Policy vid skadegörelse på kommunens skolor och förskolor

Transkript

1 Policy vid skadegörelse på kommunens skolor och förskolor Inledning Skadegörelse av egendom är ett ökande problem i samhället, som också Svedala kommun drabbas av. En gemensam policy är ett led i att stärka förebyggande insatser. I det långsiktiga arbetet med barn och elever är det nödvändigt att skapa en positivare attityd till att inte åsamka onödig skada på egendom. Arbetet bör riktas både mot ansvaret för egna handlingar och ansvaret som kamrat/vuxen för allas miljö. Exempel på detta är projekt som Våga ta ställning emot samt Föregå med gott exempel. Kommunens övergripande policy Skada på kommunens skolor och förskolor som vållats av uppsåt eller oaktsamhet skall ersättas av den som befunnits skyldig till eller erkänt skadegörelsen. Polisanmälan skall alltid ske vid skadegörelse. Skadorna dokumenteras i ord och bild av enheten. All skadegörelse skall därefter åtgärdas omedelbart. Vårdnadshavare till omyndiga barn/elever som utfört skadegörelse skall kontaktas så fort som möjligt. Kommunens övergripande rutiner Frågor om ersättningsansvar för skadegörelse regleras i skadeståndslagen. Kommunen har med utgångspunkt från denna lag tagit fram övergripande rutiner vid skadegörelse i skolan och förskolan vad avser byggnader, utrustning m m. Handlingsplaner Varje enhet skall upprätta en handlingsplan som innehåller bland annat följande: Åtgärder för uppmuntran sätt mål, till exempel Vår skola skall bli skadefri! och Tillsammans kan vi förändra!. Information om ordningsregler. Information om kostnader och skadeläget vid enheten samt ersättningskrav. Rutiner för hur informationen skall tas upp i elevgrupper, föräldragrupper, brukarstyrelse, närområdet, hemsida ett led i att skapa ökad medvetenhet och engagemang hos alla (öka Vi - känslan). Skapa/stärka sociala nätverken mellan skola och hem samt mellan föräldrar. Genomgång av fysiska åtgärder som kan förebygga skadegörelse. Ansvarig vid enheten utses för arbetet Klotter tas bort och skador åtgärdas så snart som möjligt efter det att dokumentation skett Dokumentationsrutiner.

2 Hur anonyma tips kan lämnas. Skademall och faktabas Mall för skaderapportering upprättas centralt. Denna beskriver typ av skadegörelse, skador under verksamhetstid respektive utanför verksamhetstid samt kommunens kostnader och vilka ersättningar som enheten kunnat erhålla. För att komplettera den ekonomiska bilden skall i mallen även framgå arbetstid för inblandade vid varje skadetillfälle. En faktabas utgör ett underlag för att förebygga och minska skadegörelse samt för att kunna arbeta med förändringar. Faktabasen följes upp varje år såväl inom respektive enhet som inom verksamhetsområde Utbildning. Genom klara rutiner mellan fastighetsenheten och skolorna om ansvarsfrågan underlättas arbetet. Rutiner vid ersättningskrav Fastighetsenheten åtgärdar skadan samt skickar kopia på räkningen och inbetalningskort med angivet konto till utsedd ansvarig. Detta skall ske så snart som möjligt. Enheten/området bokför datum och skickar därefter hem inbetalningskort till förälder. Varje kvartal sker avstämning mellan fastighetsenheten och skolenheterna dels om reparationskostnaderna och dels om vilken ersättning som inbetalats. Ansvarsrutiner vid skadegörelse Kommunförvaltningen ska ta fram mer detaljerade rutiner beträffande ansvaret vid skadegörelse. Antagen av kommunstyrelsen , 116

3 Bilaga 1 Sammanfattning av reglerna i skadeståndslagen beträffande ersättningsansvar Skadestånd för person- och sakskada kan krävas av den som bevisligen vållat skadan uppsåtligen eller vårdslöst ( skadeståndslagen 2 kap 1 ). Skadeståndskyldighet föreligger bara om någon vållat skadan genom uppsåt eller oaktsamhet; för rena olyckshändelser får den skadelidande i allmänhet bära risken själv. Skadeståndsansvar förutsätter en oaktsamhet hos skadevållaren; han har inte varit så noggrann, försiktig eller omdömesgill som han borde ha varit. Det svåra problemet blir i regel att avgöra huruvida vårdslöshet kan anses ha förekommit. Allmänt kan sägas att oaktsamhet i juridisk mening föreligger, om skadegöraren inte uppträtt på ett sådant sätt som en förnuftig och hänsynsfull person av samma kategori som skadegöraren kan antas ha handlat. Enligt 2 kap. 4 skadeståndslagen skall den som har vållat person- eller sakskada innan han fyllt 18 år ersätta skadan i den mån det är skäligt med hänsyn till hans ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarsförsäkring och andra ekonomiska förhållanden samt övriga omständigheter Skadeståndsansvaret kan inträda redan i 4-5 års åldern och utvidgas successivt med stigande ålder. Ungdomar över 15 år bär som huvudregel fullt skadeståndsansvar. Täcks skadan av ansvarsförsäkring är jämkning inte aktuell, oavsett barnets ålder. Ansvarsförsäkring ingår som en beståndsdel i hemförsäkringen. En ansvarsförsäkring gäller som huvudregel inte om den försäkrade uppsåtligen framkallar försäkringsfallet ( 32 konsumentförsäkringslagen). För barn under 12 år gäller ej detta undantag (33 konsumentförsäkringslagen). Vid uppsåt från barn över 12 år utgår således ingen försäkringsersättning. Däremot utgår ersättning om barnet är under 12 år. Om skadan inte täcks av hemförsäkringen ska möjligheten till skadestånd bedömas med hänsyn till skadevållarens ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarsförsäkring och andra ekonomiska förhållanden samt övriga omständigheter. Det går inte att ange några generella regler om hur mycket som ska begäras i skadestånd om barnet är i viss ålder. Skadeståndsansvaret för en ungdom kan dock inte bedömas strängare än för en vuxen. Underlåter föräldrarna att göra skadeanmälan anmäler skolan till överförmyndarnämnden att föräldrarna inte velat göra skadeanmälan. Föräldrarna informeras i förväg om detta och att det i föräldrabalken finns bestämmelser om förmyndares förvaltning till skydd för barnet. Enligt föräldrabalken ( FB 11 kap 2 ) kan nämligen överförmyndarnämnden tillsätta förmyndare eller god man att företräda barnet i sådant fall.

4 Bilaga 2 Kommunens övergripande rutiner vid skadegörelse Nedanstående rutiner gäller vid skadegörelse i skolan och förskolan avseende dess byggnader, utrustning m m: Huvudregeln är att den som är under 18 år har begränsat skadeståndsansvar. Skadeståndsansvaret börjar redan i 4-5 års åldern och utvidgas successivt med stigande ålder. Ungdomar över 15 år bär fullt skadeståndsansvar som huvudregel. Täcks skadan av ansvarsförsäkring är jämkning inte aktuell, oavsett barnets ålder. Detta gäller som huvudregel inte om den försäkrade uppsåtligen framkallar försäkringsfallet. För barn under 12 år gäller ej detta undantag. Vid uppsåt från barn över 12 år utgår ingen försäkringsersättning. Däremot utgår ersättning om barnet är under 12 år. Om ansvarsförsäkring (hemförsäkring) finns skall rektor träffa en skriftlig överenskommelse med barnets föräldrar om att föräldrarna åtar sig att anmäla skadan på deras hemförsäkring. Försäkringsbolaget reglerar skadan då. I detta fallet kommer kommunen att få ersättning från föräldrarnas hemförsäkring med avdrag för självrisken. Självrisken är den del av försäkringsersättningen som alltid dras av. Det är barnet som ansvarar för självriskbeloppet. Beloppet adresseras föräldrarna och debiteras barnet. Underlåter föräldrarna att göra skadeanmälan anmäler skolan till överförmyndarnämnden att föräldrarna inte velat göra skadeanmälan. Föräldrarna informeras i förväg om detta och att det i föräldrabalken finns bestämmelser om förmyndares förvaltning till skydd för barnet. Om ansvarsförsäkring (hemförsäkring) inte finns skall skadeståndskravet anpassas till vad som är skäligt med hänsyn till skadevållarens ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarsförsäkring och andra ekonomiska förhållanden samt övriga omständigheter. Beträffande ungdomar mellan 15 och 18 år är det tänkt att möjlighet till jämkning skall användas jämförelsevis restriktivt. Beloppet adresseras föräldrarna och debiteras barnet. Rektor bör förhandla med eleven och föräldrarna om de är beredda att ersätta skadan och om möjligt resultera i en skriftlig överenskommelse. Om inte hela beloppet kan betalas så kan avbetalningsplan läggas upp. Om föräldrarna, trots att barnet befunnits skyldig till skadegörelsen, inte är beredda att ersätta skadan skall vid skador över ett halvt basbelopp (ungefär kronor under 2005) anmälan göras till kommunens försäkringsbolag som då driver den rättsliga processen. Anmälan görs till ekonomi- och löneenheten. Rektor anmäler till överförmyndarnämnden att föräldrarna inte velat ta på sig ansvaret för skadan. Föräldrarna informeras i förväg om detta och att det i föräldrabalken finns bestämmelser om förmyndares förvaltning till skydd för barnet. Är skadan under ett halvt basbelopp (ca 20 tkr 2005) görs också en skälighetsbedömning enligt vad ovan sagts. Anmälan görs av rektor till ekonomi- och löneenheten. Begäran till överförmyndarnämnden enligt vad ovan sagts lämnas också. I det fall eleven inte är beredda att betala skadan får samråd ske med kommunens

5 försäkringsbolag om ärendet rättsligt skall drivas vidare.. Vid bedömning av begärt skadeståndsbelopp skall ovanstående bakgrund med mer förtydligande uppgifter och resonemang vara vägledande. Vid juridiska frågor kan kanslichefen kontaktas.