämnds planering jämförs med 31

32 faktiskt uppnådda mätresultat. Folkpartiet anser att denna tågordning bör slås fast i programmet. I slutligt förslag till miljöprogram läggs en förtydligande text in kring nämndernas ansvar under Uppföljning som lyder Nämnderna ansvarar för underlag i form av miljöredovisning. Folkpartiet i MHN anser att målen måste vara mätbara, realistiska och tidsbestämda. Eftersom programmet avser tiden bör ambitionen vara att samtliga mål som sätts gäller är Ambitionen är att satta mål ska vara 2020, vissa avsteg finns från detta då de följer nationella målnivåer, exempelvis på undantag är att våra kustvatten ska uppnå god status enligt Vattendirektivet. Folkpartiet i MHN anser att det tydligt bör framgå att de fem målområdena innefattar samtliga femton nationella miljömål (det sextonde målet om fjällmiljön utgår). Att kalla de fem områdena prioriterade mål är alltså felaktigt. I slutlig version av miljöprogrammet tas formuleringen prioriterade bort. Folkpartiet i MHN skriver att det övergripande målet (Danderyd ska ha en god och hälsosam miljö samt arbeta för en långsiktigt hållbar utveckling) helst bör vara likartat i grannkommunerna, liksom även de fem övergripande områdesmålen. Kommunledningskontoret har mycket begränsad möjlighet och ingen roll att påverka grannkommunernas övergripande mål. På miljöstrategisk nivå har avstämning kring målområden gjorts med kommunerna i Stockholm Nordost. Exempelvis har Täby och Österåker ett parallellt pågående revideringsarbete där målområden är samordnade med de föreslagna för Danderyds kommun. Folkpartiet i MHN anser att det bör framgå om Kommunalfullmäktige avser fastställa mål (i dagens inriktningsmål?) och uppdrag (dagens resultatmål?) fram till 2020, och om förslag/åtgärder och nyckeltal ankommer på respektive nämnd. Målsättningen är att miljöprogrammet ska vara attraktivt och lättläst eftersom det riktar sig till alla i kommunen, därför undviks om möjligt formalia i programmet. Tjänsteutlåtandet som följer med ärendet kan förtydliga gången och i viss mån kan även förklaringen i handlingsplanen förtydligas något. I slutligt förslag till handlingsplan förtydligas den inledande förklaringen till handlingsplan att mål och uppdrag är styrande för nämnderna. Folkpartiet i MHN anser att de gröna indikatorerna bör avse de prioriterade nyckeltalen och bör därför återfinnas bland dessa. Indikatorerna bör helst vara identiska inom Nordostregionen så att vi kan mäta oss med grannkommunerna i miljöhänseende. Kommunerna i Stockholm Nordost saknar i nuläget gemensamma miljönyckeltal. På tjänstemannanivå har förslag på nyckeltal diskuterats och samlats, dessa förslag överensstämmer med 32

33 majoriteten av de Gröna nyckeltal som anges i programmet och är jämförbara mellan kommuner. Folkpartiet i MHN framför att Flera gröna indikatorer i förslaget bör preciseras och bättre anpassas till nyckeltalen samt att förslag till åtgärd/aktivitet som redan utförts bör utgå till förmån för planerade sådana. De gröna indikatorerna är avvägda att vara kopplade till nyckeltal samt regionalt möjliga nyckeltal för Stockholm Nordost. När det gäller aktiviteter/åtgärder undviks utförda åtgärder till förmån för pågående och planerade aktiviteter/åtgärder. Här finns möjlighet för de ansvariga nämnderna att komplettera och välja bort aktiviteter/åtgärder för att hitta effektivaste metod för att uppnå uppsatta uppdrag och mål. Folkpartiet i MHN framför att respektive nämnds ansvar bör tydligt preciseras och dokumenteras i syfte att undvika kompetenstvister. Miljö- och Hälsoskyddsnämndens ansvar måste speciellt anges mot bakgrund av att nämnden, utöver prövning, tillsyn och miljöövervaktning enligt miljöbalken, livsmedelslagen och angränsande lagar etc, har i uppgift att aktivt medverka i kommunens förebyggande och övergripande miljöarbete samt i övrigt där miljöoch hälsoskyddsfrågor kan aktualiseras (se Kommunal författningssamling Reglemente ). Miljöprogrammet med tillhörande handlingsplan hanterar inte ovan fråga, vilket med fördel kan hanteras i annat forum. 15. Miljöpartiet de gröna i Danderyd Miljöprogram för Danderyds kommun Naturen är grunden för människans tillvaro. Den ger oss alla råvaror och flöden som vi lever av, tar emot vårt avfall och bygger upp nya tillgångar igen. En förutsättning för att den långsiktiga produktionsförmågan och den biologiska mångfalden ska bevaras är ett samhälle vars omsättning av energi och material ryms inom de naturliga kretsloppen. Nationellt har riksdagen tagit beslut om de 16 miljökvalitetsmålen, lokalt har Danderyd ett antal planer, program och strategier som ska verka i den riktningen. Miljöprogrammet är tänkt som ett kompletterande och övergripande dokument för dessa. Samrådsversionens programdokument är ambitiöst med bra bakgrundsbeskrivningar. Den föreslagna indelningen är dock begränsande i sin uppdelning eftersom de inte tillräckligt tydliggör de övergripande utgångspunkterna för en heltäckande handlingsplan. En bättre indelning vore tex: Människors hälsa; vilket omfattar partiklar, buller, kemikalier, strålning, smitta, mm Naturens hälsa ; som inbegriper biologisk mångfald, vatten i alla former, ekosystemtjänster, mm 33

34 Kretslopp; hur vi påverkar flöden och använder jordens resurser Klimathotet; vår tids ödesfråga, påverkan främst från trafik och energi men även konsumtion, mm I samrådsversionen återfinns delar av dessa begrepp men mer i ett underordnat perspektiv och inte tillräckligt heltäckande. Det är även viktigt att tydliggöra den kommunala organisationens båda förhållningssätt, dels att internt i den egna organisationen i alla beslut styra mot miljökvalitetsmål dels att i sin externa roll ställa krav vid tex bygglov och samtidigt bidra till ökad kunskapsspridande för att medverka till att andra agerar utifrån miljökvalitetsmålen. Det avgörande för hela programmets trovärdighet är dock handlingsplanen. Alltför många dokument blir bara prydnader och ev till nytta i olika rankinglistor. En handlingsplan måste vara tvingande för att målen ska uppfyllas och ha olika tidsperspektiv för att säkerställa genomförandet. Danderyds miljöprograms handlingsplans åtgärder är relevanta och bra på många sätt men är bara förslag till nämnder där det finns frihet att välja förslag till åtgärder/aktiviteter. Dessutom är de flesta förslagen till åtgärder tidsatta till slutet av programperioden, ofta sista året Det innebär stor risk att hela miljöarbetet skjuts på framtiden och sedan glöms bort. Nyckeltalen är i en del fall ej lokalt mätbara. För att möjliggöra miljöprogrammet och handlingsplanen krävs även att ekonomiska och personella resurser öronmärks till genomförandet. Miljöpartiet de Gröna i Danderyd föreslår att: Alla nämnder ska senast den 1 mars varje år redovisa vad de beslutat göra varje år under programperioden De redovisade åtagandena sammanställs årligen och granskas av programmets projektgrupp som bedöma huruvida åtgärderna är tillräckliga eller otillräckliga för att uppnå målen samt lämnar förslag på kompletterande åtgärder. Sammanställning, bedömningar och förslag remissbehandlas till nämnder, organisationer och allmänhet och beslutas sedan årligen av kommunfullmäktige Åtgärderna ska finansieras och tydliggöras i budgeten varje år Alla indikatorer och nyckeltal ska årligen redovisas och offentliggöras Kommentar Miljöpartiet de gröna i Danderyd För Miljöpartiet de gröna i Danderyd Kjell Rosén Miljöpartiet de gröna i Danderyd anser att föreslagen indelningen är begränsande i sin uppdelning eftersom de inte tillräckligt tydliggör de övergripande utgångspunkterna för en heltäckande handlingsplan. Miljöpartiet föreslår nedan indelning: Människors hälsa; vilket omfattar partiklar, buller, kemikalier, strålning, smitta, mm Naturens hälsa ; som inbegriper biologisk mångfald, vatten i alla 34

35 former, ekosystemtjänster, mm Kretslopp; hur vi påverkar flöden och använder jordens resurser Klimathotet; vår tids ödesfråga, påverkan främst från trafik och energi men även konsumtion, mm. I revideringsarbetet av miljöprogrammet har olika alternativ diskuterats och övervägts kring målstruktur. Det förslag som miljöpartiet har föreslagit ovan har fördelar kring tydlighet kring prioriterade utgångspunkter. Alternativet har dock valts bort till förmån för en struktur som ligger i linje med strukturen i de nationella och regionala miljömålen ur ett Danderydsperspektiv. Utgångspunkten för lokala miljömål är att anpassa de nationella miljömålen på den lokala skalan. Miljöpartiet anser att en handlingsplan måste vara tvingande för att målen ska uppfyllas och ha olika tidsperspektiv för att säkerställa genomförandet. Danderyds miljöprograms handlingsplans åtgärder är relevanta och bra på många sätt men är bara förslag till nämnder där det finns frihet att välja förslag till åtgärder/aktiviteter. Gällande miljöprogram innehåller strategier mot nämnderna, vilka inte alltid har följts trots att de varit tvingande. Avvägning har gjorts i revideringsarbetet och det upplägg som valts återfinns i handlingsplanen med styrande mål och uppdrag från kommunfullmäktige som nämnderna ska uppnå, med stöd av förslag till åtgärder/aktiviteter. Här bedöms att en frihet för nämnderna att själva ta ansvar för de åtgärder/aktiviteter som behöver vidtas för att uppnå målen är förenligt med kommunens målmodell. Avvägning har gjorts i revideringsarbetet och det upplägg som valts återfinns i handlingsplanen är styrande mål och uppdrag från kommunfullmäktige som nämnderna ska uppnå, med stöd av förslag till åtgärder/aktiviteter. Miljöpartiet ser en risk i att de flesta förslagen till åtgärder tidsatta till slutet av programperioden, ofta sista året Det innebär stor risk att hela miljöarbetet skjuts på framtiden och sedan glöms bort. Tidsättning av slutförda åtgärder/aktiviteter har valts till år 2020 då programperioden tar slut. De fall där arbete pågår och bedöms vara avklarade innan 2020 har tidsatts till tidigare år. Genomgående har tidsättning valts så att nämnderna ska hinna hantera åtgärder/aktiviteter i en budgetprocess. Kommunstyrelsen följer årligen upp miljöprogrammet inför detta arbete förväntas nämnderna redovisa hur de arbetat för att uppnå miljöprogrammets mål och uppdrag. I slutligt förslag till miljöprogram läggs en förtydligande text in kring nämndernas ansvar under Uppföljning som lyder Nämnderna ansvarar för underlag i form av miljöredovisning. Miljöpartiet anser att för att möjliggöra miljöprogrammet och handlingsplanen krävs även att ekonomiska och personella resurser öronmärks till genomförandet. Det är viktigt att tillräckliga ekonomiska och personella resurser sätts för genomförandet. Skrivning om detta återfinns i Miljöprogrammet under Ansvar och genomförande. 35

36 Miljöpartiet de Gröna i Danderyd föreslår att alla nämnder senast den 1 mars varje ska redovisa vad de beslutat göra varje år under programperioden Eftersom Miljöprogrammet beslutas i Kommunfullmäktige ska nämnderna ta ställning till nödvändiga åtgärder för att uppfylla de mål och uppdrag som återfinns i miljöprogrammet, vilket görs i samband med budget och verksamhetsplaneringen. Detta förtydligas i medföljande tjänsteskrivelse till Miljöprogrammet. Miljöpartiet föreslår att redovisade åtaganden sammanställs årligen och granskas av programmets projektgrupp som bedömmer huruvida åtgärderna är tillräckliga eller otillräckliga för att uppnå målen samt lämnar förslag på kompletterande åtgärder. Sammanställning, bedömningar och förslag remissbehandlas till nämnder, organisationer och allmänhet och beslutas sedan årligen av kommunfullmäktige Åtgärderna ska finansieras och tydliggöras i budgeten varje år. Förslaget innebär en omfattande administrativ process. Fokus föreslås gälla att genomföra åtgärder i samverkan, där miljösamordnaren och tjänstemän i organisationen med relevant miljöexpertis stödjer nämndernas arbete med att ta fram åtgärder och aktiviteter för att uppnå miljöprogrammets mål. 16. Naturskyddsföreningen i Danderyd Alla indikatorer och nyckeltal ska årligen redovisas och offentliggöras Miljöprogrammets gröna indikatorer kommer årligen redovisas för kommunstyrelsen och offentligöras på kommunens webbplats. Remissvar Miljöprogram med tillhörande handlingsplan för Danderyds kommun Naturskyddsföreningen i Danderyd (NF) har tagit del av Miljöprogram och Handlingsplan för Danderyds kommun och vill framföra följande synpunkter: NF anser att miljöprogrammet är väl genomarbetat och att de flesta aspekter på ett gott miljöarbete beaktats. De fem prioriterade områdena Frisk luft, Friskt vatten, Biologisk mångfald, God bebyggd miljö och Giftfri miljö är väl valda. NF ser med tillfredsställelse att programmet kompletterats med en handlingsplan. Denna innehåller väl formulerade Mål, Uppdrag, Förslag till åtgärd, Nyckeltal, Ansvar och Tidplan. Under varje miljömål och åtgärd anges vilken av kommunens förvaltningar som är ansvarig. Ett stort ansvar läggs på nämnderna. NF anser det vara riktigt att flera nämnder ska ansvara för samma åtgärd, men anser att en nämnd ska få huvudansvaret, så att inte åtgärden faller mellan stolarna. NF ser också med tillfredsställelse att det finns klara regler för uppföljning av programmet. Även här bör det finnas en person, som ansvarar för samordning och uppföljning, så att målen i miljöprogram och handlingsplan uppnås. 36

37 Kommentar Naturskyddsföreningen i Danderyd Naturskyddsföreningen i Danderyd anser det vara riktigt att flera nämnder ska ansvara för samma åtgärd, men anser att en nämnd ska få huvudansvaret, så att inte åtgärden faller mellan stolarna. Samverkan mellan nämnder och förvaltningarna med stöd från dess olika fackkunskap är nödvändig för att nå uppsatta mål och uppdrag. Handlingsplanen är omfattande och för vissa uppdrag, åtgärder/ aktiviteter skulle det fungera med en utpekad huvudansvarig nämnd, vilket exemplifieras i yttrandet. I slutlig version av handlingsplanen föreslås huvudansvarig nämnd för varje uppdrag, åtgärd/aktivitet som fetmarkerad. NF ser med tillfredsställelse att det finns klara regler för uppföljning av programmet. Här bör det finnas en person, som ansvarar för samordning och uppföljning, så att målen i miljöprogram och handlingsplan uppnås. Miljösamordnaren är ansvarig för samordning och uppföljning av miljöprogrammet. Detta med stöd av relevanta tjänstemän i kommunen samt redovisning av nyckeltal av nämnderna. Förutsättning för att genomförande av miljöprogrammet med handlingsplan ska lyckas är att nämnderna axlar ansvaret att lägga tillräckliga ekonomiska och personella resurser för att genomföra nödvändiga åtgärder/aktiviteter för att uppnå målen. ÖVRIGA 17. Käppalaförbundet Miljöprogram - Handlingsplan för Danderyds kommun Danderyds kommun har tagit fram ett förslag till Miljöprogram med tillhörande handlingsplan för kommunen Syftet med miljöprogrammet är att styra kommunen mot en god och hälsosam miljö samt en långsiktig hållbar utveckling. Käppalaförbundet har givits tillfälle att yttra sig i detta ärende genom ett samråd. Friskt vatten Uppdrag: Minska mängden ovidkommande tillskottsvatten till spillvattennätet - Käppalaförbundet anser att formuleringen av uppdraget är otydlig. Ordet "ovidkommande" bör tas bort om kommunen har för avsikt att minska den totala mängden tillskottsvatten. Förslag åtgärd/aktivitet: Inventering av spillvattennät, vid behov upprustning och underhåll - Käppalaförbundet anser att kravställande mot fastighetsägare gällande undermåliga serviser även kan vara nödvändigt för att minska mängden tillskottsvatten till spillvattennätet. 37

38 Uppförande av latrintömningsstation - För att avleda externa avloppsfraktioner till Käppalaförbundets spillvattennät krävs förbundets godkännande genom en särskild överenskommelse. Uppförande av båtbottentvätt i Edsviken -Tvättvattnet från båtbottentvätten ska inte avledas till Käppalaförbundets spillvattennät Kommentar Käppalaförbundet Förbundet har i övrigt inga synpunkter. Käppalaförbundet anser att formuleringen av uppdraget Minska mängden ovidkommande tillskottsvatten till spillvattennätet är otydlig. Ordet "ovidkommande" bör tas bort om kommunen har för avsikt att minska den totala mängden tillskottsvatten. I Slutlig version av miljöprogrammet revideras första uppdraget inom Friskt vatten att lyda: Minska mängden vatten till dag- och spillvattennätet. Käppalaförbundet anser att kravställande mot fastighetsägare gällande undermåliga serviser även kan vara nödvändigt för att minska mängden tillskottsvatten till spillvattennätet. I Slutlig version av handlingsplanen kompletteras förslag till åtgärd/aktivitet under Friskt vatten. Ny lydelse: Inventering och kontroll av dag- och spillvattennät, vid behov upprustning och underhåll. Dagvattenrening vid trafikintensiva vägar. kravställande mot fastighetsägare gällande undermåliga serviser. Käppalaförbundet informerar att förbundets godkännande krävs för att avleda externa avloppsfraktioner till Käppalaförbundets spillvattennät samt att tvättvatten från båtbottentvätt inte ska avledas till Käppalaförbundets spillvattennät. Vid genomförande av åtgärder/aktiviteter ansvarar respektive nämnd för att de genomförs på korrekt sätt med nödvändiga avtal och tillstånd. 18. Norrenergi Norrenergi har fått inbjudan att komma med synpunkter på ert pågående arbete med revidering av Danderyds kommuns miljöprogram med tillhörande handlingsplan. Vi tackar för möjligheten och listar vara kommentarer och synpunkter nedan: Vi ser mycket positivt på och stöder Danderyds kommuns arbete mot en långsiktigt hållbar utveckling som inkluderar en god och hälsosam miljö. I miljöprogrammet beskrivs att Danderyd aktivt ska lyfta in hållbarhetsfrågor i samarbete med aktörer och nätverk kring exempelvis energifrågor. Om Danderyds kommun så vill utvecklar Norrenergi gärna samarbetet med kommunen. Norrenergi, som miljömärkt all fjärrvärme och fjärrkyla med 38

39 Naturskyddsföreningens Bra miljöval, har nyligen antagit en ny vision med rubriken "Tillsammans skapar vi livskraft". Visionen kan sammanfattas med att Norrenergi tillsammans och i samarbeten med kunder och andra partners, skapar ett kretsloppsbaserat energisystem som tar vara på resurser som annars skulle gå till spillo. Vår vision är att vara en del av lösningen för den hållbara staden. I det av miljöprogrammet prioriterade området Frisk luft beskrivs att Danderyds kommun ska arbeta aktivt för att begränsa utsläppen av växthusgaser och luftföroreningar. Vidare anges att kommunen som organisation ska vara fossilbränsleoberoende år Detta harmoniserar väl med Norrenergis arbete och planer för att minimera klimatpåverkan. Under 2014 var andelen förnybar energi i Norrenergis fjärrvärmeleveranser hela 99 %. Men vi är inte nöjda än. Vårt långsiktiga övergripande mål är 100 % klimatneutral verksamhet. På vägen dit arbetar vi med att ytterligare minska koldioxidutsläppen. Vi hjälper kunder som önskar 100 % klimatneutrala leveranser genom erbjuda dem klimatkompensationstjänst. Genom den minskas de små utsläpp som leveranserna fortfarande ger upphov till på ett tillförlitligt sätt, så att nettoutsläppet blir noll. Detta sker genom deltagande i projekt certifierade enligt Gold Standard som grundades av WWF och stöds av flera andra miljöorganisationer. Vi ser även mycket positivt på att det i ert miljöprogram tas upp att målgruppen kan bidra till frisk luft genom att spara energi. Vi ser tydliga fördelar med att verka för att kundernas energianvändning sker på ett resurssnålt och för miljön skonsamt sätt. Förutom stärkta kundrelationer möjliggör det arbetet effektivisering av hela fjärrvärmesystemet. Genom Norrenergis tjänster och rådgivning vid till exempel ärliga energiseminarier för alla kunder bistår vi kunderna i deras energi- och effektbesparingsarbete. Vi strävar efter att tillsammans med kunderna hitta sådana energisparlösningar och samarbeten att både kundernas och våra kostnader minskar samtidigt som miljönytta skapas. Vi noterar även att det i miljöprogrammets handlingsplan beskrivs att byggnader vid nybyggnation ska miljöklassas enligt vedertaget miljöklassningssystem. Vi vill dela med oss att enbart sett till energislag ger Norrenergis fjärrvärme höga poäng i miljöklassningssystemen Miljöbyggnad, LEED och BREEAM. Vi har nyligen beslutat att söka medlemskap i Sweden Green Building Council. Vi ser också väldigt positivt på ert arbete med målet Giftfri miljö gällande minskning av förorenade områden. Vi uppfattar det som kommunen har kartlagt dessa och eftersom vi är väldigt angelägna att varsamt hantera eventuella utgrävningsarbeten i samband med 39

40 Kommentar Norrenergi förhoppningsvis fortsatt utbyggnad av fjärrvärmenätet i er kommun skulle det ha varit tacksamt med en karta med förorenade områden som biläggs miljöprogrammet. Avslutnings önskar vi lycka till i ert fortsatta arbete med miljöprogrammet och hoppas att snart få tillgång till den slutgiltiga versionen. Norrenergi framför att de gärna utvecklar samarbetet med kommunen om kommunen så vill. Vid genomförandet av miljöprogram och handlingsplan så kommer samverkan att behöva ske med viktiga aktörer i kommunen, såsom Norrenergi. Kommunen välkomnar den positiva inställning till samarbete som Norrenergi framför. Norrenergi uppfattar det som kommunen har kartlagt förorenade områden och önskar att en karta med förorenade områden biläggs miljöprogrammet. Länsstyrelsen har delvis kartlagt potentiellt förorenade områden i kommun som kan delges vid kontakt med dem. Inventering av potentiellt förorenade områden av Danderyds kommun finns med som uppdrag i handlingsplanen och därför finns ingen karta tillgänglig i nuläget och biläggs därmed inte Miljöprogrammet. Kommunen välkomnar Norrenergi att framöver ta kontakt med Kommunen angående uppdaterad information kring förorenade områden. 19. Norrvatten Ang. Miljöprogram för Danderyds kommun Norrvatten har erhållit rubricerat förslag på remiss daterat med referensnummer KS 2013/0283 Norrvatten är dricksvattenproducent för 14 kommuner i norra Storstockholm däribland Danderyd. Norrvattens dricksvattenproduktion påverkas inte direkt av miljöprogrammet. Norrvatten är positiva till de planer som avser friskt vatten. Att minska ovidkommande tillskottsvatten till spillvattennätet och ta hand om dagvattnet på lämpligt sätt är viktigt för att minska mängden främmande ämnen som kan transporteras ut i våra sjöar och vattendrag vilket kan försämra tillståndet för dessa. Kommentar Norrvatten 20. Svenska kraftnät Norrvatten vill bli informerade om utvecklingen och eventuella ändringar i ärendet. Norrvatten vill bli informerade om utvecklingen och eventuella ändringar i ärendet. Miljöprogram, handlingsplan och samrådsredogörelse kommer efter Kommunfullmäktigebeslut om antagande av programmet att skickas till Norrvatten samt övriga som lämnat synpunkter i samrådet. Yttrande angående Miljöprogram för Danderyds kommun Ert diarienummer: KS 2013/

41 Kommentar Svenska kraftnät 21. Vattenfall Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. För övergripande information rörande Svenska kraftnäts framtida planer för stamnätet för el hänvisar vi till Perspektivplan Detta dokument finns publicerat via vår hemsida: Perspektivplan2025.pdf Inga kommentarer Yttrande angående Samråd Miljöprogram Danderyds kommun Ert dnr: KS2013/0283. Vårt DMS: Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende och lämnar följande yttrande. Vattenfall har elnätanläggningar inom aktuellt området vilket visas av karta nedan, mörklila linje = 72 kv högspänningsledning. Heldragna linjer är luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Transformatorstation visas som blå kvadrat. Vattenfall har ca 7,2 km kabelgrav för 72 kv markkabel, ca 0,2 km 72 kv luftledning samt en transformatorstation inom norra delen av Danderyds kommun. Vattenfalls bedömning är att miljöpåverkan som orsakas av Vattenfalls elnätanläggningar är mycket ringa: Om det skulle uppstå en skada på markkabel skulle detta medföra schakt en kortare sträcka för reparation av markkabel, bedömning miljöpåverkan blir mycket ringa. Inom av luftledning berört område tas farliga kantträd ned vid planerade underhållsinsatser för att ha en trädsäker ledningsgata och en driftsäker ledning, bedömning miljöpåverkan blir mycket ringa. 41