Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS

Transkript

1 Kungörelse 1 (4) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Skurups kommunfullmäktige kallas till sammanträde måndag, , kl i Nils Holgerssongymnasiets aula varvid nedanstående ärenden föreligger till behandling. Ledamöter uppmanas att i god tid anmäla ev. förhinder att närvara vid sammanträdet. Från kl serveras kaffe/te och smörgås till kommunfullmäktige. Frukt och vatten finns tillgängligt i entréhallen till kommunfullmäktige. Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer 1. Sammanträdets öppnande 2. Upprop och närvaroregistrering 3. Val av justerare Justering kl Godkännande av föredragningslista 5. Förslag om borgen för upptagande av lån - Skurups Elverk AB Ulf Östrand, ordförande Skurups Elverk AB informerar i ärendet 6. Ärendeinformation från beredningarna, kommunstyrelsen och revisorerna till kommunfullmäktige 2018 Förslag till kommunfullmäktige KS KS Inriktningsmål 2019 KS Förslag till turismplan för Skurups kommun KS Antagande av detaljplan för Kvarteret Grossisten i Skurup KS Omfördelning av investeringsmedel 2018 från teknisk service till biblioteket 11. Svar på motion från Mölleskolan om att bygga en parkourbana i Skivarp 12. Svar på motion från Jörgen Lidfeldt (SD) och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen kontaktar Region Skåne för att se över busshållplatserna för ett säkrare resande 13. Svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) angående minska kostnader och öka chanserna för barn och unga 14. Svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kräva motprestation för försörjningsstöd KS KS KS KS KS Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 1 of 281

2 Kungörelse 2 (4) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Nr Ärende Diarienummer 15. Svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) och Anders Bengtsson (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor 16. Svar på motion från Sten Hamberg (M) om utökad användning av kommunslogan 17. Svar på motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser 18. Svar på motion från Lars Nyström (SD) m fl om stärkt demokrati i Skurup kommun 19. Svar på motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen ser över tillgängligheten längs gatorna i kommunen 20. Svar på motion från Lars Nyström (SD) om Skurups kommuns klädpolicy ska vara fri från religösa och politiska symboler 21. Svar på motion från Lars Nyström (SD) om att inte anställa personer som vägrar handhälsning med motsatta könet 22. Svar på motion från Lars Nyström (SD) m fl om folkomröstning om tiggeriförbud i Skurups kommun 23. Svar på medborgarförslag om Var rädd om min kompis! - låda på skolorna 24. Svar på medborgarförslag om att ordna judoträning för seniorer för att undvika fallskador 25. Svar på medborgarförslag om hundrastgård i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup 26. Svar på medborgarförslag om att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS Svar på medborgarförslag om att behålla särskolan i egen regi KS Svar på medborgarförslag om laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken Förslagsställaren informerar om sitt medborgarförslag. 29. Svar på medborgarförslag om att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst 30. Svar på medborgarförslag från Hallenborgskolan om att förbättra belysningen vid ankdammen och vattenverket KS KS KS Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 2 of 281

3 Kungörelse 3 (4) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Nr Ärende Diarienummer 31. Svar på medborgarförslag från Alléskolan angående fler klassrum 32. Bordlagt svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till ordföranden i Skuruphem AB kring VD; styrelseuppdrag 33. Bordlagt svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till Kommunstyrelsens ordförande kring utökad kommunal administration i Skurups kommun från och med Bordlagt svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till Skurupshems ordförande kring kostnader uppkomna med anledning av att styrelsen sparkat förra VD:n 35. Svar på interpellation från Lars Nyström (SD) till skol- och utbildningsutskottets ordförande gällande de dåliga skolresultaten hösten Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till kommunstyrelsens ordförande kring unga vuxnas möjligheter på den lokala bostadsmarknaden 37. Svar på interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om ensamkommande barns ålder 38. Svar på interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om antal ensamkommande flyktingbarn under åren Svar på interpellation från Åsa Ekblad (M) till kommunstyrelsens ordförande om att motverka antidemokratiska organisationer 40. Svar på fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande vad görs för att inte få bordlagda ärenden pga att de inte hinner behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde 41. Svar på fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande hur många av de motioner och medborgarförslag som behandlats vid kommunfullmäktiges sammanträde är yngre än ett år 42. Svar på fråga från Kent Olsson (-) till kommunstyrelsens ordförande om när en arrendator som 2014 ställt fråga om att få förvärva mark kommer att få svar KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS KS Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 3 of 281

4 Kungörelse 4 (4) Beslutande organ Datum Diarienummer Kommunfullmäktige KS Nya interpellationer, motioner och medborgarförslag 43. Motion från Lars Nyström (SD) om inte ge stöd till föreningar som grundar sig på etnicitet Remissinstans: Kultur- och fritidsberedningen 44. Motion från Lars Nyström (SD) om att upprätta en policy gällande luftledningar i kommunen Remissinstans: Samhällsbyggnadsberedningen 45. Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kommunfullmäktige i Skurup behöver en talarstol Remissinstans: Kommunfullmäktiges presidieberedning 46. Interpellation från Lars Nyström (SD) till kommunstyrelsens ordförande gällande uthyrning av villor 47. Interpellation från Anders Bengtsson (L) och Eva Hallmer Lindahl (L) till Skurupshem AB:s ordförande om interna processer 48. Anmälan nya motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor KS KS KS KS KS Val och avsägelser KS Lena Axelsson Ordförande Bengt Nilsson Sekreterare direkt bengtga.nilsson@telia.com Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 4 of 281

5 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 75 Dnr KS Förslag om borgen för upptagande av lån - Skurups Elverk AB Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att: 1. Skurups kommun ingår såsom för egen skuld borgen för Skurups Elverks AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor och därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldbrevens respektive ursprungliga belopp. 2. Ramar för borgen för helägda bolag fastställs till totalt kronor enligt bilaga Borgensavtal kommer inte tecknas och krav på amortering ställs inte vilket är ett avsteg från finanspolicyn Lånebeloppet ska minska med motsvarande belopp som stödutbetalningen från Länsstyrelsen när denne betalats ut. Protokollsanteckning Niklas Sjöberg (-) vill ha fört till protokollet att det är viktigt att punkt 4 tillämpas. Sammanfattning av ärendet Skurups Elverk AB har ansökt om utökning av borgensramen från 130 mkr till 150 mkr för att i första hand användas till investeringar i form av utbyggnad av fibernät på landsbygden och tätorterna. Kommunfullmäktige beslöt , 191 om utökning av borgensramen från 84,5 mkr till 130 mkr för samma ändamål. Den nu föreslagna utökningen begärs på grund av förskjutningar i stödutbetalningar från Länsstyrelsen och intensifierad utbyggnadstakt vilket medför påfrestningar på likviditeten. I övrigt följer projektet de planer och kalkyler som redovisades inför beslutet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Skrivelse från Skurups Elverk AB daterad Bilaga 1 - Ramar för upplåning och borgen för kommunkoncernen i dess helhet. Förvaltningens förslag till beslut 1. Skurups kommun ingår såsom för egen skuld borgen för Skurups Elverks AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om Justerandes signatur Page 5 of 281

6 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 75 Dnr KS kronor och därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldbrevens respektive ursprungliga belopp. 2. Ramar för borgen för helägda bolag fastställs till totalt kronor enligt bilaga Borgensavtal kommer inte tecknas och krav på amortering ställs inte vilket är ett avsteg från finanspolicyn 6.4. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 24: 1. Skurups kommun ingår såsom för egen skuld borgen för Skurups Elverks AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor och därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldbrevens respektive ursprungliga belopp. 2. Ramar för borgen för helägda bolag fastställs till totalt kronor enligt bilaga Borgensavtal kommer inte tecknas och krav på amortering ställs inte vilket är ett avsteg från finanspolicyn Lånebeloppet ska minska med motsvarande belopp som stödutbetalningen från Länsstyrelsen när denne betalats ut. Förslag till beslut under sammanträdet Magnus Alm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Staffan Welander, ekonomichef. Skurups Elverk AB. Justerandes signatur Page 6 of 281

7 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Borgen för upptagande av lån Skurups Elverk AB Förvaltningens förslag till beslut 1. Skurups kommun ingår såsom för egen skuld borgen för Skurups Elverks AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor och därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldbrevens respektive ursprungliga belopp. 2. Ramar för borgen för helägda bolag fastställs till totalt kronor enligt bilaga Borgensavtal kommer inte tecknas och krav på amortering ställs inte vilket är ett avsteg från finanspolicyn 6.4. Sammanfattning av ärendet Skurups Elverk AB har ansökt om utökning av borgensramen från 130 mkr till 150 mkr för att i första hand användas till investeringar i form av utbyggnad av fibernät på landsbygden och tätorterna. Kommunfullmäktige beslöt , 191 om utökning av borgensramen från 84,5 mkr till 130 mkr för samma ändamål. Den nu föreslagna utökningen begärs på grund av förskjutningar i stödutbetalningar från Länsstyrelsen och intensifierad utbyggnadstakt vilket medför påfrestningar på likviditeten. I övrigt följer projektet de planer och kalkyler som redovisades inför beslutet Bakgrund Skurups Elverk är i är inne i en intensiv investeringsperiod med utbyggnad av fibernätet och har därmed i behov av att öka upplåningen. Bolaget har inte möjlighet att via det egna kassaflödet fullt ut finansiera investeringarna med egna medel. Utökad borgensram Skurups Elverk AB har ansökt om utökning av borgensramen från 130 mkr till 150 mkr för att i första hand användas till investeringar i form av utbyggnad av fibernät på landsbygden och tätorterna. Kommunfullmäktige beslöt , 191 om utökning av borgensramen från 84,5 mkr till 130 mkr för samma ändamål Den nu föreslagna utökningen begärs på grund av förskjutningar i stödutbetalningar från Länsstyrelsen och intensifierad utbyggnadstakt vilket Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 7 of 281

8 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS medför påfrestningar på likviditeten. I övrigt följer projektet de planer och kalkyler som redovisades inför beslutet Den av kommunfullmäktige beslutade sammanlagda borgensrammen för de kommunala bolagen uppgår till 1070 mkr. Av beslutad borgen har mkr ianspråktagits genom extern upplåning. Dessutom har bolagen beviljats kredit på koncernkontot med 23 mkr. Beslutad borgensram för Skurups Elverk uppgår till 130 mkr varav 115 mkr har ianspråktagits. Av bilaga 1 Ramar för upplåning, utlåning och borgen specificeras borgensramen som föreslås uppgå till totalt 1090 mkr för kommunkoncernen och då är elverkets begäran om utökning av borgen till 150 mkr beaktad. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Krav vid borgensåtagande Av finanspolicyn avsnitt 6.3 anges att ett skriftligt borgensavtal som innefattar villkoren i finanspolicyn alltid ska upprättas. Detta innebär bl.a. att borgensåtagandet ska vara tydligt avgränsat vad avser belopp och tid och ska alltid skrivas ned i takt med att huvudfordran amorteras/minskas. Nya borgensåtaganden ska tidsbegränsas till 10 år och redan ingångna åtaganden ska vid förnyelse om möjligt tidsbegränsas på samma sätt. Därtill ska kommunens regressrätt skriva in i villkoren för borgensåtagandet. I finanspolicyn 6.4 anges det att beslut om borgen ska föregås av Analys av investerings- och driftskalkyler avseende den planerade investeringen och borgenstagarens förutsättningar att klara de ökade driftskostnaderna. Bedömning av andrahandsvärdet av investeringen. Bedömning av andra relevanta fakta om är eller kan bli av betydelse för den aktuella borgenstagarens förutsättningar att klara sina åtaganden. Det anges även att kommunen ska endast lämna enkel borgen. Skrivningarna i finanspolicyn gällande till exempel krav på borgensavtal och tidsbegränsning avser i första hand borgen till exempel föreningar. Det görs dock i skrivningen ingen åtskillnad mellan kommunkoncernen och andra borgensåtagande. Med tanke på att Skurups elverk är ett helägt bolag och att Kommuninvest kräver proprieborgen (såsom för egen skuld) föreslås att ett avsteg från finanspolicyn görs i detta avseende. Kreditbedömning Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 8 of 281

9 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Normalt prövas i samband med en kreditbedömning bolagets affärsidé, lämnad säkerhet och återbetalningsförmåga. Ekonomi Affärsidé Skurups Elverks affärsidé är att inom koncessionsområdet distribuera el så att kunden har tillgång till el i den omfattning som behov föreligger av oavsett den är privat, offentlig eller näringsverksamhet. Dessutom ska bolaget under namnet Skurup Bredband, i egen regi eller med nätoperatörer tillhandahålla ett öppet fiberoptiskt nät till medborgare, företag och organisationer i hela Skurups kommun. Bedömningen är att affärsidén är rimlig bl.a. utifrån att elnätsverksamheten är ett monopol och de intäktsramar som fastställts ger rimliga förutsättningar att bedriva verksamheten affärsmässigt. Gällande affärsområdet fibernät är affärsrisken större då verksamheten bedrivs på en konkurrensutsatt marknad. Rimligen blir anslutningsgraden lägre för fibernätet än elnätet. Antalet anslutna kunder blir därmed avgörande för om affärsidén blir framgångsrik, vilket bland annat påverkas av anslutningsavgift samt om konkurrerande verksamhet finns. Lämnad säkerhet Då Skurups Elverk är en helägd dotter till Skurups kommunhus AB som är ett av kommunen helägt bolag är det inte aktuellt med företagsinteckning, vilket skulle leda till ökade kostnader för bolaget. Skurups kommun har i stället att genom utövandet av ett ansvarsfullt ägande via styrelsen i Skurups kommunshus minska riskerna för att borgenslöftet ska behöva infrias. Återbetalningsförmåga Bolagets soliditet uppgick i november 2017 till 15,8 procent, en förbättring i förhållande till 2015 då den var 7,3 procent. Normalt anses elnätverksamheten innebära en fårhållandevis låg affärsrisk med tanke på att det bedrivs som monopol. Däremot bedrivs fibernätet på en konkurrensutsatt marknad med högre risker som följd. För att klara den planerade utbyggnaden av fibernätet räknar bolaget med att behöva öka lånen till totalt 150 mkr under perioden Trots den planerade upplåningen blir kassaflödet negativt , vilket hanteras med att tillgodohavandet på koncernkontot minskar. Kalkylerna innebär att lånen inte kommer att kunna amorteras under en tioårsperiod utan först år 2033 kommer de vara helt amorterade. För affärsområdet bredband kommer resultatet varar negativt 2018 för att sedan redovisa en mindre vinst Bolaget totalt beräknas dock redovisa en vinst under perioden till Helt avgörande för att åtagandet ska klaras är antalet kunder, kostnadskontroll i investeringsprojekten, att statsbidrag Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 9 of 281

10 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS erhålls i den omfattning som kalkylerats och att ränta inte höjs mer än vad kalkylen medger. Hänsyn har tagits till att räntorna kan komma att höjas. Konsekvensanalys/Överväganden Utökningen av borgensåtagandet från 1070 mkr till 1090 mkr bedöms inte påverka kommunens kreditvärdighet. Perspektiv Då ärendet endast berör borgen bedöms det inte vara relevant ur perspektivet FN:s barnkonvention. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Skrivelse från Skurups Elverk AB daterad Bilaga 1 - Ramar för upplåning och borgen för kommunkoncernen i dess helhet. Bilaga 2 Diagram tagna ur uppdaterad bredbandskalkyl januari 2018 från Skurups Elverk AB. Ekonomienheten Staffan Welander Ekonomichef Beslutet skickas till: Staffan Welander, ekonomichef Skurups Elverk AB Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 10 of 281

11 Bilaga 1 - Ramar för upplåning och borgen för kommunkoncernen Kommunfullmäktiges ram för koncernkontots kredit Krediten för koncernkontot uppgår till 25 mkr och fördelas enligt nedan. Kommunfullmäktiges ramar för borgen Den av kommunfullmäktige beslutade ramen för borgen för bolagskoncernenen uppgår för närvarande till 1070 mkr och fördelas enligt nedan. Externa lån och beslutade borgensramar för kommunkoncernen (mkr) Företag/organisation Externa lån Kommunal borgen Kredit koncernkonto Skurups kommun 100,0-2,0 Skurups kommunhus - 10,0 AB Skurupshem AB 257,3 370,0 - (har även checkkredit hos SEB om 40 mkr) Skurups Kommunala 325,0 550,0 10,0 AB Skurups Elverk AB 115,0 150,0 10,0 Skurups Jordbruk AB 10,0 10,0 3,0 Summa 807,3 1090,0 25,0 Page 11 of 281

12 Underlag till ansökan om utökad borgensram för Skurups Elverk AB. Den nu föreslagna utökningen till 150 Mkr behövs med anledning av förskjutningar i stödutbetalningar från Länsstyrelsen och intensifierad utbyggnadstakt vilket medför påfrestningar på likviditeten. I övrigt följer projektet de planer och kalkyler som redovisades inför beslutet i Kf En, nu i januari 2018, uppdaterad kalkyl för bredbandsutbyggnaden visar att kalkylen fortfarande är relevant. I uppdateringen har hänsyn tagits till efterkalkyler på genomförda projekt och fastställt stöd från Länsstyrelsen. Nedan visas en sammanfattning av kalkylen med några diagram. Diagramen avser bara bredbandsverksamheten Resultat totalt Skurups Bredband KSEK Kassaflöde toalt (ksek) jämfört med tidigare Kassaflöde Ackumulerat kassaflöde enligt ny plan Ackumulerat kassaflöde enligt plan mars 2015 Page 12 of 281

13 SKURUPS ELVERK Datum Vår beteckning borgensbegäran_2016 Handläggare Direkttelefon Ert datum Er beteckning Ulf Östrand ulf. se Skumps kommun Kommunstyrelsen SKURUP Begäran om borgen för upptagande av lån till Skurups Elverk AB. Skumps Elverk AB, helägt av Skumps kommun, håller på att och kommer att de närmaste åren att göra investeringar på ett sådant sätt att den borgensram som vi erhållit från kommunfullmäktige, kr, inte räcker till. Detta beror i första hand på att vi förstått att det kommer att ske väsentliga förskjutningar i stödmedelsutbetalningarna från Länsstyrelsen men också på att takten på utbyggnaden intensifierats. Vi har också uppfattat att borgensramen inbegriper den så kallade checkkrediten på kr vilket vi inte kalkylerat med. Investeringarna avser i första hand utbyggnad av fibernät på landsbygden men också i tätorterna. Styrelsen för Skumps elverk AB önskar därför att kommunen fattar ett nytt beslut om borgen för upptagande av lån upp till maximalt om totalt kr. Med vänlig hälsnin; Ordf Postadress Besöksadress Telefon SKURUP St Torggatan växel Page 13 of 281

14 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 6 Dnr KS Ärendeinformation till kommunfullmäktige Skol- och utbildningsberedningens beslut Skol- och utbildningsberedningen lämnar följande information: - Beslutat om förvaltningens Skolbiblioteksplan. - Beslutat om inriktningsmål Justerandes signatur Page 14 of 281

15 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 11 Dnr KS Ärendeinformation till kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Förvaltningschef Rickard Pettersson har sammanfattat året samt redovisat utmaningarna för Individ- och omsorgsberedningen har tagit del av resultatet av Socialstyrelsens undersökning 2017 Äldres uppfattning om äldreomsorgen. Skurups resultat är mestadels betydligt bättre än rikssnittet. Individ- och omsorgsberedningen har tagit del av information om LSSutjämningssystemet. Justerandes signatur Page 15 of 281

16 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 8 Dnr KS Ärendeinformation från kommunutvecklingsberedningen till kommunfullmäktige 2017 Kommunutvecklingsberedningens beslut Informationen läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordföranden Lena Axelsson (S) redovisar att följande punkter kommer att rapporteras vid nästa fullmäktigesammanträde: - Digitala informationstavlor - Motion, CITY-grupp - Fortbildning medborgardialog - Fortsatt arbete med Vision 2030 Justerandes signatur Page 16 of 281

17 Protokollsutdrag 1 (5) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 55 Dnr KS Yttrande över förslag till inriktningsmål 2019 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst. Kommunstyrelsen har inte ha något att erinra mot beredningarnas förslag, vilket innebär att kommunfullmäktige antar inriktningsmål för 2019 för samtliga beredningar i enlighet med deras förslag. Reservation Johan Bolinder (M) och Åsa Ekblad (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sina egna förslag. Sammanfattning av ärendet Föreligger förslag till inriktningsmål 2019 för samtliga beredningar enligt följande: Kommunutvecklingsberedningen: * Vision uppföljning en gång/år från varje beredning och kontakt sker med beredningarna när vi finner anledning till det. Vision 2030 står som en fast punkt på dagordningen i kommunutvecklingsberedningen som systematiskt bearbetar varje område i visionen. * Bredbandsutveckling - en gång/kvartal får vi en rapport över utbyggnaden för att 2020 ha nått målet 100 %. * Fler i arbete - vi har ur ett strategiskt perspektiv en stående punkt där vi redovisar arbetslöshetssiffrorna. * Utveckla Skurups kommuns varumärke Samhällsbyggnadsberedningen: * Fortsatt arbete för att tillgodose kommunens behov av områden för företagsetableringar, rekreation och bostäder i olika boendeformer som passar alla medborgare. * Infrastrukturarbete för bättre kommunikationer mellan olika delar av kommunen samt i kommunens närområde. * Fortsatt arbete med klimatanpassning för att undvika problem associerade till stigande havsnivåer vid kusten och vattendragen, grundvattenhöjningar och erosion samt utreda behovet av fler våtmarker. * Revidering av kommunens översiktsplan för att säkra framtida markbehov. Individ- och omsorgsberedningen: Justerandes signatur Page 17 of 281

18 Protokollsutdrag 2 (5) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 55 Dnr KS Samtliga verksamheter * Öka tillgängligheten i form av att enskilda på ett enkelt sätt ska kunna komma i kontakt med respektive verksamhet. FuSS * Delaktighet i form av brukarmöten samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). IFO * Korta handläggningstiderna för försörjningsstöd. * Minska tobaksbruk bland kommunens barn och ungdomar. Äldreomsorg * Öka delaktigheten genom att öka antalet SIP (samordnad individuell plan) samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). Kultur- och fritidsberedningen: * Strategi för att lyfta kultur och fritid som profilering för kommunens varumärke. * Fokus på att öka deltagandet bland år avseende kultur- och fritidsaktiviteter. * Fortsätta utveckla kulturskolans verksamheter. Skol- och utbildningsberedningen: Tidsplan för målen till och med : Kompletterat mål kring det hälsofrämjande arbetet: Det hälsofrämjande arbetet ska prioriteras genom målsättning att ha daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter och att särskilt arbeta för att alla barn/elever ska uppleva att de har lyckats och blivit uppmärksammade i förskolan/skolan. Genom ett fördjupat samarbetet med Individ- och omsorgsförvaltningen intensifieras hälsoarbetet ytterligare. Övriga mål förlängs: * Kunskapsutveckling har sin grund i bra läsförståelse. Att kontrollera och prioritera språkutveckling i förskola och förskoleklass och i de tidiga grundskoleåren ska därför speciellt uppmärksammas. * Att rusta eleverna för vuxenlivet görs genom godkända betyg, ökad kunskap om arbetslivet och att en god självtillit utvecklas och bibehålls. En trygg skolgång med ordning och struktur där rättigheter och skyldigheter tydliggörs är en viktig faktor i denna målsättning. Justerandes signatur Page 18 of 281

19 Protokollsutdrag 3 (5) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 55 Dnr KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 1: Kommunstyrelsens arbetsutskottföreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot beredningarnas förslag, vilket innebär att kommunfullmäktige antar inriktningsmål för 2019 för samtliga beredningar i enlighet med deras förslag. Kommunutvecklingsberedningen , 68: Inriktningsmål för kommunutvecklingsberedningen 2019: * Vision uppföljning en gång/år från varje beredning och kontakt sker med beredningarna när vi finner anledning till det. Vision 2030 står som en fast punkt på dagordningen i kommunutvecklingsberedningen som systematiskt bearbetar varje område i visionen. * Bredbandsutveckling - en gång/kvartal får vi en rapport över utbyggnaden för att 2020 ha nått målet 100 %. * Fler i arbete - vi har ur ett strategiskt perspektiv en stående punkt där vi redovisar arbetslöshetssiffrorna. * Utveckla Skurups kommuns varumärke Samhällsbyggnadsberedningen , 133: Förslag till inriktningsmål för samhällsbyggnadsberedningens verksamhetsområde 2019: * Fortsatt arbete för att tillgodose kommunens behov av områden för företagsetableringar, rekreation och bostäder i olika boendeformer som passar alla medborgare. * Infrastrukturarbete för bättre kommunikationer mellan olika delar av kommunen samt i kommunens närområde. * Fortsatt arbete med klimatanpassning för att undvika problem associerade till stigande havsnivåer vid kusten och vattendragen, grundvattenhöjningar och erosion samt utreda behovet av fler våtmarker. * Revidering av kommunens översiktsplan för att säkra framtida markbehov. Individ- och omsorgsberedningen , 83: Individ- och omsorgsberedningen föreslår kommunfullmäktige att fastställa inriktningsmål för individ- och omsorgsberedningens verksamhetsområde 2019 enligt följande: Samtliga verksamheter * Öka tillgängligheten i form av att enskilda på ett enkelt sätt ska kunna komma i kontakt med respektive verksamhet. FuSS * Delaktighet i form av brukarmöten samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). Justerandes signatur Page 19 of 281

20 Protokollsutdrag 4 (5) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 55 Dnr KS IFO * Korta handläggningstiderna för försörjningsstöd. * Minska tobaksbruk bland kommunens barn och ungdomar. Äldreomsorg * Öka delaktigheten genom att öka antalet SIP(samordnad individuell plan) samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). Kultur- och fritidsberedningen , 84: Förslag 2019 * Strategi för att lyfta kultur och fritid som profilering för kommunens varumärke. * Fokus på att öka deltagandet bland år avseende kultur- och fritidsaktiviteter. * Fortsätta utveckla kulturskolans verksamheter. Skol- och utbildningsberedningen , 59: Omformulering av det hälsofrämjande inriktningsmålet ska göras så det täcker in ett minskat tobaksbruk bland barn och ungdomar. Utveckla samverkansformer med Individ- och omsorgsförvaltningen kring det förebyggande arbetet med att minska tobaksbruket bland barn och ungdomar bör ske. Förslag till beslut under sammanträdet Johan Bolinder (M) yrkar att ärendet återremitteras med hänvisning till att de föreslagna målen inte är mätbara, sk smarta mål. Åsa Ekblad (M) yrkar att ärendet återremitteras med hänvisning till att de föreslagna målen, undantaget individ- och omsorgsberedningens mål, inte är mätbara, sk smarta mål. Sven-Åke Strandberg (KV) yrkar bifall till beredningarnas förslag. Jessica Möller (S) yrkar bifall till beredningarnas förslag. Magnus Alm (S) yrkar att ärendet ska behandlas idag. Beslutsgång Magnus Alm (S), ordförande, ställer förslaget om återremiss mot förslag att behandla ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att behandla ärendet idag. Justerandes signatur Page 20 of 281

21 Protokollsutdrag 5 (5) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 55 Dnr KS Beslutet skickas till: Marcus Willman, kommundirektör. Individ- och omsorgsförvaltningen. Serviceförvaltningen. Skol- och utbildningsförvaltningen. Justerandes signatur Page 21 of 281

22 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kultur- och fritidsberedningen KS KFB 84 Dnr KS Inriktningsmål 2019 Kultur- och fritidsberedningens förslag till kommunfullmäktige Förslag 2019 * Strategi för att lyfta kultur och fritid som profilering för kommunens varumärke. * Fokus på att öka deltagandet bland år avseende kultur- och fritidsaktiviteter. * Fortsätta utveckla kulturskolans verksamheter. Justerandes signatur Page 22 of 281

23 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 59 Dnr KS Förslag från Individ- och omsorgsberedningen till gemensamt Inriktningsmål 2019 Skol- och utbildningsberedningens beslut Omformulering av det hälsofrämjande inriktningsmålet ska göras så det täcker in ett minskat tobaksbruk bland barn och ungdomar. Utveckla samverkansformer med Individ- och omsorgsförvaltningen kring det förebyggande arbetet med att minska tobaksbruket bland barn och ungdomar bör ske. Sammanfattning av ärendet Förslag från Individ- och omsorgsberedningen till ett gemensamt inriktningsmål: Minska tobaksbruk bland kommunens barn och ungdomar. Skol- och utbildningsberedningens inriktningsmål gäller t o m där ett av inriktningsmålen gäller hälsofrämjande insatser med inriktning mot daglig rörelse. Inriktningsmålet fr o m 1/7 2019: omformulera målet Hälsofrämjande så det täcker in ett minskat tobaksbruk bland barn och ungdomar. Justerandes signatur Page 23 of 281

24 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 68 Dnr KS Inriktningsmål Kommunutvecklingsberedningen Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Inriktningsmål för kommunutvecklingsberedningen 2019: * Vision uppföljning en gång/år från varje beredning och kontakt sker med beredningarna när vi finner anledning till det. Vision 2030 står som en fast punkt på dagordningen i kommunutvecklingsberedningen som systematiskt bearbetar varje område i visionen. * Bredbandsutveckling - en gång/kvartal får vi en rapport över utbyggnaden för att 2020 ha nått målet 100 %. * Fler i arbete - vi har ur ett strategiskt perspektiv en stående punkt där vi redovisar arbetslöshetssiffrorna. * Utveckla Skurups kommuns varumärke Justerandes signatur Page 24 of 281

25 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 133 Dnr KS Inriktningsmål 2019 Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Förslag till inriktningsmål för samhällsbyggnadsberedningens verksamhetsområde 2019: - Fortsatt arbete för att tillgodose kommunens behov av områden för företagsetableringar, rekreation och bostäder i olika boendeformer som passar alla medborgare. - Infrastrukturarbete för bättre kommunikationer mellan olika delar av kommunen samt i kommunens närområde. - Fortsatt arbete med klimatanpassning för att undvika problem associerade till stigande havsnivåer vid kusten och vattendragen, grundvattenhöjningar och erosion samt utreda behovet av fler våtmarker. - Revidering av kommunens översiktsplan för att säkra framtida markbehov. Sammanfattning av ärendet Förslag till inriktningsmål för samhällsbyggnadsberedningens verksamhetsområde 2019: - Fortsatt arbete för att tillgodose kommunens behov av områden för företagsetableringar, rekreation och bostäder i olika boendeformer som passar alla medborgare. - Infrastrukturarbete för bättre kommunikationer mellan olika delar av kommunen samt i kommunens närområde. - Fortsatt arbete med klimatanpassning för att undvika problem associerade till stigande havsnivåer vid kusten och vattendragen, grundvattenhöjningar och erosion samt utreda behovet av fler våtmarker. - Revidering av kommunens översiktsplan för att säkra framtida markbehov. Justerandes signatur Page 25 of 281

26 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 83 Dnr KS Inriktningsmål 2019 Individ- och omsorgsberedningens förslag till kommunfullmäktige Individ- och omsorgsberedningen föreslår kommunfullmäktige att fastställa inriktningsmål för individ- och omsorgsberedningens verksamhetsområde 2019 enligt följande: Samtliga verksamheter - Öka tillgängligheten i form av att enskilda på ett enkelt sätt ska kunna komma i kontakt med respektive verksamhet. FuSS - Delaktighet i form av brukarmöten samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). IFO - Korta handläggningstiderna för försörjningsstöd. - Minska tobaksbruk bland kommunens barn och ungdomar. Äldreomsorg - Öka delaktigheten genom att öka antalet SIP(samordnad individuell plan) samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). Sammanfattning av ärendet Inriktningsmål för individ- och omsorgsberedningens verksamhetsområde för år 2019 planeras att fastställas av kommunfullmäktige i januari månad Med anledning av detta bör individ- och omsorgsberedningen fastställa förslag till inriktningsmål senast vid sammanträdet i december Presidiet för Individ- och omsorgsberedningen har träffat ledningsgruppen för att diskutera förslag till inriktningsmål. Diskussioner har först med politiker och tjänstemän från kommunens övriga förvaltningar kring gemensamma inriktningsmål. Förslag har lämnats från individ- och omsorgsberedningen. Skol- och utbildningsberedningen har lämnat förslag till gemensamt inriktningsmål. Ledamöterna i individ- och omsorgsberedningen anser att förslagen är svåra att mäta och är helt eniga om att gå vidare med eget framarbetat förslag. Förslag till inriktningsmål: Justerandes signatur Page 26 of 281

27 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 83 Dnr KS Samtliga verksamheter - Öka tillgängligheten i form av att enskilda på ett enkelt sätt ska kunna komma i kontakt med respektive verksamhet. FuSS - Delaktighet i form av brukarmöten samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). IFO - Korta handläggningstiderna för försörjningsstöd. - Minska tobaksbruk bland kommunens barn och ungdomar. Äldreomsorg - Öka delaktigheten genom att öka antalet SIP(samordnad individuell plan) samt ha aktuella genomförandeplaner för alla enligt IBIC (individens behov i centrum). Förslagen på inriktningsmålen är förankringarna med KPR (kommunala pensionärs rådet) och kommer att förankras med KTR (kommunala tillgänglighetsrådet) Justerandes signatur Page 27 of 281

28 Tjänsteskrivelse 1 (1) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Inriktningsmål 2019 Skol- och utbildningsberedningens förslag till inriktningmål från och med till och med Kompletterat mål kring det hälsofrämjande arbetet: Det hälsofrämjande arbetet ska prioriteras genom målsättning att ha daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter och att särskilt arbeta för att alla barn/elever ska uppleva att de har lyckats och blivit uppmärksammade i förskolan/skolan. Genom ett fördjupat samarbetet med Individ- och omsorgsförvaltningen intensifieras hälsoarbetet ytterligare. Övriga mål förlängs: * Kunskapsutveckling har sin grund i bra läsförståelse. Att kontrollera och prioritera språkutveckling i förskola och förskoleklass och i de tidiga grundskoleåren ska därför speciellt uppmärksammas. * Att rusta eleverna för vuxenlivet görs genom godkända betyg, ökad kunskap om arbetslivet och att en god självtillit utvecklas och bibehålls. En trygg skolgång med ordning och struktur där rättigheter och skyldigheter tydliggörs är en viktig faktor i denna målsättning. Magnus Alm (S), ordförande Maria Ivansson (MP), 1:e vice Marie Louise Fridolf (M), 2:e vice Agneta Fränngård Beredningssekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 28 of 281

29 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 33 Dnr KS Yttrande över förslag till turismplan för Skurups kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att Turismplan för Skurups kommun antas. Kommunstyrelsen uppmärksammar kommunfullmäktige på att tidsperioden för turismplanen bör ändras till att gälla Sammanfattning av ärendet Kommunutvecklingsberedningen har tagit fram förslag till turismplan för Skurups kommun. Turismplanen har varit ute på remiss till bl a Byalagsrådet. Beslutsunderlag Förslag på turismplan för Skurups kommun. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 200: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att Turismplan för Skurups kommun antas. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 55: Kommunutvecklingsberedningen ställer sig bakom turismplanen och föreslår bifall till den med justeringen och förklaringen vad Sydkusten i 190 innebär. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 33: Kommunutvecklingsberedningen ställer sig bakom turismplanen och föreslår bifall till den. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 20: Till nästa möte vill beredningen ha ett förtydligande av sambandet mellan turismplan och handlingsplan. Kommunutvecklingsberedningen beslutad , 8: Turismplanen är ändrad enligt kommunfullmäktiges önskan om förtydligande och skickas till partigrupperna för synpunkter. Svar senast den 31 mars.<! Internal --> Kommunfullmäktige beslutade : Förslag till turismplan för Skurups kommun återremitteras till kommunutvecklingsberedningen för Justerandes signatur Page 29 of 281

30 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 33 Dnr KS förtydligande av målsättning, delmål, ansvarig, åtgärder, borttagande av swotanalysen och att årtal justeras. Kommunstyrelsen yttrade sig : Kommunstyrelsen har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att Turismplanen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen föreslog , 124, att turismplanen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 109: Kommunutvecklingsberedningen ska på nästa möte fatta beslut och skicka planen vidare till kommunfullmäktige. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 99: Remissvaren överlämnas till arbetsgruppen för turismplanen som återkommer med reviderad plan till nästa möte. Martin Hansson (C) ersätter Jeanette Boman (C) och Kristina Andersson (M) ersätter Malin Klannemark (M) i arbetsgruppen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 74: Arbetsmaterialet till Turismplanen skickas på remiss till företagarföreningarna och till de politiska partierna. Synpunkter lämnas till Magdalena Hellström senast Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 58: Turismplanen är färdig till mötet i juni Inför detta möte ska ledamöterna läsa utkastet och komma med synpunkter. Kommunutvecklingsberedningen informerades , 6, om fortsatta arbetet med turismplanen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , att tacka för informationen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 67, Turismstrategi bör byta namn till turismplan eftersom strategi inte ingår i kommunens nomenklatur. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 59, att tider för möten i gruppen för skapande av en turismstrategi bokas. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 49, att en grupp bestående av Camilla Westerdahl (S), Malin Klannemark (M) och Jeanette Boman (C) ska tillsammans med enhetschef information och näringsliv Magdalena Hellström arbeta fram en turismstrategi. Magdalena Hellström är sammankallande. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 24, följande: Det näringslivspolitiska programmet har under 2014 följts upp och Justerandes signatur Page 30 of 281

31 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 33 Dnr KS reviderats av kommunutvecklingsberedningen. Beslut finns att kommunutvecklingsberedningen ska upprätta en näringslivsplan och en turismstrategi. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 14, att be kommundirektör Marcus Willman att till nästa möte ta fram en lista på de styrdokument som tillhör kommunutvecklingsberedningen samt vilka av dessa som är utvärderade. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 6, att näringslivsstrateg, Henrik Lundblad, blir ansvarig tjänsteman för näringslivsplanen och enhetschefen för information och näringsliv, Magdalena Hellström, blir ansvarig tjänsteman för turismstrategin. Partiblocken ska på nästa möte enas om det ska finnas en eller två arbetsgrupper och utse representanter till dessa. Kommunfullmäktiges ordförande är adjungerande. Förslag till beslut under sammanträdet Roland Hansson (S) yrkar att kommunstyrelsen uppmärksammar kommunfullmäktige på att tidsperioden för turismplanen bör ändras till att gälla Beslutet skickas till: Enheten för näringsliv, turism och arbetsmarknad. Justerandes signatur Page 31 of 281

32 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 55 Dnr KS Turismplan för Skurups kommun Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunutvecklingsberedningen ställer sig bakom turismplanen och föreslår bifall till den med justeringen och förklaringen vad Sydkusten i 190 innebär. Ärendebeskrivning Föreligger förslag till turismplan för Skurups kommun. Turismplanen skickas på remiss till Byalagsrådet. Beslutsunderlag Förslag på turismplan för Skurups kommun. Tidigare behandling Kommunfullmäktige beslutade : Förslag till turismplan för Skurups kommun återremitteras till kommunutvecklingsberedningen för förtydligande av målsättning, delmål, ansvarig, åtgärder, borttagande av swotanalysen och att årtal justeras. Kommunstyrelsen yttrade sig : Kommunstyrelsen har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att Turismplanen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen föreslog , 124, att turismplanen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 109: Kommunutvecklingsberedningen ska på nästa möte fatta beslut och skicka planen vidare till kommunfullmäktige. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 99: Remissvaren överlämnas till arbetsgruppen för turismplanen som återkommer med reviderad plan till nästa möte. Martin Hansson (C) ersätter Jeanette Boman (C) och Kristina Andersson (M) ersätter Malin Klannemark (M) i arbetsgruppen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 74: Arbetsmaterialet till Turismplanen skickas på remiss till företagarföreningarna och till de politiska partierna. Synpunkter lämnas till Magdalena Hellström senast Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 58: Turismplanen är färdig till mötet i juni Inför detta möte ska Justerandes signatur Page 32 of 281

33 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 55 Dnr KS ledamöterna läsa utkastet och komma med synpunkter. Kommunutvecklingsberedningen informerades , 6, om fortsatta arbetet med turismplanen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , att tacka för informationen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 67, Turismstrategi bör byta namn till turismplan eftersom strategi inte ingår i kommunens nomenklatur. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 59, att tider för möten i gruppen för skapande av en turismstrategi bokas. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 49, att en grupp bestående av Camilla Westerdahl (S), Malin Klannemark (M) och Jeanette Boman (C) ska tillsammans med enhetschef information och näringsliv Magdalena Hellström arbeta fram en turismstrategi. Magdalena Hellström är sammankallande. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 24, följande: Det näringslivspolitiska programmet har under 2014 följts upp och reviderats av kommunutvecklingsberedningen. Beslut finns att kommunutvecklingsberedningen ska upprätta en näringslivsplan och en turismstrategi. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 14, att be kommundirektör Marcus Willman att till nästa möte ta fram en lista på de styrdokument som tillhör kommunutvecklingsberedningen samt vilka av dessa som är utvärderade. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 6, att näringslivsstrateg, Henrik Lundblad, blir ansvarig tjänsteman för näringslivsplanen och enhetschefen för information och näringsliv, Magdalena Hellström, blir ansvarig tjänsteman för turismstrategin. Partiblocken ska på nästa möte enas om det ska finnas en eller två arbetsgrupper och utse representanter till dessa. Kommunfullmäktiges ordförande är adjungerande. Beslutet skickas till: Enheten för näringsliv, information, turism och arbetsmarknad. Justerandes signatur Page 33 of 281

34 Turismplan Utveckling av turismen i Skurups kommun Page 34 of 281

35 Inledning Skurups kommun är vackert beläget vid Sveriges sydkust. Kommunen har en fantastisk natur, med vita sandstränder, hav, slätter och ås. Storstäderna Malmö, Lund och Köpenhamn finns på nära håll. Copenhagen Airport och Malmö Airport har tillsammans en stor betydelse för utvecklingen i hela den svensk-danska Öresundregionen. Skurups kommun har unika värden och förutsättningar som vi måste vårda och framförallt utveckla. Planen för turismen i Skurups kommun kan i korthet sammanfattas med: Genom en förlängd och förstärkt turistsäsong får vi näringslivet att blomstra året runt. Översiktplan Utvecklingsförslag turism Översiktsplanen är ett strategiskt styrdokument och kommunens viktigaste och mest långsiktiga instrument vad gäller användning av mark- och vattenområden samt hur den byggda miljön skall utvecklas och bevaras. Den både formulerar visioner för framtiden och är praktisk vägledning för beslut i konkreta plan- och bygglovsfrågor. Den senaste kommunomfattande översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige och under kapitlet Turism behandlar man hur kommunen bör utvecklas och profileras ur turistsammanhang. Förslag ges på områden som kan vidareutvecklas; Svaneholm är ett betydelsefullt turistmål och bör utvecklas ytterligare. Näsbyholmssjön ett viktigt turistmål för bl.a. fågelskådning. I Skurup/Västra Vemmenhög bör man skapa förutsättningarna för att skapa en Nils Holgersson sagopark, förslagsvis i anslutning till Skurups tätort eller Nils Holgerssons hemby Västra Vemmenhög. I Slimminge är Johannamuseet ett betydande turistmål och bör framhävas ytterligare. I Norra Skurup/E65 är det lämpligt med ett besökscenter vid väg E65 med turistinformation med en eventuell inriktning mot Mackleans skifteslandskap för att marknadsföra kommunen utåt. På Söderslätt bör man utveckla vandringslederna i kommunen så att de blir Skåneled. Vid kusten/abbekås bör man studera möjligheter till att anlägga en äventyrsgolfbana med tema Nils Holgersson vid kusten, eventuellt i anslutning till befintlig golfbana i Abbekås. Vid kusten/bingsmarken bör man se över möjligheterna till mobilt boende med till exempel Quick stop, bland annat genom en utbyggnad av Bingsmarkens camping. Vision 2030 Attraktiv turism I Skurups kommuns övergripande styrdokument Skurup visionen och vägen dit skrivs följande om attraktiv turism; De olika natursköna miljöerna från söder till norr, den unika kustremsan, skogsområdena och de välskötta cykel-, jogging- och promenadslingor som finns skapar utrymme för turism och fritid med livskvalitet. År 2030 är kollektivtrafiken utvecklad så att den finns där attraktionerna finns. Vi har unika natur- och strövområden som ska marknadsföras bättre för att attrahera turister både nationellt och internationellt. Det finns ett upplevelsecentrum i kommunen och utökade arrangemang vid våra arenor. 1 Page 35 of 281

36 Bakgrund Syftet med en turismplan 2015 fick enheten för näringsliv, arbetsmarknad och information i uppdrag av Kommunutvecklingsberedningen att tillsammans med en arbetsgrupp från beredningen ta fram en turismsplan för Skurups kommun. Turismplanen grundar sig på arbetsgruppssamtal med ett 30-tal företag ur besöksnäringen och samtal med representanter från bland annat näringslivsråd och Tourism in Skåne. Planen syftar till att skapa möjligheter för en utveckling av turismbranschen i Skurups kommun. En viktig förutsättning, för att bäst ta tillvara möjligheterna att skapa fler arbeten och tillväxt inom turismbranschen, är att vi har ett bra samarbete mellan kommun, politiker och näring. Genom en plan för turismutvecklingen ökar förutsättningarna för ett effektivt arbete. En ökad turism kan hjälpa till att göra vår kommun mer attraktiv både för besökare, invånare och samtidigt locka fler att bosätta sig och söka jobb här. Är alla i kommunen delaktiga i arbetet med att öka attraktiviteten och ser turismen som en viktig näring, kan fler bli verksamma inom besöksnäringen genom såväl anställning som egen verksamhet. Enheten för näringsliv och arbetsmarknad ansvarar för turismplanen och en årlig revidering av denna, där jämförelsetal uppdateras. Enheten är också samordnande för alla delar av utvecklingsplanen och rapporterar till kommunutvecklingsberedningen. 2 Page 36 of 281

37 Nuläge Turism en viktig näring Besöksnäringen är den näring som bidrar till turismkonsumtionen. Turism omfattar människors aktiviteter när de reser till och vistas på andra platser utanför sin vanliga omgivning för kortare tid än ett år för fritid, affärer eller andra syften (FN:s definition) Turismen är en av de viktigaste näringarna för att skapa fler arbetstillfällen och ökad tillväxt. I Nationell strategi för svensk besöksnäring framgår att Sverige har en mycket stor potential att utvecklas som besöksland. Det mesta pekar på att den internationella turismen fortsätter att växa kraftfullt. Professionaliseringen av näringen i termer av företagande, finansiering och lönsamhet är bara i början av en kommande utvecklingsprocess. Med strategiskt fokus, en offensiv satsning och god samverkan mellan näringens aktörer, privata och offentliga, finns goda chanser att skörda stora framgångar. Trender Dagens resenär är resvan och ställer höga krav på upplevelser, tillgänglighet, service och kvalitet. Sveriges och övriga västvärldens befolkningssammansättning innebär att äldre turister med god hälsa och ekonomi kommer att öka kraftigt i antal framöver. Intresset för cykel-, fiske- och vandringsturism växer. Det gör även efterfrågan på unika kulturupplevelser, genuina naturupplevelser, måltidsupplevelser och avkoppling på landsbygden. Vi reser allt längre bort på fritiden samtidigt som efterfrågan på weekendresor och kortare resor (2-5 dagar) ökar. Säsongerna luckras upp alltmer och resandet sker i större utsträckning året runt. Utbudet av resmål och aktiviteter ökar snabbt. Det blir allt viktigare att kunna visa sitt varumärke och vad det står för. Konsumentmedvetenheten när det gäller miljöfaktorer ökar och produkter och besöksmål som uppfyller kriterierna för en hållbar utveckling prioriteras. De ekonomiska faktorerna valutakurser, ekonomiskt välstånd, priser, skatter m.m. påverkar resandet liksom antal lediga dagar och tillgänglig tid. Evenemang/events är ett tydligt stigande intresseområde som lockar stora besöksgrupper. Shopping är också ett upplevelseområde som innebär mer än själva inköpet. Atmosfären och utbudet runt omkring är minst lika viktigt för val av inköpsställe. Internet har förändrat mönstret för hur vi väljer att resa. Bokning sker alltmer direkt på nätet, vilket innebär krav på ökad tillgänglighet hos besöksnäringens företag. 3 Page 37 of 281

38 Jämförelsetal turismnäring Nyckeltal Sverige Visit Sweden ,7 miljarder kronor i total konsumtion sysselsatta (personer, medeltal) 112,6 miljarder kronor i exportintäkter (utländsk konsumtion i Sverige) 14,6 miljarder kronor i momsintäkter från utländsk konsumtion i Sverige 169,1 miljarder kronor total svensk/inhemsk turismkonsumtion i Sverige 2,7 procent är turismens relation till/andel av Sveriges totala BRP (förädlingsvärdet imkr) Nyckeltal Skåne HUI Research på uppdrag av Tourism in Skåne mkr i total konsumtion sysselsatta personer kommersiella gästnätter varav utländska gästnätter Nyckeltal Skurups kommun HUI Research på uppdrag av Tourism in Skåne miljoner kronor, i total turismomsättning 244 årssysselsatta kommersiella gästnätter 4,0 procent är turismens andel av BRP (förädlingsvärdet imkr) 4 Page 38 of 281

39 Nuvarande personalstyrka (2017) Totalt anställda inom turism på enheten i Skurups kommun, beräknat på årsbasis Enhetschef 20 % Turistinformatör 100% Samarbeten Det huvudsakliga arbetet med besöksnäringsrelaterade frågor ligger hos respektive kommun men kommuner och regioner samverkar inom utvalda insatsområden. Här nedan följer de största samarbetspartnerna. Tourism in Skåne Skånes officiella marknadsbolag, Tourism in Skåne AB, leder utvecklingen av varumärket Skåne med mål att Skåne ska bli det starkaste destinationsvarumärket i Sverige. Tourism in Skåne ägs av Business Region Skåne AB, som i sin tur ägs av Region Skåne (85%) och Kommunförbundet Skåne (15%). Skåne är ett mycket starkt varumärke i sig inte minst inom turismområdet - och Skurup kommun är en del av detta varumärke. Totalt består Skåne av 33 kommuner. Utifrån den strategiska planen för turism- och besöksnäringen i Skåne år 2020, Så får vi turismen i Skåne att växa!, ska Tourism in Skånes långsiktiga arbete inriktas på fyra strategiska fokusområden fram till 2020; Partnerskap och samarbeten Destinationsutveckling Tillgänglighet och tillgängliggörande Marknadsföring och försäljning För Skurup kommuns del handlar samarbetet med Tourism in Skåne mycket om exportmognad, säljbara produkter/upplevelser. Kommunerna samarbetar här genom olika säljkanaler för att lättare komma ut på marknaden med dessa produkter/upplevelser. Med en exportmogen produkt avses hela servicekedjan inom ett upplevelsepaket. Det handlar om att erbjuda information på minst ett språk förutom svenska, danska och norska i olika säljkanaler, värdskap och marknadsföring. Det handlar också om att genomgående hålla en hög kvalitet på produkt och/eller tjänst, vilket inkluderar hållbarhet. Malmö-Lund regionen Malmö/Lund Regionen har en besöksnäringsgrupp där Skurups kommun medverkar. Besöksnäringsgruppen kommer att koncentera sig på samverkan i två huvudprocesser: Produktutveckling Kunskapsutbyte Områden för samverkan inom de två huvudprocesserna är: Arbete med exportmognad/agentmanual/produktmanual Bussbearbetning Samarbete med Malmö stad och dess säljkanaler vad gäller natur- och kulturhistoriska upplevelser utanför storstaden. 5 Page 39 of 281

40 Greater Copenhagen Skurups kommun ingår i Greater Copenhagen. Ett samarbete mellan 79 kommuner i Skåne och Danmark. Vi marknadsför oss tillsammans som en attraktiv region för att attrahera internationella investerare, företag och turister. Marknadsföringskanaler Visit Skurup På hemsidan finns all den information samlad som en besökare behöver via länkarna Bo, Aktiviteter och Evenemang. Skurup Visit Skurup I jan 2017 startade Skurups Turistbyrå en facebooksida där vi tillsammans med besöksnäringen i Skurups kommun tipsar om evenemang och besöksmål för att på så vis locka fler besökare till kommunen. Detta samarbete kommer att utökas för att få besöksnäringen mer delaktig, dels med att skicka in material för publicering och dels erbjudas inloggning som redaktör på facebooksidan. Ystad-Österlen I samarbete med Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad medverkar vi i Vad Händer, sydöstra Skånes officiella evenemangsmagasin. Skurup, Trelleborg, Ystad I samarbete med Trelleborg och Ystad har vi en gemensam facebooksida som heter Sydkusten i 190 för att marknadsföra sydkusten och kuststräckan mellan Trelleborg och Ystad. Skurup,Trelleborg, sydvästra Skåne - Söderslätt I samarbete med Trelleborg har vi en gemensam facebooksida för att marknadsföra sydvästra Skåne 6 Page 40 of 281

41 Fyra strategiska fokusområden Tourism in Skånes långsiktiga arbete utgår från fyra strategiska fokusområden. I den strategiska planen har dessa fokusområden utvecklats till konkreta delstrategier som bedöms särskilt viktiga för att nå den visonära målbilden att år 2020 ska Skåne vara en av Sveriges två mest besökta destinationer. 1. Partnerskap & Samverkan - Jobba med stora, långsiktiga partnerskap 2. Destinationsutveckling - Fokusera på exportmognad, erbjudande måste bli tillgängliga och anpassat för att möta besökarnas behov och önskemål - Utveckla ett excellent värdskap - Boosta mötes- och evenemangsindustrin - Attrahera och bygga flaggskepp samt upplevelseikoner 3. Tillgänglighet och tillgängliggörande - Förpacka och tillgängliggöra befintliga erbjudanden - Utveckla nya säsonger - Förbättra den digitala plattformen 4. Marknadsföring & Försäljning - Skapa innovativa marknadsförings- och säljlösningar - Översyn av varumärkesplattform 7 Page 41 of 281

42 Mål Övergripande mål Skurups kommun ska verka i nära dialog med besöksnäringen, närliggande kommuner och Tourism in Skåne. Turismen ska ses som en viktig näring för tillväxt. Det finns ett par definierade utvecklingsområden för besöksnäringen. Skurups kommun ska arbeta för att förlänga och förstärka turistsäsongen och därmed skapa bra förutsättningar för småföretagare inom turismbranschen Skurups kommun ska vara ett självklart val när man besöker Skåne och södra Sverige Skurups kommun ska arbeta aktivt för en hållbar turismutveckling, tillgänglig för alla Skurups kommun ska erbjuda ett gott värdskap och upplevelser av hög kvalitet året runt Skurups kommun ska verka för att antalet företag inom besöksnäringen ökar Delmål Detta ska ske genom att: Bygga ett starkt varumärke Ta fram en marknadsföringsplan samt genomföra marknadsaktiviteter som präglas av nytänkande och som är anpassade till våra prioriterade marknader och målgrupper Arbeta för att få ett brett utbud av övernattningsmöjligheter Utvecklingsmål Tillsammans med besöksnäringen ska Skurups kommun marknadsföras, som en plats att resa till, verka och bo på genom att vidta åtgärder som ger besökaren en anledning att stanna en dag till och komma tillbaka. Nedan listas förslag på åtgärder för att nå såväl övergripande mål som delmål: Mål 1 - Synliggöra Skurups kommun tillsammans med besöksnäringen Åtgärd Upprätta Infopoints på strategiskt välbesökta platser där besökaren rör sig. En InfoPoint är en bemannad turistserviceplats utmärkt med det vit/gröna InfoPoint-märket. Det kan till exempel röra sig om en butik, ett hotell eller restaurang som kan ge turistisk information. Var: På strategiskt välbesökta platser i Skurups När: Urval och utskick till tänkbar näring skickas kommun där besökaren rör sig. ut 2017 och utbildning sker våren Ansvarig: Ansvaret för att InfoPoint-märket används korrekt ligger hos Enheten för Näringsliv och Arbetsmarknad samt Enheten för Information och kommunikation. Hur: Urval och utskick till tänkbar näring skickas ut Enheten för Information och kommunikation håller i utbildning våren Page 42 of 281

43 Mål 2 - Skurups kommun ska arbeta för att öka den totala turismomsättningen Åtgärd: Skurups kommun ska arbeta för att förlänga turistsäsongen och därmed skapa bra förutsättningar för småföretagare inom turismbranschen. Vi ska arbeta för att få ett brett utbud av övernattningsmöjligheter och skapa reseanledningar som genererar till fler gästnätter och besökare i Skurups kommun. Digital synlighet i olika kanaler(plattformar) och kompetensutveckling är några åtgärder där kommunen kan bistå näringen med information. Arbetet med digitaliseringen följer dessutom den digitala strategi som Tourism in Skåne arbetar efter. Var: Hela Skurup När: Pågående Ansvarig: Skurups kommun Enheten för näringsliv och arbetsmarknad Hur: Informera (via e-post Nyhetsbrev) om de utbildningar/projekt som finns att delta i beträffande kompetensutveckling för verksamhet och personal i besöksnäringen. - Ett exempel på detta är CAT Competence Academy Tourism, - ett samarbete mellan Tourism in Skåne och Region Blekinge, som med stöd av Europeiska Socialfonden (ESF) syftar till att kompetensutveckla små företag inom besöksnäringen Informera företagarna om att de måste synas där besökaren finns, ha bokningsbara produkter, översatta till minst engelska och finnas på rätt plattformar för att nå internationella besökare. Inbjuda till besöksnäringsmöte 2 ggr/år Coacha/hjälpa/vägleda företagen Mål 3 Skurups kommun ska arbeta för att öka antalet gästnätter Åtgärd: Utveckla camping och skapa ställplatser Var: Skurups kommun När: Ansvarig: Skurups kommun Serviceförvaltningen, Enheten för näringsliv och arbetsmarknad Hur:. Utveckla Bingsmarkens camping när arrendet med befintlig arrendator gått ut Använda kommunal mark för att skapa ställplatser* alt quickstop* på strategiska platser där folk rör sig. Komplettera befintlig skylt vid Mossbystrand så att den gäller alla mobila campingfordon och planera för att iordningsställa en avgränsad yta för uppställning av övernattningsfordon 24 h. *En ställplats är ett för ändamålet lättillgängligt avsatt markområde för uppställning/övernattning i mobila campingfordon under kortare tid. *Quick Stop kl är en lösning för dig som vill sova tryggt, fylla på vatten och tömma latrinen. Mål 4: Ur såväl folkhälsoperspektiv som för besöksnäringen ska Skurups kommun verka för att man på ett enkelt sätt lockar till att komma naturen och dess sevärdheter nära Var: Hela Skurup När: Ansökan görs 2018 kartan klar vår/sommar Ansvarig: Skurups kommun, Enheten för Information och kommunikation i samarbete med Kart och GIS (Skurups kommun). Hur: Skurups kommun söker extern finansiering för att skapa en app för rundturer med cykel. Turförslagen utgår från kommunens tätorter och pekar ut besöksmål. Page 43 of 281

44 Mål 5 Skurups kommun ska stärka varumärket Skurups kommun Var: På event, mässor, marknader och i all övrig När: Pågående marknadsföring Skurups kommun deltar i Ansvarig: Samtliga kommunala enheter Hur: Marknadsföra Skurups kommuns geografiska läge, bra kommunikationer och närheten till natur och sevärdheter. Skurups kommun och näringslivet kan också med fördel använda sig av vår slogan When in Europe på såväl event som i den digitala marknadsföringen Målgrupper Aktiva familjer, bad- och strandgäster WHOPs (Wealthy Healthy Older People) DINKs (Double Income No Kids) Aktiva naturintresserade, fiske, fågelskådning, cykel och vandring Matintresserade Golfintresserade Affärsturister Närturism, boende i kommunen kan verka som goda ambassadörer Marknader Direktmarknader Danmark och Norge Potentiella marknader Nederländerna, Ryssland, Storbritannien och Tyskland Tillväxtmarknader Kina och Polen 10 Page 44 of 281

45 Uppföljning och utvärdering Turismplanen ska vara ett levande dokument som till vissa delar bör uppdateras 1 gång/år. Årlig revidering bör ske på uppdrag av kommunutvecklingsberedningen. Turismplanen kommer att vara underlag för en årlig handlingsplan som enheten för näringsliv, information och arbetsmarknad ansvarar för. Enheten är också samordnande för alla delar av utvecklingsplanen och rapporterar till kommunutvecklingsberedningen. Mätmetod Typ Definition Periodicitet Nivå 2016 Målnivå 2017 Målnivå 2019 Källa Jämförelser/rankingar/ undersökningar Total turismomsättning Kvantitativ Mkr Årligen HUI Research Kommersiella gästnätter Sysselsatta inom besöksnäringen Antal nya företag inom besöksnäringen Kvantitativ Årligen HUI Research Kvantitativ Sammanlagda Årligen HUI årssysselsatta Kvantitativ Årligen UC Page 45 of 281

46 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 61 Dnr KS Yttrande över förslag till beslut om antagande av detaljplan för Kvarteret Grossisten i Skurup Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst. Kommunstyrelsen har inte något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att detaljplanen för Kv Grossisten antas. Sammanfattning av ärendet Fastighetsägaren till Grossisten 4 har nyligen tagit över fastigheten och har önskemål om att göra om de befintliga industrilokalerna till att inrymma flera verksamheter. Fastighetsägaren har därför hört av sig till Skurups kommun för att undersöka möjligheten att ändra användningen från industri till verksamhetsändamål. Detta är idag omöjligt med gällande detaljplan. Skurups kommun har många företag och drivna entreprenörer med lika många idéer. En förutsättning för att nya företag ska etablera sig och för att befintliga företag ska kunna expandera är tillgången på mark och lokaler. Planenheten arbetar tillsammans med näringslivsenheten för att tillgodose företags önskemål om tillgång till mark och lokaler för att kunna etablera sig eller expandera sitt befintliga företag. Sedan 2015 arbetar planenheten med att ändra detaljplaner i befintliga industriområden för att kunna möjliggöra för flera olika typer av verksamheter, inte enbart industrier. Beslutsunderlag Planhandlingar bestående av en plankarta, planbeskrivning, samrådsredogörelse och utlåtande. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 9: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att föreslå kommunfullmäktige att detaljplanen för Kv Grossisten antas. Samhällsbyggnadsberedningen , 139: Samhällsbyggnadsberedningen förslår kommunfullmäktige att detaljplanen antas. Samhällsbyggnadsberedningen , 134: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att godkänna förslaget till nya höjder och beslutar att skicka ut förslaget till detaljplan på granskning. Justerandes signatur Page 46 of 281

47 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 61 Dnr KS Samhällsbyggnadsberedningen , 115: Samhällsbyggnadsberedningen beslutar att förslag till detaljplan för kv Grossisten skickas ut på samråd. Kommunstyrelsen , 268: Kommunstyrelsen beslutar om planbesked för kvarteret Grossisten samt att avgift ska tas ut. Kommunstyrelsens arbetsutskott , 102: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta om planbesked för kvarteret Grossisten samt att avgift ska tas ut. Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen. Justerandes signatur Page 47 of 281

48 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 139 Dnr KS Beslut om antagande av förslag till detaljplan för Kvarteret Grossisten i Skurup Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen antas. Sammanfattning av ärendet Fastighetsägaren till Grossisten 4 har nyligen tagit över fastigheten och har önskemål om att göra om de befintliga industrilokalerna till att inrymma flera verksamheter. Fastighetsägaren har därför hört av sig till Skurups kommun för att undersöka möjligheten att ändra användningen från industri till verksamhetsändamål. Detta är idag omöjligt med gällande detaljplan. Skurups kommun har många företag och drivna entreprenörer med lika många idéer. En förutsättning för att nya företag ska etablera sig och för att befintliga företag ska kunna expandera är tillgången på mark och lokaler. Planenheten arbetar tillsammans med näringslivsenheten för att tillgodose företags önskemål om tillgång till mark och lokaler för att kunna etablera sig eller expandera sitt befintliga företag. Sedan 2015 arbetar planenheten med att ändra detaljplaner i befintliga industriområden för att kunna möjliggöra för flera olika typer av verksamheter, inte enbart industrier. Beslutsunderlag Planhandlingar bestående av en plankarta, planbeskrivning, samrådsredogörelse och utlåtande. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att godkänna förslaget till nya höjder och beslutar att skicka ut förslaget till detaljplan på granskning. Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att förslag till detaljplan för kv Grossisten skickas ut på samråd. Kommunstyrelsen beslutade om planbesked för kvarteret Grossisten samt att avgift ska tas ut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 102, att föreslå kommunstyrelsen att besluta om planbesked för kvarteret Grossisten samt att avgift ska tas ut. Justerandes signatur Page 48 of 281

49 Planbeskrivning 1 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS PLANBESKRIVNING FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR KV. GROSSISTEN I SKURUP, SKURUPS KOMMUN Antagandehandling 2017 Page 49 of 281

50 Planbeskrivning 2 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS INLEDNING Vad är en detaljplan? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både nybyggnation och när befintlig bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov, till exempel bygglov eller marklov. Processen När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Standardförfarande kan användas när förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och Länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse eller inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt figuren nedan: Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till detaljplan har kommit till skedet granskning. PLANHANDLINGAR Förslaget till detaljplan består i det här skedet av: En plankarta med planbestämmelser En planbeskrivning (detta dokument) En samrådsredogörelse PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planområdet är relativt centralt beläget med närhet till Skurups centrum och kollektivtrafik. Marken är idag planlagd för industri men används till en bredare typ av verksamheter, allt från kontor, byggföretag till brukshundklubb. Antagandehandling 2017 Page 50 of 281

51 Planbeskrivning 3 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS Fastighetsägaren till Grossisten 4 har nyligen tagit över fastigheten och har önskemål om att göra om de befintliga industrilokalerna till att inrymma en bredare typ av verksamheter som inte är störande för omgivningen. Fastighetsägaren har därför hört av sig till Skurups kommun för att undersöka möjligheten att ändra användningen från industri till verksamhetsändamål. Den befintliga detaljplanen tillåter industri, något som inte passar in på större delen av kvarteret idag. Skurups kommun har många företag och drivna entreprenörer med lika många idéer. En förutsättning för att nya företag ska etablera sig och för att befintliga företag ska kunna expandera är tillgången på mark och lokaler. I dagsläget är det ont om byggbar mark för verksamheter. Kv. Grossisten inrymmer idag en mängd olika verksamheter som inte har karaktären av industri, trots att detaljplanen medger industri. Kommunen ser därför gärna en blandning av olika verksamheter i kvarteret. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Bestämmelserna i plan- och bygglagen om miljöbedömning innebär att detaljplaner ska miljöbedömas och miljökonsekvensbeskrivning upprättas om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Den föreslagna detaljplanen anses inte medföra betydande miljöpåverkan. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Bilaga 4 till MKB-förordningen Bedömningen att detaljplanen inte anses medföra en betydande miljöpåverkan grundas på bedömningskriterierna i bilaga 4 till MKBförordningen. - Den tänkta bebyggelsen bedöms vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om ändrad användning för att kunna tillåta en bredare typ av verksamheter samt förtätning inom ett befintligt verksamhetsområde. - Ett genomförande av förslaget bedöms inte påverka några riksintressen negativt. - Föreslagen bebyggelse bedöms inte motverka miljömålen. - Föreslagen detaljplan har inte betydelse för andra planers miljöpåverkan. Antagandehandling 2017 Page 51 of 281

52 Planbeskrivning 4 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS PLANDATA Planområdet markerat i blått Lägesbestämning Planområdet är relativt centralt beläget i den östligaste delen av västra industriområdet med Fabriksgatan som avgränsar området i söder, Lilla Fabriksgatan i öster, Södra Industrigatan i norr och i väster en bäckravin som gjorts om till dagvattendamm. Areal Planområdet är 2,9 ha stort. All mark utgörs av kvartersmark. Markägoförhållanden Kvarteret Grossisten består av 4 fastigheter. Grossisten 1, 3 och 4 är i privat ägo och Grossisten 2 ägs av Skurups kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplanen Området omfattas av översiktsplan för Skurups kommun som antags år Förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och Antagandehandling 2017 Page 52 of 281

53 Planbeskrivning 5 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS Länsstyrelsens granskningsyttrande eftersom området pekas ut som lämpligt för industri/verksamheter i översiktsplanen. Detaljplan Den östra delen av planområdet omfattas av detaljplan nr 73, detaljplan för del av Västra Industriområdet, som vann laga kraft och den andra delen omfattas av detaljplan nr 88, detaljplan för Skurup 51:33 m.fl., som vann laga kraft Den sistnämndas genomförandetid har inte gått ut och det krävs därför att samtliga godkänner förslaget till ny detaljplan för att den ska kunna genomföras. Riksintressen Planområdet påverkar inte något riksintresse. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Närmsta kända fornlämning finns vid Folkets hus, cirka 400 meter från planområdet. Påträffas fornlämningar inom planområdet ska arbetet i enlighet med 2 kap kulturmiljölagen omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Planområdet markerat med grönt och närmsta fornlämningar med gul symbol och blått fält. Antagandehandling 2017 Page 53 of 281

54 Planbeskrivning 6 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Området är beläget intill en bäckravin som byggts ut till en dagvattendamm. Den västra delen av planområdet har tidigare varit en del av bäckravinen men den fylldes igen för många år sedan och har hittills utnyttjats som övningsområde för brukshundsklubben. Den utgörs av klippt gräsyta. Tillgången till grönytor i närheten är god. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk utredning har utförts. Inom stora delar av den västra kvartersmarken finns organiskt material med stor mäktighet, detta område har markerats med a på plankartan. Här krävs en mer detaljerad geoteknisk undersökning för att bestämma vilken typ av grundförstärkning som kan behövas vid en eventuell byggnation. Miljöförhållanden Miljökvalitetsnormer för luft Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Skurups kommun ligger långt under miljökvalitetsnormerna för kväveoxider och partiklar och planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i Skurups kommun. Detaljplanen är belägen inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en Antagandehandling 2017 Page 54 of 281

55 Planbeskrivning 7 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel. Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt. Förorenad mark Ingen förorenad mark förväntas finnas inom planområdet, men om förorenad mark påträffas ska det omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken 10 kap 9. Radon Planområdet är beläget inom normalriskområde för radon. Störningar Planområdet är beläget 260 meter från närmsta bostadshus och förväntas inte ge upphov till några störningar för bostadsbebyggelsen. Buller I detaljplanläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden. I förslaget till detaljplan finns inga planerade bostäder. Avståndet från planområdet till närmsta bostad är minst 260 meter. Varken verksamheterna inom planområdet eller trafiken till och från verksamheterna förväntas ge upphov till störningar för omkringliggande bostäder. Lukt Ingen planerad verksamhet förväntas ge upphov till någon störning i form av lukt för planerade och omkringliggande bostäder. Risk och säkerhet Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Området bedöms inte vara i riskzonen för varken översvämning, ras, skred eller höga vattenstånd. Transport av farligt gods Järnvägen och E65:an är rekommenderade transportleder för farligt gods. Inget behov av transport av farligt gods förväntas uppkomma i och med förslaget till detaljplan, men skulle det behövas är planområdet är beläget nära dessa transportleder och ingen transport behöver då ske igenom tätorten. Antagandehandling 2017 Page 55 of 281

56 Planbeskrivning 8 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS Bebyggelse Bostäder Det finns varken befintliga eller planerade bostäder inom planområdet. Närmsta bostad finns 260 meter från planområdet. Kommunen eftersträvar en mix av bostäder och verksamheter, men i det här området har man valt att inte föreslå några bostäder utan att behålla det som ett verksamhetsområde. Arbetsplatser och service Planförslaget innebär att fler företag och verksamheter kommer att kunna få möjlighet att etablera sig inom området, vilket innebär att antalet arbetsplatser kan komma att öka. Eftersom det redan är ett befintligt verksamhetsområde bedöms dock ökningen vara marginell. Service finns cirka 500 meter från planområdet på Skurups handelsplats. I centrum, cirka 700 meter från planområdet, finns all övrig service. Byggnadskultur och gestaltning Förslaget är att man ska få bebygga maximalt 50 % av fastighetens totala yta. Byggnaderna föreslås få en byggnadshöjd på maximalt 10 meter och en högsta totalhöjd på 14 meter. Bestämmelsen p på plankartan innebär att byggnader inte får placeras närmare fastighetsgränsen än 4 meter. Vattenområden Inom planområdet finns inga vattenområden, däremot finns det en bäckravin som byggts om till dagvattendamm precis i anslutning till planområdet. Gator och trafik Gatunät Förslaget till detaljplan innebär ingen ändring av befintligt gatunät i området. Samtliga fastigheter har idag infart från kommunala vägar. De verksamheter som tillåts i föreslagen detaljplan förväntas inte generera mer trafik, utan en annan sorts trafik. Istället för tyngre lastbilstrafik dagtid kommer nya verksamheter sannolikt att generera mer personbilstrafik kvällstid. Gång- och cykelnät Planområdet är anslutet till befintligt gång- och cykelnät och planen föranleder ingen förändring i gång- och cykelnätet. Antagandehandling 2017 Page 56 of 281

57 Planbeskrivning 9 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS Kollektivtrafik Cirka 800 meter från planområdet finns kollektivtrafik, både i form av pågatågs- och regionbusstrafik. Parkering och varumottagning Parkering och varumottagning ska anordnas inom den egna fastigheten. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheterna ska anslutas till kommunalt VA-ledningsnät. Planområdet ligger inom det kommunala verksamhetsområdet för dagvatten som styrs av Allmänna bestämmelser för användandet av vatten och avlopp (ABVA) antagen av kommunfullmäktige. El Elledning korsar idag planområdet. Eftersom placering av eventuell ny bebyggelse inte är bestämd fastställs inte denna genom u-område. Det är viktigt att en noggrann ledningskoll genomförs i samband med projekteringen av ny bebyggelse så att eventuella ledningar upptäcks. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören. Avfall Hanteringen av avfall ska ske i enlighet med kommunens renhållningsordning. Avfallsutrymme ska finnas på vardera fastighet. Sociala frågor Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Barn bedöms inte påverkas negativt av planförslaget, eftersom planområdet ligger minst 100 meter ifrån närmsta bostad. Tillgänglighet Kraven på tillgänglighet enligt Boverkets byggregler ska uppfyllas vid all ny bebyggelse. Marken kommer att göras plan inom området, vilket underlättar för rörelsehindrade att ta sig runt i området. Tillgängligheten till området är god, i och med gång- och cykelvägar och närheten till kollektivtrafik samt E65:an. Antagandehandling 2017 Page 57 of 281

58 Planbeskrivning 10 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Samråd beräknas ske under hösten/ vintern 2017 och granskning under tidigt Planen förväntas bli antagen våren Normalt vinner planen laga kraft 3 veckor efter att kommunfullmäktiges protokoll har anslagits. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Planändringen ska ske på kommunens bekostnad, men en planavgift ska tas ut i samband med bygglov. För utbyggnad inom kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Exploateringsavtal Inga exploateringsavtal förväntas inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Fastighetskonsekvensbeskrivning: Fastighet Erhåller mark Avstår mark Markanvändning Grossisten Ändrad användning från industri till verksamhet Grossisten Ändrad användning från industri till verksamhet Grossisten Ändrad användning från industri till verksamhet Grossisten Ändrad användning från industri till verksamhet Antagandehandling 2017 Page 58 of 281

59 Planbeskrivning 11 (11) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Kommunala tjänstemän och konsulter som medverkat Förslaget till detaljplan har tagits fram av planarkitekterna Julia Andersson Thysell och Jennie Luthander. Upprättad i Skurup den 9 oktober 2017, senast reviderad den 27 november 2017 Julia Andersson Thysell Planarkitekt Jennie Luthander Planarkitekt Antagandehandling 2017 Page 59 of 281

60 Skurup 51:69 Åkaren 3 Skurup 51:19 Åkaren 6 Skurup 51:19 Åkaren 2 Elektrikern 1 Skurup 51:31 Skurup 51:80 Skurup 51:81 Grossisten 1 Skurup 51:30 Paketen Skurup 51:29 Grossisten 2 Saritslöv 6:18 Skurup 51:30 Planområdet Grossisten 3 GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Paketen 4 Saritslöv 6:17 Fastighetsgräns Körbanekant Grossisten Skurup 51:33 Gångväg :179 Fastighetsbeteckning Byggnad Upprättad av Kart- och GIS-enheten i Skurup fram till april 2012 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem RH 2000 Mikael Hugg Kart- och GIS-ingenjör Skurup 51:84 Pågatåget 1 Skurup 51:31 Skurup 51:33 Loket 1 Liften 1 Godsvagnen 3 Godsvagnen 2 Godsvagnen 1 PLANKARTA N Antagandehandling SKALA 1:2000 I A3 Antagen av kommunfullmäktige: meter Laga kraft: Page 60 of 281 Genomförandetiden upphör: Förslag till detaljplan för Kv. Grossisten i Skurup, Skurups kommun Upprättad , reviderad av planenheten, Serviceförvaltningen Julia Andersson Thysell Planarkitekt Jennie Luthander Planarkitekt Dnr

61 Samrådsredogörelse 1 (3) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS SAMRÅDSREDOGÖRELSE FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR KV. GROSSISTEN I SKURUP, SKURUPS KOMMUN Förslaget till detaljplan för kv. Grossisten har varit ute på samråd under tiden 25 oktober 22 november 2017 och har under tiden funnits tillgängligt på kommunhuset, St. Torggatan 4, på biblioteket i Skurup samt på kommunens hemsida Inkomna synpunkter från samrådet: (Kommunens kommentarer i kursiv text) Länsstyrelsen: Handlingar daterade för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Detaljplanens syfte är att möjliggöra för en bredare typ av verksamheter än dagens detaljplan som enbart möjliggör industri. Förslaget är förenligt med gällande översiktsplan och handläggs med standardförfarande. Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen har med de aktuella planhandlingarna och nuvarande information inte några synpunkter på planförslaget utifrån ingripandegrunderna enligt 11 kap PBL. Lantmäteriet: Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter på planförslaget. Trafikverket: Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för en bredare typ av verksamheter än dagens detaljplan som enbart möjliggör industri. Statlig väg 714 ligger ca 400 meter väster om planområdet. Planområdet berör således inte direkt statlig infrastruktur. Antalet arbetsplatser samt besökare inom området förväntas öka marginellt. Det framgår inte vilken typ av trafik som verksamheterna förväntas generera och Trafikverket anser att detta ska framgå i planbeskrivningen. Trafikverket har i övrigt inga synpunkter på samrådshandlingarna. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter på vilken typ av trafik som verksamheterna förväntas generera. E. ON Energidistribution AB: Sedan den 9 oktober 2017 har E. ON Elnät Sverige AB ändrat namn till E. ON Energidistribution AB (fortsättningsvis E. ON). Antagandehandling 2017 Page 61 of 281

62 Samrådsredogörelse 2 (3) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS E. ON har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har inget att erinra då vi inte har några ledningar inom området. TeliaSonera Skanova Access AB: Bakgrund: Skanova AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande: Skanova AB har inget att erinra. Hyresgästföreningen LH Skurup: Hyresgästföreningen LH Skurup har inget att erinra mot liggande förslag. Kommunala Pensionärsrådets (KPR) referensgrupp: Vi har ingenting att erinra angående förslag till detaljplanen. Vi ser det som positivt att området används för en bredare typ av verksamheter. Kommunpolis Skurup: Undertecknad har ingen erinran i KS och inte heller i KS Kart- och GIS-enheten: Kart- och GIS-enheten har inget att erinra mot planen. Kommunteknik, serviceförvaltningen: Undertecknade lämnar på begäran nedanstående synpunkter på upprättat förslag till detaljplan för kv. Grossisten i Skurup, Skurups kommun. Vi har inga synpunkter på upprättat förslag. Detta yttrande avser gatu-, trafik-, VA- och parkfrågor. Fastighetsägare Grossisten 4: Vi har som du säkert vet för avsikt att bygga en hall för tennis/padel- och klätterverksamhet, alla dessa aktiviteter kräver högt i tak och då speciellt om man skall bygga proffsiga och funktionella banor vilket vi har för avsikt att göra. Vi vill inte att när anläggningen blir klar det snackas om att banorna i Skurup inte håller måtten och därför inte blir lika attraktiva att använda som i grannkommunerna. Vi vill tvärtom, att köra till Skurup skall vara något extra. Vi har därför önskemål om att få ändrat byggnadshöjden från 9 till 10 meter samt den högsta totalhöjden till 14 meter. Den planerade bygghöjden till nock på byggnaden kommer att ligga på ca 12m men ändring till 14 meter skulle innebära att vi skulle kunna bygga på en taklanternin i nock på ca B=4x4 X H=2m som möjliggör klättring på 14 m höjd. Detta är ett önskemål från klätterföretaget som ev. skall etablera sig här då 14 meter är en magisk gräns för klättrare och som endast kan erbjudas i Stockholm i dagsläget. Antagandehandling 2017 Page 62 of 281

63 Samrådsredogörelse 3 (3) Fastställd av Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt Diarienummer KS Kommentar: Synpunkten tillgodoses. Byggnadshöjden ändras från 9 till 10 meter och den totala byggnadshöjden ändras från 12 till 14 meter. Antagandehandling 2017 Page 63 of 281

64 Granskningsutlåtande 1 (1) Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Ansvarig Senast reviderad Planarkitekt KS Förslag till detaljplan för kv. Grossisten i Skurup, Skurups kommun GRANSKNINGSUTLÅTANDE Förslaget till detaljplan för kv. Grossisten var ute på allmän granskning under tiden 29 november 13 december 2017 och fanns under tiden tillgängligt på kommunhuset, St. Torggatan 4, på biblioteket i Skurup samt på kommunens hemsida Inkomna synpunkter från samrådet: (Kommunens kommentarer i kursiv text) Lantmäteriet: Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter på planförslaget. Trafikverket: Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna för rubricerat ärende. Synpunkterna i samrådsskedet har tillgodosetts och Trafikverket har därmed inga synpunkter på detaljplanen. Serviceförvaltningen, Skurups kommun: Undertecknade lämnar på begäran nedanstående synpunkter på upprättat förslag till detaljplan för kv. Grossisten i Skurup, Skurups kommun. Vi har inga synpunkter på upprättat förslag. Detta yttrande avser gatu-, trafik-, VA- och parkfrågor. Medverkande tjänstemän Skurup den 4 december 2017 Julia Andersson Thysell Planarkitekt Jennie Luthander Planarkitekt Antagandehandling 2017 Page 64 of 281

65 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 63 Dnr KS Förslag till omfördelning av investeringsmedel 2018 från teknisk service till biblioteket Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att till investeringsbudget 2018 anslå ytterligare 700 tkr (d.v.s. total investering 985 tkr) till inköp av hyllsystem till Skurups bibliotek. Anslaget finansieras genom en ramjustering av investeringsbudget 2018: Ram 430 Bibliotek, tkr Ram 421 Kommunteknik; förråd, maskiner och fordon, tkr. Sammanfattning av ärendet Det har visat sig att i förvaltningens förslag till investeringsbudget för 2018, har en post om 985 tkr fallit bort av misstag. Posten avser byte av hyllsystem på biblioteket i Skurup. Serviceförvaltningen föreslår att medel omfördelas inom förvaltningens egna verksamheter, från Kommuntekniks investeringsbudget för förråd, maskiner och fordon. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förvaltningens förslag till beslut Serviceförvaltningen föreslår att till investeringsbudget 2018 anslå ytterligare 700 tkr (d.v.s. total investering 985 tkr) till inköp av hyllsystem till Skurups bibliotek (ram 430). 700 tkr föreslås flyttas från Kommunteknik; förråd, maskiner och fordon (ram 421). Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 11: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att till investeringsbudget 2018 anslå ytterligare 700 tkr (d.v.s. total investering 985 tkr) till inköp av hyllsystem till Skurups bibliotek. Anslaget finansieras genom en ramjustering av investeringsbudget 2018: Ram 430 Bibliotek, tkr Ram 421 Kommunteknik; förråd, maskiner och fordon, tkr. Justerandes signatur Page 65 of 281

66 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 63 Dnr KS Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen. Ekonomienheten. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Maria Christensen, biblioteks- och kulturchef. Justerandes signatur Page 66 of 281

67 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Omfördelning av investeringsmedel 2018 från teknisk service till biblioteket Förvaltningens förslag till beslut Serviceförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att till investeringsbudget 2018 anslå ytterligare 700 tkr (d.v.s. total investering 985 tkr) till inköp av hyllsystem till Skurups bibliotek (ram 430). 700 tkr föreslås flyttas från Kommunteknik; förråd, maskiner och fordon (ram 421) Sammanfattning av ärendet Det har visat sig att i förvaltningens förslag till investeringsbudget för 2018, har en post om 985 tkr fallit bort av misstag. Posten avser byte av hyllsystem på biblioteket i Skurup. Serviceförvaltningen föreslår att medel omfördelas inom förvaltningens egna verksamheter, från Kommuntekniks investeringsbudget för förråd, maskiner och fordon. Ekonomi I investeringsbudget för 2017 beslutades att biblioteket för 2017 disponerar 285 tkr, 985 tkr enligt plan 2018 och 285 tkr enligt plan Den större volymen inför 2018 avsåg beslut om utbyte av hyllsystem på biblioteket i Skurup. Det har nu visat sig att i förvaltningens budgetförslag för 2018, har posten om 985 tkr fallit bort av misstag. Äskandet från förvaltningen till budget 2018 beskrivs som 285 tkr årligen för åren Det handlar alltså om ett skrivfel under budgetprocessen. Detta innebär att kommunfullmäktige i de handlingar som utsänts inför budgetbeslut 2018, hade ett felaktigt underlag i denna del. Ett underlag som inte heller följde den investeringsplan kommunfullmäktige fattat beslut om året innan. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 67 of 281

68 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Konsekvensanalys/Överväganden Om inte föreslagna medel anslås 2018 saknas möjlighet att genomföra den tidigare beslutade uppfräschningen av kommunbiblioteket. Efter många års flitigt användande, i snitt numera drygt besökare per år, är inventarierna i stort behov av att bli utbytta och/eller renoverade. Av antagen biblioteksplan framgår att bibliotekets lokaler behöver utvidgas och anpassas till uppdraget. Oavsett hur och när detta sker kommer de inventarier som nu köps in att vara flexibla att använda i en eventuell ny eller förändrad lokal. Arbetet påbörjades under våren 2017 men på grund av biblioteks- och kulturchefens sjukskrivning under hösten 2017 avstannade arbetet tillfälligt, för att nu återupptas. Inom Kommunteknik finns 3 mkr avsatta för investeringar i förråd, maskiner och fordon. Av planerade fordonsutbyten kommer något att kunna senareläggas. Det är förvaltningens mening att medel från denna ram kan flyttas till bibliotekets. Perspektiv Biblioteket är en öppen, demokratisk mötesplats för kommuninvånare i alla åldrar. Biblioteket ska följa bibliotekslagen som fastslår kommuninvånarnas rätt till en politiskt och religiöst obunden plats utan krav på motprestationer. Alla är välkomna. Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 68 of 281

69 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Ja 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Eva-Marie Engström Förvaltningschef Maria Christensen Biblioteks- och kulturchef Beslutet skickas till: Eva-Marie Engström, förvaltningschef Serviceförvaltningen Maria Christensen, biblioteks- och kulturchef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 69 of 281

70 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 5 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Mölleskolan om att bygga en parkourbana i Skivarp Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot kultur- och fritidsberedningens beslut vilket innebär att motionen avslås. Sammanfattning av ärendet Mölleskolans skolråd föreslår att Skurups kommun bygger en parkourbana i Skivarp. Kommunen planerar att anlägga ett utomhusgym i Skivarp Kultur- och fritidsberedningen har föreslagit att motionen avslås med hänvisning att det saknas en parkourförening i kommunen som kan sköta om anläggningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ge serviceförvaltningen i uppdrag att inför kommunstyrelsens behandling av ärendet ska ärendet kompletteras med belysning av hur investeringsmedel kan användas till denna typ av förslag. I investeringsbudgeten för 2018 har serviceförvaltningen 1,3 miljoner kronor för mindre anläggningsarbeten. Förvaltningen har inga planer att dessa medel ska användas till att anlägga en parkourbana i Skivarp under Planerna för de 1,3 miljonerna är enligt nedan: Inköp av betalningsautomat till Abbekås hamn, cirka tkr Renovering av kajkanter i Abbekås hamn tkr Byggnation av två ute gym, ett i Skivarp och ett Abbekås tkr Uppfräschning av omklädningsrum på våra idrottsplatser (målning) tkr Ovanstående summor är grovt uppskattade. Det brukar oftast dyka upp andra saker under året som man behöver investeringspengarna till. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Förslag, daterad Motion daterad Justerandes signatur Page 70 of 281

71 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 5 Dnr KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 140: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge serviceförvaltningen i uppdrag att inför kommunstyrelsens behandling av ärendet ska ärendet komplettera ärendet med belysning av hur investeringsmedel kan användas till denna typ av förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot kultur- och fritidsberedningens beslut vilket innebär att motionen avslås. Kultur- och fritidsberedningen föreslog , 49, att motionen avslås. Kultur- och fritidsberedningen beslutade , 37, att förvaltningen får i uppdrag att redogöra om det finns planer på att anlägga utomhusgym i Skivarp samt att kostnadsberäkna tre olika förslag på parkourbana. Ärendet ska behandlas på kommande sammanträde. Kultur- och fritidsberedningen beslutade , 89, att ger förvaltningen i uppdrag att göra en kostnadsberäkning på att anlägga en parkourbana i Skivarp. Beslutet skickas till: Barn- och utbildningsfullmäktige. Serviceförvaltningen. Håkan Svensson, driftchef. Justerandes signatur Page 71 of 281

72 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kultur- och fritidsberedningen KS KFB 49 Dnr KS Motion från Mölleskolan om att bygga en parkourbana i Skivarp Kultur- och fritidsberedningens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Protokollsanteckning Eva Hallmer Lindahl (L) vill anteckna följande till protokollet: Vid varje politiskt ställningstagande till nya satsningar och även fördelning av befintliga medel, vare sig det handlar om idrott eller kultur, måste genusperspektivet vara vägledande. Kunskapen om vad som lockar pojkar respektive flickor i idrott respektive kultur skall vara vägledande för vilka brister vi behöver kompensera för. Ärendebeskrivning Mölleskolans skolråd föreslår att Skurups kommun bygger en parkourbana i Skivarp. Sekreteraren informerar kultur- och fritidsberedningen ( ) att kommunen planerar att anlägga ett utomhusgym i Skivarp Kultur- och fritidsberedningen avslår motionen med hänvisning att det saknas en parkourförening i kommunen som kan sköta om anläggningen. Beslutsunderlag 3 förslag på Parkourbana Tjänsteskrivelse - Sven-Åke Malmström , + bilaga. Motion från Mölleskolan Tidigare behandling KFB beslutar att förvaltningen får i uppdrag att redogöra om det finns planer på att anlägga utomhusgym i Skivarp samt att kostnadsberäkna tre olika förslag på parkourbana. Ärendet ska behandlas på kommande sammanträde KFB ger förvaltningen i uppdrag att göra en kostnadsberäkning på att anlägga en parkourbana i Skivarp. Förslag till beslut under sammanträdet Sten Hamberg (M) föreslår att motionen avslås med hänvisning till att det Justerandes signatur Page 72 of 281

73 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kultur- och fritidsberedningen KS KFB 49 Dnr KS saknas en parkourförening i kommunen som kan ha sköta om anläggningen. Justerandes signatur Page 73 of 281

74 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från BUF Mölleskolan om att bygga en parkourbana i Skivarp Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ge serviceförvaltningen i uppdrag att inför kommunstyrelsens behandling av ärendet ska ärendet kompletteras med belysning av hur investeringsmedel kan användas till denna typ av förslag. I investeringsbudgeten för 2018 har serviceförvaltningen 1,3 miljoner kronor för mindre anläggningsarbeten. Förvaltningen har inga planer att dessa medel ska användas till att anlägga en parkourbana i Skivarp under Planerna för de 1,3 miljonerna är enligt nedan: Inköp av betalningsautomat till Abbekås hamn, cirka tkr Renovering av kajkanter i Abbekås hamn tkr Byggnation av två ute gym, ett i Skivarp och ett Abbekås tkr Uppfräschning av omklädningsrum på våra idrottsplatser (målning) tkr Ovanstående summor är grovt uppskattade. Det brukar oftast dyka upp andra saker under året som man behöver investeringspengarna till. Konsekvensanalys/Överväganden Inget att anmärka. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Inget att anmärka. Ekonomi Inget att anmärka. Samråd Inget att rapportera. Utvärdering och tidplan för uppföljning Inget att anmärka. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 74 of 281

75 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Tjänsteskrivelse, daterad Förslag, daterad Motion daterad Eva-Marie Engström Förvaltningschef Håkan Svensson Driftchef Martin Kalén Fritidsstrateg Beslutet skickas till: Förslagsställaren Serviceförvaltningen Håkan Svensson Driftchef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 75 of 281

76 Page 76 of 281

77 Page 77 of 281

78 Page 78 of 281

79 Page 79 of 281

80 Page 80 of 281

81 Page 81 of 281

82 Tjänsteskrivelse 1 (1) Förvaltning Datum Diarienummer Servieförvaltningen KS Motion från BUF Mölleskolan om att bygga en parkourbana i Skivarp Kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Angående ett eventuellt anläggandet av en Parkourbana i Skivarp. Prisbilden ligger mellan :- till :-. Kostnaden beror på hur många och vilka redskap/hinder som ska ingå i Parkourbanan. Det billigaste alternativet med materiell markarbete och montering kommer upp i en kostnad av ca :-. Se bilaga på det billigaste alternativet. Sven-Åke Malmström Teknisk rådgivare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 82 of 281

83 Page 83 of 281

84 Till Buf att Lena Axelsson Kommunkontoret Skurup Parkourbana Vi föreslår att Skurups kommun bygger en parkourbana i Skivarp. Ungdomarna vill ha mer att göra på fritiden och väldigt många tycker att parkour är roligt. Idag är det många som använder lekplatser som parkourbana. Då blir sakerna på lekplatserna oftast förstörda. Parkour är en bra träning för motorik. Det finns lämplig mark norr om den gamla Möllan. Vi föreslår att Skurups kommun bygger en parkourbanna i Skivarp. Mölleskolans skolråd Anton Jansson ordf. Page 84 of 281

85 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 11 Dnr KS Förslag till svar på motion från Jörgen Lidfeldt (SD) och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen kontaktar Region Skåne för att se över busshållplatserna för ett säkrare resande Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet I en motion föreslås att kommunen kontaktar Region Skåne för att se över dessa hållplatser för ett säkrare resande. Av tjänsteskrivelsen framgår att det finns redan idag en dialog om hur vi lyfter kollektivtrafiken generellt med Skånetrafiken och Region Skåne. Säkerhet och komfort på busshållplatser är av stor vikt för att man ska välja att åka kollektivt. Om man skulle göra en grundlig översyn av alla busshållsplatser i kommunen så kan det vara ett steg i att ta ett större grepp kring hållbart resande. Det ligger i vårt uppdrag att lyfta frågan både lokalt och regionalt för att knyta ihop cykel, tåg och busstrafik så det rimmar med resenärers behov och önskningar för att göra det kollektiva och hållbara resandet så attraktivt som möjligt och göra detta i samverkan med Regionen, Skånetrafiken och även Trafikverket. Det finns idag forum för detta och de tjänstemän som är i kontakt med Regionen och Skånetrafiken är medvetna om att situationen alltid kan bli bättre gällande komfort och säkerhet vid stationer/hållplatser. Att få de dagliga resenärernas inspel vilka busshållplatser som är i behov av upprustning är en annan väg att gå. Sedan kan man ut gå från detta material och hålla en dialog med Skånetrafiken om förbättrings åtgärder, och lika så titta på olika finanseringsmöjligheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 184: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Justerandes signatur Page 85 of 281

86 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 11 Dnr KS Kommunfullmäktige , 289: Motionen remitteras till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Jörgen Lidfeldt (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutet skickas till: Jörgen Lidfeldt (SD). Pernilla Lidfeldt (SD). Serviceförvaltningen. Linnea Roddar, projektledare. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Håkan Svensson, driftchef. Justerandes signatur Page 86 of 281

87 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen kontaktar Region Skåne för att se över busshållplatserna för ett säkrare resande Ärendebeskrivning Det finns redan idag en dialog om hur vi lyfter kollektivtrafiken generellt med Skånetrafiken och Region Skåne. Säkerhet och komfort på busshållplatser är av stor vikt för att man ska välja att åka kollektivt. Om man skulle göra en grundlig översyn av alla busshållsplatser i kommunen så kan det vara ett steg i att ta ett större grepp kring hållbart resande. Det ligger i vårt uppdrag att lyfta frågan både lokalt och regionalt för att knyta ihop cykel, tåg och busstrafik så det rimmar med resenärers behov och önskningar för att göra det kollektiva och hållbara resandet så attraktivt som möjligt och göra detta i samverkan med Regionen, Skånetrafiken och även Trafikverket. Det finns idag forum för detta och de tjänstemän som är i kontakt med Regionen och Skånetrafiken är medvetna om att situationen alltid kan bli bättre gällande komfort och säkerhet vid stationer/hållplatser. Att få de dagliga resenärernas inspel vilka busshållplatser som är i behov av upprustning är en annan väg att gå. Sedan kan man ut gå från detta material och hålla en dialog med Skånetrafiken om förbättrings åtgärder, och lika så titta på olika finanseringsmöjligheter. Ekonomi En översyn av skicket/planeringen av busshållplats i kommunen skulle kunna genomföras med befintlig personal och integreras i löpande arbete med trafiksäkerhets höjande åtgärder. Perspektiv Checklistan utifrån FN s barnkonvention: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: Denna åtgärd är i hög grad relaterad till ungdomar och barns bästa, för att kunna ta sig enkelt och tryggt från A-B med kollektivtrafik. En översyn skulle också öka trafiksäkerheten för barn och ungdomar. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 87 of 281

88 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Kommentar: Se svar för fråga Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: Risken för olyckor minskar 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Detta kan man dock fråga/involvera skolan/ungdomar/barn för att få deras syn på detta om man vill lägga uppgiften på den nivån. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Dock bör tillgänglighetsaspekter i eventuellt kommande arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Linnéa Roddar Projektledare Beslutet skickas till: Linnea Roddar, projektledare Eva-Marie Engström, förvaltningschef Håkan Svensson, driftchef Jörgen Lidfeldt (SD) Pernilla Lidfeldt (SD) Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 88 of 281

89 Motion till Skurups kommunfullmäktige Säkrare busshållplatser När man åker längs våra vägar mellan tätorterna så ser man busshållplatser där resenärerna får stå längs med vägrenen alternativt nere i diket för att vänta på bussen. Under sommartid är detta kanske inget problem, men under vintertid är problemet större. När det är mörkt på morgon och kväll så står våra invånare ute vid vägrenen ibland utan reflexer och då är dessa svåra att upptäcka och det finns också snövallar som gör att resenärerna står ute på gatan under vintertid och väntar på bussen. Detta försämrar säkerheten och tryggheten för bussresenärerna när de väntar på bussen. Med osäkra busshållplatser finns det risk att folk väljer andra färdmedel, en del kanske mindre miljövänliga än kollektivtrafiken. Vi Sverigedemokrater föreslår därför Att kommunen kontaktar Region Skåne för att se över dessa hållplatser för ett säkrare resande. Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 89 of 281

90 Protokollsutdrag 1 (4) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 17 Dnr KS Yttrande över förslag til svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) angående minska kostnader och öka chanserna för barn och unga Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag: Huvudförslag Motionen bifalls och kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Alternativförslag Motionen avslås. Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås att införa hemmaplanslösningar i Skurups kommun för att minska kostnader och skapa bättre förutsättningar för ett gott liv för barn och unga. 2015/16 har individ- och familjeomsorgen haft förhållandevis få placeringar utanför det egna hemmet. Där externa placeringar inte varit möjligt att förhindra har oftast stora öppenvårdsinsatser varit beviljade till familjerna både internt och externt. Vid en genomgång av de senaste årens placeringar utanför det egna hemmet (både i familjehem, på HVB och på SiS statens institutionsstyrelse) finns det ett par gemensamma nämnare: - Många föräldrar har en psykisk ohälsa ibland i kombination med missbruk eller ett riskbruk av alkohol/droger. Detta försvagar föräldrarnas förmåga att finnas där för sina barn. Det innebär att socialtjänsten behöver ett tätt samarbete framförallt med psykiatrin för att kunna stötta föräldrarna kring sin egen problematik i kombination med föräldrastödjande insatser. - I flera av familjerna ser socialtjänsten att det finns barn som är så påstridiga att de tar makten i familjen. Föräldrarna känner att de inte kan styra barnen och det blir barnen som bestämmer i familjer. Redan i förskolan märks dessa barn genom att de har svårt i samspelet med andra barn. I skolåldern blir oftast undervisningssituationen svår och många föräldrar söker sig till BUP för att få sina barn utredda. Även barnpsykiatrin har uppmärksammat denna grupp. När barnen kommer upp i tonåren blir de oftast utåtagerande på flera plan. Föräldrarna känner att de inte kan hindra barnen att dras till olämpliga miljöer och flera av ungdomarna dras in i ett missbruk. Justerandes signatur Page 90 of 281

91 Protokollsutdrag 2 (4) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 17 Dnr KS En av de insatserna som Socialstyrelsen rekommenderar är IHF, intensiv hemmabaserad familjebehandling. Det är en manualbaserad metod och vänder sig till familjer med dysfunktionella beteenden i form av konflikter, beteendeproblem, skolproblem, otillräcklig tillsyn eller låg omsorgsnivå. Behandlingen sker oftast i familjens hem. Arbetet drivs av att team som består av en samordnare, en familjebehandlare och en ungdomsbehandlare. I vissa fall ingår en färdighetstränare och en skolhandledare. IHF är ett sätt att arbeta för att förhindra och förebygga placeringar. Flera privata företag erbjuder denna behandlingsmetod. Att köpa denna tjänst är dyr. Ett års behandling för en familj kostar ca kronor. Behandlingstiden varierar mellan sex-tolv månader. Vad kostar då en placering utanför det egna hemmet? Vid placering utanför hemmet är det inte ovanligt med placeringstider upp mot sex-nio månader, men i svårare ärendet behövs ibland ännu längre placeringar för att kunna bryta det uppbyggda socialt utåtagerande beteende innan en hemflytt är möjlig. En placering på HVB-hem på ett år kostar ungefär 1,3 miljoner kronor. Placeringar på SiS är betydligt dyrare, vårdavgifterna ligger i regel mellan 4300 kronor/dygn till 5800kronor/dygn beroende på om det är en öppen eller låst avdelning och om det är en utredningsplats eller behandlingsplats. En placering på 1 år kostar ca 1,8 miljoner kronor. Det är inte ovanligt att efter en placering på SiS behöver ungdomen komma till ett HVB-hem innan det är möjligt med en permanent hemflytt. Sedan flera år tillbaks arbetar socialtjänstens öppenvård som kallas Resurscentrum med olika påverkansprogram när det gäller missbruk av droger samt olika föräldrastödjande insatser. Resurscentrum består av fyra tjänster som arbetar heltid med olika öppenvårdsbehandlingar samt en tjänst som arbetar med medling, ungdomstjänst och drogförebyggande arbete. I särskilda situationer arbetar även boendestödjarna med stöd till föräldrar med psykiska funktionshinder. Under 2014 placerades 14 st barn, 2015 placerades 9 st barn och under 2016 placerades 8 st barn och unga externt. Bedömningen är att 3 av placeringarna under 2016 kunnat hanteras på hemmaplan med intensifierat stöd enligt ovan beskrivna modell. Även om organisationen riggas för att öka stödinsatserna på hemmaplan kommer det att vara nödvändigt att köpa externa lösningar när det gäller individuella behov. Behoven av externa lösningar, så som HVB-placering eller andra individuella externa öppenvårdslösningar varierar från år till år. Detta kräver att den fastställda organisationen arbetar flexibelt med hemmaplanslösningar så långt som möjligt. Individ- och omsorgsberedningen konstaterade vid sin behandling av ärendet att det aldrig går att undvika alla placeringar. Individoch omsorgsberedningen anser att det viktigt att stärka Justerandes signatur Page 91 of 281

92 Protokollsutdrag 3 (4) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 17 Dnr KS hemmaplanslösningar och anser att det är en klok investering för framtiden. Kostnaden för fortbildningssatsningen bör täckas inom budgeten för placeringar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 171: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag: Huvudförslag Motionen bifalls och kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Alternativförslag Motionen avslås. Individ- och omsorgsberedningen , 42: Huvudförslag Motionen bifalls och kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Alternativförslag Motionen avslås. Individ- och omsorgsberedningen beslutade , 29, att föreslå att motionen bifalls. Kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Individ- och omsorgsberedningen beslutade , 19: Motionen behandlas inte utan ger individ- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att i tjänsteskrivelse ytterligare belysa hur stor del av placeringarna som med rätt hemmaplanslösningar skulle gå att förebygga. Kommunfullmäktige beslutade , 347: Motionen remitteras till individ- och omsorgsberedningen samt skol- och utbildningsberedningen. Justerandes signatur Page 92 of 281

93 Protokollsutdrag 4 (4) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 17 Dnr KS Beslutet skickas till: Eva Hallmer Lindahl (V) Individ- och omsorgsförvaltningen. Rickard Pettersson, förvaltningschef. Anne Larsson, IFO-chef. Eva Svanström, enhetschef. Drago Stojkovic-Stenberg, utredningssekreterare. Justerandes signatur Page 93 of 281

94 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 42 Dnr KS Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) angående minska kostnader och öka chanserna för barn och unga Individ- och omsorgsberedningens huvudförslag till kommunfullmäktige Motionen bifalls och kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Individ- och omsorgsberedningens alternativförslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning I motionen Skapa hemmaplanslösningar, minska kostnader och öka chanserna för ett gott liv för barn och unga från Eva Hallmer Lindahl, Liberalerna daterad är syftet med hemmaplanslösningar att förhindra och/eller ersätta externa placeringar av barn och unga. 2015/16 har IFO haft förhållandevis få placeringar utanför det egna hemmet. Där externa placeringar inte varit möjligt att förhindra har oftast stora öppenvårdsinsatser varit beviljade till familjerna både internt och externt. En av de insatserna som Socialstyrelsen rekommenderar är IHF, intensiv hemmabaserad familjebehandling. Det är en manualbaserad metod och vänder sig till familjer med dysfunktionella beteenden i form av konflikter, beteendeproblem, skolproblem, otillräcklig tillsyn eller låg omsorgsnivå. Behandlingen sker oftast i familjens hem. Arbetet drivs av att team som består av en samordnare, en familjebehandlare och en ungdomsbehandlare. I vissa fall ingår en färdighetstränare och en skolhandledare. IHF är ett sätt att arbeta för att förhindra och förebygga placeringar. Flera privata företag erbjuder denna behandlingsmetod. Att köpa denna tjänst är dyr. Ett års behandling för en familj kostar ca kr. Behandlingstiden varierar mellan sex-tolv månader. Vad kostar då en placering utanför det egna hemmet? Vid placering utanför hemmet är det inte ovanligt med placeringstider upp mot sex-nio månader, men i svårare ärendet behövs ibland ännu längre placeringar för att kunna bryta det uppbyggda socialt utåtagerande beteende innan en hemflytt är möjlig. En placering på HVB-hem på ett år kostar ungefär 1,3 miljoner kr. Placeringar på SiS är betydligt dyrare, vårdavgifterna ligger i regel mellan 4300 kr/dygn till 5800kr/dygn beroende på om det är en öppen eller låst avdelning och om det är en utredningsplats eller behandlingsplats. En placering på 1 år kostar ca 1,8 miljoner kr. Det är inte ovanligt att efter en placering på SiS behöver ungdomen komma till ett HVB-hem innan det är Justerandes signatur Page 94 of 281

95 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 42 Dnr KS möjligt med en permanent hemflytt. Sedan flera år tillbaks arbetar socialtjänstens öppenvård som kallas Resurscentrum med olika påverkansprogram när det gäller missbruk av droger samt olika föräldrastödjande insatser. Resurscentrum består av fyra tjänster som arbetar heltid med olika öppenvårdsbehandlingar samt en tjänst som arbetar med medling, ungdomstjänst och drogförebyggande arbete. I särskilda situationer arbetar även boendestödjarna med stöd till föräldrar med psykiska funktionshinder. Under 2014 placerades 14 st barn, 2015 placerades 9 st barn och under 2016 placerades 8 st barn och unga externt. Bedömningen är att 3 av placeringarna under 2016 kunnat hanteras på hemmaplan med intensifierat stöd enligt ovan beskrivna modell. Även om organisationen riggas för att öka stödinsatserna på hemmaplan kommer det att vara nödvändigt att köpa externa lösningar när det gäller individuella behov. Behoven av externa lösningar, så som HVB-placering eller andra individuella externa öppenvårdslösningar varierar från år till år. Detta kräver att den fastställda organisationen arbetar flexibelt med hemmaplanslösningar så långt som möjligt. Individ- och omsorgsberedningen konstaterar att det aldrig går att undvika alla placeringar. Individ- och omsorgsberedningen anser att det viktigt att stärka hemmaplanslösningar och anser att det är en klok investering för framtiden. Kostnaden för fortbildningssatsningen bör täckas inom budgeten för placeringar. Beslutsunderlag Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) angående minska kostnader och öka chanserna för barn och unga, daterad Tjänsteskrivelse Tidigare behandling Individ- och omsorgsberedningen beslutade , 29 att föreslå att motionen bifalls. Kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Individ- och omsorgsberedningen beslutade , 19 att inte behandla motionen utan ger individ- och omsorgsförvaltningen i uppdrag att i tjänsteskrivelse ytterligare belysa hur stor del av placeringarna som med rätt hemmaplanslösningar skulle gå att förebygga. Kommunfullmäktige beslutade , 347 att motionen remitteras till individ- och omsorgsberedningen samt skol- och utbildningsberedningen. Justerandes signatur Page 95 of 281

96 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 42 Dnr KS Förslag till beslut under sammanträdet Sylve Qvillberg (S) yrkar bifall till motionen och kostnaderna för satsningarna ska täckas inom befintlig budget avsedd för placeringar. Ulf Nilsson (M) yrkar avslag. Jessica Möller (S) yrkar på att Sylve Qvillbergs (S) förslag ska utgöra huvudförslag till kommunfullmäktige. Justerandes signatur Page 96 of 281

97 Tjänsteskrivelse 1 (5) Förvaltning Datum Diarienummer KS Individ- och Omsorgsberedningen Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) angående minska kostnader och öka chanserna för barn och unga Ärendebeskrivning I motionen föreslås att införa hemmaplanslösningar i Skurups kommun för att minska kostnader och skapa bättre förutsättningar för ett gott liv för barn och unga. 2015/16 har individ- och familjeomsorgen haft förhållandevis få placeringar utanför det egna hemmet. Där externa placeringar inte varit möjligt att förhindra har oftast stora öppenvårdsinsatser varit beviljade till familjerna både internt och externt. Vid en genomgång av de senaste årens placeringar utanför det egna hemmet (både i familjehem, på HVB och på SiS statens institutionsstyrelse) finns det ett par gemensamma nämnare: - Många föräldrar har en psykisk ohälsa ibland i kombination med missbruk eller ett riskbruk av alkohol/droger. Detta försvagar föräldrarnas förmåga att finnas där för sina barn. Det innebär att socialtjänsten behöver ett tätt samarbete framförallt med psykiatrin för att kunna stötta föräldrarna kring sin egen problematik i kombination med föräldrastödjande insatser. - I flera av familjerna ser socialtjänsten att det finns barn som är så påstridiga att de tar makten i familjen. Föräldrarna känner att de inte kan styra barnen och det blir barnen som bestämmer i familjer. Redan i förskolan märks dessa barn genom att de har svårt i samspelet med andra barn. I skolåldern blir oftast undervisningssituationen svår och många föräldrar söker sig till BUP för att få sina barn utredda. Även barnpsykiatrin har uppmärksammat denna grupp. När barnen kommer upp i tonåren blir de oftast utåtagerande på flera plan. Föräldrarna känner att de inte kan hindra barnen att dras till olämpliga miljöer och flera av ungdomarna dras in i ett missbruk. En av de insatserna som Socialstyrelsen rekommenderar är IHF, intensiv hemmabaserad familjebehandling. Det är en manualbaserad metod och vänder sig till familjer med dysfunktionella beteenden i form av konflikter, beteendeproblem, skolproblem, otillräcklig tillsyn eller låg omsorgsnivå. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 97 of 281

98 Tjänsteskrivelse 2 (5) Förvaltning Datum Diarienummer KS Behandlingen sker oftast i familjens hem. Arbetet drivs av att team som består av en samordnare, en familjebehandlare och en ungdomsbehandlare. I vissa fall ingår en färdighetstränare och en skolhandledare. IHF är ett sätt att arbeta för att förhindra och förebygga placeringar. Flera privata företag erbjuder denna behandlingsmetod. Att köpa denna tjänst är dyr. Ett års behandling för en familj kostar ca kronor. Behandlingstiden varierar mellan sex-tolv månader. Vad kostar då en placering utanför det egna hemmet? Vid placering utanför hemmet är det inte ovanligt med placeringstider upp mot sex-nio månader, men i svårare ärendet behövs ibland ännu längre placeringar för att kunna bryta det uppbyggda socialt utåtagerande beteende innan en hemflytt är möjlig. En placering på HVB-hem på ett år kostar ungefär 1,3 miljoner kronor. Placeringar på SiS är betydligt dyrare, vårdavgifterna ligger i regel mellan 4300 kronor/dygn till 5800kronor/dygn beroende på om det är en öppen eller låst avdelning och om det är en utredningsplats eller behandlingsplats. En placering på 1 år kostar ca 1,8 miljoner kronor. Det är inte ovanligt att efter en placering på SiS behöver ungdomen komma till ett HVB-hem innan det är möjligt med en permanent hemflytt. Sedan flera år tillbaks arbetar socialtjänstens öppenvård som kallas Resurscentrum med olika påverkansprogram när det gäller missbruk av droger samt olika föräldrastödjande insatser. Resurscentrum består av fyra tjänster som arbetar heltid med olika öppenvårdsbehandlingar samt en tjänst som arbetar med medling, ungdomstjänst och drogförebyggande arbete. I särskilda situationer arbetar även boendestödjarna med stöd till föräldrar med psykiska funktionshinder. Under 2014 placerades 14 st barn, 2015 placerades 9 st barn och under 2016 placerades 8 st barn och unga externt. Bedömningen är att 3 av placeringarna under 2016 kunnat hanteras på hemmaplan med intensifierat stöd enligt ovan beskrivna modell. Även om organisationen riggas för att öka stödinsatserna på hemmaplan kommer det att vara nödvändigt att köpa externa lösningar när det gäller individuella behov. Behoven av externa lösningar, så som HVB-placering eller andra individuella externa öppenvårdslösningar varierar från år till år. Detta kräver att den fastställda organisationen arbetar flexibelt med hemmaplanslösningar så långt som möjligt. Laglighet Inga juridiska hinder föreligger. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 98 of 281

99 Tjänsteskrivelse 3 (5) Förvaltning Datum Diarienummer KS Ekonomi - Konsekvensanalys/Överväganden Att inom dagens resurser kunna utveckla IHF eller liknande familjebehandling är inte möjlig. För att det ska kunna vara möjligt behövs ytterligare en tjänst för att kunna arbeta som ett IHF-team. För att kunna bedriva IHF-behandling behövs att behandlarna är utbildade och att verksamheten blir certifierad. En grundutbildning kostar ca kronor/deltagare (utbildning, övernattning, material). Ytterligare en tjänst på Resurscentrum samt utbildning till hela öppenvårdsteamet kostar kronor/år. Viktigt att synliggöra sårbarheten inom Resurscentrum om en eller två medarbetare slutar, kompetensen urholkas direkt. I socialtjänstlagen 3 kap 6a framgår det att Socialnämnden ansvarar för att det finns öppna insatser för att kunna möta barns, ungdomars och vårdnadshavares olika behov. IFO ska enligt Socialtjänstlagen utifrån den enskildes individuella behov erbjuda ett varierat utbud av stödinsatser. Skurups kommun är en förhållandevis liten kommun och öppenvårdsresurserna måste i görligaste mån inrikta sig på att möta de olika behov som finns. Även om organisationen riggas för att öka stödinsatserna på hemmaplan kommer det att vara nödvändigt att köpa externa lösningar när det gäller specifika individuella behov. Perspektiv Här redogörs för ärendet ur olika perspektiv såsom t ex funktionshinder, genus, likabehandling, miljö och/eller socialt. Enligt beslut i kommunfullmäktige 247/2014 ska checklistan utifrån FN s barnkonvention beaktas vid politiska beslut där den är relevant. Följande frågor skall ställas innan beslut fattas. Om någon fråga besvaras med Nej ska en analys genomföras av vad detta får för konsekvenser för barn och ungdomar. Härtill bör alternativa handlingsalternativ i sådana fall utredas. 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: Insatserna finns idag hos Resurscentrum samt hos olika aktörer. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 99 of 281

100 Tjänsteskrivelse 4 (5) Förvaltning Datum Diarienummer KS Kommentar: Insatserna finns idag hos Skurup kommuns öppenvård samt hos olika aktörer. 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: Insatserna finns idag hos Resurscentrum samt hos olika aktörer. Om särskilda behov föreligger kan specialistinsatser beviljas. 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Insatserna finns idag hos Resurscentrum samt hos olika aktörer. Om särskilda behov föreligger kan specialistinsatser beviljas. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Kommentar: Insatserna finns idag hos Resurscentrum samt hos olika aktörer. Om särskilda behov föreligger kan specialistinsatser beviljas. Samråd - Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering - MBL - Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Rickard Pettersson Förvaltningschef Anne Larsson IFO-chef Eva Svanström Enhetschef IFO Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 100 of 281

101 Tjänsteskrivelse 5 (5) Förvaltning Datum Diarienummer KS Beslutet skickas till: Eva Hallmer Lindahl (V) Individ- och omsorgsförvaltningen. Rickard Pettersson, förvaltningschef. Anne Larsson, IFO-chef. Eva Svanström, enhetschef IFO. Drago Stojkovic-Stenberg, utredningssekreterare. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 101 of 281

102 /CS ouöil*,$oo Liberalerna Skapa hemmaplanslösningar, minska kostnader och öka chanserna för ett gott liv för barn och unga Skapa " hemmaplanslösningar" som alternativ till placering på olika typer av institutioner av barn och unga med sociala problem. Placeringar av barn och unga är ibland nödvändiga men kan samtidigt försvåra en social, kognitiv och gynnsam utveckling för den placerade. Höga kostnader för placeringar riskerar dessutom medföra att andra effektiva förebyggande insatser får mindre resurser. På flera håll i landet har verksamheter utvecklats för att både uppnå bättre resultat och för att förhindra placeringar av barn och unga. Denna typ av insatser är potentiellt en av de bästa sociala investeringar som kan göras. Det finns många olika modeller för hur detta kan göras men hemmaplanslösningar förutsätter en god samverkan mellan socialtjänst, skola och hälso- och sjukvård. Syftet med hemmmaplanslösningar är att förhindra och/eller ersätta externa placeringar av barn och unga. Mot bakgrund av ovanstående yrkar undertecknad - att införa hemmaplanslösningar i Skurups kommun för att minska kostnader och skapa bättre förutsättningar för ett gott liv för barn och unga. Abbekås Page 102 of 281

103 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 19 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kräva motprestation för försörjningsstöd Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås. Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås följande: Att det upprättas krav på motprestation för att få försörjningsstöd. Att det upprättas noggrann uppföljning och utvärdering av insatser på individnivå för varje försörjningsstödstagare. Att socialtjänsten etablerar ett förhållningssätt som handlar om respekt och höga förväntningar på den enskilde individen snarare än attityd för omhändertagande. Socialtjänstlagen styr rätten till bistånd, dvs den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Skurups kommun, Individ- och familjeomsorg, IFO, arbetade 2012 aktivt med antagna riktlinjer för försörjningsstöd, KS samt reviderade KS Skurups kommun, IFO, har sedan riktlinjerna antogs tillsammans med Arbetsmarknadsenhetens gemensamma arbete minskat kostnaden för försörjningsstöd. Rätt till ekonomiskt bistånd har den som vistas i kommunen och som inte själv kan försörja sig eller få sina behov tillgodosedda på annat sätt. Den enskilde har i första hand ett eget långtgående ansvar att efter förmåga medverka till sin försörjning. Det innebär att den enskilde måste utnyttja alla de möjligheter som står till buds. Av Skurups kommuns antagna riktlinjer framgår att Socialtjänsten får ställa krav på att den enskilde gör vad han kan för att försörja sig och öka sina möjligheter att blir oberoende av socialbidrag. Det kan gälla att genom praktik och eller utbildning öka sina möjligheter till anställning eller att aktivt söka arbete. Det kan också innebära att den enskilde medverkar i rehabilitering för att på längre sikt kunna leva ett självständigt liv. De krav Justerandes signatur Page 103 of 281

104 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 19 Dnr KS som socialtjänsten ställer på den enskilde ska vara rimliga såväl utifrån den enskildes personliga förutsättningar och det omgivande samhället.[1] Av 4 Socialtjänstlagen framgår att Socialnämnden får begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd.[2] Den kompetenshöjande verksamhet som Skurups kommun anvisar till ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter till att kunna försörja sig själv. Den ska också syfta till att stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller på en utbildning. Personer som inte är sjukskrivna, föräldralediga eller studerande anses stå till arbetsmarknadens förfogande. Personer som inte är inskrivna vid Arbetsförmedlingens verksamhet erbjuds omgående kompetenshöjande insatser från Skurups kommuns arbetsmarknadsenhet (AME). Under 2015 erbjöds totalt 90 personer kompetenshöjande verksamhet, 2016 erbjöds 51 och under 2017 har 42 hittills erbjudits. Uppföljning och utvärdering av den enskilde följer den planering som görs upp vid AME och ibland Arbetsförmedlingen. Personer som är sjukskrivna ska delta aktivt i sin rehabilitering genom sjukvården, samordnade vårdplaneringar sker löpande. Av de personer som erbjöds kompetenshöjande insatser vid AME har 13 personer 2015 gått vidare till anställning, 2016 var det sju personer och hitintills 2017 tre personer. Genom detta är personerna inte beroende av försörjningsstöd för sin försörjning. Därutöver har 22 personer 2015, 16 personer 2016 och 12 personer 2017 erhållit annan försörjning än försörjningsstöd. [1] Riktlinjer för försörjningsstöd KS [2] Socialtjänstlag (2001:453) Krav på motprestation för att beviljas försörjningsstöd saknar lagstöd enligt Socialtjänstlagen. Individ- och omsorgsberedningen konstaterade att det saknas lagstöd för motprestation enligt motionsställarens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion inkommen Justerandes signatur Page 104 of 281

105 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 19 Dnr KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 173: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås. Individ- och omsorgsberedningen föreslog , 69: Motionen avslås. Kommunfullmäktige beslutade , 228: Motionen får ställas och att remittera den till individ- och omsorgsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , 194: Ärendet bordläggs. Beslutet skickas till: Individ- och omsorgsförvaltningen Rickard Pettersson, förvaltningschef. Lena Johansson, miljöstrateg/enhetschef. Anne Larsson, IFO-chef. Drago Stojkovic-Stenberg, utredningssekreterare. Justerandes signatur Page 105 of 281

106 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 69 Dnr KS Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kräva motprestation för försörjningsstöd Individ- och omsorgsberedningens förslag till kommunfullmäktige Avslag Ärendebeskrivning Av motionen yrkas följande: Att det upprättas krav på motprestation för att få försörjningsstöd Att det upprättas noggrann uppföljning och utvärdering av insatser på individnivå för varje försörjningsstödstagare Att socialtjänsten etablerar ett förhållningssätt som handlar om respekt och höga förväntningar på den enskilde individen snarare än attityd för omhändertagande Socialtjänstlagen styr rätten till bistånd, dvs den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Skurups kommun, Individ- och familjeomsorg, arbetade 2012 aktivt med antagna riktlinjer för försörjningsstöd, KS samt reviderade KS Skurups kommun, IFO, har sedan riktlinjerna antogs tillsammans med Arbetsmarknadsenhetens gemensamma arbete minskat kostnaden för försörjningsstöd. Rätt till ekonomiskt bistånd har den som vistas i kommunen och som inte själv kan försörja sig eller få sina behov tillgodosedda på annat sätt. Den enskilde har i första hand ett eget långtgående ansvar att efter förmåga medverka till sin försörjning. Det innebär att den enskilde måste utnyttja alla de möjligheter som står till buds. Av Skurups kommuns antagna riktlinjer framgår att Socialtjänsten får ställa krav på att den enskilde gör vad han kan för att försörja sig och öka sina möjligheter att blir oberoende av socialbidrag. Det kan gälla att genom praktik och eller utbildning öka sina möjligheter till anställning eller att aktivt söka arbete. Det kan också innebära att den enskilde medverkar i rehabilitering för att på längre sikt kunna leva ett självständigt liv. De krav som socialtjänsten ställer på den enskilde ska vara rimliga såväl utifrån den enskildes personliga förutsättningar och det omgivande samhället.[1] Av 4 Socialtjänstlagen framgår att Socialnämnden får begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik Justerandes signatur Page 106 of 281

107 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 69 Dnr KS eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd.[2] Den kompetenshöjande verksamhet som Skurups kommun anvisar till ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter till att kunna försörja sig själv. Den ska också syfta till att stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller på en utbildning. Personer som inte är sjukskrivna, föräldralediga eller studerande anses stå till arbetsmarknadens förfogande. Personer som inte är inskrivna vid Arbetsförmedlingens verksamhet erbjuds omgående kompetenshöjande insatser från Skurups kommuns arbetsmarknadsenhet (AME). Under 2015 erbjöds totalt 90 personer kompetenshöjande verksamhet, 2016 erbjöds 51 och under 2017 har 42 hittills erbjudits. Uppföljning och utvärdering av den enskilde följer den planering som görs upp vid AME och ibland Arbetsförmedlingen. Personer som är sjukskrivna ska delta aktivt i sin rehabilitering genom sjukvården, samordnade vårdplaneringar sker löpande. Av de personer som erbjöds kompetenshöjande insatser vid AME har 13 personer 2015 gått vidare till anställning, 2016 var det sju personer och hitintills 2017 tre personer. Genom detta är personerna inte beroende av försörjningsstöd för sin försörjning. Därutöver har 22 personer 2015, 16 personer 2016 och 12 personer 2017 erhållit annan försörjning än försörjningsstöd. [1] Riktlinjer för försörjningsstöd KS [2] Socialtjänstlag (2001:453) Krav på motprestation för att beviljas försörjningsstöd saknar lagstöd enligt Socialtjänstlagen. Individ- och omsorgsberedningen konstaterar att det saknas lagstöd för motprestation enligt motionsställarens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kräva motprestation för försörjningsstöd, inkom Tidigare behandling Kommunfullmäktige beslutade , beslutar att motionen får Justerandes signatur Page 107 of 281

108 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 69 Dnr KS ställas och att remittera den till individ- och omsorgsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , beslutar att bordlägga ärendet. Beslutet skickas till: Individ- och omsorgsförvaltningen Rickard Pettersson Lena Johansson Anne Larsson Drago Stojkovic-Stenberg Justerandes signatur Page 108 of 281

109 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kräva motprestation för försörjningsstöd Ärendebeskrivning Av motionen framgår att långvarigt bidragsberoendet är en av vår tids viktigaste frågor. Varannan av de som hade ekonomiskt bistånd 2010 är fortfarande bidragsberoende fyra år senare. Tydligast är detta bland invandrare och unga. Därför bör det enligt motionen vara obligatoriskt i kommunerna att kräva motprestation för försörjningsstöd. Det kan handla om aktivitetskrav på att genomföra praktik eller att man som arbetssökande ska söka arbete utanför kommungränsen. Mot bakgrund av ovanstående yrkas: Att det upprättas krav på motprestation för att få försörjningsstöd Att det upprättas noggrann uppföljning och utvärdering av insatser på individnivå för varje försörjningsstödstagare Att socialtjänsten etablerar ett förhållningssätt som handlar om respekt och höga förväntningar på den enskilde individen snarare än attityd för omhändertagande Socialtjänstlagen styr rätten till bistånd, dvs den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Skurups kommun, Individ- och familjeomsorg, arbetade 2012 aktivt med antagna riktlinjer för försörjningsstöd, KS samt reviderade KS Skurups kommun, IFO, har sedan riktlinjerna antogs tillsammans med Arbetsmarknadsenhetens gemensamma arbete minskat kostnaden för försörjningsstöd. Rätt till ekonomiskt bistånd har den som vistas i kommunen och som inte själv kan försörja sig eller få sina behov tillgodosedda på annat sätt. Den enskilde har i första hand ett eget långtgående ansvar att efter förmåga medverka till sin försörjning. Det innebär att den enskilde måste utnyttja alla de möjligheter som står till buds. Av Skurups kommuns antagna riktlinjer framgår att Socialtjänsten får ställa krav på att den enskilde gör vad han kan för att försörja sig och öka Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 109 of 281

110 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS sina möjligheter att blir oberoende av socialbidrag. Det kan gälla att genom praktik och eller utbildning öka sina möjligheter till anställning eller att aktivt söka arbete. Det kan också innebära att den enskilde medverkar i rehabilitering för att på längre sikt kunna leva ett självständigt liv. De krav som socialtjänsten ställer på den enskilde ska vara rimliga såväl utifrån den enskildes personliga förutsättningar och det omgivande samhället. 1 Av 4 Socialtjänstlagen framgår att Socialnämnden får begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd". 2 Den kompetenshöjande verksamhet som Skurups kommun anvisar till ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter till att kunna försörja sig själv. Den ska också syfta till att stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller på en utbildning. Personer som inte är sjukskrivna, föräldralediga eller studerande anses stå till arbetsmarknadens förfogande. Personer som inte är inskrivna vid Arbetsförmedlingens verksamhet erbjuds omgående kompetenshöjande insatser från Skurups kommuns arbetsmarknadsenhet (AME). Under 2015 erbjöds totalt 90 personer kompetenshöjande verksamhet, 2016 erbjöds 51 och under 2017 har 42 hittills erbjudits. Uppföljning och utvärdering av den enskilde följer den planering som görs upp vid AME och ibland Arbetsförmedlingen. Personer som är sjukskrivna ska delta aktivt i sin rehabilitering genom sjukvården, samordnade vårdplaneringar sker löpande. Av de personer som erbjöds kompetenshöjande insatser vid AME har 13 personer 2015 gått vidare till anställning, 2016 var det sju personer och hitintills 2017 tre personer. Genom detta är personerna inte beroende av försörjningsstöd för sin försörjning. Därutöver har 22 personer 2015, 16 personer 2016 och 12 personer 2017 erhållit annan försörjning än försörjningsstöd. Laglighet Krav på motprestation för att beviljas försörjningsstöd saknar lagstöd enligt Socialtjänstlagen. Individ- och familjeomsorg arbetar aktivt med stöd av 4 kap 4 Socialtjänstlagen samt Skurups kommuns Riktlinjer för försörjningsstöd, att 1 Riktlinjer för försörjningsstöd KS Socialtjänstlag (2001:453) Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 110 of 281

111 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS den som söker försörjningsstöd under viss tid ska delta i anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet genom AME om den enskilde inte erbjudits annan lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd från Arbetsförmedlingen. Ekonomi Arbetsmarkandsenheten arbetar med deltagarna som remitterats från Individ- och familjeomsorgen för kompetenshöjande utbildning i form av praktik vilket möjliggör att den enskilde erhåller arbetslivserfarenhet, referenser, möjlighet att prova arbetsområde inför ev. utbildning, social gemenskap samt möjlighet att skapa/bibehålla rutiner och struktur i vardagen. I praktiken ingår aktivt arbetssökande, anställningsintervjuer, besök på Arbetsförmedlingen och besök på Individ- och familjeomsorgen etc. Budgeten för Arbetsmarknadsenhetens verksamhet, 2017, uppgår till tkr, exkl Samordningsförbundet och Finsam. Konsekvensanalys/Överväganden - Perspektiv Här redogörs för ärendet ur olika perspektiv såsom t ex funktionshinder, genus, likabehandling, miljö och/eller socialt. Enligt beslut i kommunfullmäktige 247/2014 ska checklistan utifrån FN s barnkonvention beaktas vid politiska beslut där den är relevant. Följande frågor skall ställas innan beslut fattas. Om någon fråga besvaras med Nej ska en analys genomföras av vad detta får för konsekvenser för barn och ungdomar. Härtill bör alternativa handlingsalternativ i sådana fall utredas. 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 111 of 281

112 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet Samråd Sker löpande mellan IFO och AME. Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering - MBL - Individ- och omsorgsförvaltningen staben Rickard Pettersson Förvaltningschef Lena Johansson Enhetschef Beslutet skickas till: Rickard Pettersson Lena Johansson Anne Larsson Drago Stojkovic-Stenberg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 112 of 281

113 fe 3/) ft. V?5 Liberalerna Motion Kräv motprestation för försörjningsstöd! Att bryta det långvariga bidragsberoendet är en av vår tids viktigaste frågor. Varannan av de som hade ekonomiskt bistånd 2010 är fortfarande bidragsberoende fyra år senare. Tydligast är detta bland invandrare och unga. Enligt temagruppen Unga i Arbetslivet är det ca unga i Sverige (16-24 år) som varken arbetar eller studerar. I Skåne är det ungdomar som på detta sätt står utanför samhället. I Skurup är siffran 14 % (2016) bland dom högsta i Sydöstra Skåne. Det finns ibland i Sverige en mentalitet av omhändertagande kring bidragstagare. Det är feltänkt. Genom att fokusera på vad människor kan bidra med, snarare än vårdplaner, visar man tilltro till människors förmåga. Människor får inte mer makt av att samhället passivt delar ut bidrag. Därför bör det vara obligatoriskt i kommunerna att kräva motprestation för försörjningsstöd. Det kan handla om aktivitetskrav på att genomföra praktik eller att man som arbetssökande ska söka arbete utanför kommungränsen. Högre förväntningar är särskilt angeläget i ett läge där det har kommit många ensamkommande ungdomar till Sverige. Det är inte rimligt att de många nya svenskar som nu ska börja sitt liv i Sverige möts av budskapet att man inte själv behöver ta ansvar för sin försörjning. Var och en av oss har ett ansvar för integrationen i den kommun man bor men kommunen i sig har ett övergripande ansvar och dessutom en myndighetsutövning. Vi menar därför att det är nödvändigt med tydlighet vad gäller rättigheter och skyldigheter. Det skall inte finnas några tvivel om vad som gäller i Skurups kommun. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi Att det upprättas krav på motprestation för att få försörjningsstöd Att det upprättas noggrann uppföljning och utvärdering av insatser på individnivå för varje försörjningsstödstagare Att socialtjänsten etablerar ett förhållningssätt som handlar om respekt och höga förväntningar på den enskilde individen snarare än attityd för omhändertagande. Abbekås 19 april Anders Bengtsson, Liberalerna Page 113 of 281

114 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 27 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) och Anders Bengtsson (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås med motiveringen att yrkandet handlar om att schemalägga daglig rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor vilket är en svårighet då tid måste tas från andra ämnen. Sammanfattning av ärendet I en motion föreslås att Skurups kommun inför daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i samtliga grundskolor och anpassar utemiljön på skolorna så att rörelse stimuleras med t.ex. utegym och lekredskap. Fysiska aktiviteter och en hälsosam livsstil finns reglerat under Idrott och hälsa i skolans styrdokument läroplanen för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr11. Dagliga rörelseaktiviteter sker på olika sätt, främst för eleverna i de yngre åldrarna. Exempel på detta är organiserad morgonaktivitet samt rastverksamhet som, på vissa skolor, genomförs vid 6 tillfällen/vecka och leds av en av skolans fritidspedagoger. I klassrummen är det vanligt att lektioner bryts för kortare rörelsepass som ofta är kopplade till undervisningen. På en skolenhet går eleverna till andra skolor i kommunen för att ha musik, idrott, slöjd och hemskunskap och får därmed naturlig rörelse under skoldagen. På fritidshemmen erbjuds organiserad rörelselek och man försöker utnyttja närområdena med de lekplatser som finns. Kommunens fritidsstrateg arbetar med att öka tillgången till hallarna så att schemalagd tid för rörelse/idrott ökar. Vad gäller utemiljöerna så har investeringar gjorts gällande lekredskap som i dagsläget används mest av eleverna på fritidshemmet. Dessa, samt ytterligare investeringar av lekredskap och eventuella utegym, kan utvecklas till att även omfatta eleverna under skoltid. Utegym ska byggas på allmän platsmark i Rydsgård under hösten. Planer finns på att bygga cirka fem utegym i kommunen jämt fördelade i Skurups tätort, samt ett i varje ort Skivarp, Rydsgård och Abbekås under Dessa utegym kommer eleverna att ha tillgång till och ska ses som ett komplement till schemalagd rörelseaktivitet och/eller idrott. Justerandes signatur Page 114 of 281

115 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 27 Dnr KS Förvaltningen kan inte ge tillstånd att bygga utegym på skolgårdar då det är fastighetsägaren som beslutar om detta. Det hälsofrämjande arbetet med daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter är en av beredningens inriktningsmål som årligen följs upp i verksamheterna bland annat genom kvalitetsrapporterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 177: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås med motiveringen att yrkandet handlar om att schemalägga daglig rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor vilket är en svårighet då tid måste tas från andra ämnen. Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 52: Motionen avslås med motiveringen att yrkandet handlar om att schemalägga daglig rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor vilket är en svårighet då tid måste tas från andra ämnen. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 43: Förvaltningen får i uppdrag att komplettera texten gällande daglig, ej schemalagd, rörelseaktiviteter samt arbetet med att få tillgång till idrottshallarna. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 34: Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en tjänsteskrivelse. Ärendet behandlas på Skol- och utbildningsberedningens nästa sammanträde Kommunfullmäktiges beslutade , 229, Motionen får ställas och remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , 195: Ärendet bordläggs. Beslutet skickas till: Eva Hallmer Lindahl (L). Anders Bengtsson (L). Skol- och utbildningsförvaltningen. Aleksandra Rodenkrans Hagström, förvaltningschef. Agneta Fränngård, utredningssekreterare. Justerandes signatur Page 115 of 281

116 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 52 Dnr KS Förslag till svar på motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor Skol- och utbildningsberedningens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås med motiveringen att yrkandet handlar om att schemalägga daglig rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor vilket är en svårighet då tid måste tas från andra ämnen. Ärendebeskrivning Att ytterligare schemalägga daglig rörelse och/eller idrott utöver det som redan är schemalagt utifrån styrdokumenten är en svårighet då undervisningstid måste tas från annat ämne. Tjänsteskrivelsen har kompletterats med kostnader. Ridåväggar är på gång i hallarna. Förhandling pågår om hyresavtal mellan förvaltningscheferna. Tjänsteskrivelse beskriver hur dagliga rörelseaktiviteter sker på olika sätt. Fysiska aktiviteter och en hälsosam livsstil finns reglerat under Idrott och hälsa i skolans styrdokument läroplanen för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr 11.<!--?xml:namespace prefix = o ns = urn:schemas-microsoft-com:office:office /--> Beredningen diskuterar frågan och hur man arbetar idag med schemalagd rörelse i grundskolorna i dag. Det hälsofrämjande arbetet med daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter är en av beredningens inriktningsmål. Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor. Beslutsunderlag Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor, daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 43, att tjänsteskrivelsen ska kompletteras. Kommunfullmäktiges beslutade , 229, att motionen får ställas och att remittera den till skol- och utbildningsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , att bordlägga ärendet. Justerandes signatur Page 116 of 281

117 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 52 Dnr KS Beslutet skickas till: Eva Hallmer Lindahl (L). Skol- och utbildningsberedningen. Justerandes signatur Page 117 of 281

118 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att införa daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor Ärendebeskrivning Fysiska aktiviteter och en hälsosam livsstil finns reglerat under Idrott och hälsa i skolans styrdokument läroplanen för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr11. Dagliga rörelseaktiviteter sker på olika sätt, främst för eleverna i de yngre åldrarna. Exempel på detta är organiserad morgonaktivitet samt rastverksamhet som, på vissa skolor, genomförs vid 6 tillfällen/vecka och leds av en av skolans fritidspedagoger. I klassrummen är det vanligt att lektioner bryts för kortare rörelsepass som ofta är kopplade till undervisningen. På en skolenhet går eleverna till andra skolor i kommunen för att ha musik, idrott, slöjd och hemskunskap och får därmed naturlig rörelse under skoldagen. På fritidshemmen erbjuds organiserad rörelselek och man försöker utnyttja närområdena med de lekplatser som finns. Kommunens fritidsstrateg arbetar med att öka tillgången till hallarna så att schemalagd tid för rörelse/idrott ökar, Vad gäller utemiljöerna så har investeringar gjorts gällande lekredskap som i dagsläget används mest av eleverna på fritidshemmet. Dessa, samt ytterligare investeringar av lekredskap och eventuella utegym, kan utvecklas till att även omfatta eleverna under skoltid. Utegym ska byggas på allmän platsmark i Rydsgård under hösten. Planer finns på att bygga cirka fem utegym i kommunen jämt fördelade i Skurups tätort, samt ett i varje ort Skivarp, Rydsgård och Abbekås under Dessa utegym kommer eleverna att ha tillgång till och ska ses som ett komplement till schemalagd rörelseaktivitet och/eller idrott. Förvaltningen kan inte ge tillstånd att bebygga utegym på skolgårdar då det är fastighetsägaren som beslutar om detta. Det hälsofrämjande arbetet med daglig fysisk aktivitet i alla verksamheter är en av beredningens inriktningsmål som årligen följs upp i verksamheterna bland annat genom kvalitetsrapporterna. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 118 of 281

119 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Utdrag ur motion med bl a denna lydelse: I en ny omfattande forskningsstudie från Lunds Universitet som grundar sig i det som kallas Bunkeflomodellen som startade 1999 visar det sig att fler pojkar blir behöriga till gymnasiet med mer idrott i skolan. Mot bakgrund av denna, samt tidigare forskningsstudier, som visar på positiva effekter på barns skelett, muskler och skolprestationer yrkas att: Skurups kommun inför daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i samtliga grundskolor och anpassar utemiljön på skolorna så att rörelse stimuleras med t.ex. utegym och lekredskap. Laglighet Schemalagd rörelse och/eller idrott i grundskolan finns reglerat i förordning (SKOLFS 2010:37) om läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet samt Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2011:19) om kunskapskrav för grundskolans ämnen. Ekonomi Uppskattad kostnad för ett utegym har inkommit från driftchef Håkan Svensson och är på ca 170 tkr varav materialkostnaderna utgör cirka 120 tkr och arbetskostnad för iordningsställandet cirka 50 tkr. Kostnaden kan säkert halveras beroende på vilken utrustning som väljs då summan motsvara kostnaden för det utegym som ska byggas under hösten 2017 i Rydsgård på allmän platsmark. Konsekvensanalys/Överväganden - Perspektiv Checklista enligt FN:s barnkonvention: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 119 of 281

120 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Ja Samråd - Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering - MBL - Beslutsunderlag Motion, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Aleksandra R Hagström Förvaltningschef Agneta Fränngård Utredningssekreterare Beslutet skickas till: Eva Hallmer Lindahl (L) Aleksandra R Hagström, förvaltningschef Agneta Fränngård, utredningssekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 120 of 281

121 I. Liberalerna Motion Inför daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i Skurups grundskolor! I en ny omfattande forskningsstudie från Lunds Universitet som grundar sig i det som kallas Bunkeflomodellen som startade 1999 visar det sig att fler pojkar blir behöriga till gymnasiet med mer idrott i skolan. I studien ingick avgångsbetygen från årskurs nio från drygt 630 elever under en tioårsperiod Eleverna hade idrott varje dag från årskurs 1-9. Betygen har sedan jämförts med en kontrollgrupp från liknade skolor i Malmö och med skolor från hela landet, som inte hade det. - Andelen pojkar som uppnådde behörighet till gymnasiet ökade med 7 procentenheter. Från 88% som är behöriga till gymnasiet till omkring 95% som blir behöriga. När det gäller flickorna gick det inte att se någon skillnad i betyg vilket troligen beror på att pojkarna har lite lägre betyg från början. Flickorna har så pass höga betyg att utrymmet att förbättras är ganska litet. Däremot blir flickorna starkare och risken för framtida benfrakturer minskar. Tidigare studier har också visat på positiva effekter på barns skelett, muskler och skolprestationer. Det har funnits motargument mot mer idrott, till exempel att det kostar pengar och att det stjäl undervisningstid och framförallt har motargumentet varit att man skulle lära sig mindre i andra ämnen för att man får mindre tid, men senaste studien visar att det är precis tvärtom, det vill säga med extra skolidrott ökar eleverna sina betyg i de andra ämnena också. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi att: Skurups kommun inför daglig schemalagd rörelse och/eller idrott i samtliga grundskolor och anpassar utemiljön på skolorna så att rörelse stimuleras med t.ex. utegym och lekredskap Abbekås 19 april 2017 Anders Bengtsson, Liberalerna Page 121 of 281

122 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 34 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Sten Hamberg (M) om utökad användning av kommunslogan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet Sten Hamberg har i en motion daterad yrkat att: Slogan When in Europe don t miss Skurup ska användas så mycket det någonsin går myntades slogan av Bengt Englund, lärare på Skurups Folkhögskola och registrerades Skurups kommun som innehavare av varumärket hos Patent- och registreringsverket. Skurups kommuns officiella slogan är Nils Holgerssons hembygd som används tillsammans med logotypen för Skurups kommun. En kommunslogan är en slogan som kan användas, mer eller mindre officiellt, för att marknadsföra en kommun. Anledningen kan vara att locka till sig turister, öka etablering och inflyttning, eller bara för att göra allmänheten medveten om ortens existens och helst även förknippa den med en positiv känsla. En slogan ska samla, stärka och förtydliga andra människors bild av varumärket. Den ska bidra till att skilja det från mängden och den ska vara lätt att minnas. When in Europe don t miss Skurup kan med fördel användas för att marknadsföra Skurups kommun och att sätta Skurup på kartan. Idag finns slogan som klistermärke, på tablettaskar, roll-ups, broschyrer, t-shirts m m och används i de sociala kanalerna men kan naturligtvis användas i fler sammanhang och på fler produkter. When in Europe don t miss Skurup ska inte konkurrera med vår logotype t ex på brevpapper, i e-postsignatur och i sidfot på hemsida. Sloganen fyller en funktion som ett tilläggsbudskap vid exempelvis sponsring och kampanjer som vi själva driver ett budskap med glimten i ögat. Då den textmässiga formuleringen som sådan inte är varumärkesskyddad står det företag, organisationer och föreningar fritt att använda den. Justerandes signatur Page 122 of 281

123 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 34 Dnr KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 201: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklingsberedningens förslag, vilket innebär att motionen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen föreslog , 56: Bifall motionen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 36: Kommunjurist Cornelia Englén utreder de juridiska konsekvenserna kring användandet av kommunslogan. Enhetschef Magdalena Hellström kommer med förslag på hur slogan kan användas i större utsträckning. Näringslivsrådet får möjlighet att yttra sig. Kommunfullmäktige , 141: Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att remittera den till kommunutvecklingsberedningen. Beslutet skickas till: Sten Hamberg (M). Enheten för information och kommunikation. Justerandes signatur Page 123 of 281

124 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 56 Dnr KS Motion från Sten Hamberg (M) om utökad användning av kommunslogan Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Bifall motionen. Beslutsunderlag Sten Hambergs (M) motion om utökad användning av kommunslogan, daterad Tjänsteskrivelse om utökad användning av slogan. Tidigare behandling Kommunutvecklingsberedningen beslutade : Kommunjurist Cornelia Englén utreder de juridiska konsekvenserna kring användandet av kommunslogan. Enhetschef Magdalena Hellström kommer med förslag på hur slogan kan användas i större utsträckning. Näringslivsrådet får möjlighet att yttra sig. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen. Sten Hamberg. Justerandes signatur Page 124 of 281

125 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse om utökad användning av kommunslogan Ärendebeskrivning Sten Hamberg har i en motion daterad yrkat att: Slogan When in Europe don t miss Skurup ska användas så mycket det någonsin går myntades slogan av Bengt Englund, lärare på Skurups Folkhögskola och registrerades Skurups kommun som innehavare av varumärket hos Patent- och registreringsverket. Skurups kommuns officiella slogan är "Nils Holgerssons hembygd" som används tillsammans med logotypen för Skurups kommun. En kommunslogan är en slogan som kan användas, mer eller mindre officiellt, för att marknadsföra en kommun. Anledningen kan vara att locka till sig turister, öka etablering och inflyttning, eller bara för att göra allmänheten medveten om ortens existens och helst även förknippa den med en positiv känsla. En slogan ska samla, stärka och förtydliga andra människors bild av varumärket. Den ska bidra till att skilja det från mängden och den ska vara lätt att minnas. When in Europe don t miss Skurup kan med fördel användas för att marknadsföra Skurups kommun och att sätta Skurup på kartan. Idag finns slogan som klistermärke, på tablettaskar, roll-ups, broschyrer, t-shirts m m och används i de sociala kanalerna men kan naturligtvis användas i fler sammanhang och på fler produkter. When in Europe don t miss Skurup ska inte konkurrera med vår logotype t ex på brevpapper, i e-postsignatur och i sidfot på hemsida. Sloganen fyller en funktion som ett tilläggsbudskap vid exempelvis sponsring och kampanjer som vi själva driver ett budskap med glimten i ögat. Då den textmässiga formuleringen som sådan inte är varumärkesskyddad står det företag, organisationer och föreningar fritt att använda den. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 125 of 281

126 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Enheten för Information och Kommunikation Marcus Willman Kommundirektör Magdalena Hellström Enhetschef information & kommunikation Beslutet skickas till: Marcus Willman Magdalena Hellström Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 126 of 281

127 SKURUPS KOMMUN fö loth W Motion till kommunfullmäkdg _LSkjy^tups kommun För ett antal år sedan pendlade jag i fem år till Stockholm för att arbeta. Jag fick gratis aftontidning på flyget. Under dessa fem år gjorde de två stora tidningarna var för sig, vid olika tillfällen, ranking av kommunlogan. Vid båda tillfällena vann When in Europe don't miss Skurup stort. Sommaren 2014 (vill jag minnas annars 2013) gjorde veckotidningen Land en likadan ranking och When in Europe don't miss Skurup vann. I december 2015 gjorde Expressen en enkät om Skånes kommunslogan. 52% röstade på When in Europe don't miss Skurup. Se bilagan En av tjänstemännen i kommunen var i Stockholm ett ärende och fick frågan var hen kom ifrån och när hen svarade Skump så lästes When in Europe don't miss Skurup upp av flera stockholmare. Det råder inte minsta tvivel om att vi sitter på en outnyttjad guldklimp. Dessvärre råder stundtals en "blyghet" för att använda denna. Några exempel på hur den skulle kunna användas: 1: Ta bort alfanumret på brevpapper (kan inte användas på moderna telefoner) och flytta dit mail och hemsidaadressen. I det tomma utrymmet längst till höger sätts den trevliga gula ovalen med When in Europe don't miss Skurup. (se på bilagan) 2. De idrottsföreningar som får sponsring av kommunen ska ha ovala tygmärken med When in Europe don't miss Skurup antingen på ärmen eller på tröjbröstets vänstersida. 3. Låta företag efter prövning i t.ex. näringslivs enheten få tillgång till logon att sätta på förpackningar, produkter och lämpliga dokument. 4. Anordna en tävling bland medborgarna om hur slogan/loggon bäst kan användas (Vinster kan med fördel bli biobiljetter) 5 Lägga ut den på hemsidan (se på bilagan) 5 Avsluta varje reklamavsnitt på Biorama med att lägga ut loggon i några sekunder. Jag yrkar att Slogan When in Europe don't miss Skurup ska användas så mycket det någonsin går. Skurup den 4 april 2017 Sten Hamberg Page 127 of 281

128 Bilaga till motion från Sten Hamberg den 4 april 2017 Vilken är Skånes bästa slogan? Skurup - When in Europe don't miss Skurup. Svalöv - Ett strå vassare. Vellinge här är friheten större. 19% Annan, i 16% Frågan startades den 19 december Totalt har 403 personer svarat på frågan. Omröstningen är tänkt att ge en bild av vad läsarna på Expressen.se tycker. Resultatet behöver inte vara representativt för alla och bör tolkas med försiktighet. Nedtill på brevpapper m.m. Postadress 274 SO Skurup Besöksadress St. Torsaatan 4 Växel kajisli@skurup.se WHIN IN EUROPÉ DONTMS5 SKURUP Nedtill på hemsidan. (Utan vita hörn) Skurups kommun A, i...,..,. eller alfanummer., SKURUP ( ) SKURUPS KOMMUN Organisatiansnummer Öppet min-fre Besöksadress: Stora Toraaatan 4 Karta Postadress: Skurup Kontakta as på Sk urupi kommun Face bo ok Felanmälan ^^^ Synpunkter L Other languages Talande webb Lättläst VW NIH EUROPÉ DOKTMB5 SKURUP Fast bredd fjj^jj Instagram Page 128 of 281

129 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 35 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklings-beredningens förslag, vilket innebär att motionen bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige överlämnar ärendet till budgetgruppen för hantering i budget Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås att i motionens anda införa fria internetzoner på lämpliga ställen i Skurups kommun. Konsekvensanalys/övervägande IT-enheten har inte nödvändiga resurser för att leverera tjänsten till kommuninvånarna och måste därför lämnas till extern aktör. Det finns externa företag som kan leverera tjänsten till kommuninvånarna. Ovanstående kan genomföras endast om fiber till allmänna/lämpliga platser är framdragen. Idag finns fritt internet via Skånetrafiken på stationen i Skurup. Övriga platser som rekommenderas är: I Skurup: Gågatan och Stortorget. I Rydsgård: Torget, Idrottshallen, Stationen. I Skivarp: Torget. I Abbekås: Hamnen. I det fall kommunfullmäktige bifaller motionen rekommenderar förvaltningen att Skurups kommun genomför upphandling avseende tjänsten inklusive helhetsansvar hos leverantörer. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Genom inforandet av fritt internet, utsätter Skurups kommun. bredband/internetleverantörer för konkurens vilket kan vara olagligt. Konkurrensverket inledde den 29 oktober 2014 på eget initiativ en utredning avseende Helsingborgs kommuns tillhandlahållande av trådlös internetanslutning (wifi) på allmän plats. Konkurrentsverkets utredning har avsett Justerandes signatur Page 129 of 281

130 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 35 Dnr KS frågan om Helsingborgs kommuns tillhandlahållande av ifrågavarande tjänst strider mot konfliktlösningsregeln i 3 kap konkurrenslagen (2008:579). Under utredning har konkurrensverket ålagt Helsingborgs kommun att lämna information om sin wifi. Konkurrensverket har även varit i kontakt med mobiloperatörer som är verksamma i Helsingborgs kommun och ålagt dem att inkomma med information om bl. a. deras verksamhet, datatrafik i mobilnäten (3G/4G) i Helsingborgs kommun samt hur de anser att de påverkas av kommunens tillhandlahållande av trådlös internetanslutning. Efter konsekvensanalys av uttallanden beslutade Konkurrensverket att inte fortsätta utredning av det påtalade konkurrensproblemet. Ekonomi Driftbudget Kommunlicens ca kr/år Fri Wifi, 8 accesspunkter utomhus. ca kr/år Fast internetaccess ca kr/år Investeringsbudget Installation av kommunlicens ca kr Installation av 8 accesspunkter utomhus ca kr Vid beslut måste ovanstående kostnader äskas eftersom de inte finns i budgetberäkningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Konkurrensverkets beslut ärende , daterad Motion inkommen Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 202: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunutvecklings-beredningens förslag, vilket innebär att motionen bifalles. Kommunutvecklingsberedningen föreslog , 57: Bifall motionen. Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 41: Kommunutvecklingsberedningen ställer sig positiv till motionen och vill till mötet i oktober 2017 ha kostnader för fritt internet samt förslag på platser för zoner i Skurup, Rydsgård, Abbekås och Skivarp. Justerandes signatur Page 130 of 281

131 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 35 Dnr KS Kommunutvecklingsberedningen beslutade , 28: Kommunutvecklingsberedningen bordlägger frågan till mötet i augusti eftersom motionären inte hade möjlighet att närvara. Kommunfullmäktige beslutade , 82: Motionen remitteras till kommunutvecklingsberedningen. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Mehdi Khatibi, IT-strateg. Justerandes signatur Page 131 of 281

132 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunutvecklingsberedningen KS KUB 57 Dnr KS Motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser Kommunutvecklingsberedningens förslag till kommunfullmäktige Bifall motionen. Ärendebeskrivning Motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser. Lars Nyström (SD) föredrar motionen. Exempelvis har Trelleborg, Simrishamn och Tomelilla fria internetzoner på ett flertal ställen i sina respektive kommuner. Beslutsunderlag Motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser, daterad Kartor och information från Tomelilla, Simrishamn och Trelleborgs kommuner. Tjänsteskrivelse från Mehdi Khatibi. Förslag till beslut under sammanträdet Arne Nilsson (SD), Sten Hamberg (M) och Sylve Qvillberg (S) ställer sig positiva till motionen. Justerandes signatur Page 132 of 281

133 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer IT-enheten KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) om att införa fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås att i motionens anda införa fria internetzoner på lämpliga ställen i Skurups kommun. Konsekvensanalys/Överväganden IT-enheten har inte nödvändiga resurser för att leverera tjänsten till kommuninvånarna och måste därför lämnas till extern aktör. Det finns externa företag som kan leverera tjänsten till kommuninvånarna. Ovanstående kan genomföras endast om fiber till allmänna/lämpliga platser är framdragen. Idag finns fritt internet via Skånetrafiken på stationen i Skurup. Övriga platser som rekommenderas är: I Skurup: Gågatan och Stortorget. I Rydsgård: Torget, Idrottshallen, Stationen. I Skivarp: Torget. I Abbekås: Hamnen. I det fall kommunfullmäktige bifaller motionen rekommenderar förvaltningen att Skurups kommun genomför upphandling avseende tjänsten inklusive helhetsansvar hos leverantörer. Laglighet och kommunens regler och/eller mål Genom inforandet av fritt internet, utsätter Skurups kommun. bredband/internetleverantörer för konkurens vilket kan vara olagligt. Konkurrensverket inledde den 29 oktober 2014 på eget initiativ en utredning avseende Helsingborgs kommuns tillhandlahållande av trådlös internetanslutning (wifi) på allmän plats. Konkurrentsverkets utredning har avsett frågan om Helsingborgs kommuns tillhandlahållande av ifrågavarande tjänst strider mot konfliktlösningsregeln i 3 kap konkurrenslagen (2008:579). Under utredning har konkurrensverket ålagt Helsingborgs kommun att lämna information om sin wifi. Konkurrensverket har även varit i kontakt med mobiloperatörer som är verksamma i Helsingborgs kommun och ålagt Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 133 of 281

134 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer IT-enheten KS dem att inkomma med information om bl. a. deras verksamhet, datatrafik i mobilnäten (3G/4G) i Helsingborgs kommun samt hur de anser att de påverkas av kommunens tillhandlahållande av trådlös internetanslutning. Efter konsekvensanalys av uttallanden beslutade Konkurrensverket att inte fortsätta utredning av det påtalade konkurrensproblemet. Ekonomi Driftbudget Kommunlicens Fri Wifi, 8 accesspunkter utomhus. Fast internetaccess ca kr/år ca kr/år ca kr/år Investeringsbudget Installation av kommunlicens Installation av 8 accesspunkter utomhus ca kr ca kr Vid beslut måste ovanstående kostnader äskas eftersom de inte finns i budgetberäkningen. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Kommentar: Ej aktuellt. 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Kommentar: Ej aktuellt. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 134 of 281

135 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer IT-enheten KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Konkurrensverkets beslut ärende , daterad Motion inkommen IT-enheten Marcus Willman Kommundirektör Mehdi Khatibi IT-strateg Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD) Mehdi Khatibi, IT-strateg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 135 of 281

136 KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority BESLUT Dnr 706/ (5) Helsingborgs stad Helsingborg Ifrågasatt offentlig säljverksamhet-trådlös intemetanslutning Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare. Ärendet Konkurrensverket inledde den 29 oktober 2014 på eget initiativ en utredning avseende Helsingborgs kommuns tillhandahållande av trådlös mtemetanslutning (wifi) på allmän plats. Konkurrensverkets utredning har avsett frågan om Helsingborgs kommuns tillhandahållande av ifrågavarande tjänst strider mot konfliktlösningsregeln i 3 kap. 27 konkurrenslagen (2008:579), KL. Under utredningen har Konkurrensverket ålagt Helsingborgs kommun att lämna information om sin wifi-tjänst. Kommunen har också beretts tillfälle att yttra sig över hur de ser på konkurrenssituationen. Konkurrensverket har även varit i kontakt med de mobiloperatörer som är verksamma i Helsingborgs kommun (TeliaSonera, Telenor, Tele2 och 3) och ålagt dem att inkomma med information om bl.a. deras verksamhet, datatrafik i mobilnäten (3G/4G) i Helsingborgs kornmun samt hur de anser att de påverkas av kornmunens tillhandahållande av trådlös internetanslutning. Bakgrund År 2012 beslutade kommunfullmäktige i Helsingborg att erbjuda sina invånare och besökare kostnadsfri trådlös internetanslutning inom åtta stycken surfzoner på allmän plats. Surfzonerna lanserades i juni Zonerna är belägna i de centrala delarna av staden på torg och i parker och det är möjligt att surfa med upp till fem megabits hastighet, utan några begränsningar i tid eller datamängd. Sedan starten har antalet zoner utökats till tio stycken, som utgörs av totalt 29 accesspunkter. Enligt Helsingborgs kommun utgör zonerna m 2 av de centrala delarna av Helsingborg, vars totala yta uppgår till m 2 (14,5 procent). Den totala trafikvolymen i Helsingborgs kornmuns wifi-nät under perioden januari 2014 till och med juni 2015 uppgick till ca 20,45 TB. Verksamheten administreras, liksom stadens övriga wifi-verksamhet, av stadens Adress Stockholm Besöksadress Torsgatan 11 Telefon ftrx konkurrensverket@kkv.se Page 136 of 281

137 KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority BESLUT Dnr 706/ IT-driftenhet och ingår organisatoriskt i denna. Kommunen håller för närvarande på att färdigställa ytterligare tre surfzoner. För år 2016 har budgetbeslut fattats för en utbyggnad av surfzoner på ytterligare tre platser. Helsingborgs kommun har således hittills beslutat att totalt bygga 16 surfzoner. Till skillnad från mobiloperatörernas 3G/4G-tjänster ger kommunens surfzoner inte användarna en kontinuerlig uppkoppling. Uppkopplingen är istället intermittent, när användare passerar inom surfzonerna. Kommunen har bland annat uppgivit att det är viktigt för demokratin att tillhandahålla kostnadsfri trådlös mtemetanslutning. Enhgt kommunen är de tjänster som erbjuds av mobiloperatörerna mer omfattande än wifi-uppkopplingen som kommunen tillhandahåller och således är tjänsterna inte jämförbara. Tillhandahållandet av wifi utgör därför enligt kommunen ett komplement till de tjänster som privata aktörer erbjuder. Mobiloperatörernas inställning De mobiloperatörer som är verksamma i Helsingborgs kommun anser att deras tjänst, mobil datatrafik, och kommunens tjänst i form av wifi är substituerbara för slutkunderna av den anledningen att båda teknikerna genererar samma kundupplevelse. Samtliga operatörer har understrukit att de är mycket oroade av den utveckling som de ser. De har uppgivit att deras affärsidé har gått från att ta betalt för traditionella samtal och uppkopplingshastighet till att tillhandahålla trådlös internetanslutning genom abonnemang med olika mängd mobildata. Intäkterna kommer till den största delen från de områden där flest människor rör sig, det vill säga i de centrala delarna av städer. Det är med denna föresats som de har gjort sina investeringar. Att kommunen erbjuder sin tjänst kostnadsfritt leder enligt deras uppfattning till att de får minskad trafik och minskade intäkter. Detta leder vidare till att deras incitament att investera i och utveckla sina tjänster i Helsingborgs kommun minskar vilket i sin tur leder till ett sämre utbud för konsumenterna. De lyfter i sammanhanget även fram att den aktuella verksamheten inte är en enstaka företeelse i en kommun utan att många kommuner ligger i startgroparna för liknande satsningar och att flera redan har genomfört liknande initiativ. Skäl för beslutet Tillämpliga bestämmelser Enligt 3 kap. 27 KL får en kommun förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet, som omfattas av 1 kap. 5 första stycket, om denna verksamhet snedvrider, eller är ägnad att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller hämmar, eller är ägnad att hämma förekomsten eller utvecklingen av sådan konkurrens. Sådan verksamhet får dock inte förbjudas om den är förenlig med lag. Vidare kan en kommun förbjudas att i en säljverksamhet tillämpa ett visst förfarande om förfarandet medför att förutsättningarna för en effektiv Page 137 of 281

138 BESLUT Dnr 706/ (5) konkurrens på marknaden hämmas eller snedvrids, dock inte om förfarandet är försvarbart från allmän synpunkt. Detta gäller enhgt 3 kap. 28 KL även ett förfarande eller en verksamhet i en annan juridisk person om en kommun direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över den juridiska personen genom ägarskap, finansiell medverkan, gällande regler eller på annat sätt. Helsingborgs kommuns trådlösa internetuppkoppling administreras av stadens IT-enhet och ligger således direkt under dess egen förvaltning. Den aktuella tjänsten bedrivs således av en s.k. offentlig aktör och omfattas följaktligen av 3 kap. 27 KL. För att 3 kap. 27 KL ska vara tillämplig måste kommunen dessutom driva en säljverksamhet i den mening som avses i 1 kap. 5 första stycket samma lag. Detta innebär att verksamheten måste täckas av begreppet "företag" i 1 kap. 5. Med det begreppet avses en fysisk eller juridisk person som bedriver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Konkurrensverket noterar i detta avseende att tjänsten erbjuds kostnadsfritt och att frågan huruvida en gratistjänst kan utgöra en säljverksamhet inte tidigare har prövats i praxis. I detta fall får Helsingborgs kommuns tillhandahållande av trådlös mternetanslutning anses vara av sådan ekonomisk eller kommersiell natur att den omfattas av KL. Den aktuella verksamheten är därmed sådan offentlig säljverksamhet som i och för sig skulle kunna omfattas av konfliktlösningsregeln i 3 kap. 27 KL. Förenlighet med lag m.m. Den kommunala kompetensen anger kommuners behörighet att befatta sig med olika slags angelägenheter. Den kommunala kompetensen fastställs i kommunallagen (1991:900), olika speciallagar samt de speciella undantagen för aruknytningskompetens och tillfälligt överskott som är fastställda i praxis. Helsingborgs kommuns tillhandahållande av kostnadsfri trådlös internetanslutning på allmänna platser utgör en verksamhet som inte är kompetensenlig med stöd av någon specialreglering. Det framstår vidare som tveksamt om verksamheten är av sådant allmänt intresse att den faller inom de allmänna kompetensreglerna i kommunallagen, och den omfattas inte av något av de speciella undantagen. Konkurrensverket har således inte funnit något stöd för att wifi-verksamhet som tillhandahålls på allmän plats skulle vara förenlig med lag. Det är dock viktigt att framhålla att i de situationer där kommunen erbjuder wifi för utförande av kommunala angelägenheter, såsom till exempel skolundervisning, agerar kommunen sannolikt inom ramen för den kommunala kompetensen. Page 138 of 281

139 KONKURRENSVERKET BESLUT Swedish Competition Authority Dnr 706/ Hämmande eller snedvridande För att 3 kap. 27 KL ska vara tillämplig krävs vidare att de konkurrenssnedvridande eller de konkurrenshämmande effekterna är av någon betydelse och det är konkurrensen på den relevanta marknaden som bedöms. Kommunen har i egenskap av en offentlig aktör kostnadsfördelar i förhållande till privata aktörer. Tjänsten ligger under kommunens IT-enhet och kostnaderna för wifi-zonerna särredovisas inte från it-enhetens övriga budget som finansieras med skattemedel. Det yttrar sig bland annat i att tjänsten erbjuds gratis. Mobiloperatörerna tillhandahåller dessutom allmänna kommunikationsnät av sådant slag att de omfattas av lag (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK). Det medför kostnader för mobiloperatörerna, inklusive de avgifter de är tvungna att betala till PTS. Helsingborgs kommun har inte erlagt motsvarande avgifter. Konkurrensverket har begärt in och analyserat den datamängd som går i kommunens wifi-nät och jämfört med de uppgifter som operatörerna har lämnat om datamängden i mobilnäten (3G/4G) avseende Helsingborgs kommun. Det kan konstateras att den mängd datatrafik som går i Helsingborgs wifi-nät är mycket begränsad i förhållande till de privata operatörernas datamängder i Helsingborgs kommun. Även om jämförelsen endast görs i förhållande tiu de centrala delarna av Helsingborgs kommun så har wifi-zonerna en begränsad mängd data i förhållande till de privata operatörernas datamängder i samma område (tydligt under tre procent). Konkurrensverket anser inte heller att det kan förutsättas att användarna skulle ha haft betalningsvilja för au den trafik som går via kommunens nät. Den ovan angivna procentsiffran kan därför överskatta kommunens marknadspåverkan. Som ovan nämnts agerar kommunen dessutom sannolikt inom ramen för den kommunala kompetensen avseende det användande av wifi som ingår till exempel i skolundervisning. Med hänsyn till att den datamängd som går i kommunens nät är begränsad, att det inte kan förutsättas att det finns betalningsvilja för all denna data och eftersom en del av trafiken sannolikt är kompetensenlig gör Konkurrensverket sammantaget bedömningen att de konkurrenssnedvridande eller konkurrenshämmande effekterna av kommunens marknadspåverkan i nuläget inte har uppnått sådan betydelse som krävs för ingripande enligt 3 kap. 27 KL. Konkurrensverket framhåller dock att en förnyad utredning kan komma att företas om Helsingborgs kommun fortsätter att bygga ut wifi-tjänsten, till exempel genom ökning av antalet surfzoner eller andra förändringar av den erbjudna tjänsten eller om en väsentlig ökning av trafikmängderna skulle uppkomma av andra skäl. Konkurrensverket vill i detta sammanhang särskilt lyfta fram att 3 kap. 27 KL är framåtblickande. Page 139 of 281

140 KONKURRENSVERKET BESLUT Swedish Competition Authority Dnr 706/ Konkurrensverket noterar också att flera kommuner har infört liknande tjänster. Konkurrensverket har inte inom ramen för detta ärende utrett andra offentliga aktörer än Helsingborgs kommun och kan i nuläget inte slå fast om konkurrensbegränsande beteenden finns hos dessa. Konkurrensverket har heller inte granskat den sammantagna effekten av likartat beteende inom ett flertal kommuner. Slutsats Mot bakgrund av vad som framförts ovan anser Konkurrensverket inte att den aktuella verksamheten eller något tillämpat förfarande däri i nuläget ger upphov till tilhäckliga negativa effekter på konkurrensen för att driva ärendet vidare. Särskild talan Konkurrensverkets beslut att inte utreda det påtalade konkurrensproblemet ytterligare kan inte överklagas. Detta följer av 7 kap. 1 KL. De företag som berörs av beslutet kan däremot på egen hand väcka talan vid domstol för att få saken prövad enligt 3 kap. 32 andra stycket KL. Ett berört företag kan t.ex. vara det företag som påtalat ett visst förfarande för Konkurrensverket, om företagets rättsställning påverkas av verkets beslut eller om beslutet får påtaglig verkan för företaget. Särskild talan om förbud mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet enhgt 3 kap. 27 KL väcks genom ansökan om stämning vid Stockholms tingsrätt. Detta beslut har fattats av generaldirektör Dan Sjöblom. Föredragande har varit Johan Jonzon. Johan Jonzon Kopia TeliaSonera Sverige AB, Farsta Telenor Sverige AB, Katarinavägen 15, Stockholm Hi3G Access AB (3), Box 30212, Stockholm Tele2 Sverige AB, Stockholm Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats Page 140 of 281

141 te ix? Motion till Skurups kommunfullmäktige Inför fritt internet i Skurups kommun på lämpliga platser Under 2013 inkom Sverigedemokraterna med en motion om fritt wi-fi i Skurups kommun på strategiska ställen, då beslutades det om detta skulle inarbetas i bredbandsstrategin. Året är nu 2017 och mycket lite eller inget alls har hänt i frågan i Skurups kommun, men i ett stort antal andra kommuner har det redan införts, denna brist på handlingskraft riskerar att placera Skurups kommun som en vit fläck på kartan över kommuner med fritt wi-fi. Därför lämnar Sverigedemokraterna åter in denna nedanstående motion med förhoppning om lite handlingskraft denna gång. Sverigedemokraterna i Skurup är teknikvänliga och vill gärna ge våra invånare i kommunen bästa möjliga service och något som allt fler använder är trådlöst internet. Allt från klockor och telefoner till datorer och surfplattor kopplas upp mot nätet genom trådlösa nätverk. En lätt och billig åtgärd för att förbättra servicen för alla dem som använder trådlösa enheter, är att införa fritt trådlöst internet, så kallade "wi-fi zoner" på strategiska ställen i Skurup. Vid till exempel torget och järnvägsstationen i Skurup där många människor rör sig eller väntar på tåg och bussar, skulle många uppskatta att ha tillgång till internet. Ett annat sådant ställe skulle kunna vara gågatan utanför kommunhuset och Stortorget och även på platser i övriga tätorter i kommunen där många människor vistas. Det skulle även vara bra för turister som kommer till Skurup från andra länder att kunna koppla upp sig fritt någonstans. Det är givetvis även viktigt att marknadsföra att dessa fria zoner finns, annars kommer ingen att använda dem. Det borde dock räcka med att sätta upp några skyltar om gratis wi-fi som sätts upp där zonerna finns, samt att marknadsföra det på kommunens hemsida. Mot bakgrund av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna på Att i motionens anda införa fria internetzoner på lämpliga ställen i Skurups kommun. Lars Nyström, Sverigedemola-atema Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 141 of 281

142 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 36 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Lars Nyström (SD) m fl om stärkt demokrati i Skurup kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunfullmäktiges presidieberednings förslag, vilket innebär att anse motionen besvarad med hänvisning till att kommunfullmäktige beslutat om arvodesreglementet den 21 juni Sammanfattning av ärendet Motion har lämnats in till kommunfullmäktige av Lars Nyström (SD) m fl med förslag att fullmäktige beslutar att samtliga oppositionspartier får del av det arvode som idag utgår till oppositionsrådet, och i förhållande till oppositionspartiernas respektive storlek. Med hänvisning till att kommunfullmäktige beslutat om arvodesreglementet den 21 juni föreslår kommunfullmäktiges presidieberedning att motionen anses besvarad. Beslutsunderlag Motion daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 203: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och har inget att erinra mot kommunfullmäktiges presidieberednings förslag, vilket innebär att anse motionen besvarad med hänvisning till att kommunfullmäktige beslutat om arvodesreglementet den 21 juni Kommunfullmäktiges presidieberedning , 59: Presidieberedningen beslutar att anse motionen besvarad med hänvisning till att kommunfullmäktige beslutat om arvodesreglementet den 21 juni Kommunfullmäktige beslutade , 52: Ärendet hänskjuts till den i 38/2015 inrättade parlamentariskt sammansatta arbetsgruppen. Kommunstyrelsens huvudförslag till kommunfullmäktige: Avslag till motionen med tillägg att en parlamentarisk grupp bildas som arbetar vidare med innehållet i motionen. Justerandes signatur Page 142 of 281

143 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 36 Dnr KS Kommunstyrelsens alternativförslag till kommunfullmäktige: Bifall till motionen med hänvisning att motionen ska börja gälla från och med 2018 samt att en parlamentarisk styrgrupp bildas som arbetar vidare med motionen. Kommunstyrelsen beslutade , 313: att bordlägga ärendet i avvaktan på kommunfullmäktiges beslut avseende val till förtroendemannauppdrag för mandatperioden Kommunfullmäktige beslutade , 91: att remittera ärendet till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Justerandes signatur Page 143 of 281

144 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktiges presidieberedning KS KFPB 59 Dnr KS Motion från Lars Nyström (SD) m fl om stärkt demokrati i Skurup kommun Kommunfullmäktiges presidieberednings beslut Presidieberedningen beslutar att anse motionen besvarad med hänvisning till att kommunfullmäktige beslutat om arvodesreglementet den 21 juni Beslutsunderlag Lars Nyströms (SD) motion om stärkt demokrati Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Motionären Justerandes signatur Page 144 of 281

145 S'-URl'PC KOMMUN Motion till Skurup kommunfullmäktige Stärkt demokrati i Skurup kommun Dagens situation i Skurupspolitiken är att endast ett oppositionsparti har ett oppositionsråd och därmed ges möjlighet att föra politik på andra villkor än de oppositionspartier som inte har någon andel av denna tjänst. Detta är en misslyckad organisation vilken baserats pä att det bara funnits tvä olika politiska block, det borgerliga blocket och vänsterblocket. Nu har ett tredje block, det Sverigedemokratiska, tillkommit. Dessutom finns det ytterligare ett parti, Kommunens Väl, som inte ingår i ett block. Detta är inte representativt sett till hur väljarna valt att lägga sina röster. I stället missgynnar det Sverigedemoki-aterna och Kommunens väl och det är inte så demokratin är tänkt att fungera. Systemet är en kvarleva från 1900-talet och borde snarast upphöra. Med dagens nuvarande regler blir arvodet ett förtäckt, odemokratiskt ekonomiskt bidrag till endast ett oppositionsparti och man kan fråga sig, var det meningen när det infördes? Situationen är ojämlik när ett parti har möjlig att få en arvoderad talesman som därigenom får möjligheter att påverka väljare både skriftligt och verbalt, i motsats till andra oppositionspartier, som består av ideellt yrkesarbetande fritidspolitiker. Det är inget som är positivt för demokratin att ett oppositionsparti gynnas oproportionerligt. I en modern demokrati bör alla oppositionspartier få lika möjligheter till ekonomiska resurser efter vart och ett av oppositionspartiernas storlek, det är dags för demokrati för 2000-talet och adjö till 1900-talets föråldrade system. Vi Sverigedemokrater föreslår därför Kommunfullmäktige att besluta: att oppositionsrådets arvodering förändras så alla oppositionspartier får del av detta arvode i förhållande till varje oppositionspartis storlek. Page 145 of 281

146 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 60 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen ser över tillgängligheten längs gatorna i kommunen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst. Kommunstyrelsen har inte något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet I en motion från Jörgen Lidfeldt (SD) och Pernilla Lidfeldt (SD) föreslås att Skurups kommun ska se över tillgängligheten/säkerheten för en säker framgång längs våra gator i Skurups kommun. Tjänsteskrivelse från serviceförvaltningen där det framgår att tillgängligheten på gator och gång- och cykelvägar generellt är bra i Skurups kommun. Det finns platser där tillgängligheten är mindre bra men där försöker Kommunteknik avhjälpa lättavhjälpta hinder efterhand. Större ombyggnader av tillgängligheten kommer att ske efterhand man bygger om VA-nätet. Vad gäller Ramsbovägen i Skivarp har Kommunteknik haft en dialog med byalaget att gatan och gångbanorna skulle asfalteras under hösten Tyvärr blir inte asfalteringen utförd förrän våren/sommaren 2018, eftersom fjärrvärmen och fibergrävningarna inte är färdiga. Ett annat problem för Kommunteknik är utskjutande växtlighet från privata fastighetsägare. Detta är ett tidskrävande jobb där det läggs lappar till fastighetsägare som inte sköter klippningen. Tyvärr hjälper inte alltid lapparna oh då måste Kommunteknik lämna över ärendet till myndighetsenheten som kan utdöma vite om problemen inte åtgärdas. Beslutsunderlag Motion daterad Tjänsteskrivelse daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 8: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Justerandes signatur Page 146 of 281

147 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 60 Dnr KS Samhällsbyggnadsberedningen , 129: Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Samhällsbyggnadsberedningen , 103: Motionen remitteras till serviceförvaltningen. Kommunfullmäktige , 288: Motionen remitteras till samhällsbyggnadsberedningen. Beslutet skickas till: Jörgen Lidfeldt (SD). Pernilla Lidfeldt (SD). Serviceförvaltningen. Håkan Svensson, samhällsbyggnadschef. Justerandes signatur Page 147 of 281

148 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 129 Dnr KS Motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen ser över tillgängligheten längs gatorna i kommunen Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att se över tillgängligheten/säkerheten för en säker framgång längs våra gator i Skurups kommun. Tjänsteskrivelse från serviceförvaltningen där det framgår att tillgängligheten på gator och gång- och cykelvägar generellt är bra i Skurups kommun. Det finns platser där tillgängligheten är mindre bra men där försöker Kommunteknik avhjälpa lättavhjälpta hinder efterhand. Större ombyggnader av tillgängligheten kommer att ske efterhand man bygger om VA-nätet. Vad gäller Ramsbovägen i Skivarp har Kommunteknik haft en dialog med byalaget att gatan och gångbanorna skulle asfalteras under hösten Tyvärr blir inte asfalteringen utförd förrän våren/sommaren 2018, eftersom fjärrvärmen och fibergrävningarna inte är färdiga. Ett annat problem för Kommunteknik är utskjutande växtlighet från privata fastighetsägare. Detta är ett tidskrävande jobb där det läggs lappar till fastighetsägare som inte sköter klippningen. Tyvärr hjälper inte alltid lapparna oh då måste Kommunteknik lämna över ärendet till myndighetsenheten som kan utdöma vite om problemen inte åtgärdas. Beslutsunderlag Motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att se över tillgängligheten till gatorna i kommunen, daterad Tjänsteskrivelse från serviceförvaltningen, daterad Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att remittera motionen till serviceförvaltningen. Kommunfullmäktige beslutade att remittera motionen till samhällsbyggnadsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Justerandes signatur Page 148 of 281

149 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 129 Dnr KS Jörgen Lidfeldt (SD) yrkar bifall till motionen, eftersom angränsande häckar inte klipps vilket gör trottoarerna smala. Rollatorer har svårt att mötas och ta sig fram. Dessutom är gångbanan i dåligt skick. Pernilla Lidfeldt (SD) yrkar bifall. Björn Hortevall (M) yrkar bifall. Beslutet skickas till: Jörgen och Pernilla Lidfeldt Håkan Svensson Justerandes signatur Page 149 of 281

150 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Jörgen och Pernilla Lidfeldt (SD) om att kommunen ser över tillgängligheten till gatorna i kommunen Sammanfattning av ärendet När det gäller tillgängligheten på gator och gång- och cykelvägar så är den generellt bra i Skurups kommun. Det finns platser där tillgängligheten är mindre bra men där avhjälper Kommunteknik lättavhjälpta hinder efterhand. Större ombyggnader av tillgängligheten kommer att ske efterhand utefter framtagen VA-plan då man också bygger om gator och gång- och cykelvägar, detta under förutsättningar att politiska beslut föreligger. När det gäller Ramsbovägen i Skivarp har Kommunteknik haft en dialog med Byalaget att gatan och gångbanorna skulle asfalteras under hösten Asfalteringen blir inte utförd förrän våren/sommaren 2018, anledningen till detta är att fjärrvärmen och fibergrävningarna inte är färdiga med sina arbeten där. Ett annat problem är utskjutande växtlighet från privata fastighetsägare. Kommunteknik lägger ut lappar till de fastighetsägare som inte sköter klippningen av häckar/buskage utmed sin tomtgräns. Tyvärr så är det inte alla fastighetsägare som klipper in sina häckar/buskage efter att Kommunteknik lämnat ut lappar till dem och då lämnar de över ärendet till myndighetsenheten som kan utdöma vite om de inte åtgärdar problemen med deras utskjutande växtlighet. Ekonomi Ingår i serviceförvaltningens grunduppdrag och behöver inte nya medel. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja Kommentar: Trafiksäkerhet är viktigt för att barn och unga ska kunna röra sig fritt mellan hem, skola och fritid. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 150 of 281

151 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommentar: se Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja Kommentar: Se Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Kommentar: Framkomlighetsaspekten är särskilt viktig för rörelsehindrade, oavsett ålder. Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Håkan Svensson Driftchef Beslutet skickas till: Serviceförvaltningen. Håkan Svensson, driftchef. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 151 of 281

152 3 SKURUPsS KOMMUN MotiontillSknrups kommunfullmäktige Diarienr fcs k)il-.?oo Gångbanor / Trottoar Gångbanorna på Ramsbovägen är under all kritik. Häckar från fasigheter växer långt ut på gångbanorna, asfalten är i sönder, gångbanornas mått variera mellan 50 cm och 80cm detta är inte bra framkomlighet för våra medborgare skärsldlt inte för de äldre med rullator. De äldre personerna i Skivarp som går längs med Ramsbovägen, får gå på gatan på grund av dåligt underhållna gångbanor/'trottoarer, detta innebär en säkerhet risk för den enskilde. Vi Sverigedemokrater föreslår därför Att Slcurupskommun ser över tillgängligheten/säkerheten för en säker framgång längs våra gator i Skurupskommun iilla / Jörgen Lidfeldt Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sverigedemokraterna.se Hemsida: skurup.sverigedemokraterna.se Page 152 of 281

153 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 71 Dnr KS Förslag till svar på motion från Lars Nyström (SD) om Skurups kommuns klädpolicy ska vara fri från religösa och politiska symboler Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslår följande: Huvudförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet Lars Nystöm (SD) har inkommit med motion om att införa en klädpolicy/neutralitetspolicy som innebär förbud mot att bära synliga politiska, filosofiska eller religiösa symboler under arbetstid. En offentlig arbetsgivare äger rätt att införa restriktioner vad gäller kläder smycken m.m. om det föreligger objektivt skäl för detta. Ett objektivt skäl kan vara att detta plagg eller symbol innebär en smittorisk eller att det försvårar eller hindrar yrkesutövandet. Två exempel som förtydligar detta är: Som medarbetare äger du ej rätt att använda valfri klädsel inom hälso- och sjukvård då detta innebär en smittorisk. Inom skolan har skolverket slagit fast att burka kan förbjudas i specifika fall då det exempelvis försvåra samspelet mellan lärare och elev eller medföra särskilda risker vid laborationer. I motionen föreligger ej något objektivt skäl till införande av restriktioner varför det svårligen är något som i juridisk mening är lämpligt att införa. Om en sådan neutralitetspolicy införs utan objektiva skäl kan arbetsgivaren göra sig skyldig till diskriminering och/eller indirekt diskriminering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Justerandes signatur Page 153 of 281

154 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 71 Dnr KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 20: Huvudförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen bifalles. Kommunfullmäktige , 140: Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att remittera den till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Dao Davidsson, personalchef. Justerandes signatur Page 154 of 281

155 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) om Skurups kommuns klädpolicy ska vara fri från religiösa och politiska symboler Sammanfattning av ärendet Lars Nystöm (SD) har inkommit med motion om att: Skurups kommun inför en klädpolicy/neutralitetspolicy som innebär förbud mot att bära synliga politiska, filosofiska eller religiösa symboler under arbetstid. En offentlig arbetsgivare äger rätt att införa restriktioner vad gäller kläder smycken m.m. om det föreligger objektivt skäl för detta. Ett objektivt skäl kan vara att detta plagg eller symbol innebär en smittorisk eller att det försvårar eller hindrar yrkesutövandet. Två exempel som förtydligar detta är: 1) Som medarbetare äger du ej rätt att använda valfri klädsel inom hälso- och sjukvård då detta innebär en smittorisk. 2) Inom skolan har skolverket slagit fast att burka kan förbjudas i specifika fall då det exempelvis försvåra samspelet mellan lärare och elev eller medföra särskilda risker vid laborationer. I motionen föreligger ej något objektivt skäl till införande av restriktioner varför det svårligen är något som i juridisk mening är lämpligt att införa. Om en sådan neutralitetspolicy införs utan objektiva skäl kan arbetsgivaren göra sig skyldig till diskriminering och/eller indirekt diskriminering. Konsekvensanalys/Överväganden Motionen i fråga tar sin utgångspunkt i två rättsfall som prövats i EUdomstolen och som båda behandlar en arbetsgivaren möjlighet att förbjuda personal från att använda huvudduk. Mål C-157/15 samt Mål C-188/15. I ett av dessa fall dömde domstolen till arbetsgivarens fördel. I det fall fanns en neutralitetspolicy på plats samt ordningsregel. Vid en första anblick kan det uppfattas som att en arbetsgivare har en laglig rätt att införa en neutralitetspolicy och ordningsregel som vid de fall medarbetaren ej följer desamma kan skiljas från sin tjänst. Så är dock ej fallet. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 155 of 281

156 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS För att en sådan policy och regelverk skall kunna införas måste följande beaktas: 1) Är bestämmelsen objektivt motiverad av ett berättigat mål? 2) Är medlen lämpliga för att uppnå detta mål? 3) Är medlen nödvändiga för att uppnå detta mål? I ovannämnda mål berördes företag vars affärside var att sälja en tjänst. I det fall EU-domstolen dömde till arbetsgivarens fördel sålde denne receptionstjänst till företag. Kunder ville ej köpa in arbetskraft som bar religiösa symboler, i detta fall en huvudduk. Detta utgjorde, bland annat med avstamp i den av EU-stadgan erkända näringsfriheten, att kravet på ett objektivt motiverat och berättigat mål var uppfyllt. Det går således ej att enbart med hänvisning till ovannämnda mål införa neutralitetspolicy och regelverk utan att riskera utsätta medarbetare och eller arbetssökande för direkt eller indirekt diskriminering. Laglighet och kommunens regler och/eller mål EU-domstolen Mål C-157/15 EU-domstolen Mål C-188/15. Diskrimineringslag (2008:567) Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Kommentar: Ej aktuellt 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Ej aktuellt Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 156 of 281

157 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Kommentar: Ej aktuellt Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion daterad Personalenheten Marcus Willman kommundirektör Dao Davidsson personalchef Beslutet skickas till: Motionär Lars Nyström (SD) Dao Davidsson, personalchef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 157 of 281

158 oiöfj. 3 Motion till Skurups kommunfullmäktige Skurups kommuns klädpolicy ska vara fri från religiösa och politiska symboler EU-domstolen i Luxemburg slog nyligen fast att företag kan förbjuda sina anställda att bära synliga politiska, filosofiska eller religiösa symboler utan att detta skulle utgöra direkt dislaiminering. För att arbetsgivare ska ha rätt att förbjuda anställda att bära ovan nämnda symboler krävs att företaget hänvisar till en policy, en så kallad neutralitetspolicy. Skurups kommun är en offentligt finansierad verksamhet och bör förhålla sig neutralt mot sina anställda och kommunmedborgare. Skurups kommun är en stor arbetsgivare och tar emot många personer och kunder med olika trosuppfattningar och med olika politiska uppfattningar och därmed anser vi att de ska bemötas på ett neutralt sätt utan religiösa, filosofiska eller politiska symboler. Mot bakgrund av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna på Att Skurups kommun inför en klädpolicy/neutralitetspolicy som innebär förbud mot att bära synliga politiska, filosofiska eller religiösa symboler under arbetstid Lars Nyström, Sverigedemokraterna Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 158 of 281

159 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 72 Dnr KS Förslag till svar på motion från Lars Nyström (SD) om att inte anställa personer som vägrar handhälsning med motsatta könet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslår följande: Huvudföreslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) har i motion yrkat att Skurups kommun inte anställer personer som av religiösa eller kulturella skäl vägrar hälsa på motsatta könet genom traditionell handhälsning då detta kan upplevas som kränkande och diskriminerande. För att utesluta att arbetsgivaren bryter mot diskrimineringslagen vid införande av förbud av detta slag måste följande fråga besvaras Är det nödvändigt/lämpligt att medarbetaren tar i hand för att vi skall kunna bedriva vår verksamhet? Om så ej är fallet bryter regeln/förbudet mot diskrimineringslagen. Det förefaller vara svårt att göra gällande att så är fallet när det kommer till vår verksamhet. Således är en sådan regel att se som direkt och/eller indirekt diskriminerande. En sådan regel kan även innebära att arbetsgivaren bryter mot lagen om anställningsskydd när det gäller rätten till företräde, arbetsgivarens omplaceringsskyldighet samt konverteringsreglerna om vi i dessa situationer skulle neka medarbetarna arbete på grund av att de ej tar i hand. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion inkommen Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 21: Huvudföreslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet Justerandes signatur Page 159 of 281

160 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 72 Dnr KS vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen bifalles. Kommunfullmäktige , 230: Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och att remittera den till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Lars Nyström (SD) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskotts alternativförslag, d v s att motionen bifalles, ska vara huvudförslag. Magnus Alm (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsen arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Ordförande ställer Lars Nyströms (SD) yrkande mot Magnus Alms (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Magnus Alms (S) yrkande. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för Magnus Alms (SD) yrkande. Nej-röst för Lars Nyströms (SD) yrkande. Omröstning Med 6 ja-röster och 3 nej-röster och 4 ledamöter som avstår från att rösta beslutar kommunstyrelsen bifalla Magnus Alms (S) yrkande. Följande ledamöter har röstat ja: Maria Ivansson (S), Bengt Andersson (S), Jessica Möller (S), Roland Hansson (S), Sven-Åke Strandberg (KV) och Magnus Alm (S). Följande ledamöter har röstat nej: Lars Nyström (SD), Arne Nilsson (SD) och Jörgen Lidfeldt (SD). Följande ledamöter har avstått från att rösta: Johan Bolinder (M), Marie-Louise Fridolf (M), Niklas Sjöberg (-) och Åsa Ekblad (M). Justerandes signatur Page 160 of 281

161 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 72 Dnr KS Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Dao Davidsson, personalchef. Justerandes signatur Page 161 of 281

162 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) om att inte anställa personer som vägrar handhälsning med motsatta könet Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) har i motion yrkat: Att Skurups kommun inte anställer personer som av religiösa eller kulturella skäl vägrar hälsa på motsatta könet genom traditionell handhälsning då detta kan upplevas som kränkande och diskriminerande. För att utesluta att arbetsgivaren bryter mot diskrimineringslagen vid införande av förbud av detta slag måste följande fråga besvaras - Är det nödvändigt/lämpligt att medarbetaren tar i hand för att vi skall kunna bedriva vår verksamhet? Om så ej är fallet bryter regeln/förbudet mot diskrimineringslagen. Det förefaller vara svårt att göra gällande att så är fallet när det kommer till vår verksamhet. Således är en sådan regel att se som direkt och/eller indirekt diskriminerande. En sådan regel kan även innebära att arbetsgivaren bryter mot lagen om anställningsskydd när det gäller rätten till företräde, arbetsgivarens omplaceringsskyldighet samt konverteringsreglerna om vi i dessa situationer skulle neka medarbetarna arbete på grund av att de ej tar i hand. Konsekvensanalys/Överväganden Att införa ett förbud mot att anställa en person för att denna ej tar i hand med en kvinnlig chef är att se som diskriminering. Det finns flera kulturer där man väljer att hälsa på annat sätt än på det sätt som är brukligt i Sverige. Detta utan att det innebär att vi ej kan bedriva vår verksamhet. Arbetsgivaren kan dock påtala för medarbetare att vi förväntar oss att våra medarbetar behandlar sina kollegor/uppdragsgivare på samma sätt oberoende av kön. Med andra ord förväntar vi oss att om man ej tar en kvinnlig medarbetare i hand gäller samma sak vid kontakt med en manlig medarbetare. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 162 of 281

163 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Diskrimineringslag (2008:567) Lag (1982:80) om anställningsskydd Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ej aktuellt 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ej aktuellt 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ej aktuellt 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ej aktuellt 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ej aktuellt Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Motion inkommen Personalenheten Marcus Willman kommundirektör Dao Davidsson Personalchef Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD) Dao Davidsson, personalchef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 163 of 281

164 SKURUPS KOMMUN Diarienr Motion till Skurups kommunfullmäktige Anställ ingen som vägrar handhälsning med motsatta könet I Sverige är det kultur att män och kvinnor hälsar genom handhälsning om man inte är smutsig om händerna eller sjuk. I och med massinvandringen av framförallt muslimer har det framkommit att det numera finns män i Sverige som av religiösa skäl inte vill hälsa på kvinnor genom handhälsning. Detta är naturligtvis djupt kränkande för de kvinnor som blir utsatta för detta. Det är naturligtvis inte acceptabelt att invandrare/flyktingar sätter dagordningen för hur män och kvinnor skall hälsa på varandra i Sverige. Har man fått förmånen att komma till Sverige och fått ta del av vår frihet och vår välfärd skall man också anpassa sig till en så pass grundläggande sak som hur män och kvinnor hälsar på varandra i Sverige. Skurups kommun är en stor arbetsgivare som har många kvinnor anställda och därför bör inte kommunen ha anställda som vägrar handhälsa på motsatta könet av religiösa eller andra skäl. Mot denna bakgrund föreslår Sverigedemokraterna därför kommunfullmäktige besluta Att Skurups kommun inte anställer personer som av religiösa eller kulturella skäl vägrar hälsa på motsatta könet genom traditionell handhälsning då detta kan upplevas som kränkande och diskriminerande. Lars Nyström, Sverigedemokraterna Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se [ Hemsida: skurup.sd.se Page 164 of 281

165 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 78 Dnr KS Förslag till svar på motion från Lars Nyström (SD) m fl om folkomröstning om tiggeriförbud i Skurups kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslår följande: Huvudförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen bifalles. Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) m fl föreslår i motion följande: Att Skurups kommun inhämtar invånarna i Skurups kommuns syn på ett tiggeriförbud i kommunen. Att denna åsiktsinhämtning genomförs genom en folkomröstning där de boende i Skurups kommun får rösta om de önskar ett tiggeriförbud eller ej. Frågan om tiggeriförbud har under 2017 behandlats av kommunfullmäktige vid två tillfällen vid svar på motioner. Vid bägge tillfällena har kommunfullmäktige beslutat att avslå motionerna (Kf 384, 385/2017). Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) anför i skrivelse sammanfattningsvis att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan möjlighet troligen finns. Framförallt torde det finnas en möjlighet att förbjuda tiggeri på livligt trafikerade platser, såsom exempelvis vid gallerior där ett stort antal personer passerar eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Ett krav är dock att förbudet är erforderligt för att upprätthålla den allmänna ordningen. Detsamma gäller för en föreskrift i lokala ordningsföreskrifter om krav på tillstånd för tiggeri. De grundläggande kraven för att överhuvudtaget kunna införa någon form av tiggeriförbud genom en lokal ordningsföreskrift är således dels att detta begränsas till speciella ställen och dels att tiggeriet upplevs som ordningsstörande på dessa platser. För närvarande har några kommuner infört bestämmelser om tiggeriförbud i sina lokala ordningsföreskrifter, bland andra Vellinge kommun, och i samtliga fall har länsstyrelsen i respektive kommun beslutat att upphäva föreskrifterna. Vellinge kommun har överklagat länsstyrelsens beslut. I nuläget får det därför anses som att rättsläget är osäkert, huruvida det är möjligt att i lokala ordningsföreskrifter införa tiggeriförbud samt hur dess föreskrifter i så fall ska utformas. Justerandes signatur Page 165 of 281

166 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 78 Dnr KS Det oklara rättsläget samt att kommunfullmäktige nyligen tagit ställning i frågan gör att det inte kan anses lämpligt att anordna en kommunal folkomröstning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Motion, Lars Nyström (SD) m fl daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 27: Huvudförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås. Alternativförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att motionen bifalles. Kommunfullmäktige , 463: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Lars Nyström (SD). Christian Björkqvist, kanslichef. Justerandes signatur Page 166 of 281

167 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Kommunstyrelsen Motion från Lars Nyström (SD) m fl om folkomröstning om ett tiggeriförbud i Skurups kommun Sammanfattning av ärendet Lars Nyström (SD) m fl föreslår i motion följande: Att Skurups kommun inhämtar invånarna i Skurups kommuns syn på ett tiggeriförbud i kommunen. Att denna åsiktsinhämtning genomförs genom en folkomröstning där de boende i Skurups kommun får rösta om de önskar ett tiggeriförbud eller ej. Frågan om tiggeriförbud har under 2017 behandlats av kommunfullmäktige vid två tillfällen vid svar på motioner. Vid bägge tillfällena har kommunfullmäktige beslutat att avslå motionerna (Kf 384, 385/2017). Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) anför i skrivelse sammanfattningsvis att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan möjlighet troligen finns. Framförallt torde det finnas en möjlighet att förbjuda tiggeri på livligt trafikerade platser, såsom exempelvis vid gallerior där ett stort antal personer passerar eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Ett krav är dock att förbudet är erforderligt för att upprätthålla den allmänna ordningen. Detsamma gäller för en föreskrift i lokala ordningsföreskrifter om krav på tillstånd för tiggeri. De grundläggande kraven för att överhuvudtaget kunna införa någon form av tiggeriförbud genom en lokal ordningsföreskrift är således dels att detta begränsas till speciella ställen och dels att tiggeriet upplevs som ordningsstörande på dessa platser. För närvarande har några kommuner infört bestämmelser om tiggeriförbud i sina lokala ordningsföreskrifter, bland andra Vellinge kommun, och i samtliga fall har länsstyrelsen i respektive kommun beslutat att upphäva föreskrifterna. Vellinge kommun har överklagat länsstyrelsens beslut. I nuläget får det därför anses som att rättsläget är osäkert, huruvida det är möjligt att i lokala ordningsföreskrifter införa tiggeriförbud samt hur dess föreskrifter i så fall ska utformas. Det oklara rättsläget samt att kommunfullmäktige nyligen tagit ställning i frågan gör att det inte kan anses lämpligt att anordna en kommunal folkomröstning. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 167 of 281

168 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Laglighet och kommunens regler och/eller mål Enligt kommunallagen 5 kap 36 får kommunfullmäktige besluta att det, som ett led i beredningen av ett ärende som fullmäktige ska handlägga, ska inhämtas synpunkter från medlemmarna. Detta kan ske genom folkomröstning, opinionsundersökning eller liknande. En kommunal folkomröstning är alltid rådgivande. Enligt lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar ska kommunfullmäktige i anslutning till att fullmäktige beslutar om att hålla en folkomröstning, bland annat även besluta om dag för omröstning, omröstningsdistrikt och omröstningslokaler, den fråga och de svarsalternativ som ska ställas samt röstsedlarnas antal, innehåll och utseende. Om ett tiggeriförbud i någon form ska utformas måste detta ske med stöd av kommunens lokala ordningsföreskrifter. Ordningsföreskrifter får meddelas om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på en offentlig plats. Föreskrifterna får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Tillsynen av att ordningen på allmän plats upprätthålls ansvarar Polismyndigheten för. SKL konstaterar i skrivelse att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan möjlighet troligen finns. Framförallt torde det finnas en möjlighet att förbjuda tiggeri på livligt trafikerade platser, såsom exempelvis vid gallerior där ett stort antal personer passerar eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Ett krav är dock att förbudet är erforderligt för att upprätthålla den allmänna ordningen. Detsamma gäller för en föreskrift i lokala ordningsföreskrifter om krav på tillstånd för tiggeri. Ekonomi En kommunal folkomröstning som anordnas i samband med ordinarie val till kommunfullmäktige, regionfullmäktige och riksdag i september 2018 beräknas kosta kr. Dessa medel behöver i så fall finansieras och anslås till valnämnden. Perspektiv Förbud i lokala ordningsföreskrifter får inte vara för vidsträckt eller innebära ett onödigt tvång mot allmänheten och en alltför långtgående inskränkning i den enskildes frihet. 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ej tillämpligt 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ej tillämpligt Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 168 of 281

169 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Kommunövergripande staben KS Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ej tillämpligt 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ej tillämpligt Samråd Nej Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar Motion, Lars Nyström (SD) m fl, Kanslienheten Christian Björkqvist Kanslichef Beslutet skickas till: Christian Björkqvist, kanslichef Motionärerna Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 169 of 281

170 WfUl Motion till Skurups kommun-fullmäktige Folkomröstning om ett tiggeriförbud i Skurups kommun Nu när kommunfullmäktige valt rösta ner Sverigedemokraternas motion om ett tiggeriförbud igen, första gången var för några år sedan, så tycker vi inom Sverigedemokraterna att det är dags för folket i Skurups kommun att ge deras syn på ett tiggeriförbud. Efter resultatet i fullmäktiges omröstning om Sverigedemokratemas motion om ett tiggeriförbud så är vi övertygade om att den inte delas av folket i Skurups kommun utan deras åsikter mer stämmer överens med den senaste opinionsundersökningen gällande tiggeriförbud: enligt Inzio är 57% för ett tiggeriförbud, mätningen gjordes under perioden 30 augusti - 4 september Eftersom Sverigedemokraterna är ett parti som gärna lyssnar på folket så skulle vi nu gärna låta folket göra sin röst hörd i denna fråga för Skurups kommun. Vi yrkar därför: Att Skurups kommun inhämtar invånarna i Skurups kommuns syn på ett tiggeriförbud i kommunen. Att denna åsiktsinhämtning genomförs genom en folkomröstning där de boende i Skurups kommun får rösta om de önskar ett tiggeriförbud eller ej. Arne Nilsson, Sverigedemokraterna Jörgen Lidfeldt, Sverigedemokraterna Sverigedemokraterna Skurup K-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 170 of 281

171 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 25 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på medborgarförslag om Var rädd om min kompis! -låda på skolorna Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås. Sammanfattning av ärendet I medborgarförslag föreslås att Skurups kommun inför ett system med brevlådor på skolorna där eleverna anonymt kan framföra problem som deras kamrater hade drabbats av. Brevlådor för elever att göra anmälan anonymt om kompisar/elev själv far illa har prövats på vissa skolor med varierat resultat. Trygghetsteamen/Antimobbingteamen på skolorna, som var ansvariga för detta, upplevde det svårt att agera i ärenden då anmälningar gjordes anonymt. Därför har man frångått systemet och arbetar istället utifrån en relationell pedagogik. Relationell pedagogik bygger på en helhetssyn där kunskap, omsorg och fostran integreras. Relationsbegreppet är centralt. Förtroendefulla, omsorgsfulla och kreativa relationer ses som grundläggande för barns och ungas lärande och utveckling. Detta leder till att eleverna vänder sig direkt till elevhälsan på skolan. Elevhälsan, som består av skolsköterska, kurator och skolpsykolog, ska jobba förebyggande och hälsofrämjande och fånga upp tidiga tecken på psykisk ohälsa och bristande livsstil som i sin tur kan leda till psykisk ohälsa. I detta arbete ska alla som jobbar på skolan vara mer eller mindre delaktiga då skolprestation och psykisk hälsa hänger ihop. Forskning visar på att om man går ut skolan med godkända betyg leder det till minskad ohälsa, minskad kriminalitet och minskad risk för utanförskap senare i livet. I samband med den årliga revideringen av planen mot diskriminering och kränkande behandling kommer skolledarna att se över ytterligare informations- och anmälningsvägar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 175: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst Justerandes signatur Page 171 of 281

172 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 25 Dnr KS och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att motionen avslås. Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 42: Motionen avslås. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 33: Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en tjänsteskrivelse som beskriver hur man arbetar med detta. Kommunfullmäktige beslutade , 219: Medborgarförslaget får ställas och remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , 189: Ärendet bordläggs. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsförvaltningen. Agneta Fränngård, utredningssekreterare. Aleksandra Rodenkrans Hagström, förvaltningschef. Justerandes signatur Page 172 of 281

173 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 42 Dnr KS Förslag till svar på medborgarförslag om Var rädd om min kompis! -låda på skolorna Skol- och utbildningsberedningens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Tjänsteskrivelse har tagits fram där man beskriver att liknande brevlådor har prövats på vissa skolenheter, med varierat resultat. Förvaltningen tar fram ett underlag om det finns något motsvarande i kommunens grundskolor samt hur man arbetar med dessa frågor. Medborgarförslag om Var rädd om min kompis! -låda på skolorna, daterad Medborgarförslagsställaren yrkar, mot bakgrund om incidenter som kan leda till att en orosanmälan måste göras enligt Socialtjänstlagens 14 kapitel 1 (om barn som far illa), att Skurups kommun inför ett system med brevlådor på skolorna där eleverna anonymt kan framföra problem som deras kamrater hade drabbats av. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Tidigare behandling Kommunfullmäktige beslutade , 219, att medborgarförslaget får ställas och att remittera det till skol- och utbildningsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade , 189, att bordlägga ärendet. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsberedningen. Justerandes signatur Page 173 of 281

174 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om Var rädd om min kompis!låda på skolorna Ärendebeskrivning Medborgarförslag om Var rädd om min kompis! -låda på skolorna, daterad Medborgarförslagsställaren yrkar, mot bakgrund om incidenter som kan leda till att en orosanmälan måste göras enligt Socialtjänstlagens 14 kapitel 1 (om barn som far illa), att Skurups kommun inför ett system med brevlådor på skolorna där eleverna anonymt kan framföra problem som deras kamrater hade drabbats av. Brevlådor för elever att göra anmälan anonymt om kompisar/elev själv far illa har prövats på vissa skolor med varierat resultat. Trygghetsteamen/Antimobbingteamen på skolorna, som var ansvariga för detta, upplevde det svårt att agera i ärenden då anmälningar gjordes anonymt. Därför har man frångått systemet och arbetar istället utifrån en relationell pedagogik. Relationell pedagogik bygger på en helhetssyn där kunskap, omsorg och fostran integreras. Relationsbegreppet är centralt. Förtroendefulla, omsorgsfulla och kreativa relationer ses som grundläggande för barns och ungas lärande och utveckling. Detta leder till att eleverna vänder sig direkt till elevhälsan på skolan. Elevhälsan, som består av skolsköterska, kurator och skolpsykolog, ska jobba förebyggande och hälsofrämjande och fånga upp tidiga tecken på psykisk ohälsa och bristande livsstil som i sin tur kan leda till psykisk ohälsa. I detta arbete ska alla som jobbar på skolan vara mer eller mindre delaktiga då skolprestation och psykisk hälsa hänger ihop. Forskning visar på att om man går ut skolan med godkända betyg leder det till minskad ohälsa, minskad kriminalitet och minskad risk för utanförskap senare i livet. I samband med den årliga revideringen av planen mot diskriminering och kränkande behandling kommer skolledarna att se över ytterligare informations- och anmälnings vägar. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 174 of 281

175 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Laglighet Elevhälsans uppdrag finns reglerat i Skollagen 2010:800; avsnitten om elevhälsan. Perspektiv 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Ja 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Samråd Samråd i frågan har skett med rektorer. Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering Följs upp i samband med den årliga revideringen av plan mot diskriminering och kränkande behandling i skolan. Beslutsunderlag Medborgarförslag om Var rädd om min kompis! -låda på skolorna, daterad Tjänsteskrivelse Skol- och utbildningsförvaltningen staben Aleksandra R Hagström Förvaltningschef Agneta Fränngård Utredningssekreterare Beslutet skickas till: Medborgarförslagsställaren. Aleksandra R Hagström Agneta Fränngård Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 175 of 281

176 Medborgarförslag till Skurups kommunfullmäktige: Var rädd om min kompis! -låda på skolorna I oktober i fjor var jag inbjuden till årskonferensen för Sveriges Skolkuratorers Förening, då som intressepolitisk företrädare inom barn- och ungdomspsykiatri. Årets tema på konferensen var flyktingbarns rätt till skolgång, samt HBTQ-problematik inom skolans värld. Men man berörde även andra och mera allmängiltiga ämnen. Något som kom upp var att några skolor infört ett system med brevlådor, där eleverna kunde anonymt framföra problem som deras kamrater hade drabbats av. Systemet hade importerats ifrån USA, där det slagit mycket väl ut. I USA har man gått rätt långt med det här, inklusive att det utvecklats appar för rapportsystemen. Många utgår ifrån skolornas behov, alltså att man ska rapportera in kriminalitet, drogmissbruk, vandalism och skolk ibland eleverna. Det finns dock sådana appar som utgår ifrån elevernas behov, som då Stop!t Det tillkom efter det att en flicka i USA hade begått självmord efter en lång tid av svår mobbning, ett fall som sedan fick stor nationell uppmärksamhet. Skurups kommun behöver naturligtvis inte utveckla en egen app, det borde vara en nationell angelägenhet. Vad man däremot kan pröva är dels fysiska brevlådor, där man kan lägga skrivna meddelanden, dels även en e-postlåda (vilket dock minskar möjligheten till anonymitet) eller något annat virtuellt system. För att systemet ska kunna fungera måste det anpassas till barn och ungdomar och göras väldigt flexibelt, alltså att man kan ta upp vilka saker som helst. Om det dyker upp saker som är så pass allvarliga att en orosanmälan sedan måste göras enligt Socialtjänstlagens 14 kapitel 1 (om barn som far illa) bör det vara upp till skolans personal att göra detta. Jag har därför valt termen var rädd om min kompis istället för orosanmälan, men själva namnet är mindre väsentligt. Jag yrkar därför att Skurups kommun inför ett system med brevlådor på skolorna enligt beskrivningen ovan Skurup, John Andersson [Ordinarie styrelseledamot i Handikapporganisationernas Samarbetsorgan i Skåne (HSO- Skåne)] hsoskane.john.andersson@gmail.com Page 176 of 281

177 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 20 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på medborgarförslag om att ordna judoträning för seniorer för att undvika fallskador Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget avslås. Sammanfattning av ärendet I medborgarförslaget yrkas att Skurup kommun anordnar tillgång till intresserade seniorer att lära sig grundläggande judo träning för att reducera antalet fallskador. Det finns ingen myndighet som har ett helhetsansvar för frågor gällande fallolyckor. Det finns inte heller någon lagstiftning eller nationella riktlinjer som tydligt klargör hur fallolyckor ska förebyggas och av vem. Det finns många faktorer som bidrar till en ökad fallrisk. Några av de mest avgörande är nedsatt gång- och balansförmåga. De flesta fall inträffar också under gång. Det finns god evidens för att fysisk träning och flera samtidiga åtgärder minskar fallrisken och därmed fallskador. Fysioterapeuter, med sin specialkunskap, har därför en viktig kompetens i det fallförebyggande arbetet. Bostadsanpassningsbidrag är en del i det kommunala fallförebyggande arbete och syftar till att göra det möjligt för äldre att bo kvar längre i det egna hemmet, genom t ex justering av trösklar och montering av stödhandtag och tillsyn. Statistik från Socialstyrelsen synliggör att fallolyckor, i synnerhet bland äldre, har blivit ett folkhälsoproblem. Socialstyrelsen föreslår därför ett mer strukturerat arbetssätt för att förebygga fallolyckor. Socialstyrelsen lyfter i sin kampanj Balansera mera fram sju områden som minskar risken för fall och därtill fallskador. Motinera regelbundet Ger balans och starkare skelett. Äta rätt mat Bra för muskler och skelett. Dricka tillräckligt. Genomgång av mediciner. Undersöka syn och hörsel kan påverka balansen. Sköta om fötterna Om man har ont i fötterna kan det påverka balansen. Minska risker i hemmet Ta bort sladdar och mattor Genom Vårdcentralen i Skurup kan seniorer efter bedömning från legitimerad personal ges nödvändig förebyggande träning efter behov. Här Justerandes signatur Page 177 of 281

178 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 20 Dnr KS gäller Tröskelprincipen dvs Region Skåne erbjuder träning till de personer som kan ta sig till vårdcentralen. Kommunen, Hemsjukvården, erbjuder efter bedömning från legitimerad personal frivillig balansträning i hemmet till de personer som har behov och som inte klarar ta sig till vårdcentralen själva. I Skurups kommun erbjuder man i samband med förskrivning av hjälpmedel som t ex rollator även balansträningsprogram. Detta i syfte att komplementera de färdigheter man förlorar med hjälpmedel. Vidare erbjuder Skurups kommun förebyggande hembesök till den som är 80 år eller äldre och inte har insatser från hemtjänsten eller hemsjukvården. Tanken är att genom uppsökande verksamhet förebygga ohälsa och fallskador. Det skickas ut brev där den enskilde erbjuds hembesök. Det är frivilligt att medverka och kostar ingenting. Vid hembesöket inventeras riskerna i hemmet samt att förslag ges kring hur miljön kan bli säkrare. Samtidigt ges förslag och information kring kost och fysisk aktivitet. Fixar-Hanna är en avgiftsfri servicetjänst som Skurups kommun erbjuder pensionär eller den som har en funktionsnedsättning. Fixar-Hanna hjälper bl a till med att sätta upp gardiner samt enklare ommöblering, hämta saker ur källare eller vindsförråd, byte av lampor och batterier, uppsättning av brandvarnare, fästa lösa sladdar, halksäkra mattor och Grusa och salta trappor. Skurups kommun i samarbete med Region Skåne och Skåneidrotten erbjuder personer över 65 år Senior Sport School. Syftet är att under 12 veckor främja ett gott och hälsosamt åldrande. Genom detta ges personer möjlighet att pröva olika aktiviteter, föreläsningar i skadeförebyggande träning, styrketräning, laga god och nyttig mat. Senior Sport School startar i januari 2018 upp med judo på programmet. Möjlighet ges för upp till 25 seniorer att testa på judo två gånger med hjälp av Wemmenhögs Budoklubb. Om intresse finns så har föreningen möjlighet att starta upp judo för denna målgrupp. Individ- och omsorgsberedningen anser det ej som lämpligt att gynna en enskild förening. Det står alla föreningar fritt att arrangera lämpliga aktiviteter för målgruppen äldre. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Medborgarförslag daterat Justerandes signatur Page 178 of 281

179 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 20 Dnr KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 174: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot individ- och omsorgsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget avslås. Individ- och omsorgsberedningen föreslog , 70: Medborgarförslaget avslås. Kommunfullmäktige beslutade , 322: Medborgarförslaget remitteras till individ- och omsorgsberedningen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Individ- och omsorgsförvaltningen. Rickard Pettersson, förvaltningschef. Birgitta Hansson, hemsjukvårdschef. Mette Klarén, fysioterapeut. Drago Stojkovic-Stenberg, utredningssekreterare. Justerandes signatur Page 179 of 281

180 Protokollsutdrag 1 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 70 Dnr KS Medborgarförslag om att ordna judoträning för seniorer för att undvika fallskador Individ- och omsorgsberedningens förslag till kommunfullmäktige Avslag Ärendebeskrivning Genom medborgarförslaget yrkas att Skurup kommun anordnar tillgång till intresserade seniorer att lära sig grundläggande judo träning för att reducera antalet fallskador. Det finns ingen myndighet som har ett helhetsansvar för frågor gällande fallolyckor. Det finns inte heller någon lagstiftning eller nationella riktlinjer som tydligt klargör hur fallolyckor ska förebyggas och av vem. Det finns många faktorer som bidrar till en ökad fallrisk. Några av de mest avgörande är nedsatt gång- och balansförmåga. De flesta fall inträffar också under gång. Det finns god evidens för att fysisk träning och flera samtidiga åtgärder minskar fallrisken och därmed fallskador. Fysioterapeuter, med sin specialkunskap, har därför en viktig kompetens i det fallförebyggande arbetet. Bostadsanpassningsbidrag är en del i det kommunala fallförebyggande arbete och syftar till att göra det möjligt för äldre att bo kvar längre i det egna hemmet, genom t ex justering av trösklar och montering av stödhandtag och tillsyn. Statistik från Socialstyrelsen synliggör att fallolyckor, i synnerhet bland äldre, har blivit ett folkhälsoproblem. Socialstyrelsen föreslår därför ett mer strukturerat arbetssätt för att förebygga fallolyckor. Socialstyrelsen lyfter i sin kampanj Balansera mera fram sju områden som minskar risken för fall och därtill fallskador. Motinera regelbundet Ger balans och starkare skelett. Äta rätt mat Bra för muskler och skelett. Dricka tillräckligt. Genomgång av mediciner. Undersöka syn och hörsel kan påverka balansen. Sköta om fötterna Om man har ont i fötterna kan det påverka balansen. Minska risker i hemmet Ta bort sladdar och mattor Genom Vårdcentralen i Skurup kan seniorer efter bedömning från legitimerad personal ges nödvändig förebyggande träning efter behov. Här gäller Tröskelprincipen dvs Region Skåne erbjuder träning till de personer som kan ta sig till vårdcentralen. Kommunen, Hemsjukvården, erbjuder Justerandes signatur Page 180 of 281

181 Protokollsutdrag 2 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 70 Dnr KS efter bedömning från legitimerad personal frivillig balansträning i hemmet till de personer som har behov och som inte klarar ta sig till vårdcentralen själva. I Skurups kommun erbjuder man i samband med förskrivning av hjälpmedel som t ex rollator även balansträningsprogram. Detta i syfte att komplementera de färdigheter man förlorar med hjälpmedel. Vidare erbjuder Skurups kommun förebyggande hembesök till den som är 80 år eller äldre och inte har insatser från hemtjänsten eller hemsjukvården. Tanken är att genom uppsökande verksamhet förebygga ohälsa och fallskador. Det skickas ut brev där den enskilde erbjuds hembesök. Det är frivilligt att medverka och kostar ingenting. Vid hembesöket inventeras riskerna i hemmet samt att förslag ges kring hur miljön kan bli säkrare. Samtidigt ges förslag och information kring kost och fysisk aktivitet. Fixar-Hanna är en avgiftsfri servicetjänst som Skurups kommun erbjuder pensionär eller den som har en funktionsnedsättning. Fixar-Hanna hjälper bl a till med att sätta upp gardiner samt enklare ommöblering, hämta saker ur källare eller vindsförråd, byte av lampor och batterier, uppsättning av brandvarnare, fästa lösa sladdar, halksäkra mattor och Grusa och salta trappor. Skurups kommun i samarbete med Region Skåne och Skåneidrotten erbjuder personer över 65 år Senior Sport School. Syftet är att under 12 veckor främja ett gott och hälsosamt åldrande. Genom detta ges personer möjlighet att pröva olika aktiviteter, föreläsningar i skadeförebyggande träning, styrketräning, laga god och nyttig mat. Senior Sport School startar i januari 2018 upp med judo på programmet. Möjlighet ges för upp till 25 seniorer att testa på judo två gånger med hjälp av Wemmenhögs Budoklubb. Om intresse finns så har föreningen möjlighet att starta upp judo för denna målgrupp. Individ- och omsorgsberedningen anser det ej som lämpligt att gynna en enskild förening. Det står alla föreningar fritt att arrangera lämpliga aktiviteter för målgruppen äldre. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag, daterat Tidigare behandling Kommunfullmäktige , beslutar att motionen remitteras till individ- och omsorgsberedningen. Justerandes signatur Page 181 of 281

182 Protokollsutdrag 3 (3) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Individ- och omsorgsberedningen KS IOB 70 Dnr KS Beslutet skickas till: Individ- och omsorgsförvaltningen Rickard Pettersson Birgitta Hansson Mette Klarén Drago Stojkovic-Stenberg Justerandes signatur Page 182 of 281

183 Tjänsteskrivelse 1 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att ordna judoträning för seniorer för att undvika fallskador Ärendebeskrivning Av medborgarförslaget framgår att skador kostar samhället och individ både pengar och lidande. Proaktiva insatser är alltid billigare än kostnaden för operation och rehabilitering. Dessutom stärker det människan. Genom medborgarförslaget yrkas på att Skurup kommun anordnar tillgång till intresserade seniorer att lära sig grundläggande judo träning för att reducera antalet fallskador. Det finns ingen myndighet som har ett helhetsansvar för frågor gällande fallolyckor. Det finns inte heller någon lagstiftning eller nationella riktlinjer som tydligt klargör hur fallolyckor ska förebyggas och av vem. Det finns många faktorer som bidrar till en ökad fallrisk. Några av de mest avgörande är nedsatt gång- och balansförmåga. De flesta fall inträffar också under gång. Det finns god evidens för att fysisk träning och flera samtidiga åtgärder minskar fallrisken och därmed fallskador. Fysioterapeuter, med sin specialkunskap, har därför en viktig kompetens i det fallförebyggande arbetet. Bostadsanpassningsbidrag är en del i det kommunala fallförebyggande arbete och syftar till att göra det möjligt för äldre att bo kvar längre i det egna hemmet, genom t ex justering av trösklar och montering av stödhandtag och tillsyn. Statistik från Socialstyrelsen synliggör att fallolyckor, i synnerhet bland äldre, har blivit ett folkhälsoproblem. Socialstyrelsen föreslår därför ett mer strukturerat arbetssätt för att förebygga fallolyckor. Socialstyrelsen lyfter i sin kampanj Balansera mera fram sju områden som minskar risken för fall och därtill fallskador. Motinera regelbundet Ger balans och starkare skelett Äta rätt mat Bra för muskler och skelett Dricka tillräckligt Genomgång av mediciner Undersöka syn och hörsel kan påverka balansen. Sköta om fötterna Om man har ont i fötterna kan det påverka balansen. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 183 of 281

184 Tjänsteskrivelse 2 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Minska risker i hemmet Ta bort sladdar och mattor Genom Vårdcentralen i Skurup kan seniorer efter bedömning från legitimerad personal ges nödvändig förebyggande träning efter behov. Här gäller Tröskelprincipen dvs Region Skåne erbjuder träning till de personer som kan ta sig till vårdcentralen. Kommunen, Hemsjukvården, erbjuder efter bedömning från legitimerad personal frivillig balansträning i hemmet till de personer som har behov och som inte klarar ta sig till vårdcentralen själva. I Skurups kommun erbjuder man i samband med förskrivning av hjälpmedel som t ex rollator även balansträningsprogram. Detta i syfte att komplementera de färdigheter man förlorar med hjälpmedel. Vidare erbjuder Skurups kommun förebyggande hembesök till den som är 80 år eller äldre och inte har insatser från hemtjänsten eller hemsjukvården. Tanken är att genom uppsökande verksamhet förebygga ohälsa och fallskador. Det skickas ut brev där den enskilde erbjuds hembesök. Det är frivilligt att medverka och kostar ingenting. Vid hembesöket inventeras riskerna i hemmet samt att förslag ges kring hur miljön kan bli säkrare. Samtidigt ges förslag och information kring kost och fysisk aktivitet. Fixar-Hanna är en avgiftsfri servicetjänst som Skurups kommun erbjuder pensionär eller den som har en funktionsnedsättning. Fixar-Hanna hjälper bl a till med att sätta upp gardiner samt enklare ommöblering, hämta saker ur källare eller vindsförråd, byte av lampor och batterier, uppsättning av brandvarnare, fästa lösa sladdar, halksäkra mattor och Grusa och salta trappor. Skurups kommun i samarbete med Region Skåne och Skåneidrotten erbjuder personer över 65 år Senior Sport School. Syftet är att under 12 veckor främja ett gott och hälsosamt åldrande. Genom detta ges personer möjlighet att pröva olika aktiviteter, föreläsningar i skadeförebyggande träning, styrketräning, laga god och nyttig mat. Senior Sport School startar i januari 2018 upp med judo på programmet. Möjlighet ges för upp till 25 seniorer att testa på judo två gånger med hjälp av Wemmenhögs Budoklubb. Om intresse finns så har föreningen möjlighet att starta upp judo för denna målgrupp. Laglighet Inga juridiska hinder föreligger Ekonomi Om Skurups kommun skall tillhandahålla judoträning för seniorer uppgår kostnaden uppskattningsvis till ca 600 kr/vecka för instruktör. Därutöver tillkommer kostnad för inköp av judomattor med kr / 2 kvm samt kostnad lokal. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 184 of 281

185 Tjänsteskrivelse 3 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Konsekvensanalys/Överväganden Evidens saknas kring att judoträning ger färre fallskador och är ett lämpligt förebyggande alternativ. Perspektiv Här redogörs för ärendet ur olika perspektiv såsom t ex funktionshinder, genus, likabehandling, miljö och/eller socialt. Enligt beslut i kommunfullmäktige 247/2014 ska checklistan utifrån FN s barnkonvention beaktas vid politiska beslut där den är relevant. Följande frågor skall ställas innan beslut fattas. Om någon fråga besvaras med Nej ska en analys genomföras av vad detta får för konsekvenser för barn och ungdomar. Härtill bör alternativa handlingsalternativ i sådana fall utredas. 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Har ingen inverkan på beslutet Samråd - Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering - MBL - Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 185 of 281

186 Tjänsteskrivelse 4 (4) Förvaltning Datum Diarienummer Individ- och omsorgsförvaltningen KS Individ- och familjeomsorgen Rickard Pettersson Förvaltningschef Drago Stojkovic-Stenberg Utredningssekreterare Beslutet skickas till: Rickard Pettersson Birgitta Hansson Mette Klarén Drago Stojkovic-Stenberg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 186 of 281

187 James Brocka MEDBORGARFÖRSLAG Mejerigatan SKURUP SKURUPS KOMMUN Till: Skurups Kommun Diarienr Ärende: Skador kostar samhället och individ både pengar och lidande. Proaktiva insatser är alltid billigare än kostnaden för operation och rehabilitering. Dessutom stärker det människan. Nätverk och kunskaps/erfarenhetsutbyte är utvecklande och en investering för alla inblandade. Vi närmar oss vinterhalvåret och många blir kanske lite mer instängda i sin tillvaro. Våra seniorer är dessutom mer utsatta med den annalkande tiden av snö och slask. Vi har ett väl utbyggd fritidsverksamhet i kommunen med tillgång till en fm budo-sektion. 1. Yrkar på att Skurup kommun anordnar tillgång till intresserade seniorer att lära sig grundläggande judo träning för att reducera antalet fallskador. Jag är övertygad om att Skurups Judo klubb kan arrangera ett förmånligt pris för denna nya kategori av medlemmar och ordna en anpassad träning där man kan bygga teknik, skapa nya nätverk och en mer hållbar människa och samhälle. Initial idé: Vänligen James Brocka Page 187 of 281

188 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 6 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på medborgarförslag om hundrastgård i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendet är allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggandsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget anses vara besvarat med anledning av att kommunfullmäktige tidigare beslutat om byggnation av två stycken hundrastplatser 2017 och två stycken Sammanfattning av ärendet I ett medborgarförslag förslås att kommunen anlägger hundrastgårdar i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup. Kommunfullmäktige beslutade , 269, att bifalla ett medborgarförslag som innebär att förvaltningen ska uppföra två stycken hundrastplatser 2017 och två stycken Se ärende KS Beslutsunderlag Medborgarförslag daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 169: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen beslut att ärendet är allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggandsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget anses vara besvarat med anledning av att samhällsbyggnadsberedningen har föreslagit kommunfullmäktige att bifalla andra medborgarförslag om hundrastplatser med byggnation av två stycken hundrastplatser 2017 och två stycken Samhällsbyggnadsberedningen föreslog , 39: Medborgarförslaget anses vara besvarat med anledning av att samhällsbyggnadsberedningen har föreslagit kommunfullmäktige att bifalla andra medborgarförslag om hundrastplatser med byggnation av två stycken hundrastplatser 2017 och två stycken Kommunfullmäktige beslutade , 86: Medborgarförslaget remitteras till samhällsbyggnadsberedningen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren, Serviceförvaltningen, Håkan Svensson, driftchef. Justerandes signatur Page 188 of 281

189 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 39 Dnr KS Medborgarförslag om hundrastgård i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses vara besvarat med anledning av att samhällsbyggnadsberedningen har föreslagit kommunfullmäktige att bifalla andra medborgarförslag om hundrastplatser med byggnation av 2 st hundrastplatser 2017 och 2 st Ärendebeskrivning Medborgarförslag om hundrastgård i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup. Beslutsunderlag Medborgarförslag om hundrastgård i Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup, daterad Tidigare behandling Kommunfullmäktige beslutade att medborgarförslaget remitteras till samhällsbyggnadsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Björn Hortevall (M) yrkar att medborgarförslaget ska anses vara besvarat med anledning av att samhällsbyggnadsberedningen har föreslagit kommunfullmäktige att bifalla andra medborgarförslag om hundrastplatser med byggnation av 2 st hundrastplatser 2017 och 2 st Beslutet skickas till: Åsa Carlsson Håkan Svensson Justerandes signatur Page 189 of 281

190 Från: Åsa Carlsson Skickat: den 31 januari :40 Till: Kansli Ämne: Medborgare förslag. Avsändare: Åsa Carlsson Stinsvägen 51 C Skivarp e-post adress: carlssoncarina@outlook.com Hallå Hallå! Här kommer ett gott förslag till kommunen från kommun innevånare som går på två ben, men som vill göra något för en del fyrbenta innevånare. Hur skulle det vara om Skurups Kommun tänkte på dessa fyrbenta och kommande inflyttade sådana och gjorde likt sina grann kommuner Svedala, Ystad, Sjöbo m.fl. att investera i en rastgård med ordentlig yta. Sjöbo kommun satsar en yta på kvm hundrastgård, Svedala 4000 kvm till en årlig kostnad för allt städ m.m. på kronor och Ystad ska anlägga en på ca kvm. Tror att folk gärna kollar upp detta också innan de flyttar till ny kommun. Man ska inte behöva köra tex. till Genarp som har en jättefin stor rastgård med aktivitetsgrejor som ihåliga stockar m.m. Vi önskar detta för alla kommunens fyrbenta och dess vänner. Hade varit önskvärt med en på varje ort: Abbekås, Skivarp, Rydsgård och Skurup, men en rejäl någonstans i kommunen hade vi varit nöjda med. Studera gärna de andra kommunernas hundrastgårdar, plats finns det alltid att finna för detta. Finns det hjärterum för djur så måste det finnas stjärterum(hundrastgård). M.V.H. Åsa Carlsson Skivarp. Skickades från E-post för Windows 10 Page 190 of 281

191 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 28 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på medborgarförslag om att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendet är allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget avslås. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag daterat med följande förslag: Att Skurups kommun ser över möjligheten att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola, för att på så sätt få ett helhetsperspektiv när det gäller barn med särskilda behov. En utredning har gjorts på förvaltningen som svar på aktuellt medborgarförslag samt ytterligare medborgarförslag som gäller att behålla grundsärskolan i egen regi (KS ). Det senare medborgarförslaget kommer att behandlas i Skol- och utbildningsutskottet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterat PM, daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 196: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen beslut att ärendet är allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att medborgarförslaget avslås. Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 29: Medborgarförslaget avslås. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 19: Ärendet bereds vidare genom att arbetsmaterialet kompletteras. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 35: Uppdra åt förvaltningen att utreda frågan och lämna förslag till ett svar. Kommunfullmäktige beslutade , 35: Medborgarförslaget remitteras till Skol- och utbildningsförvaltningen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren, Aleksandra Rodenkrans Hagström, förvaltningschef, Mats Lundqvist, bitr. förvaltningschef. Justerandes signatur Page 191 of 281

192 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 29 Dnr KS Medborgarförslag om att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola Skol- och utbildningsberedningens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Utskottet ställer sig bakom det PM som förvaltningen tagit fram. Medborgarförslag daterat med följande förslag: Att Skurups kommun ser över möjligheten att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola, för att på så sätt få ett helhetsperspektiv när det gäller barn med särskilda behov. Beslutsunderlag Styrdokument PM beträffande placering av grundsärskolan, daterad Tidigare behandling Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 19, att ärendet bereds vidare genom att arbetsmaterialet kompletteras. Skol- och utbildningsberedningen, , 35, beslutade att uppdra åt förvaltningen att utreda frågan och lämna förslag till ett svar. Kommunfullmäktige, , 35, beslutade att remittera medborgarförslaget till Skol- och utbildningsförvaltningen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsförvaltningen. Justerandes signatur Page 192 of 281

193 Handläggare/ ML,EE PM beträffande placering av grundsärskolan 1. Historik Skurup tog hem sina elever med lätt utvecklingsstörning från särskolan i Ystad inför skolstart i augusti 2003 för att starta särskoleverksamhet i kommunen. De yngre eleverna i årskurs 1-6 placerades på Östergårdsskolan och de äldre eleverna i årskurs 7-9 på Mackleanskolan. Sammanlagt rörde det sig om närmare 40 elever. Anledningen uppgavs vara att dels hade Skurup många elever placerade, dels att eleverna skulle få sin skolgång i hemkommunen. Respektive rektor för grundskolan på Östergård och Mackleanskolan skulle ansvara för särskolan på sin grundskola. Lokaler med flera skolsalar på vardera skolorna iordningställdes för grundsärskolans elever. Till en början fanns det även elever i grundsärskolan som inte tillhörde målgruppen för utvecklingsstörning. Elever med autism eller andra neuropsykiatriska funktionssvårigheter gick också där. Skollagen krävde inte samma underlag i form av utredningar 2003 som kom senare med Lgr11. Elevantalet var ungefär detsamma under de första åren, men minskade efterhand när de elever som inte hade rätt att gå i grundsärskola (exempelvis elever med autism) flyttades ut i vanliga klasser med stöd. År 2009 beslutades att grundsärskolan i Skurup skulle ha en egen rektor som ansvarade för verksamheten på båda skolorna. Elevantalet var vid denna tid elever sammanlagt på Östergårdskolan och Mackleanskolan. Flera av eleverna i grundsärskolan gick vidare till gymnasieskolan de tre följande åren och underlaget underifrån, barn från förskolan med utvecklingsstörning, rörde sig mellan två och tre barn per år. En del av dessa barn var i behov av träningsskola, som är en inriktning inom grundsärskolan. Skurup har inte samma kompetens som Ystad att tillgodose de behov av anpassningar och pedagogik för barn med måttlig och grav utvecklingsstörning, som därför har sin skolgång där. Därmed minskade elevantalet som var i behov av grundsärskola. År 2011 kom en ny skollag, Lgr11, med skärpta krav på utredningar för att säkerställa att rätt målgrupp mottogs i Skurups kommun St. Torggatan 4 Tfn vxl kansli@skurup.se SKURUP Fax Page 193 of 281

194 2 särskolan och minska risk för felinskrivningar. Färre elever beviljades mottagning i grundsärskolan. År 2011 kom ny ledning på skol- och utbildningsförvaltningen och i augusti 2012 flyttades dåvarande rektor för grundsärskolan till förvaltningen. Rektorerna för Östergårdskolan och Mackleanskolan fick åter ta över ansvaret för grundsärskolan och förre rektorn blev resurschef med övergripande uppdrag för elever med behov av särskilt stöd. År 2015 gjorde Skolinspektionen tillsyn i Skurups kommun och verksamhet som särskilt granskades var grundsärskolan. Skolan fick kritik och föreläggande på undervisning och lärande, förutsättningar för lärande, trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling, bedömning och betyg. Kritiken var tydlig med att verksamheten i grundsärskolan på Östergård inte gav eleverna vad de enligt skollag har rätt till. 2. Inledning Att ha en grundsärskola respektive träningsskola i en kommun är en såväl politisk som verksamhetsmässig och ekonomisk fråga. Politiskt kan det exempelvis finnas en inriktning att den egna kommunen ska tillhandahålla alla typer av samhällsservice som finns reglerade. Verksamhetsmässigt finns en vilja att bedriva den kvalitativt bästa verksamheten som kan ges antingen i den egna kommunen eller i samverkan med annan kommun. Ekonomiskt finns en vilja att bedriva den mest kostnadseffektiva verksamheten. Dessa viljor kan stå i strid med varandra. Inför ett beslut om att ha en särskola i egen regi eller inte måste således olika intressen vägas mot varandra. Överordnat dessa avväganden är dock det som står i 1:a kapitlet 9-10 skollagen: Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas. I all utbildning och annan verksamhet enligt denna lag som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Denna promemoria berör därför i huvudsak följande parametrar: För det första kvalitetsaspekter beträffande undervisningen. För det andra vilka lokaler som finns för verksamheten och för det tredje vilket elevunderlag som prognostiseras i framtiden. Avslutningsvis redovisas vilka ekonomiska konsekvenser olika inriktningar innebär. 3. Utredning Uppdraget är: Utredning av hur Skurups kommun ska bedriva grundsärskola för att uppfylla skollag och läroplan med barnens bästa i fokus. Utgångspunkterna ska vara följande: 1 All särskoleverksamhet (inkl träningsskola) i Skurups kommuns regi. 2 Behåll grundsärskola i kommunen, med träningsskola i Ystad. 3 Flytta grundsärskolan till Ystad samt kostnadsberäkning av de tre scenarierna med hänsyn till Skolinspektionens beslut. Page 194 of 281

195 3 3.1 Grundsär- och träningsskola i egen regi Rätt kompetens hos undervisande personal saknas. Det är stora svårigheter att rekrytera personal med rätt kompetens, då det råder brist i hela landet. Från och med 2018 är kraven för lärare att även ha speciallärarutbildning med inriktning utvecklingsstörning för att få undervisa i särskola 1. Av befintlig personal har enbart en av dem som är förskollärare, även specialpedagogisk utbildning, dock inte med inriktning utvecklingsstörning. I dag går det åtta grundsärskoleelever på Östergård och tio träningsskoleelever i Ystad. Dels skulle det behöva anställas en lärare som också är speciallärare med inriktning utvecklingsstörning för elever med inriktning grundsärskola, dels ytterligare en assistent för att täcka elevernas behov av individuellt anpassad verksamhet. I dag finns en mindre lokal, vilket inte är tillräckligt utifrån elevernas behov och olika förutsättningar. För de tio eleverna med inriktning träningsskola behöver det anställas två-tre personal med förskollärar/lärarbehörighet inriktning utvecklingsstörning och två-tre assistenter. Flera elever behöver egen assistent. Lokalmässigt behöver elever med inriktning träningsskola fler lokaler än de med inriktning grundsärskola. Det behöver finnas utrymme för all teknisk utrustning, såsom ståskal, rullstolar, permobiler etc. Det behöver också finnas ett större hygienutrymme som går att komma in i med rullstol, med plats för brits, där det finns taklyft och plats för personal att byta blöjor, kateter. Toalettstolar behöver handikappanpassas. Det behöver finnas avskilt utrymme där personal kan sondmata elever. För ADL-träning behöver det finnas kök med höj- och sänkbara vitvaror; spis, diskbänk, tvättmaskin och arbetsbänkar. Snoozelrum för elever vid behov av vila/återhämtning. Eleverna behöver också anpassade undervisningslokaler, med plats för rullstolar eller andra hjälpmedel. Träningsskolans elever är i behov av betydligt mer anpassningar och har större behov av individuell träning med enskild lärare eller assistent än grundsärskolans elever. Sammanlagd utökning av personalstyrka med rätt behörighet för båda inriktningarna: Två lärare med speciallärar/pedagogutbildning, inriktning utvecklingsstörning 2. Två förskollärare med specialärarutbildning, inriktning utvecklingsstörning. Tre assistenter. Dessa kan behöva utökas ytterligare om elevernas behov kräver så. Total beräknad utökad personalkostnad: 3,7 4,0 mkr Sammanlagd utökning av lokaler, inredning och utrustning med anpassningar: Två klassrum. Snoozelrum. Hygienutrymme. Anpassat kök för ADL-träning för träningsskolans elever. Ytterligare ett klassrum förutom befintligt för grundsärskolans elever. 1 För undervisning i grundsärskola krävs lärarlegitimation med speciallärarlegitimation, inriktning utvecklingsstörning. Dispens för detta krav har medgetts till och med 30 juni 2018 (se exempelvis Dnr U2014/2833/S Utbildningsdepartementet) 2 Sveriges officiella statistik läsåret 2016/2017 Tabell 3 C lärartäthet grundsärskola= 3,3 elever per lärare (heltidstjänst) i riket. Siffran för förortskommuner = 2,6 Page 195 of 281

196 4 Total beräknad kostnad lokaler inredning etc : ca 7,5 mkr, ca 250 kvm 3 (investeringskostnad) Utemiljön: Utemiljön behöver anpassas med lekredskap och staket runt skolans område för träningsskolans elever samt tillgänglighetsanpassad efter rådande lag. En del av dessa elever är mycket rymningsbenägna och kräver ständig tillsyn. Skolgården måste även säkerhetsanpassas så ingen skadar sig. Total beräknad kostnad utemiljön: 1 mkr (uppskattad) Total kostnad för utökning punkten 3.1: Ca 12,5 mkr (varav del är investeringskostnad) 3.2 Behålla grundsärskolan i kommunen, med inriktning träningsskola i Ystad. Kompetens hos undervisande befintlig personal är inte tillräcklig. Det finns en förskollärare/specialpedagog, men som inte har inriktning utvecklingsstörning, vilket blir krav Det finns en grundskollärare utan behörighet att arbeta i särskola. En barnskötarassistent som har delar av sin tjänst både i grundsärskolan och på fritidshemmet. För att få undervisa eleverna i grundsärskolan behöver det anställas en lärare som även har speciallärar/pedagogutbildning med inriktning utvecklingsstörning. Sårbarheten är stor när personalen delar upp eleverna i grupper eller enskilt efter behovsoch åldersanpassad undervisning. Det är även sårbart vid personals sjukdom att hitta vikarier som kan undervisa i grundsärskolan. Elevernas rätt till behörig lärarledd undervisning går förlorad. Skolinspektionens kritik riktade sig just mot brister i undervisande och lärande samt förutsättningar för elevernas lärande. Lokalmässigt behöver det utökas med ytterligare ett klassrum. De åtta eleverna som har sin undervisning i grundsärskolan är i olika åldrar från årskurs 1 till årskurs 6. Det är inte optimalt att bedriva undervisning i ett litet rum med så stort åldersspann, med så olika kognitiva förutsättningar och så olika behov av anpassningar. Med få lokaler ökar även sårbarheten i att ta emot inflyttade elever med behov och rätt till grundsärskola. Eleverna har olika behov av att få arbeta ostört och rätt till att bli undervisade av behörig lärare. Detta är inte möjligt i dag. Skolinspektionens kritik riktade sig även mot brister i trygghet och studiero. För att bedriva en grundsärskoleverksamhet med god kvalitet och med barnens bästa i fokus, krävs personal med rätt behörighet och anpassade lokaler. Det är även svårt med ekonomisk bärighet med ett så pass litet elevunderlag. Prognos från kommunens förskolor visar ingen ökning av elever med behov av undervisning i grundsärskola de närmaste åren, snarare ser det ut att minska. Statistiskt brukar det röra sig om två till tre barn i kommunen per år. Fram till 2020 visar prognos enbart två barn med behov av grundsärskola. Det prognoserna lutar sig mot är barn som tydligt uppvisar tillhörighet till målgruppen utvecklingsstörning. Utredningen inför ett mottagande i grundsärskola görs inte förrän 3 Kostnadsberäkning ca 30 tkr/kvm och uppskattning av yta från särskolor i andra kommuner. Viss yteffektivitet medräknad när all särskola finns i kommunen Page 196 of 281

197 5 terminen innan eleven ska börja i årskurs 1 och då ger utredningen också svar på om det är inriktning grundsär- eller inriktning träningsskola som barnet har behov av. Naturligtvis kan det finnas barn i förskolorna i dag där det ännu inte påvisar några kognitiva svårigheter, men det är sällan detta inte kan tillgodoses med hjälp av extra anpassningar i vanlig grundskola, vilket i första hand enligt skollag ska göras. Har barnet behov av skolgång i grundsärskola visa sig detta ganska tydligt redan vid ung ålder. Därför brukar prognoserna vara tillförlitliga parametrar i beräkning av antal barn med utvecklingsstörning och behov av särskola. Bristande underlag av barn underifrån, vilket medför ekonomisk svårighet att bedriva verksamheten. Bristande adekvat kompetens hos personalen. Brist på lokaler. Detta är parametrar som ska beaktas vid ett ställningstagande i att behålla inriktning grundsärskola som det är organiserat i nuläge. För att organisera en rättsäker verksamhet och med barnens bästa i fokus, behöver det anställas personal med rätt behörighet och göras en utökning lokalmässigt. Utökning/anställning av behörig personal En lärare som också är specialpedagog/lärare med inriktning särskola En assistent Beräknad kostnad personal: Ca 1,2 mkr Utökning av lokaler: Ytterligare undervisningsutrymmen Beräknad kostnad: 4,5 mkr ca 150 kvm (investeringskostnad) 4 Total kostnad för utökning punkten 3.2: Ca 5,7 mkr (varav del är investeringskostnad) 3.3 Flytt av särskolan till Ystad. En flytt av särskolan till Ystad skulle medföra att skoltaxi hämtar och lämnar eleverna på fritidshemmet på Östergårdsskolan morgon och eftermiddag. Fritidsomsorg finns även framöver för eleverna på Östergård. Detta medför ingen ökning av elever som belastar fritidshemsverksamheten, eftersom samtliga som har behov av fritidsomsorg redan får detta på Östergårdsskolan. Både elever med inriktning grundsär och inriktning träningsskola. Samtliga elever oavsett om det är grundsär- eller inriktning träningsskola som har sin skolgång i Ystad, har alltid sin fritidsomsorg i sina hemkommuner. Elever med inriktning träningsskola har alltid åkt skoltaxi från och till Ystad, vilket har fungerat bra trots att elever i träningsskola har större kognitiva svårigheter och handikapp än elever med inriktning grundsärskola har. Det finns fler elever och fler möjligheter till kamrater i Ystad, även åldersvis. Personalen i Ystad är behörig, med väldigt lång erfarenhet och undervisningen individanpassas på ett sätt som inte är möjligt i Skurup. Vid personals sjukdom eller frånvaro finns möjlighet att omfördela eleverna i andra grupper och klassrum med samma kompetens hos vikare som hos ordinarie lärare. 4 Kostnadsberäkning ca 30 tkr/kvm och uppskattning av yta från särskolor i andra kommuner. Page 197 of 281

198 6 Lokalerna är många, funktionsenliga och adekvat utrustade efter elevernas behov av olika anpassningar. Flexibiliteten är större än Skurup kan erbjuda. Utemiljön är anpassad. Kvaliteten är mycket hög i alla delarna. Särskolan i Ystad har egen rektor, vilket medför ett närmare ledarskap, daglig kontakt, större kunskaper om elevernas utvecklingsstörning, deras olika behov och förutsättningar. Därmed större möjligheter att upptäcka om individuella elevers utveckling närmar sig grundskolans kunskapskrav och på så sätt minska risk för fel skolformstillhörighet. Uppföljning från Skurup sker terminsvis av elevernas utveckling och lärande, på samma sätt som det nu görs med eleverna som går inriktning träningsskola i Ystad. Sammanlagd kostnad För en grundsärskoleelev i dagsläget (räknat på nuvarande antal elever) är kostnaden idag strax under 400 tkr. Detta är något högre än budget p g a det är få elever. Kostnadsbild från Ystad är i dagsläget ca 270 tkr för grundsärskolan och ca 360 tkr för elever med inriktning träningsskolan. Skoltaxikostnader tillkommer*. 4. Sammanfattning Kvalitativa aspekter Elever i särskolan är unika. Den kognitiva förmågan skiljer sig mycket i grundskolan och än mer i särskolan. För att undervisningen ska hålla god kvalitet är det också viktigt att kunna göra klasser/grupper som kan fungera såväl socialt som inlärningsmässigt. Med de höga kraven på legitimerad personal ökar möjligheterna att få sådan personal om det finns en samlad särskola med hög kvalitet. Skolinspektionens beslut om särskolan i Skurup efter tillsyn pekade på flera brister som undanröjs i ett längre perspektiv om vi får en samlad särskola i Ystad. Lokalmässiga aspekter Östergårdsskolans lokaler är trånga och har ingen bra anpassning för särskola. Antalet grundskoleelever på Östergårdsskolan har ökat och är just nu vår största F-6 skola. Det behövs mer undervisningsutrymme totalt sett på Östergårdsskolan. Elevunderlagsaspekter I dagsläget har vi två elever i förskoleklass som är aktuella för särskolan. De är inte färdigutredda men en bedömning är att de tillhör träningsskolan och ska då vara i Ystad i vilket fall. I övrigt har vi två barn som kan vara aktuella för särskolan fram till Sociala aspekter I en liten kommun med en liten särskola är jämnåriga klasskamrater färre. På en större grundsärskola ökar antalet jämnåriga barn/ungdomar i de olika undervisningsgrupperna. Page 198 of 281

199 7 På en större grundsärskola finns större utbud av vuxna vilket möjliggör att eleverna behov tillgodoases på ett adekvat sätt. Sammanfattningsvis kan konstateras att en beräkning är att en särskoleelev kostar knappt 400 tkr i Skurup i dagsläget. Summan är relativt hög sett ur ett nationellt perspektiv men beror på att det är få elever och kostnader för lärare, lokaler etc. är fördelad på ett litet antal elever. Kostnaden i Ystad är i dagsläget lägre men jämförelsen haltar då det beror på förklaringen ovan. I vårt nuvarande (och kommande) avtal med Ystad utgår vi från självkostnadsprincipen. Skoltaxikostnader tillkommer. Om särskolan ska vara kvar behöver ny personal rekryteras och anställas och lokalerna anpassas bättre. Det är mycket svårt att få tag på behörig personal och från 2018 blir det skärpta lagkrav på behörighet. Ösergårdsskolan behöver verksamhetsanpassas/byggas till. Det är viktigt för de här barnen att känna en gemenskap med en grupp elever som de kan umgås med och förhålla sig till. Det är också viktigt att det finns en integration med en vanlig grundskola och fritidsverksamhet vilket tillgodoses såväl på Östergårdskolan som Edvinshemskolan. Ur ett lärande pedagogiskt perspektiv är Ystad att föredra ur såväl kvalitativt, personellt som lokalmässigt perspektiv Bussen med 10 elever till nuvarande grundsärskolan med inriktning träningsskola kostar idag 2403 kr per dag. Med utgångspunkt att ytterligare en buss hade behövts skulle extra busskostnad bli 2403 kr x 178 dagar = kr eller kr per elev. Dock är denna kostnad något hög då några elever redan idag har skoltaxikostnader till Östergård. Ett alternativ kan också vara att alla elever kan åka med en större buss vilket reducerar skoltaxikostnaden.. Page 199 of 281

200 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola Ärendebeskrivning En utredning har gjorts på förvaltningen som svar på aktuellt medborgarförslag samt ytterligare medborgarförslag som gäller att behålla grundsärskolan i egen regi (KS ). Det senare medborgarförslaget kommer att behandlas i Skol- och utbildningsutskottet Laglighet Ekonomi Konsekvensanalys/Överväganden Perspektiv Checklistan utifrån FN s barnkonvention: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Organisatorisk fråga som behandlats utifrån barns bästa. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 200 of 281

201 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Samråd Riktlinje och tidplan för uppföljning och utvärdering MBL Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterat PM, daterat Skol- och utbildningsförvaltningen staben Aleksandra Rodenkrans Hagström Förvaltningschef Mats Lundqvist Bitr. förvaltningschef Beslutet skickas till: Förslagsställaren Aleksandra Rodenkrans Hagström, förvaltningschef Mats Lundqvist, bitr. förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 201 of 281

202 From: Sent: 4 Jan :14: To: Kansli Subject: Medborgarförslag Jag vill att Skurups kommun ser över möjligheten att utvidga särskolan till att även innefatta träningsskola, för att på så sätt få ett helhetsperspektiv när det gäller barn med särskilda behov Skickat av: Peter Rinaldo Adress: Skurup Skurup Telefon: E-postadress: Peter.rinaldo@glocalnet.net Skickat från: Page 202 of 281

203 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 29 Dnr KS Förslag till svar på medborgarförslag om att behålla särskolan i egen regi Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att föreslå kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås. Protokollsanteckning Niklas Sjöberg (-) vill ha fört till protokollet att han kommer att jobba för att få särskolan i egen regi. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag med följande förslag: 1. att Skurups kommun behåller särskolan i egen regi. 2. att man samordnar resurser så att fler får tillgång till personer med anpassad NPF utbildning, även från kommunens övriga skolor. En utredning har gjorts på förvaltningen som svar på aktuellt medborgarförslag samt ytterligare medborgarförslag som gäller att utvidga grundsärskolan till att även innefatta träningsskola (KS ). Det senare medborgarförslaget kommer att behandlas i Skol- och utbildningsberedningen Beslutsunderlag PM beträffande grundsärskolans placering. Tjänsteskrivelse daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 197: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås. Skol- och utbildningsutskott föreslog , 37: Medborgarförslaget avslås. Skol- och utbildningsutskott beslutade , 28: Informationen läggs till handlingarna. Skol- och utbildningsutskott beslutade , 22: Ärendet bereds vidare. Arbetsmaterialet kompletteras och lyfts på skol- och utbildningsutskottets nästa möte den 22 maj Justerandes signatur Page 203 of 281

204 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 29 Dnr KS Kommunfullmäktige beslutade , 85: Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Skol- och utbildningsförvaltningen. Aleksandr Rodenkrans Hagström, förvaltningschef. Mats Lundqvist, biträdande förvaltningschef. Justerandes signatur Page 204 of 281

205 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att behålla särskolan i egen regi Sammanfattning av ärendet En utredning har gjorts på förvaltningen som svar på aktuellt medborgarförslag samt ytterligare medborgarförslag som gäller att utvidga grundsärskolan till att även innefatta träningsskola (KS ). Det senare medborgarförslaget kommer att behandlas i Skol- och utbildningsberedningen Konsekvensanalys/Överväganden - Laglighet och kommunens regler och/eller mål - Ekonomi Svar se styrdokument PM beträffande placering av grundsärskola. Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Organisatorisk fråga som behandlats utifrån barns bästa. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 205 of 281

206 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Beslutsunderlag PM beträffande grundsärskolans placering. Tjänsteskrivelse daterat Skol- och utbildningsförvaltningen staben Aleksandra R Hagström Förvaltningschef Mats Lundqvist Bitr.förvaltningschef Beslutet skickas till: Förslagsställaren Skol- och utbildningsförvaltningen Aleksandr R Hagström, förvaltningschef Mats Lundqvist, bitr. förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 206 of 281

207 Handläggare/ ML,EE PM beträffande placering av grundsärskolan 1. Historik Skurup tog hem sina elever med lätt utvecklingsstörning från särskolan i Ystad inför skolstart i augusti 2003 för att starta särskoleverksamhet i kommunen. De yngre eleverna i årskurs 1-6 placerades på Östergårdsskolan och de äldre eleverna i årskurs 7-9 på Mackleanskolan. Sammanlagt rörde det sig om närmare 40 elever. Anledningen uppgavs vara att dels hade Skurup många elever placerade, dels att eleverna skulle få sin skolgång i hemkommunen. Respektive rektor för grundskolan på Östergård och Mackleanskolan skulle ansvara för särskolan på sin grundskola. Lokaler med flera skolsalar på vardera skolorna iordningställdes för grundsärskolans elever. Till en början fanns det även elever i grundsärskolan som inte tillhörde målgruppen för utvecklingsstörning. Elever med autism eller andra neuropsykiatriska funktionssvårigheter gick också där. Skollagen krävde inte samma underlag i form av utredningar 2003 som kom senare med Lgr11. Elevantalet var ungefär detsamma under de första åren, men minskade efterhand när de elever som inte hade rätt att gå i grundsärskola (exempelvis elever med autism) flyttades ut i vanliga klasser med stöd. År 2009 beslutades att grundsärskolan i Skurup skulle ha en egen rektor som ansvarade för verksamheten på båda skolorna. Elevantalet var vid denna tid elever sammanlagt på Östergårdskolan och Mackleanskolan. Flera av eleverna i grundsärskolan gick vidare till gymnasieskolan de tre följande åren och underlaget underifrån, barn från förskolan med utvecklingsstörning, rörde sig mellan två och tre barn per år. En del av dessa barn var i behov av träningsskola, som är en inriktning inom grundsärskolan. Skurup har inte samma kompetens som Ystad att tillgodose de behov av anpassningar och pedagogik för barn med måttlig och grav utvecklingsstörning, som därför har sin skolgång där. Därmed minskade elevantalet som var i behov av grundsärskola. År 2011 kom en ny skollag, Lgr11, med skärpta krav på utredningar för att säkerställa att rätt målgrupp mottogs i Skurups kommun St. Torggatan 4 Tfn vxl kansli@skurup.se SKURUP Fax Page 207 of 281

208 2 särskolan och minska risk för felinskrivningar. Färre elever beviljades mottagning i grundsärskolan. År 2011 kom ny ledning på skol- och utbildningsförvaltningen och i augusti 2012 flyttades dåvarande rektor för grundsärskolan till förvaltningen. Rektorerna för Östergårdskolan och Mackleanskolan fick åter ta över ansvaret för grundsärskolan och förre rektorn blev resurschef med övergripande uppdrag för elever med behov av särskilt stöd. År 2015 gjorde Skolinspektionen tillsyn i Skurups kommun och verksamhet som särskilt granskades var grundsärskolan. Skolan fick kritik och föreläggande på undervisning och lärande, förutsättningar för lärande, trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling, bedömning och betyg. Kritiken var tydlig med att verksamheten i grundsärskolan på Östergård inte gav eleverna vad de enligt skollag har rätt till. 2. Inledning Att ha en grundsärskola respektive träningsskola i en kommun är en såväl politisk som verksamhetsmässig och ekonomisk fråga. Politiskt kan det exempelvis finnas en inriktning att den egna kommunen ska tillhandahålla alla typer av samhällsservice som finns reglerade. Verksamhetsmässigt finns en vilja att bedriva den kvalitativt bästa verksamheten som kan ges antingen i den egna kommunen eller i samverkan med annan kommun. Ekonomiskt finns en vilja att bedriva den mest kostnadseffektiva verksamheten. Dessa viljor kan stå i strid med varandra. Inför ett beslut om att ha en särskola i egen regi eller inte måste således olika intressen vägas mot varandra. Överordnat dessa avväganden är dock det som står i 1:a kapitlet 9-10 skollagen: Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas. I all utbildning och annan verksamhet enligt denna lag som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Denna promemoria berör därför i huvudsak följande parametrar: För det första kvalitetsaspekter beträffande undervisningen. För det andra vilka lokaler som finns för verksamheten och för det tredje vilket elevunderlag som prognostiseras i framtiden. Avslutningsvis redovisas vilka ekonomiska konsekvenser olika inriktningar innebär. 3. Utredning Uppdraget är: Utredning av hur Skurups kommun ska bedriva grundsärskola för att uppfylla skollag och läroplan med barnens bästa i fokus. Utgångspunkterna ska vara följande: 1 All särskoleverksamhet (inkl träningsskola) i Skurups kommuns regi. 2 Behåll grundsärskola i kommunen, med träningsskola i Ystad. 3 Flytta grundsärskolan till Ystad samt kostnadsberäkning av de tre scenarierna med hänsyn till Skolinspektionens beslut. Page 208 of 281

209 3 3.1 Grundsär- och träningsskola i egen regi Rätt kompetens hos undervisande personal saknas. Det är stora svårigheter att rekrytera personal med rätt kompetens, då det råder brist i hela landet. Från och med 2018 är kraven för lärare att även ha speciallärarutbildning med inriktning utvecklingsstörning för att få undervisa i särskola 1. Av befintlig personal har enbart en av dem som är förskollärare, även specialpedagogisk utbildning, dock inte med inriktning utvecklingsstörning. I dag går det åtta grundsärskoleelever på Östergård och tio träningsskoleelever i Ystad. Dels skulle det behöva anställas en lärare som också är speciallärare med inriktning utvecklingsstörning för elever med inriktning grundsärskola, dels ytterligare en assistent för att täcka elevernas behov av individuellt anpassad verksamhet. I dag finns en mindre lokal, vilket inte är tillräckligt utifrån elevernas behov och olika förutsättningar. För de tio eleverna med inriktning träningsskola behöver det anställas två-tre personal med förskollärar/lärarbehörighet inriktning utvecklingsstörning och två-tre assistenter. Flera elever behöver egen assistent. Lokalmässigt behöver elever med inriktning träningsskola fler lokaler än de med inriktning grundsärskola. Det behöver finnas utrymme för all teknisk utrustning, såsom ståskal, rullstolar, permobiler etc. Det behöver också finnas ett större hygienutrymme som går att komma in i med rullstol, med plats för brits, där det finns taklyft och plats för personal att byta blöjor, kateter. Toalettstolar behöver handikappanpassas. Det behöver finnas avskilt utrymme där personal kan sondmata elever. För ADL-träning behöver det finnas kök med höj- och sänkbara vitvaror; spis, diskbänk, tvättmaskin och arbetsbänkar. Snoozelrum för elever vid behov av vila/återhämtning. Eleverna behöver också anpassade undervisningslokaler, med plats för rullstolar eller andra hjälpmedel. Träningsskolans elever är i behov av betydligt mer anpassningar och har större behov av individuell träning med enskild lärare eller assistent än grundsärskolans elever. Sammanlagd utökning av personalstyrka med rätt behörighet för båda inriktningarna: Två lärare med speciallärar/pedagogutbildning, inriktning utvecklingsstörning 2. Två förskollärare med specialärarutbildning, inriktning utvecklingsstörning. Tre assistenter. Dessa kan behöva utökas ytterligare om elevernas behov kräver så. Total beräknad utökad personalkostnad: 3,7 4,0 mkr Sammanlagd utökning av lokaler, inredning och utrustning med anpassningar: Två klassrum. Snoozelrum. Hygienutrymme. Anpassat kök för ADL-träning för träningsskolans elever. Ytterligare ett klassrum förutom befintligt för grundsärskolans elever. 1 För undervisning i grundsärskola krävs lärarlegitimation med speciallärarlegitimation, inriktning utvecklingsstörning. Dispens för detta krav har medgetts till och med 30 juni 2018 (se exempelvis Dnr U2014/2833/S Utbildningsdepartementet) 2 Sveriges officiella statistik läsåret 2016/2017 Tabell 3 C lärartäthet grundsärskola= 3,3 elever per lärare (heltidstjänst) i riket. Siffran för förortskommuner = 2,6 Page 209 of 281

210 4 Total beräknad kostnad lokaler inredning etc : ca 7,5 mkr, ca 250 kvm 3 (investeringskostnad) Utemiljön: Utemiljön behöver anpassas med lekredskap och staket runt skolans område för träningsskolans elever samt tillgänglighetsanpassad efter rådande lag. En del av dessa elever är mycket rymningsbenägna och kräver ständig tillsyn. Skolgården måste även säkerhetsanpassas så ingen skadar sig. Total beräknad kostnad utemiljön: 1 mkr (uppskattad) Total kostnad för utökning punkten 3.1: Ca 12,5 mkr (varav del är investeringskostnad) 3.2 Behålla grundsärskolan i kommunen, med inriktning träningsskola i Ystad. Kompetens hos undervisande befintlig personal är inte tillräcklig. Det finns en förskollärare/specialpedagog, men som inte har inriktning utvecklingsstörning, vilket blir krav Det finns en grundskollärare utan behörighet att arbeta i särskola. En barnskötarassistent som har delar av sin tjänst både i grundsärskolan och på fritidshemmet. För att få undervisa eleverna i grundsärskolan behöver det anställas en lärare som även har speciallärar/pedagogutbildning med inriktning utvecklingsstörning. Sårbarheten är stor när personalen delar upp eleverna i grupper eller enskilt efter behovsoch åldersanpassad undervisning. Det är även sårbart vid personals sjukdom att hitta vikarier som kan undervisa i grundsärskolan. Elevernas rätt till behörig lärarledd undervisning går förlorad. Skolinspektionens kritik riktade sig just mot brister i undervisande och lärande samt förutsättningar för elevernas lärande. Lokalmässigt behöver det utökas med ytterligare ett klassrum. De åtta eleverna som har sin undervisning i grundsärskolan är i olika åldrar från årskurs 1 till årskurs 6. Det är inte optimalt att bedriva undervisning i ett litet rum med så stort åldersspann, med så olika kognitiva förutsättningar och så olika behov av anpassningar. Med få lokaler ökar även sårbarheten i att ta emot inflyttade elever med behov och rätt till grundsärskola. Eleverna har olika behov av att få arbeta ostört och rätt till att bli undervisade av behörig lärare. Detta är inte möjligt i dag. Skolinspektionens kritik riktade sig även mot brister i trygghet och studiero. För att bedriva en grundsärskoleverksamhet med god kvalitet och med barnens bästa i fokus, krävs personal med rätt behörighet och anpassade lokaler. Det är även svårt med ekonomisk bärighet med ett så pass litet elevunderlag. Prognos från kommunens förskolor visar ingen ökning av elever med behov av undervisning i grundsärskola de närmaste åren, snarare ser det ut att minska. Statistiskt brukar det röra sig om två till tre barn i kommunen per år. Fram till 2020 visar prognos enbart två barn med behov av grundsärskola. Det prognoserna lutar sig mot är barn som tydligt uppvisar tillhörighet till målgruppen utvecklingsstörning. Utredningen inför ett mottagande i grundsärskola görs inte förrän 3 Kostnadsberäkning ca 30 tkr/kvm och uppskattning av yta från särskolor i andra kommuner. Viss yteffektivitet medräknad när all särskola finns i kommunen Page 210 of 281

211 5 terminen innan eleven ska börja i årskurs 1 och då ger utredningen också svar på om det är inriktning grundsär- eller inriktning träningsskola som barnet har behov av. Naturligtvis kan det finnas barn i förskolorna i dag där det ännu inte påvisar några kognitiva svårigheter, men det är sällan detta inte kan tillgodoses med hjälp av extra anpassningar i vanlig grundskola, vilket i första hand enligt skollag ska göras. Har barnet behov av skolgång i grundsärskola visa sig detta ganska tydligt redan vid ung ålder. Därför brukar prognoserna vara tillförlitliga parametrar i beräkning av antal barn med utvecklingsstörning och behov av särskola. Bristande underlag av barn underifrån, vilket medför ekonomisk svårighet att bedriva verksamheten. Bristande adekvat kompetens hos personalen. Brist på lokaler. Detta är parametrar som ska beaktas vid ett ställningstagande i att behålla inriktning grundsärskola som det är organiserat i nuläge. För att organisera en rättsäker verksamhet och med barnens bästa i fokus, behöver det anställas personal med rätt behörighet och göras en utökning lokalmässigt. Utökning/anställning av behörig personal En lärare som också är specialpedagog/lärare med inriktning särskola En assistent Beräknad kostnad personal: Ca 1,2 mkr Utökning av lokaler: Ytterligare undervisningsutrymmen Beräknad kostnad: 4,5 mkr ca 150 kvm (investeringskostnad) 4 Total kostnad för utökning punkten 3.2: Ca 5,7 mkr (varav del är investeringskostnad) 3.3 Flytt av särskolan till Ystad. En flytt av särskolan till Ystad skulle medföra att skoltaxi hämtar och lämnar eleverna på fritidshemmet på Östergårdsskolan morgon och eftermiddag. Fritidsomsorg finns även framöver för eleverna på Östergård. Detta medför ingen ökning av elever som belastar fritidshemsverksamheten, eftersom samtliga som har behov av fritidsomsorg redan får detta på Östergårdsskolan. Både elever med inriktning grundsär och inriktning träningsskola. Samtliga elever oavsett om det är grundsär- eller inriktning träningsskola som har sin skolgång i Ystad, har alltid sin fritidsomsorg i sina hemkommuner. Elever med inriktning träningsskola har alltid åkt skoltaxi från och till Ystad, vilket har fungerat bra trots att elever i träningsskola har större kognitiva svårigheter och handikapp än elever med inriktning grundsärskola har. Det finns fler elever och fler möjligheter till kamrater i Ystad, även åldersvis. Personalen i Ystad är behörig, med väldigt lång erfarenhet och undervisningen individanpassas på ett sätt som inte är möjligt i Skurup. Vid personals sjukdom eller frånvaro finns möjlighet att omfördela eleverna i andra grupper och klassrum med samma kompetens hos vikare som hos ordinarie lärare. 4 Kostnadsberäkning ca 30 tkr/kvm och uppskattning av yta från särskolor i andra kommuner. Page 211 of 281

212 6 Lokalerna är många, funktionsenliga och adekvat utrustade efter elevernas behov av olika anpassningar. Flexibiliteten är större än Skurup kan erbjuda. Utemiljön är anpassad. Kvaliteten är mycket hög i alla delarna. Särskolan i Ystad har egen rektor, vilket medför ett närmare ledarskap, daglig kontakt, större kunskaper om elevernas utvecklingsstörning, deras olika behov och förutsättningar. Därmed större möjligheter att upptäcka om individuella elevers utveckling närmar sig grundskolans kunskapskrav och på så sätt minska risk för fel skolformstillhörighet. Uppföljning från Skurup sker terminsvis av elevernas utveckling och lärande, på samma sätt som det nu görs med eleverna som går inriktning träningsskola i Ystad. Sammanlagd kostnad För en grundsärskoleelev i dagsläget (räknat på nuvarande antal elever) är kostnaden idag strax under 400 tkr. Detta är något högre än budget p g a det är få elever. Kostnadsbild från Ystad är i dagsläget ca 270 tkr för grundsärskolan och ca 360 tkr för elever med inriktning träningsskolan. Skoltaxikostnader tillkommer*. 4. Sammanfattning Kvalitativa aspekter Elever i särskolan är unika. Den kognitiva förmågan skiljer sig mycket i grundskolan och än mer i särskolan. För att undervisningen ska hålla god kvalitet är det också viktigt att kunna göra klasser/grupper som kan fungera såväl socialt som inlärningsmässigt. Med de höga kraven på legitimerad personal ökar möjligheterna att få sådan personal om det finns en samlad särskola med hög kvalitet. Skolinspektionens beslut om särskolan i Skurup efter tillsyn pekade på flera brister som undanröjs i ett längre perspektiv om vi får en samlad särskola i Ystad. Lokalmässiga aspekter Östergårdsskolans lokaler är trånga och har ingen bra anpassning för särskola. Antalet grundskoleelever på Östergårdsskolan har ökat och är just nu vår största F-6 skola. Det behövs mer undervisningsutrymme totalt sett på Östergårdsskolan. Elevunderlagsaspekter I dagsläget har vi två elever i förskoleklass som är aktuella för särskolan. De är inte färdigutredda men en bedömning är att de tillhör träningsskolan och ska då vara i Ystad i vilket fall. I övrigt har vi två barn som kan vara aktuella för särskolan fram till Sociala aspekter I en liten kommun med en liten särskola är jämnåriga klasskamrater färre. På en större grundsärskola ökar antalet jämnåriga barn/ungdomar i de olika undervisningsgrupperna. Page 212 of 281

213 7 På en större grundsärskola finns större utbud av vuxna vilket möjliggör att eleverna behov tillgodoases på ett adekvat sätt. Sammanfattningsvis kan konstateras att en beräkning är att en särskoleelev kostar knappt 400 tkr i Skurup i dagsläget. Summan är relativt hög sett ur ett nationellt perspektiv men beror på att det är få elever och kostnader för lärare, lokaler etc. är fördelad på ett litet antal elever. Kostnaden i Ystad är i dagsläget lägre men jämförelsen haltar då det beror på förklaringen ovan. I vårt nuvarande (och kommande) avtal med Ystad utgår vi från självkostnadsprincipen. Skoltaxikostnader tillkommer. Om särskolan ska vara kvar behöver ny personal rekryteras och anställas och lokalerna anpassas bättre. Det är mycket svårt att få tag på behörig personal och från 2018 blir det skärpta lagkrav på behörighet. Ösergårdsskolan behöver verksamhetsanpassas/byggas till. Det är viktigt för de här barnen att känna en gemenskap med en grupp elever som de kan umgås med och förhålla sig till. Det är också viktigt att det finns en integration med en vanlig grundskola och fritidsverksamhet vilket tillgodoses såväl på Östergårdskolan som Edvinshemskolan. Ur ett lärande pedagogiskt perspektiv är Ystad att föredra ur såväl kvalitativt, personellt som lokalmässigt perspektiv Bussen med 10 elever till nuvarande grundsärskolan med inriktning träningsskola kostar idag 2403 kr per dag. Med utgångspunkt att ytterligare en buss hade behövts skulle extra busskostnad bli 2403 kr x 178 dagar = kr eller kr per elev. Dock är denna kostnad något hög då några elever redan idag har skoltaxikostnader till Östergård. Ett alternativ kan också vara att alla elever kan åka med en större buss vilket reducerar skoltaxikostnaden.. Page 213 of 281

214 James Brocka Mejerigatan SKURUP Till: Skurups Kommun (SWJRUPS KOMMUN : Diarienr fe olof?-, lur^ MEDBORGARFORSLAG Ärende: Vi lever i en expansiv kommun och med detta bör man tänka långsiktigt och hållbart när det gäller våra yngre medborgare. Det finns ett antal utmaningar för att höja kvalitén på skolresultaten och att tillgodose många behov. Föratom behoven att stötta elever med funktionsskillnader i vanlig skolform behöver man även tillgodose individer med behov av särskilda insatser och daglig tiygghet i sitt lärande. 1. Yrkar på att Skurap kommun behåller särskolan i egen regi. 2. Yrkar på att man samordnar resurser så att fler får tillgång till personer med anpassad NPF utbildning, även från kommunens övriga skolor. Beräknad kostnad: För vidare utredning. Det är svårt att avgöra vad man vill budgetera för att följa Skollagen och hur mycket man vill satsa för att reducera antalet elever som lämnar grandskolan med ofullständiga betyg. Att använda entreprenad som strategi istället för att bygga på sin egen verksamhet kommer att bli betydligt dyrare, det ser vi redan på andra områden som avser samhällsservice och ålägganden. Att inte rasta sig inom utbildning/lärande för att kunna ta emot fler invånare går ju emot den egna intentionen att växa och, med detta erbjuda goda förutsättningar för lärande lokalt. Speciellt då en stor del handlar om att attrahera barafamiljer med framtida behov av en fungerande skola. Page 214 of 281

215 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 59 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på medborgarförslag om laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst. Kommunstyrelsen har inte något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet I ett medborgarförslag föreslås att Skurups kommun sätter upp laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken. I en tjänsteskrivelse från serviceförvaltningen framgår att det finns två företag som kan leverera en laddningsstation som kan stå utomhus. Det ena kan leverera en solcellsbänk med Wi-Fi och som har fyra USB uttag och två trådlösa laddningsplattor. Det andra företaget har två olika laddningsstationer för mobiltelefoner som även kan utrustas så man kan utnyttja Wi-Fi. Dessa laddningsstationer är byggda av anti vandalism steel, anti vandalism skärmskydd. Laddningsstationerna kan även utrustas med kameraövervakning men då krävs det tillstånd från Länsstyrelsen. Laddningsstationerna är utrustade med USB-uttag + sladdar, men är inte utrustade med trådlös laddning ännu. En av laddningsstationerna har 6 boxar med skärm där man i varje box kan ladda 3 mobiler, den andra har 6 boxar och ingen skärm där man kan ladda två mobiler samtidigt. Dessa laddningsstationer behöver kopplas till en elanslutning, men under sommaren går det att ansluta solceller för att strömförsörja laddningsstationerna. Inom projektet häng finns inga tankar på laddstolpar i nuläget. Om kommunen väljer att satsa på laddningsstationer för mobiltelefoner så föreslår förvaltningen att dessa placeras där det är mycket folk i rörelse, både äldre och yngre, kommuninvånare och turister. Ekonomi En solcellsbänk med Wi-Fi kostar kronro exklusive moms. Vid beställning av fem stycken solcellsbänkar så sjunker styckepriset till kronor exklusive moms. KR Laddningsstation med 6 boxar och skärm kostar kronor exklusive moms, KR Laddningsstation utan skärm kostar : - exklusive moms. Kostnaderna för ett SIM-kort tillkommer. Skurups kommun kan inte utan vidare sätta upp laddningsstolpar i Svaneholm eftersom kommunen inte äger marken. Justerandes signatur Page 215 of 281

216 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 59 Dnr KS Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat Tjänsteskrivelse, daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 7: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Samhällsbyggnadsberedningen , 124: Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Samhällsbyggnadsberedningen , 112: Medborgarförslaget återremitteras till driftchefen för att besvara frågan om det finns tankar på att skapa mötesplatser med laddstolpar inom projektet häng. Samhällsbyggnadsberedningen , 90: Medborgarförslaget remitteras till serviceförvaltningen för en kostnadsberäkning. Kommunfullmäktige , 222: Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att remittera det till samhällsbyggnadsberedningen. Kommunfullmäktige , 182: Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet. Beslutet skickas till: Förslagställaren. Serviceförvaltningen. Eva-Marie Engström, förvaltningschef. Håkan Svensson, damhällsbyggnadschef. Justerandes signatur Page 216 of 281

217 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 124 Dnr KS Medborgarförslag om laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsberedningen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag med följande lydelse: Med tanke på den senaste Pokemon go trenden som också nått vårt Skurup, så kommer jag härmed med en förfrågan som jag såklart hoppas ska bli verklighet: Jag vill att ni sätter upp laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken, jag menar detta spel har ju fått datorgenerationen som jag själv tillhör att få så mycket frisk luft så de har tid att sitta vid datorn. Jag yrkar bifall på detta förslag, annars om det nekas vill jag prata med kommunstyrelsens ordförande personligen. Detta rör våra barns framtid. I en tjänsteskrivelse från serviceförvaltningen framgår att det finns två företag som kan leverera en laddningsstation som kan stå utomhus. Det ena kan leverera en solcellsbänk med Wi-Fi och som har fyra USB uttag och två trådlösa laddningsplattor. Det andra företaget har två olika laddningsstationer för mobiltelefoner som även kan utrustas så man kan utnyttja Wi-Fi. Dessa laddningsstationer är byggda av anti vandalism steel, anti vandalism skärmskydd. Laddningsstationerna kan även utrustas med kameraövervakning men då krävs det tillstånd från Länsstyrelsen. Laddningsstationerna är utrustade med USB-uttag + sladdar, men är inte utrustade med trådlös laddning ännu. En av laddningsstationerna har 6 boxar med skärm där man i varje box kan ladda 3 mobiler, den andra har 6 boxar och ingen skärm där man kan ladda två mobiler samtidigt. Dessa laddningsstationer behöver kopplas till en elanslutning, men under sommaren går det att ansluta solceller för att strömförsörja laddningsstationerna. Inom projektet häng finns inga tankar på laddstolpar i nuläget. Om kommunen väljer att satsa på laddningsstationer för mobiltelefoner så föreslår förvaltningen att dessa placeras där det är mycket folk i rörelse, både äldre och yngre, kommuninvånare och turister. Ekonomi En solcellsbänk med Wi-Fi kostar : - exklusive moms. Vid beställning av fem stycken solcellsbänkar så sjunker styckepriset till :- exklusive moms. KR Laddningsstation med 6 boxar och skärm kostar : - exklusive moms, KR Laddningsstation utan skärm kostar : - exklusive moms. Justerandes signatur Page 217 of 281

218 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 124 Dnr KS Kostnaderna för ett SIM-kort i solcellsbänken eller i KR Laddningsstation får Skurups kommun bekosta och kostar cirka 69: -/månad. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat Tjänsteskrivelse, daterat Tjänsteskrivelse, daterat Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att återremittera medborgarförslaget till driftchefen för att besvara frågan om det finns tankar på att skapa mötesplatser med laddstolpar inom projektet häng. Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att remittera medborgarförslaget till serviceförvaltningen för en kostnadsberäkning. Kommunfullmäktige beslutade att medborgarförslaget får ställas och att remittera det till samhällsbyggnadsberedningen. Kommunfullmäktige beslutade att bordlägga ärendet. Förslag till beslut under sammanträdet Pernilla Lidfeldt (SD) yrkar avslag till medborgarförslaget. Beslutet skickas till: Förslagsställaren Håkan Svensson Eva-Marie Engström Justerandes signatur Page 218 of 281

219 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken Ärendebeskrivning Serviceförvaltningen har varit i kontakt med fyra olika företag som tillhandahåller laddningsstationer för mobiltelefoner. Av de tillfrågade företagen så är det bara två av företagen som kan leverera en laddningsstation för mobiltelefoner som kan stå utomhus på allmän platsmark, de två övriga har bara laddningsstationer som kan vara i offentlig miljö inomhus. Ett av företagen kan leverera en laddningsstation som kan stå utomhus och som är en solcellsbänk med Wi-Fi och som har fyra USB uttag och två trådlösa laddningsplattor. Smart Solar Bench har en 4G router som ger uppkoppling till internet med en täckning på meter runt bänken. Panelen har LED-belysning i olika färger och bänken kan beställas i alla RAL-färger eller med det tryck som önskas. Solcellsbänken drivs av bara solceller enligt leverantören. Grundutförandet är vitt. Det andra företaget har två olika laddningsstationer för mobiltelefoner som även kan utrustas så man kan utnyttja Wi-Fi. Dessa laddningsstationer är byggda av anti vandalism steel, anti vandalism skärmskydd. Laddningsstationerna kan även utrustas med kameraövervakning men då krävs det tillstånd från Länsstyrelsen. Laddningsstationerna är utrustade med USB-uttag + sladdar, men är inte utrustade med trådlös laddning ännu. En av laddningsstationerna har 6 boxar med skärm där man i varje box kan ladda 3 mobiler, den andra har 6 boxar och ingen skärm där man kan ladda två mobiler samtidigt. Dessa laddningsstationer behöver kopplas till en elanslutning, men under sommaren går det att ansluta solceller för att strömförsörja laddningsstationerna. Företagen som blivit tillfrågade är Charger Boy, Charge and Go, Smarta Produkter Sverige AB samt Karge Reload AB. Ekonomi En solcellsbänk med Wi-Fi kostar : - exklusive moms. Vid beställning av fem stycken solcellsbänkar så sjunker styckepriset till : - exklusive moms. KR Laddningsstation med 6 boxar och skärm kostar : - exklusive moms, KR Laddningsstation utan skärm kostar : - exklusive moms. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 219 of 281

220 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kostnaderna för ett SIM-kort i solcellsbänken eller i KR Laddningsstation får Skurups kommun bekosta och kostar cirka 69: -/månad. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat Tjänsteskrivelse, daterat Serviceförvaltningen Eva-Marie Engström Förvaltningschef Håkan Svensson Samhällsbyggnadschef Beslutet skickas till: Eva-Marie Engström, Förvaltningschef Håkan Svensson, Samhällsbyggnadschef Mats Jonsson, Förslagställaren Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 220 of 281

221 From: Sent: 16 Mar :23: To: Kansli Subject: Medborgarförslag Med tanke på den senaste Pokemon go trenden som också nått vårt Skurup, så kommer jag härmed med en förfrågan som jag såklart hoppas ska bli verklighet: Jag vill att ni sätter upp laddningsstolpar antingen i Svaneholm eller i Stadsparken, jag menar detta spel har ju fått datorgenerationen som jag själv tillhör att få så mycket frisk luft så de har tid att sitta vid datorn. Jag yrkar bifall på detta förslag, annars om det nekas vill jag prata med kommunstyrelsens ordförande personligen. Detta rör våra barns framtid. Mvh Mats Jonsson Skickat av: Mats Jonsson Adress: Ripavägen Skurup Telefon: E-postadress: matsicooling@gmail.com Skickat från: Page 221 of 281

222 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 70 Dnr KS Förslag till svar på medborgarförslag om att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslår följande: Huvudförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås med hänvisning till att det strider mot Diskrimineringslag (2008:567). Alternativförslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget bifalles. Sammanfattning av ärendet Förslagsställaren har inkommit med medborgarförslag om att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst. En offentlig arbetsgivare äger rätt att införa restriktioner vad gäller kläder smycken m.m. om det föreligger objektivt skäl för detta. Ett objektivt skäl kan vara att detta plagg eller symbol innebär en smittorisk eller att det försvårar eller hindrar yrkesutövandet. Två exempel som förtydligar detta är: Som medarbetare äger du ej rätt att använda valfri klädsel inom hälso- och sjukvård då detta innebär en smittorisk. Inom skolan har skolverket slagit fast att burka kan förbjudas i specifika fall då det exempelvis försvåra samspelet mellan lärare och elev eller medföra särskilda risker vid laborationer. I medborgarförslaget föreligger ej något objektivt skäl till införande av restriktioner varför det svårligen är något som i juridisk mening är lämpligt att införa. Om en sådan neutralitetspolicy införs utan objektiva skäl kan arbetsgivaren göra sig skyldig till diskriminering och/eller indirekt diskriminering. Medborgarförslaget i fråga tar sin utgångspunkt i två rättsfall som prövats i EU-domstolen och som båda behandlar en arbetsgivaren möjlighet att förbjuda personal från att använda huvudduk. Mål C-157/15 samt Mål C- 188/15. I ett av dessa fall dömde domstolen till arbetsgivarens fördel. I det fall fanns en neutralitetspolicy på plats samt ordningsregel. Vid en första anblick kan det uppfattas som att en arbetsgivare har en laglig rätt att införa en neutralitetspolicy och ordningsregel som vid de fall Justerandes signatur Page 222 of 281

223 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 70 Dnr KS medarbetaren ej följer desamma kan skiljas från sin tjänst. Så är dock ej fallet. För att en sådan policy och regelverk skall kunna införas måste följande beaktas: Är bestämmelsen objektivt motiverad av ett berättigat mål? Är medlen lämpliga för att uppnå detta mål? Är medlen nödvändiga för att uppnå detta mål? I ovannämnda mål berördes företag vars affärside var att sälja en tjänst. I det fall EU-domstolen dömde till arbetsgivarens fördel sålde denne receptionstjänst till företag. Kunder ville ej köpa in arbetskraft som bar religiösa symboler, i detta fall en huvudduk. Detta utgjorde, bland annat med avstamp i den av EU-stadgan erkända näringsfriheten, att kravet på ett objektivt motiverat och berättigat mål var uppfyllt. Det går således ej att enbart med hänvisning till ovannämnda mål införa neutralitetspolicy och regelverk utan att riskera utsätta medarbetare och eller arbetssökande för direkt eller indirekt diskriminering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Medborgarförslag, daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 19: Huvudförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att medborgarförslaget avslås med hänvisning till att det strider mot Diskrimineringslag (2008:567). Alternativförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och föreslå kommunfullmäktige att medborgarförslaget bifalles. Kommunfullmäktige , 143: Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får ställas och att remittera det till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Förslagsställaren. Dao Davidsson, personalchef. Justerandes signatur Page 223 of 281

224 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag om att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst Sammanfattning av ärendet Förslagsställaren har inkommit med medborgarförslag om att: att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst. En offentlig arbetsgivare äger rätt att införa restriktioner vad gäller kläder smycken m.m. om det föreligger objektivt skäl för detta. Ett objektivt skäl kan vara att detta plagg eller symbol innebär en smittorisk eller att det försvårar eller hindrar yrkesutövandet. Två exempel som förtydligar detta är: 1) Som medarbetare äger du ej rätt att använda valfri klädsel inom hälso- och sjukvård då detta innebär en smittorisk. 2) Inom skolan har skolverket slagit fast att burka kan förbjudas i specifika fall då det exempelvis försvåra samspelet mellan lärare och elev eller medföra särskilda risker vid laborationer. I medborgarförslaget föreligger ej något objektivt skäl till införande av restriktioner varför det svårligen är något som i juridisk mening är lämpligt att införa. Om en sådan neutralitetspolicy införs utan objektiva skäl kan arbetsgivaren göra sig skyldig till diskriminering och/eller indirekt diskriminering. Medborgarförslaget i fråga tar sin utgångspunkt i två rättsfall som prövats i EU-domstolen och som båda behandlar en arbetsgivaren möjlighet att förbjuda personal från att använda huvudduk. Mål C-157/15 samt Mål C- 188/15. I ett av dessa fall dömde domstolen till arbetsgivarens fördel. I det fall fanns en neutralitetspolicy på plats samt ordningsregel. Vid en första anblick kan det uppfattas som att en arbetsgivare har en laglig rätt att införa en neutralitetspolicy och ordningsregel som vid de fall medarbetaren ej följer desamma kan skiljas från sin tjänst. Så är dock ej fallet. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 224 of 281

225 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS För att en sådan policy och regelverk skall kunna införas måste följande beaktas: 1) Är bestämmelsen objektivt motiverad av ett berättigat mål? 2) Är medlen lämpliga för att uppnå detta mål? 3) Är medlen nödvändiga för att uppnå detta mål? I ovannämnda mål berördes företag vars affärside var att sälja en tjänst. I det fall EU-domstolen dömde till arbetsgivarens fördel sålde denne receptionstjänst till företag. Kunder ville ej köpa in arbetskraft som bar religiösa symboler, i detta fall en huvudduk. Detta utgjorde, bland annat med avstamp i den av EU-stadgan erkända näringsfriheten, att kravet på ett objektivt motiverat och berättigat mål var uppfyllt. Det går således ej att enbart med hänvisning till ovannämnda mål införa neutralitetspolicy och regelverk utan att riskera utsätta medarbetare och eller arbetssökande för direkt eller indirekt diskriminering. Laglighet och kommunens regler och/eller mål EU-domstolen Mål C-157/15 EU-domstolen Mål C-188/15. Diskrimineringslag (2008:567) Perspektiv Checklista enligt FN s barnkonvention 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja eller Nej Kommentar: Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Kommentar: Ej aktuellt 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Ej aktuellt Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 225 of 281

226 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Personalenheten KS Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Nej Kommentar: Ej aktuellt Personalenheten Marcus Willman Kommundirektör Dao Davidsson Personalchef Beslutet skickas till: Förslagsställaren Willy Svensson Dao Davidsson, personalchef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 226 of 281

227 From: Sent: 22 Mar :10: To: Kansli Subject: Medborgarförslag Mot bakgrund av nyligen fattad dom i EU-domstolen så föreslår jag att Skurups kommun inför en policy som innebär att ingen av kommunen anställd personal ska bära religiösa, politiska eller filosofiska tecken på sig när de är i tjänst. Vi lever i en sekulär stat. Religionsfrihet innebär också frihet från religion. Ingen ska påtvingas någon annans religiösa uppfattning. Det ska alltid vara en privat angelägenhet. Rörande politiska tecken föreslår jag att undantag görs i de fall personen är anställd av kommunen av politiska skäl och där det för medborgaren kan vara av värde vilket parti personen ifråga tillhör Skickat av: Willy Svensson Adress: Ringduvevägen 62 Telefon: E-postadress: willy.sve@gmail.com Skickat från: Page 227 of 281

228 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 7 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på förslag från Hallenborgskolan om att förbättra belysningen vid ankdammen och vattenverket Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att motionen anses besvarad samt att en utbyggnad av befintlig belysningsanläggning med 20 nya belysningspunkter läggs in i budgeten för att utföras samtidigt som man gör iordning området vid stationen och lantmännen. Sammanfattning av ärendet I ett förslag från Hallenborgsskolan föreslås att belysningen vid ankdammen och vattenverket i Rydsgård förbättras. Förvaltningen medger att belysningen inte är tillfredsställande vid Vattenverket och ankdammen i Rydsgård. Det finns idag bara en belysningspunkt vid ankdammen och den är placerad vid pumphuset. Vi har årligen avsatta investeringspengar till gatubelysningen, men dessa går till att bland annat byta ut gamla kvicksilverarmaturer till nya miljövänligare högtrycksnatriumarmaturer. Det byts även ut gamla belysningsstolpar årligen för att säkerställa säkerheten på befintlig belysningsanläggning samt att vi byter ut gamla befintliga gatubelysningsskåp till nya moderna. Innan vi utökar med fler belysningspunkter i Skurups kommun tycker vi att det är viktigare att se till så att befintlig belysningsanläggning uppfyller de krav som ställs så att vi kan upprätthålla en god standard på den befintlig belysningsanläggning. En utbyggnad av en ny belysningsanläggning från befintlig belysningsanläggning förbi vattenverket och ankdammen upp till konstgräsplanen skulle innebära cirka 20 nya belysningspunkter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 170: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot samhällsbyggnadsberedningens förslag, vilket innebär att motionen anses besvarad samt att en utbyggnad av befintlig belysningsanläggning med 20 nya belysningspunkter läggs in Justerandes signatur Page 228 of 281

229 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 7 Dnr KS i budgeten för att utföras samtidigt som man gör iordning området vid stationen och lantmännen. Samhällsbyggnadsberedningen föreslog , 97: Motionen anses besvarad samt att en utbyggnad av befintlig belysningsanläggning med 20 nya belysningspunkter läggs in i budgeten för att utföras samtidigt som man gör iordning området vid stationen och lantmännen. Samhällsbyggnadsberedningen beslutade , 72: Motionen remitteras till driftchefen. Barn- och ungdomsfullmäktige beslutade , 21: Moitonen remitteras till samhällsbyggnadsberedningen. Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsfullmäktige. Serviceförvaltningen. Ekonomienheten. Håkan Svensson, samhällsbyggnadschef. Justerandes signatur Page 229 of 281

230 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 97 Dnr KS Motion från Hallenborgskolan om att förbättra belysningen vid ankdammen och vattenverket Samhällsbyggnadsberedningens förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad samt att en utbyggnad av befintlig belysningsanläggning med 20 nya belysningspunkter läggs in i budgeten för att utföras samtidigt som man gör iordning området vid stationen och lantmännen. Ärendebeskrivning Hallenborgsskolan har i en BUF-motion anfört följande: Det behövs bättre belysning vid ankdammen i Rydsgård då det blir ganska mörkt där om kvällarna. Vid vattenverket som ligger bredvid ankdammen behövs det också bättre belysning. Vi föreslår att belysningen vid ankdammen och vattenverket i Rydsgård förbättras. Samhällsbyggnadschef Håkan Svensson svarar i en tjänsteskrivelse att det stämmer att belysningen inte är tillfredsställande vid Vattenverket och ankdammen i Rydsgård. Det finns idag bara en belysningspunkt vid ankdammen och den är placerad vid pumphuset. Förvaltningen har årligen avsatta investeringspengar till gatubelysningen, men dessa går till att bland annat byta ut gamla kvicksilverarmaturer till nya miljövänligare högtrycksnatriumarmaturer. Det byts även ut gamla belysningsstolpar årligen för att säkerställa säkerheten på befintlig belysningsanläggning samt att de byter ut gamla befintliga gatubelysningsskåp till nya moderna. Innan kommunen utökar med fler belysningspunkter i Skurups kommun tycker förvaltningen att det är viktigare att se till så att befintlig belysningsanläggning uppfyller de krav som ställs så att de kan upprätthålla en god standard på den befintlig belysningsanläggning. En utbyggnad av en ny belysningsanläggning från befintlig belysningsanläggning förbi vattenverket och ankdammen upp till konstgräsplanen skulle innebära cirka 20 nya belysningspunkter. Ekonomi 1 styck belysningspunkt inklusive material och grävning kostar cirka : - enligt KP-Fakta. Total kostnad för 20 belysningspunkter blir cirka :- Beslutsunderlag Motion från Hallenborgsskolan om att förbättra belysningen vid Justerandes signatur Page 230 of 281

231 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Samhällsbyggnadsberedningen KS SBB 97 Dnr KS ankdammen och vattenverket, daterad Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschefen, daterad Tidigare behandling Samhällsbyggnadsberedningen beslutade att remittera motionen till driftchefen. Barn- och ungdomsfullmäktige beslutade att remittera motionen till samhällsbyggnadsberedningen. Förslag till beslut under sammanträdet Bengt Andersson (S) yrkar att motionen ska anses besvarad samt att en utbyggnad av befintlig belysningsanläggning med 20 nya belysningspunkter läggs in i budgeten för att utföras samtidigt som man gör iordning området vid stationen och lantmännen. Beslutet skickas till: Håkan Svensson Hallenborgsskolan Justerandes signatur Page 231 of 281

232 Tjänsteskrivelse 1 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Kommunstyrelsen Motion från Hallenborgskolan om att förbättra belysningen vid ankdammen och vattenverket Ärendebeskrivning Att belysningen inte är tillfredsställande vid Vattenverket och ankdammen i Rydsgård stämmer. Det finns idag bara en belysningspunkt vid ankdammen och den är placerad vid pumphuset. Vi har årligen avsatta investeringspengar till gatubelysningen, men dessa går till att bland annat byta ut gamla kvicksilverarmaturer till nya miljövänligare högtrycksnatriumarmaturer. Det byts även ut gamla belysningsstolpar årligen för att säkerställa säkerheten på befintlig belysningsanläggning samt att vi byter ut gamla befintliga gatubelysningsskåp till nya moderna. Innan vi utökar med fler belysningspunkter i Skurups kommun tycker vi att det är viktigare att se till så att befintlig belysningsanläggning uppfyller de krav som ställs så att vi kan upprätthålla en god standard på den befintlig belysningsanläggning. En utbyggnad av en ny belysningsanläggning från befintlig belysningsanläggning förbi vattenverket och ankdammen upp till konstgräsplanen skulle innebära cirka 20 nya belysningspunkter. Ekonomi 1 styck belysningspunkt inklusive material och grävning kostar cirka : - enligt KP-Fakta. Total kostnad för 20 belysningspunkter blir cirka :- Beslutsunderlag Motion från Hallenborgsskolan om att förbättra belysningen vid ankdammen och vattenverket, daterad Tjänsteskrivelse, daterad Tidigare behandling Barn- och ungdomsfullmäktige beslutade att remittera motionen till samhällsbyggnadsberedningen. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 232 of 281

233 Tjänsteskrivelse 2 (2) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen KS Serviceförvaltningen Fredrik Bengtsson Myndighetschef, Miljö- och bygg Håkan Svensson Samhällsbyggnadschef Beslutet skickas till: Hallenborgsskolan Håkan Svensson, Samhällsbyggnadschef Fredrik Bengtsson, Myndighetschef, Miljö- och bygg Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 233 of 281

234 Page 234 of 281

235 Protokollsutdrag 1 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 26 Dnr KS Yttrande över förslag till svar på förslag från Alléskolan angående fler klassrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att förslaget avslås då en långsiktig lösning kommer att beaktas i pågående utredning om placering av ytterligare en ny grundskola i tätorten. Sammanfattning av ärendet Förslag har inkommit från Skolrådet Alléskolan via Barn- och ungdomsfullmäktige, om att det görs en tillbyggnad eller sätts upp moduler för att alla elever ska få en bra studiemiljö. Skol- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att göra en beräkning på vad skolpaviljonger på Alléskolan skulle betinga för kostnad, vilket framgår av promemorian. Byggnation har påbörjats av en ny skola och en utredning har påbörjats om byggnation av ytterligare en skolenhet i Skurups tätort. Ett helhetsgrepp måste tas i samband med en långsiktig hållbar organisation för utbildningen i Skurup där Alléskolan inkluderas. Den trångboddhet som finns på Alléskolan innebär att grupprum tas i bruk till undervisning. Teknik och estetiska ämnen har eleverna haft i gamla vandrarhemmet som nu stängts i avvaktan på utredning kring en,troligtvis, bärande vägg som rivits. Alléskolan är en attraktiv skola då det är den enda F-åk 9 skolan i Skurup. Skolan håller, trots trångboddheten, hög kvalitet med goda kunskapsresultat. Beslutsunderlag PM daterat Tjänsteskrivelse daterad Förslag daterat Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott , 176: Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att anse ärendet vara allsidigt belyst och att inte ha något att erinra mot skol- och utbildningsberedningens förslag, vilket innebär att förslaget avslås då en långsiktig lösning kommer att beaktas i pågående utredning om placering av ytterligare en ny grundskola i tätorten. Justerandes signatur Page 235 of 281

236 Protokollsutdrag 2 (2) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunstyrelsen KS KS 26 Dnr KS Skol- och utbildningsberedningen föreslog , 51: Förslaget avslås då en långsiktig lösning kommer att beaktas i pågående utredning om placering av ytterligare en ny grundskola i tätorten. Skol- och utbildningsberedningen beslutade , 35: Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en tjänsteskrivelse. Tjänsteskrivelsen ska även belysa ett ekonomiskt perspektiv med en uppskattad kostnad för ytterligare två klassrumsmoduler. Barn- och ungdomsfullmäktige beslutade , 4: Förslaget remitteras till skol- och utbildningsberedningen. Beslutet skickas till: Barn- och ungdomsfullmäktige. Skol- och utbildningsförvaltningen. Aleksandra Rodenkrans Hagström, förvaltningschef. Justerandes signatur Page 236 of 281

237 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Skol- och utbildningsberedningen KS SUB 51 Dnr KS Förslag till svar på medborgarförslag från Alléskolan angående fler klassrum Skol- och utbildningsberedningens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås då en långsiktig lösning kommer att beaktas i pågående utredning om placering av ytterligare en ny grundskola i tätorten. Ärendebeskrivning Tjänsteskrivelsen har kompletterats med kostnader enligt PM. Utbyggnad av Alléskolan bör belysas i ett större perspektiv bland annat ingå i planeringsarbetet av ny skolorganisation och pågående utredning avseende placering av ny grundskola i tätorten. En kortsiktig lösning bör tas fram för de ämnen som Alléskolan använder lokalerna till. Förvaltningschefen redogör för den trångboddhet som råder på Alléskolan som innebär att grupprum tas i bruk till undervisning. Teknik och estetiska ämnen har eleverna i gamla vandrarhemmet. Alléskolan är en attraktiv skola då det är den enda F-åk 9 skolan i Skurup. Skolan håller, trots trångboddheten, hög kvalitet med goda kunskapsresultat. Medborgarförslag har inkommit från Skolråden Alléskolan via Barn- och ungdomsfullmäktige, daterad , med följande förslag till att det saknas två klassrum: - att det görs en tillbyggnad eller sätts upp moduler för att alla elever ska få en bra studiemiljö. Beslutsunderlag Medborgarförslag i Barn- och ungdomsfullmäktige, daterad Beslutet skickas till: Skolrådet Alléskolan. Skol- och utbildningsförvaltningen. Justerandes signatur Page 237 of 281

238 Tjänsteskrivelse 1 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Kommunstyrelsen Medborgarförslag från Alléskolan angående fler klassrum Ärendebeskrivning Skol- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att göra en beräkning på vad skolpaviljonger på Alléskolan skulle betinga för kostnad. Se separat dokument PM avseende medborgarförslag extra klassrum Alléskolan. Separat svar till Barn- och ungdomsfullmäktige finns som bilaga i PM:et. Byggnation har påbörjats av en ny skola och en utredning har påbörjats om byggnation av ytterligare en skolenhet i Skurups tätort. Ett helhetsgrepp måste tas i samband med en långsiktig hållbar organisation för utbildningen i Skurup där Alléskolan inkluderas. Den trångboddhet som finns på Alléskolan innebär att grupprum tas i bruk till undervisning. Teknik och estetiska ämnen har eleverna haft i gamla vandrarhemmet som nu stängts i avvaktan på utredning kring en,troligtvis, bärande vägg som rivits.. Alléskolan är en attraktiv skola då det är den enda F-åk 9 skolan i Skurup. Skolan håller, trots trångboddheten, hög kvalitet med goda kunskapsresultat. Medborgarförslag har inkommit från Skolrådet Alléskolan via Barn- och ungdomsfullmäktige, med följande förslag till att det saknas två klassrum: - att det görs en tillbyggnad eller sätts upp moduler för att alla elever ska få en bra studiemiljö. Laglighet Ekonomi Svårigheter finns att med exakthet svara på frågan vad det kostar med moduler motsvarande två klassrum men uppskattningar som underlag kan göras enligt PM. Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 238 of 281

239 Tjänsteskrivelse 2 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Perspektiv Checklista enligt FN:s barnkonventionen: 1. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? Ja 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Ja 3. Innebär beslutet att barns och ungdomars rätt till en god hälsa beaktas? Ja 4. Har barn och ungdomar fått möjlighet att uttrycka sin mening? Nej Kommentar: Elever kommer involveras längre fram i en eventuell byggprocess. 5. Har särskild hänsyn tagits till fysiskt och psykiskt handikappade barns och ungdomars behov? Ja Samråd Samråd kommer att ske längre fram i en eventuell byggprocess. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Alléskolan angående fler klassrum, daterad Tjänsteskrivelse, daterad PM avseende medborgarförslag extra klassrum Alléskolan, daterad Skol- och utbildningsförvaltningen staben Aleksandra R Hagström Förvaltningschef Agneta Fränngård Utredningssekreterare Beslutet skickas till: Skolrådet Alléskolan Aleksandra R Hagström, förvaltningschef Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 239 of 281

240 Tjänsteskrivelse 3 (3) Förvaltning Datum Diarienummer Skol- och utbildningsförvaltningen KS Agneta Fränngård, utredningssekreterare Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP Page 240 of 281

241 KS Skol- och utbildningsförvaltningen Utredning kring kostnader för eventuella paviljonger på Alléskolan Skol- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att göra en beräkning på vad skolpaviljonger på Alléskolan skulle betinga för kostnad. Separat svar lämnas till Barn- och ungdomsfullmäktige. Bakgrund Alléskolan har idag behov av ytterligare minst två stycken klassrum/motsvarande med tillhörande grupprum och toaletter. Undertecknad sonderade marknaden 2014 kunde då konstatera följande: 1. Det finns flera stora aktörer på marknaden. De största i södra Sverige är Cramo, Expandia och Temporent. Det finns naturligtvis kvalitativa skillnader men i stort är det likvärdig bra kvalitét för dessa skolpaviljonger. 2. En upphandling tar 3-4 månader att genomföra. 3. Man kan på goda grunder anta att en leveranstid är 8-10 veckor. Dock kan detta variera beroende på marknadens efterfrågan. Montering och iordningsställande går på någon vecka.. 4. Kommunens kostnader för framdragning av el,data, vatten och avlopp samt iordningsställa en stabil grund att sätta paviljongerna på, tillkommer. 5. Med grupper om ca 20 elever kan kostnaderna beräknas på cirka 75 kvadratmeter per klass/grupp. 50 kvm är klassrum och 25 kvm är kapprum, toalett och teknik. Är grupperna större än 20 elever måste ytterligare en modul om 25 kvm tillkomma. En leverantör har efter telefonontakt (september 2017) sagt att kostnaderna håller ganska bra även idag. Leveranstiderna är är däremot mycket osäkra då det under en lång tid varit stor efterfrågan. Hyreskostnad 2014: 25 kvm kostar ca 3500:- i månaden i hyra. Kostnaden för ett klassrum blir därmed 10500:- i månaden respektive kr i månaden (för 100 kvm). Två klassrum: 21000:-/månad respektive kr/ månad Skurups kommun St. Torggatan 4 Tfn vxl kansli@skurup.se SKURUP Fax Page 241 of 281

242 Helårseffekt: kr resp kr. Etableringskostnaderna (2014 engångs) : varierade i anbuden mellan kr och kr Avetableringskostnaderna (engångs) : varierade mellan 0 kr resp kr Hyreskostnad per månad: varierade mellan kr och kr per månad Priserna varierar självfallet något med tanke på hur många moduler som beställs och hur långt hyresavtalet blir. När upphandlingen gjordes 2014 ska dock sägas att utfallet på hyreskostnaden blev kr per månad och etableringen 1,2 mkr (Snickarglädje i Skåne AB) för tre klassrum på Mariaskolan. Upphandlingen utgick från vad hyra skulle bli för fem år samt vad etablering och avetablering skulle kosta. Utvärderingspriserna utföll 2014 enligt följande (tre klassrum) Snickarglädje i Skåne AB Temporent Skurups åkeri och Schakt Expandia PCS Projektservice 2, 22 mkr 2,93 mkr 3,01 mkr 3,104 mkr 4,94 mkr Man kan således inte med exakthet svaret på frågan vad det kostar med moduler motsvarande två klassrum men uppskattningar med ovanstående som underlag kan göras. Placering Två klassrum motsvarar ca 10x20 meter. Det kan innebära svårigheter att få plats på nuvarande tomt. Parkeringsplatsen skulle ytmässigt vara möjlig men P-platser måste också finnas. Page 242 of 281

243 Källa: Ortofoto från planarkitekterna E u Mats Lundqvist Page 243 of 281

244 1. Förslag om fler klassrum på Alléskolan Bilaga: Svar till Barn- och ungdomsfullmäktige. Skolråden på Alléskolan skriver ( ) i ett medborgarförslag att det behövs minst två klassrum till på skolan. Ett av klassrummen är två gamla grupprum och det rummet är trångt. De andra klassrummen saknar grupprum och kapprum. Eleverna föreslår att det görs en tillbyggnad eller sätts upp moduler för att alla elever ska få en bra studiemiljö. Svar från Skol- och utbildningsförvaltningen: Frågan har lyfts till Skol- och utbildningsberedningen som har begärt en ekonomisk utredning av vad två klassrum i modulform skulle kosta. Skol- och utbildningsförvaltningen håller på med denna utredning och ska lämna den till politikerna i Skol- och utbildningsberedningen så fort den är klar. Därefter är det politiskt beslut om det ska byggas eller inte. Förvaltningen är väl medveten om att ett klassrum inte är bra. Både förvaltningen och politikerna kommer att överväga om någon form av omorganisation också kan göras i samband med att den nya skolan står klar för att underlätta situationen på Alléskolan. För att rätt beslut ska tas måste också kostnader tas fram för vad två klassrum i paviljonger kostar. Skol- och utbildningsförvaltningen kommer fortlöpande informera er rektor i frågan som i sin tur kommer att informera er E u Mats Lundqvist Page 244 of 281

245 Page 245 of 281

246 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 31 Dnr KS Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till ordföranden i Skuruphem AB kring VD; styrelseuppdrag Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Niklas Sjöberg (-) till ordföranden i Skurupshem AB kring VD; styrelseuppdrag. Beslutsunderlag Interpellation, daterad Svar på interpellationen från ordförande i Skuruphem AB. Justerandes signatur Page 246 of 281

247 SKURUPS KOMMUN Kils Holgerssons Hembygd KS Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) ang att VD i Skurupshem AB har styrelseuppdrag i Riksbyggen. Niklas Sjöberg (-) ifrågasätter om det är lämpligt att VD för Skurupshem AB sitter i en styrelse för Riksbyggen och detta skulle kunna skada förtroendet. Nu vill jag reda ut begreppen, när VD tillträdde så var styrelsen tydliga med att styrelseuppdraget i Riksbyggen skulle avslutas vilket så också gjordes. De uppdrag som nu finns kvar är i bostadsrättsföreningar vilket styrelsen till och med har nominerat VD till ännu ett uppdrag, vilket Niklas Sjöberg (-) bör också vara väl medveten om då Skurupshem AB äger merparten av lägenheterna i denna bostadsrättsförening, dvs BRF Skurupshus NR8, där VD och delar av styrelsen i Skurupshem AB alltid suttit med. Att styrelsen skulle förbjuda Skurupshems medarbetare att sitta med i en styrelse för en bostadsrättsförening känns avlägset. St. Torggatan SKURUP Tfn vxl Fax kansli@skurup.se Page 247 of 281

248 Interpellation till ordföranden i Skuruphem AB kring VD; styrelseuppdrag. När bolagets nuvarande VD tillträdde under våren 2017 hade han sex styrelseuppdrag i olika Riksbyggen-föreningar. Dessa hade han även under sin tid som Kommunstyrelseordförande vilket undertecknad då tyckte var mycket olämpligt. Detta då våra kommuninvånare inte kunde veta vem han företrädde i frågor som rör Riksbyggen. Tycker ordföranden att det är lämpligt att VD sitter i Riksbyggenstyrelser samtidigt som han är VD i Skurupshem AB? Om Riksbyggen bestämmer sig för att storsatsa i vår kommun och detta i något avseende står i konflikt med Skurupshems intressen. Tror då ordföranden att kommuninvånarna känner förtroende för att VD kan agera opartiskt? Skurup E Niklas Sjöberg Page 248 of 281

249 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 32 Dnr KS Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till Kommunstyrelsens ordförande kring utökad kommunal administration i Skurups kommun från och med 2015 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Niklas Sjöberg (-) till Kommunstyrelsens ordförande kring utökad kommunal administration i Skurups kommun från och med Beslutsunderlag Interpellation, daterad Svar på interpellationen från kommunstyrelsens ordförande, daterat Justerandes signatur Page 249 of 281

250 Interpellation till Kommunstyrelsens ordförande kring utökad kommunal administration i Skurups kommun från och med Undertecknad anser att kommunen hela tiden måste se till att man har en effektiv administration så att mesta möjliga resurser finns kvar att användas i kommunens kärnverksamheter. Tyvärr anser undertecknad att så inte är fallet längre och ställer därför följande frågor till Kommunstyrelsens ordförande. Hur många nya administrativa tjänster har tillkommit sedan 2015? och till vilken kostnad? Vilka nya lokaler avsedda för kommunal administration har tillkommit sedan 2015? Och till vilken kostnad? Enligt uppgift har kommunen hyrt in en lokal på Trädgårdsgatan. Vad kostar denna i hyra och vilka investeringar har gjorts i denna lokal? Skurup Niklas Sjöberg Page 250 of 281

251 SKURUPS KOMMUN Svar till Niklas Sjöberg(-) ang administration Niklas Sjöberg härvid kommunfullmäktige ställt en interpellation till undertecknad där han är mån om att kommunen har en administration som är kostnadseffektiv och vill ha svar på om den har utökats under de senaste åren. Niklas ställer följande frågor: Hur många nya administrativa tjänster har tillkommit sedan 2015? och till vilken kostnad? Svar: Begreppet administrativa tjänster är svårt att fastställa. Det ska också betonas att det inte tillkommit några nya uppdrag som behöver nya tjänster. Är det alla individer som arbetar med administration och inte aktivt fysiskt arbete? För att en verksamhet ska fungera längst ut i klassrummet, hos brukaren, skötseln av kommunen eller stöd till den demokratiska organisationen behövs flera olika administrativa tjänster. Löneenhet, biståndshandläggare, skoladministratörer, personalenhet, förvaltningsledingar, kommunkansli, bygglovshandläggare, utredningssekreterare mfl. Kommunen har sedan 2015 växt ordentligt. Fler har flyttat hit, vi är fler barn i förskolan, det finns fler äldre med större vårdbehov osv. Detta medför givetvis att det behövs mer personal i verksamheterna och även administrativa tjänster. Dessa finansieras helt inom den budget som finns och som de senaste åren ökat i sin storlek. Jag kan försäkra Niklas att ingen administration som ökat har gjort det pga att annan har minskat. Lite fakta: För de yrkesgrupper som är registrerade som Handläggare och administrativ personal, enligt kommundatabasen, hade vi tillsvidareanställda och tillsvidareanställda. Det ska tilläggas att vi har vissa tjänster som inte är tillsvidare men de är uteslutande finansierade av externa medel, som tex från Länsstyrelsen, ESF. Detta visat på att trots en större verksamhet så har de flesta resurserna som tillskjutits av kommunfullmäktige gått till de som arbetar längst ute i verksamheten. Vilka nya lokaler avsedda för kommunal administration har tillkommit sedan 2015? Och till vilken kostnad? Svar: Då kommunen växer, vilket är positivt, har vi sedan hyrt extra yta i kommunhuset på plan 2 (140 kvm) där PA-enheten sitter idag. Sedan hyr vi yta för en administrativ enhet (lof) på plan 3. Ca 10 arbetsplatser som lof har idag, ca 80 kvm. Kostnaden för dessa ytor har fullmäktige tillskjutit pengar för i budgeten. Dvs har ingen befintlig verksamhet fått betala för utökningen. Enligt uppgift har kommunen hyrt in en lokal på Trädgårdsgatan. Vad kostar denna i hyra och vilka investeringar har gjorts i denna lokal? Svar: Som i ett led att få fler människor i arbete har arbetsmarknadsenheten växlat upp arbetet. Dels vårt egenfinansierade men även arbetet med att hitta andra aktörer som kan finansiera olika projekt. Trägårdsgatan är ett projekt som 100% finansieras av externa aktörer. Det stämmer Page 251 of 281

252 att kommunens arbetsmarknadsenhet har tecknat avtal om att hyra lokalen samt vidtagit en del åtgärder i lokalen så den är anpassad till verksamheten. Kostnaden för lokalen är 4500kr/månad och finansieras helt med externa bidrag till kommunen. Inversteringarna i lokalen uppgår till 130 kr och har finansierats helt med bidrag från extern part. Kommunstyrelsens ordförande Page 252 of 281

253 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 33 Dnr KS Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) till Skurupshems ordförande kring kostnader uppkomna med anledning av att styrelsen sparkat förra VD:n Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation till Skurupshems ordförande kring kostnader uppkomna med anledning av att styrelsen sparkat förra VD:n. Beslutsunderlag Interpellation, daterad Svar på interpellationen från ordförande i Skuruphem AB. Justerandes signatur Page 253 of 281

254 5 te<i.a$ Interpellation till Skurupshems ordförande kring kostnader uppkomna med anledning av att styrelsen sparkat förra VD:n Undertecknad är fortfarande upprörd över hur illa styrelsen i Skurupshem behandlade förra VD vilken varit anställd i bolaget sedan i början av 1990-talet. Vilka kostnader har bolaget haft för avvecklandet av förra VD. Har bolaget behövt anställa någon ytterligare befattningshavare på grund av att den nya VD inte innehar den kompetens som den förra hade, och i så fall till vilken kostnad? Skurup Niklas Sjöberg Page 254 of 281

255 SKURUPS KOMMUN Holgerssons Hembygd KS Svar på interpellation från Niklas Sjöberg (-) ang uppkomna kostnader med anledning av att styrelsen byta VD. Niklas Sjöberg (-) frågar vilka kostnader som har uppstått i samband med VD bytet och vilka extra resurser som har anställts på Skurupshem AB med anledning av VD bytet. Förra VD uppbär lön till och med samt ett avgångsverdelag som omfattade 12 månader men efter överenskommelse så utbetalas 11 månader. Detta är enligt det VD-avtal som förra VD hade. När det gäller kompetens så har styrelsen i Skurupshem AB bedömt att den nya VD har den kompetens som behövs för uppdraget. Det har inte anställts någon ny kompetens på Skurupshem AB som har med VD bytet att göra. Däremot ha HR-ansvarig/Projektledare som jobbade nära förra VD inte ersatts. Roland Hansson Ni St. Torggatan SKURUP Tfn vxl Fax kansli@skurup.se Page 255 of 281

256 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 41 Dnr KS Anmälan interpellation från Lars Nyström (SD) till skoloch utbildningsutskottets ordförande gällande de dåliga skolresultaten hösten 2017 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Lars Nyström (SD) till skol- och utbildningsutskottets ordförande gällande de dåliga skolresultaten hösten 2017 Beslutsunderlag Interpellation, daterad Justerandes signatur Page 256 of 281

257 < Ull. i^é> Interpellation i Skurups kommunfullmäktige den Interpellation till skol och utbildningsutskottets ordförande gällande de dåliga sko I resultaten hösten 2017 Skolan är ett av de viktigaste verksamlietsoixirådena i vår kommun och Sverigedemokraterna anser att det är viktigt att följa upp skolverksamheten och att resultaten går i rätt riktoing. Under HT 2017 var endast 83.4% av eleverna behöriga till gymnasiet, vilket tyder på att barnen i skolan inte får den utbildning de kan förvänta sig inför vuxenlivet. Detta oroväckande resultat i skolan gör att vi Sverigedemokrater önskar svar på några frågor. 1. Ar ni nöjda med resultaten? 2. Vad anser ni är orsaken till de dåliga skolresultaten? 3. Vilka åtgärder kommer att göras för att få upp skolresultaten? För Sverigedemokraterna i Skurup Lars Nyström Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.sc Hemsida: skurup.sd.se Page 257 of 281

258 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 42 Dnr KS Anmälan interpellation från Niklas Sjöberg (-) till kommunstyrelsens ordförande kring unga vuxnas möjligheter på den lokala bostadsmarknaden Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och bordlägga ärendet till nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation till Kommunstyrelsens ordförande kring unga vuxnas möjligheter på den lokala bostadsmarknaden Beslutsunderlag Interpellation, daterad Svar på interpellationen från kommunstyrelsens ordförande, daterat Justerandes signatur Page 258 of 281

259 SKURUPS KOMMUN Svar till Niklas Sjöberg(-) ang unga på bostadsmarknaden Niklas Sjöberg har ställt en interpellation till undertecknad gällande vad kommunen gjort och gör för att unga i kommunen ska kunna få en egen bostad. Det finns många olika individuella orsaker till att man saknar bostad. Det kan gälla allt från psykisk sjukdom och/eller missbruk till att den enskilde har skulder eller genomgått en separation/relationsproblem samt inslag av våld eller avsaknaden av ett arbete. I dagsläget finns ett underskott på lägenheter i relation till de behov som finns hos befolkningen i större delen av landet och så även i Skurup. Kommunen har inte något generellt ansvar för att tillgodose alla medborgares behov av stadigvarande boende som är reglerat i lagtext. Ansvaret för detta ligger först och främst på den enskilde. För vissa grupper specificeras dock nämndens ansvar tydligare. Dvs kommunstyrelsen i Skurups kommun. Det gäller exempelvis äldre människor samt personer med funktionsnedsättning utifrån att de ska ha tillgång till goda bostäder och bo på ett sätt som är anpassat efter den enskildes behov av särskilt stöd. Det kan innebära särskilt boende för äldre eller boende med särskild service för personer med funktionsnedsättning. I övrigt har kommunstyrelsen inget ansvar för boendefrågor för andra särskilda grupper eller ett särskilt ansvar att åtgärda den bostadsproblematik som finns i samhället. Bistånd till boende, på annat sätt än endast försörjningsstöd till en hyra, ges dock till personer som bedöms har speciella svårigheter att på egen hand skaffa bostad efter att en utredning för att kartlägga individen behov och egna resurser har genomförts. Individen kan då få ett socialt bostadskontrakt ett s.k. andrahandskontrakt. För personer med missbruksproblem har kommunstyrelsen ansvar att aktivt sörja för att den enskilde får den hjälp och vård som behövs för att komma ifrån missbruket. Boendefrågor kan vara en del i det arbetet. De invånare, däribland målgruppen unga vuxna, som i dagsläget har svårigheter att hitta eget boende och söker kontakt med kommunen av den anledningen, gör det både per telefon och genom besök i receptionen på Socialförvaltningen. Unga vuxna är ingen homogen grupp, men de delar vissa förutsättningar med varandra såsom lägre betalningsförmåga, få eller inga boendereferenser, osäkra anställningsvillkor och lite eller inget sparat kapital osv. Personer med egen inkomst hänvisas om möjligt till att själv ordna och bekosta sitt boende på exempelvis vandrarhem. Om personen har ett eget nätverk som kan vara ett sätt att lösa den akuta boendeproblematiken så hänvisas personen till att ta hjälp av detta. De personer som inte själva kan ordna med boende, exempelvis med anledning av sjukdom, psykisk ohälsa, missbruk, eller annan social utsatthet beviljas akut boende. Detta gäller både ensamstående, sammanboende och familjer med barn. De boenden som beviljas är vandrarhem eller lågprishotell. Page 259 of 281

260 För att ge unga vuxna möjligheter att komma in på bostadsmarknaden skulle följande förslag vara tänkbara: Öronmärkning av bostäder till unga vid förmedling Särskilda ungdomsbostäder Nyproduktion av bostäder riktade till unga Ombyggnad i det befintliga bostadsbeståndet Särskilda regler för unga att söka en bostad Från och med trädde Lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning ikraft. Kommunerna blir således skyldiga att ta emot nyanlända för bosättning efter anvisning från Migrationsverket eller Arbetsförmedlingen har Skurups kommun anvisat 46 personer boende. Sex av dessa har tackat nej till boende har Skurups kommun anvisat 54 personer har Skurups kommun anvisat cirka 50 personer. Skurup ^ Magnus Alfn (S l ) Kommunstyrelsens ordförande Page 260 of 281

261 KS Interpellation till Kommunstyrelsens ordförande kring unga vuxnas möjligheter på den lokala bostadsmarknaden. Undertecknad har lyssnat på ett seminarium kring ungdomars problem på bostadsmarknaden. 82% av de som bor kvar hemma hos sina föräldrar 2017 i åldern år gör det ofrivilligt. Det innebär att det idag i Sverige finns cirka ofrivilligt hemmaboende unga vuxna. Om vi försöker översätta det till Skurup nivå innebär det personer. Sedan den nya politiska ledningen tillrätt 2015 har kommunen tagit emot ett stort antal flyktingar och aktivt hjälpt dessa med bostäder. Undertecknad undrar om kommunen också aktivt hjälpt våra ungdomar i åldern år att hitta bostad i kommunen. Om inte strider inte detta mot den så kallade likställighetsprincipen? Undertecknad undrar vidare hur många bostäder kommunen ordnat till våra nyanlända under perioden Skurud Niklas Sjöberg Page 261 of 281

262 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 45 Dnr KS Anmälan interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om ensamkommande barns ålder Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om ensamkommande barns ålder Beslutsunderlag Interpellation, daterad Justerandes signatur Page 262 of 281

263 Marcus Willman Från: Skickat: Till: Amne: Anders Kristiansen den 31 december :30 Marcus Willman Interpellation till KSO Magnus Alm i Skurups kommunfullmäktige Till kommunfullmäktige i Skurup. Interpellation till KSO Magnus Aim: Skurups kommun har enligt Magnus Alm tagit emot ensamkommande barn vars ålder antecknats som barn men har blivit uppskrivna i ålder. Hur många sådan barn har kommunen tagit emot under vardera åren 2016 och 2017? Har kommunen gjort egen åldersprövning? Vad blev resultatet av den i antal barn som hade rätt ålder och antal barn som blev uppskrivna i ålder? De ensamkommande barn som blivit uppskrivna i ålder men redan har hunnit få kommunalt bidrag såsom barn, vilka åtgärder har vidtagits för att kräva tillbaks felaktigt utbetalt bidrag? Skurup den 31 december 2017 Bästa hälsningar Anders Kristiansen Sjövägen 3, Bingsmarken 1/ 21'4 54 SKIVARP Tel: Mobil: e-post: anders.kristiansen(5)skivarp.se l Page 263 of 281

264 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 46 Dnr KS Anmälan interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om antal ensamkommande flyktingbarn under åren Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Anders Kristiansen (-) till kommunstyrelsens ordförande om antal ensamkommande flyktingbarn under åren Beslutsunderlag Interpellation, daterad Justerandes signatur Page 264 of 281

265 Marcus Will man < f e Subfile, Från: Anders Kristiansen <anders.kristiansen@skivarp.se> Skickat: den 31 december :40 Till: Marcus Willman Ämne: Interpellation till KSO Magnus Alm i Skurups kommunfullmäktige Till kommunfullmäktige i Skurup. Interpellation till KSO Magnus Aim: Ensamkommande flyktingbarn, Ekfb Nedan finns frågor som enbart avser Skurups kommuns ansvar för Ekfb. Med fördel kan frågorna besvaras genom att fylla i tabellen. Frågorna önskas besvarade för respektive år. Hur många har kommunen upphört att vara ansvarig för, oavsett anledning? Hur många av dessa vistas fortfarande i Sverige? Hur många har placerats i familjehem utanför kommunen? Hur många har placerats i HVB-hem utanför kommunen? Hur många har placerats i familjehem inom kommunen? Hur många har placerats i HVB-hem inom kommunen? Hur många har placerats på annat sätt än HVB- eller familjehem? Hur många har föräldrar eller annan anhörig med uppehållstillstånd som är sammanboende? Hur många har föräldrar eller annan anhörig med uppehållstillstånd som inte är sammanboende? Hur många har fullt ut finansierats av migrationsverket? Hur många fick/får SFI-utbildning? Hur många fick/får SFI-utbildning inom kommunen? Hur många fullföljde SFI-utbildningen? Hur många fick godkänt vid avslutad SFI-utbildning? Hur många har påbörjat grundskoleutbildning? Hur många har påbörjat gymnasieutbildning? Hur många har anställning och/eller förtjänar eget uppehälle? Hur många bidrar i någon annan grad till eget uppehälle? Hur många har gått vidare till eget boende? Hur många finansierar eget boende med någon form av kommunalt och/eller statligt bidrag? 00 1 Page 265 of 281

266 Skurup den 31 december 2017 Bästa hälsningar Änders Kristiansen Sjövägen 3, Bingsmarken SKIVARP Tel: Mobil: e-post: 2 Page 266 of 281

267 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 54 Dnr KS Anmälan interpellation från Åsa Ekblad (M) till kommunstyrelsens ordförande om att motverka antidemokratiska organisationer Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Interpellation från Åsa Ekblad (M) till kommunstyrelsens ordförande om att motverka antidemokratiska organisationer. Beslutsunderlag Interpellation, daterad Justerandes signatur Page 267 of 281

268 "^^moderaterna Interpellation Motverka m^l'dtm&km^^ ^riw&mc Till Kommunstyrelsens ordförande Magnus Alm Moderaterna har utrett frågan kring om det finns samarbete mellan kommunen och Skurups Folkhögskolas SFI och kommit fram till att det föreligger ett nära samarbete min uppfattning att det nära samarbetet med Fhsk och dess kollegor inom många olika områden har varit avgörande för vårt arbete" citat från tjänsteman i Skurupskommun. Precis som kommunens tjänsteman beskriver anser även vi moderater att samarbete mellan olika instanser, skolor och arbetsplatser är avgörande för en i /ekad integration av Skurups nya kommuninvånare. Därför är det otroligt viktigt att vi som kommun och ytterst ansvarig också ställer krav på våra samarbetspartner och även eventuella "underleverantörer" eller avtalspartners. Idag är det känt att Skurups Folkhögskola hyrt in sig i lokaler hos v udieförbundet Ibn Rushds i Malmö där elever upplevt obehag och känt sig! ' änkta för att de utsatts för islamistisk propaganda de inte kunnat värja sig mot. 1 en ny granskningsrapport från Myndighet för samhällsskydd och beredskap (MSB) från 2017 som granskat organisationen Muslimska brödraskapet vars organisation framställs som en i grunden anti-demokratisk, våldsbejakande och : amhälisomstörtande organisation framkommer det att brödraskapet startat ert rad olika organisationer där den ena som är omnämnd är just Skurups folkhögskolas avtalspartner Studieförbundet Ibn Rushd. Vt moderater ser mycket allvarligt på att Skurups folkhögskola ingått avtal med enna typen av organisation vilken vi inte anser värnar integration där svenska ' irderingar och kultur står i centrum och då inte följer kursplanen för SFI där -t står att "SFI ska vara en brygga till livet i Sverige" vidare står det "SFI ska ge Varierande aspekter av samhällsliv och kultur i Sverige, samt samhällets organisation skall då. för integreras i språkundervisningen, så att eleverna blir delaktiga I de förhållningssätt och de traditioner som kännetecknar det landet om de nu bor i". Page 268 of 281

269 På vilket sätt säkerställer och kontrollerar vi som kommun våra samarbetspartners som arbetar med integration och mottagning av nyanlända så att dessa eller deras avtalspartners, samarbetspartners eller "underleverantörer" inte arbetar för att främja eller är knutna till anti-demokratiska och våldsbejakande organisationer? Ås^TERblad Page 269 of 281

270 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 55 Dnr KS Fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande vad görs för att inte få bordlagda ärenden pga att de inte hinner behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande vad görs för att inte få bordlagda ärenden pga att de inte hinner behandlas på kommunfullmäktiges sammanträde. Justerandes signatur Page 270 of 281

271 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 56 Dnr KS Fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande hur många av de motioner och medborgarförslag som behandlats vid dagens sammanträde är yngre än ett år Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Fråga från Sten Hamberg (M) till kommunfullmäktiges ordförande hur många av de motioner och medborgarförslag som behandlats vid dagens sammanträde är yngre än ett år. Justerandes signatur Page 271 of 281

272 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 57 Dnr KS Fråga från Kent Olsson (-) till kommunstyrelsens ordförande om när en arrendator som 2014 ställt fråga om att få förvärva mark kommer att få svar Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas och besvaras vid nästa sammanträde. Sammanfattning av ärendet Fråga från Kent Olsson (-) till kommunstyrelsens ordförande om när en arrendator som 2014 ställt fråga om att få förvärva mark av kommunen kommer att få svar. Justerandes signatur Page 272 of 281

273 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 51 Dnr KS Anmälan motion från Lars Nyström (SD) om inte ge stöd till föreningar som grundar sig på etnicitet Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anmäla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Lars Nyström (SD) om inte ge stöd till föreningar som grundar sig på etnicitet. Beslutsunderlag Motion, daterad Justerandes signatur Page 273 of 281

274 Motion till Skurups kommunfullmäktige Etniska föreningar Skurup har ännu inte ett stort problem med segregation och utanförskap där nyanlända och nästkommande generationer med invandringsbakgrund inte blir en del av den svenska kulturella gemenskapen såsom en del storstäder i vår närhet har. Detta är något som inte bara försämrar möjligheter för invandrare att skaffa arbete och egen försörjning, det minskar även tilliten till det demokratiska styrelseskicket och försvårar upprätthållandet av samhällets basala funktioner. De skattefinansierade etniska föreningarna motverkar den viktiga integrationen då de istället framhåller de kulturella och etniska särarterna. Skattemedel bör istället läggas på verksamheter som hjälper invandrare att komma in i det svenska samhället och den svenska kulturen och stärka deras identitet som svenskar. Stöd till det lokala föreningslivet bör därför inte utgå till etniska föreningar, med undantag av föreningar för i Sverige erkända nationella minoriteter. Mot bakgrund av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna på Att Skurups kommun inte ekonomiskt ska stödja föreningar som grundar sig på etnicitet, med undantag för föreningar av i Sverige erkänt nationella minoriteter. Lars Nyström, Sverigedemokraterna Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 274 of 281

275 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 52 Dnr KS Anmälan motion från Lars Nyström (SD) om att upprätta en policy gällande luftledningar i kommunen Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anmäla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Lars Nyström (SD) om att upprätta en policy gällande luftledningar i kommunen. Beslutsunderlag Motion, daterad Justerandes signatur Page 275 of 281

276 H6 lo ig, i$j Motion till Skurups kommunfullmäktige Upprätta en policy gällande luftledningar i kommunen Vår kommun korsas av en mängd luftledningar, mest elledningar. Dessa luftledningar upptar stora ytor som ej kan bebyggas på grund av de elektromagnetiska fält som omger dessa luftledningar. Även stolpars placering på jordbmksmark minskar den odlingsbara arealen till men för kommunens viktiga lantbruksnäring. När dessa luftledningar byggdes var de det mest lämpliga alternativet för att få fram elleveranser, men nuförtiden finns det möjlighet att använda markkabel istället. Kabel har den fördelen att den är driftsäkrare och de elektromagnetiska fälten är betydligt mindre genomfört med luftledningar. Vi yrkar därför: Att Skurups kommun upprättar en policy gällande nyanläggande av luftledningar i kommunen. Att i ovanstående policy så ställer sig Skurups kommun negativ till nyanläggande av luftledningar i Skurups kommun. Lars Nyström, Sverigedemokraterna Sverigedemokraterna Skurup E-post: skurup@sd.se Hemsida: skurup.sd.se Page 276 of 281

277 Protokollsutdrag 1 (1) Beslutande organ Sammanträdesdatum Diarienummer Kommunfullmäktige KS KF 53 Dnr KS Anmälan motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kommunfullmäktige i Skurup behöver en talarstol Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anmäla motionen. Sammanfattning av ärendet Motion från Eva Hallmer Lindahl (L) om att kommunfullmäktige i Skurup behöver en talarstol. Beslutsunderlag Motion, daterad Justerandes signatur Page 277 of 281