Redovisning av regeringsuppdrag

Transkript

1 Arbetsmarknadsdepartementet 3 33 Stockholm Dnr 2:3 Redovisning av uppdrag om försöksverksamheten med sfi-bonus I enlighet med uppdraget (IJ 2/5/IU) ska Skolverket inkomma till regeringen med rapporter om hur många personer som beviljats sfi-bonus. En slutrapport om försöksverksamheten med sfi-bonus ska lämnas till regeringskansliet senast den 3 maj 22. Slutrapporten redovisar hur många studerande som totalt beviljades sfi-bonus under försöksperioden, d v s under perioden september 2 3 december 2. På Skolverkets vägnar Anna Ekström Generaldirektör Raul Bahamondez Undervisningsråd I ärendets slutliga handläggning har Camilla Asp, Ann Charlotte Gunnarson, Tommy Lagergren, Ulrika Lindén, Staffan Lundh samt Helén Ängmo i Skolverkets ledningsgrupp deltagit. Postadress: 6 2 Stockholm Besöksadress: Fleminggatan 4 Telefon: vx Fax: skolverket@skolverket.se

2 Statsbidragsenheten (6) Dnr 2:3 Redovisning av försöksverksamheten med sfi-bonus I försöksverksamheten med sfi-bonus deltog tretton kommuner under perioden september 2 3 december 2. beviljades 5 bonusbelopp under försöksperioden. Av dessa bonusbelopp var 62 stycken hel bonus, 274 stycken två tredjedels bonus och stycken halv bonus. Skolverket ersatte kommunerna som deltog i försöket med sammanlagt 3 miljoner kronor. Bakgrund Regeringen gav den 7 maj 2 Skolverket i uppdrag att förbereda försöksverksamhet med sfi-bonus. I uppdraget ingick att utforma informationsmaterial till studerande inom svenskundervisning för invandrare samt att informera deltagande kommuner om försöksverksamheten. Skolverket fick också i uppdrag att inrätta en informationsdatabas för att förhindra att bonus utbetalas felaktigt och för att underlätta kommunernas handläggning av ärendena. Vidare skulle Skolverket ersätta de tretton kommunerna som deltog i försöket för utbetald bonus, kostnader för administration och arbetsgivaravgifter. Regeringen avsatte för åren 2 och 2 totalt 38 miljoner kronor för försöksverksamheten. Skolverkets avrapporteringar om försöksverksamheten Skolverket ska enligt uppdraget inkomma till regeringen med rapporter om hur många personer som beviljats sfi-bonus. Den första delrapporten lämnades till regeringen den 25 januari 2. Den andra lämnades till Regeringskansliet den 24 mars 2. En slutrapport om försöksverksamheten med sfi-bonus ska lämnas till regeringskansliet senast den 3 maj 22. Slutrapporten ska redovisas hur många studerande som totalt beviljades sfi-bonus under försöksperioden, d v s under perioden september 2 3 december 2. Studievägar, bonusbelopp och målgrupp Utbildningen inom sfi består av tre s.k. studievägar, Sfi, Sfi2 och Sfi3. Varje studieväg utgörs av två kurser. Studieväg Sfi utgörs av kurserna A och B, Sfi2 av kurserna B och C och Sfi3 av kurserna C och D. De studerande påbörjar sin utbildning i någon av de tre studievägarna beroende på vilken utbildningsbakgrund de har. Sfi-bonus lämnas med olika belopp beroende på vilken studieväg och kurs den studerande har gått. För att bonus ska beviljas ska den studerande erhållit minst betyget Godkänt. Studieväg och kurs B berättigar till en halv bonus motsvarande 6 kronor, studieväg och kurs 2C till två tredjedels bonus motsvarande 8 kronor och studieväg och kurs 3D till hel bonus motvarande 2 kronor. Tidi-

3 2 (6) gare utbetalda bonusbelopp räknas av i de fall den studerande uppnår minst betyget Godkänt på en högre bonusnivå. Sfi-bonus lämnas dock med högst 2 kronor. Målgruppen för sfi-bonus var de personer som har beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap., 2, 3, 3 a, 4 eller 6 utlänningslagen (25:76) vilket sammanfattningsvis innebar flyktingar och skyddsbehövande i övrigt, deras anhöriga och andra personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning. Personerna ska ha fyllt 8 år men inte 65 år och varit folkbokförda i en kommun för första gången under perioden juli 2 3 juni 2. Ansökningar och rekvisitioner Ansökan om sfi-bonus lämnas in i den kommun där sökanden är folkbokförd och det är kommunen som beslutar om och betalar ut bonusen. Om ansökan bifalles ska beslutet registreras i Skolverkets informationsdatabas. De uppgifter som kommunerna registrerat i informationsdatabasen utgör underlag för Skolverkets ersättning till kommunerna. De 3 kommunerna som ingått i försöksverksamheten rekvirerade ersättning för utbetalda bonusar och arbetsgivaravgifter fyra gånger per år. Skolverket ersatte kommunerna för deras kostnader för information och administration med kronor för varje utbetald bonus. Sammanlagt har Skolverket ersatt de tretton kommunerna som deltog i försöket med drygt 3 miljoner av de 38 miljoner kronor som var avsatta för försöket. Att endast en dryg tredjedel av de avsatta medlen förbrukades återspeglar svårigheten att prognosticera söktrycket. De kostnadsberäkningar som gjordes inför försöket byggde på relativt osäkra antaganden gällande utvecklingen av antalet personer som skulle tänkas ta del av satsningen. Ersättning för utbetalda bonusbelopp enligt förordning (2:3) gällande Nationell sfi-bonus som trädde i kraft september 2 är inte inkluderade i tabell nedan. Tabell. Utbetalda ersättningar till försökskommunerna för beviljade sfi-bonusar under försöksperioden. År Belopp i kronor 2* *Ersättning till försökskommunerna för de sju bonusar som utbetalades under 2 inkluderas i beloppet för 2. Ersättningsnivån till kommunerna sjönk under 2 jämfört med 2 med drygt en miljon kronor. Detta kan förklaras med försöksverksamheten under 2 pågick parallellt med verksamheten Nationell Sfi-bonus. Detta medförde att antalet elever

4 3 (6) i försöksverksamheten som färdigställde sina studier och ansökte om sfi-bonus minskade i takt med att antalet elever ökade i verksamheten med Nationell sfibonus. Utbetalda sfi-bonusar under försöksverksamheten Sammanlagt har 5 bonusbelopp betalats ut under försöksperioden fram till den 3 december procent av alla bonusbelopp har varit hel bonus. 27 procent av bonusbeloppen har varit två tredjedels bonus. Endast procent har varit halva bonusbelopp. En jämförelse mellan de tre år försöksverksamheten pågått visar att skillnaderna mellan olika nivåer har jämnats ut. År 2 hann bara sju bonusbelopp utbetalas, varav sex var hel bonus. År 2 utbetalades 54 stycken, varav 67 procent var hel bonus, 24 procent två tredjedels bonus och procent halv bonus. År 2 sjönk antalet bonusar något till 484 stycken, varav 55 procent var hel bonus, 3 procent två tredjedels bonus och 3 procent halv bonus. Tabell 2. Antalet beviljanden per studievägkurs under försöksperioden År B Halv bonus 2 4 % 2 46 % % % Studievägkurs 2C Två tredjedel bonus % % 52 3 % % 3D Hel bonus 6 86 % % % % 7 % 54 % 484 % 5 % Flest utbetalningar har gjorts i Stockholm stad. Därefter följer Växjö, Sollentuna, Borås och Huddinge. Kommuner med fler elever tenderar att utbetala fler bonus även om mönstret inte är entydigt. I tio av tretton kommuner som ingått i försöket har majoriteten av utbetalningarna varit för hel bonus. I Borås, Sollentuna och Växjö har dock flest fått två tredjedels bonus. Växjö är också den enda kommun där bonus för studievägkurs B inte utgör den minsta andelen. Där har var tredje bonus som utbetalats varit halv bonus, se tabell 3.

5 4 (6) Tabell 3. Fördelningen av utbetalade sfi-bonusar per kommun under försöksverksamheten Kommun Studieväg och kurs Total Borås Halmstad Huddinge Karlstad Katrineholm Nacka Sandviken Sollentuna Stockholm Trelleborg Uddevalla Växjö Örnsköldsvik sfi B sfi C sfi D 3 2 % 2 % 6 % % 2 4 % 2 % % 3 % % 3 7 % 4 33 % % % % 7 % % 8 % 5 % 4 44 % 25 % % 6 % % 3 % % 3 38 % 42 8 % % 4 73 % 27 % 4 78 % 7 85 % 2 3 % % % 4 78 % % 3 % % 8 % 52 % 57 % 55 % 27 % 5 % 2 % 3 % 36 % % 8 % 48 % 33 % 5 %

6 5 (6) Tabell 4 visar fördelningen av uppnådda betyg som de studerande erhållit i respektive studievägskurs. Av tabellen framgår att fördelningen av uppnådda betyg skiljer sig mellan de olika studievägskurserna. Tabell 4. Betyg per studievägskurs Studieväg Betyg G och kurs antal B % 2C % 3D 3 63 % 73 7 % Betyg VG antal % % 32 3 % % 274 % 62 % 5 % Av de studerande som erhöll betyg på studievägkurs 2C var det 6 procent som uppnådde betyget Väl Godkänt. Detta kan jämföras med de studerande på studievägkurs 3D där motsvarande andel var 37 procent. 25 procent av de studerande på studievägkurs B uppnådde betyget Väl Godkänt. Nationell sfi-bonus Nationell sfi-bonus trädde ikraft den september 2 och innebar att studerande inom sfi kunde ansöka om sfi-bonus i samtliga kommuner. Tabell 5 visar antalet beviljade sfi-bonusar som registrerats in i databasen sedan verksamheten med Nationell sfi-bonus trädde ikraft fram till och med 3 mars 22. Tabell 5. Antalet beviljanden per studievägkurs för Nationell Sfi-bonus Studievägkurs År 2 B Halv bonus 4 8 % 2C Två tredjedel bonus 3 4 % 3D Hel bonus 5 68 % 22 % % 8 3 % % 3436 % Tom % 4 32 % % 52 % 77 2 % 5 3 % 24 5 % 47 %

7 6 (6) har 252 kommuner fram till och med den 3 mars 22 registrerat in sammanlagt 5 84 beviljanden i databasen gällande både försöksverksamheten och Nationella sfi-bonusen. Skolverket har totalt betalat ut drygt 86 miljoner kronor i ersättning till kommunerna.