Presentation fristående förskolor. Systemstöd och Individstöd Utbildningsförvaltningen 4 april 2019

Transkript

1 Presentation fristående förskolor Systemstöd och Individstöd Utbildningsförvaltningen 4 april 2019

2 Innehåll Omorganisation av Individstöd Avtal med enheter i Individstöd Information från myndighetsenheten Information enheten för flerspråkighet (EFF) Information konsultativt stöd (KONST) Anmälningar till Skolinspektionen IST-administration Enkätresultat 2019 Uppföljning av relativ närhet 2

3 Information individstöd Giggi Thomson Utbildningsförvaltningen 4 april 2019

4 Omorganisationen vad innebär den?

5 Myndighetsenheten flyttas till avdelningen systemstöd. Enheten för flerspråkighet och större delen av konsultativt stöd flyttas till grundskolans avdelning. Tjänsterna i enheten för flerspråkighet ska som tidigare gälla alla skolformer och både kommunal och fristående huvudman. Politiskt beslutade uppdrag i konsultativt stöd ska även fortsättningsvis gälla alla skolformer och huvudmän. Avtal med konsultativt stöd kan inte längre tecknas då det inte är lagligt. 5

6 Avtal med enheter inom Individstöd. Skollagen säger att kommunen i princip aldrig ska sälja tjänster, varken till andra offentliga organ eller privata verksamheter. Särskilt inte om det finns en marknad för de aktuella tjänsterna.

7 Konsultativt stöd Idag kan fristående förskola/skola köpa tjänst från konsultativt stöd i form av insatser kring särskilt stöd. Detta är inte tillåtet och kommer därför att upphöra från 1 januari

8 Myndighetsenheten

9 Myndighetsenhetens handläggare hjälper gärna till då funderingar finns. Kan kontaktas per telefon och gör också verksamhetsbesök. Utbildningar finns att anmäla sig till både i form av information/dialog och i form av workshops. Nya reviderade riktlinjer och reviderad ansökningsblankett finns. Ny riktlinje är att man kan söka året om och blir beviljad från månaden efter att ansökan inkom. 9

10 Enheten för flerspråkighet

11 EFF Påminnelse: barn som får stöd i finska behöver man inte ansöka för. Pågående stöd fortsätter tills förskolans anger någonting annat. Övriga språk: pågående stöd avslutas i juni. Vid behov kan förskolan ansöka för fortsatt stöd. 11

12 Konsultativt stöd

13 Centralt finansierade tjänster som fristående förskolor kan nyttja från konsultativt stöd. Språk o kulturpedagog fortsätter sitt arbetet kring flerspråkighet. Har bl.a nätverksträffar för fristående förskolor. Kontakta om ni behöver stöd. Information om ansökan till grundsärskola kan ges till förskola och föräldrar. (Uppskjuten skolplikt eller tidigare skolstart ) Synpedagog arbetar med stöd till förskolan kring barn med synnedsättning. Kan ge fortbildning. Hörselpedagog finns även i begränsad tillgång. 13

14 Information systemstöd Systemstöd Utbildningsförvaltningen 4 april 2019

15 Anmälningar till Skolinspektionen Sophie Boekhout Systemstöd 4 april 2019

16 Anmälningar till Skolinspektionen och BEO Vårdnadshavare och elever kan anmäla Uppsalaskolor och förskolor till Skolinspektionen eller Barn- och elevombudet (BEO). De flesta anmälningar gäller kränkande behandling vilka hanteras av BEO om de inte också innehåller andra anmälningsgrunder. Vid anmälningar som gäller skolplikt och frånvaro kontaktar Skolinspektionen både huvudman och hemkommun. 16

17 Inkomna anmälningar till Skolinspektionen/BEO under 2018 skolor belägna i Uppsala kommun Totalt antal Kränkande behandling Skolplikt och rätt till utbildning Särskilt stöd och anpassningar Tillsynsansvaret barn/elev Övrigt En anmälan kan innehålla flera anmälningsgrunder. Exempel på övriga anmälningsgrunder var trygghet och studiero, mottagande i särskola, modersmålsundervisning och samarbete och infromation skola hem. 17

18 Kränkande behandling - Alla uppgifter om kränkande behandling ska anmälas vidare och utredas 6 kap. 10 skollagen: En lärare eller annan personal som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektorn. En rektor som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. 18

19 Anmälan om kränkande behandling utredning Skyldigheten att anmäla och utreda uppgifter om kränkande behandling inträder så snart någon företrädare på skolan får kännedom om att en elev upplever sig kränkt. Det krävs inga bevis om att en kränkning har skett för att en utredning ska inledas. Det är viktigt att de enskildas upplevelser av det inträffade är utgångspunkten för utredningen kring vad som hänt. Den som utreder måste skaffa sig en självständig uppfattning om vad som har hänt. Man kan inte låta saken bero om de inblandade lämnar motstridiga uppgifter. Syftet med att utreda är att få tillräcklig information och kunskap om situationen så att man kan bedöma vilka åtgärder som måste vidtas för att få trakasserier och kränkande behandling att upphöra. Beslut från Barn- och elevombudet, (dnr :4029) 19

20 Skolinspektionen och BEO utreder lagefterlevnad Vid kränkande behandling bedöms: - Har ärendet anmälts vidare till rektor och huvudman, har det utretts ( när, vad framkom, vilka hördes, vem utredde), var det kränkande behandling och har åtgärder satts in. Vid särskilt stöd: - Har skolan utrett behovet, när fick ni vetskap, har ni utrett särskilt stöd, åtgärdsprogram (kom ihåg datum och ansvarig för utvärdering). 20

21 Jämställdhetsanalys av ersättningsmodell för extraordinära insatser och tilläggsbelopp Sophie Boekhout Systemstöd 4 april 2019

22 Syfte Nämnderna ska genomföra analyser för jämställdhetsbudgetering inom minst ett nytt utvecklingsområde årligen, samt att utifrån analys ta fram åtgärder i syfte att minska ojämställdheten. (Mål och budget, 2018) 22

23 Uppdrag Hur är fördelningen pojkar-flickor i ansökningarna? Finns mönster i ansökningarna där det skiljer mellan pojkar och flickor i typ av behov? Hur är fördelningen pojkar-flickor för dem som får ansökan beviljad? Hur ser den genomsnittliga tilldelningen ut för pojkar-flickor när det gäller antal timmar? Visar uppföljningen på skillnader som gör att pojkar eller flickor som grupp missgynnas? 23

24 Metod Läst en femtedel av de totala antalet ansökningar (ca 80 st) Intervjuer med ledningsgrupper för kommunal förskola, grundskola och gymnasieskola, samt myndighetsenheten Genomgång av statistik (inkomna ansökningar jämfört med könsfördelning i populationen). 24

25 Resultat Mönstret är det ansöks om medel för dubbelt så många pojkar som flickor. Sju av tio av de ansökningar som gäller flickor beviljas jämfört med ca hälften av de ansökningar som gäller pojkar Pojkar som grupp beviljas totalt sett dubbelt så många timmar som flickor I ansökningarna beskrivs flickors behov i form av sjukdomar, få flickor beskrivs som utåtagerande Pojkar beskrivs oftare som utåtagerande och konfliktsökande, ofta anges också neuropsykiatriska funktionsnedsättningar 25

26 Missgynnas någon grupp? Pojkar som grupp tilldelas en större del av de resurser som avsatts för extraordinära insatser Flickors behov kan vara dolda Modellen täcker inte in insatser för utåtagerande pojkar Viktigt med medvetenhet om detta. 26

27 Nytt skoladministrativt system Anna Serrander Utbildningsförvaltningen - UBF 4 april 2019

28 Upphandling Uppsala kommun har genomfört en partnerskapsupphandling som avslutades i juni Levernatören IST vann upphandlingen och har tillsammans med underleverantören Skola24 undertecknat ett avtal om att i partnerskap arbeta tillsammans med Uppsala kommun i skoladministrativa frågor. 28

29 Partnerskap Det innebär att Uppsala kommun tillsammans med leverantör har möjlighet att utveckla systemen. Användarvänligt Automatiseringar Likvärdighet i kommunen Utvecklingsområden 29

30 Tidplan implementeringsstart Förskola och Fritidshem hösten 2018 Grundskola våren 2019 Kulturskola hösten 2019 Vuxenutbildning våren 2020 Gymnasiet våren 2020 Gymnasievalet hösten

31 Förskola och Fritidshem E-barn och Ungdom förändras inte IST-förskola byts till IST administration med få nya funktioner och påverkar inte fristående förskolor eller fritidshem. Nya behörigheter måste sökas information om detta under v. 16 Driftsätts i slutet av maj. Mer information kommer under v

32 Grundskola Utbildning för fristående skolors administratörer ges den 14 maj. (Inbjudan och beskrivning av utbildningstillfället kommuniceras ut vecka 16) E-barn och Ungdom förändras inte. Nya behörigheter måste sökas och samtidigt ser vi över behörigheter som finns idag. (Främst ur GDPR synvinkel) Driftstart 1 juli

33 Gymnasieskola Implementeringen påbörjas under våren inga förändringar. Gymnasievalet Ett nytt system för Gymnasieval ska tas fram i samarbete med leverantören. Detta kommer att användas första gången för gymnasievalet

34 Enkätresultat 2019 Märit Gunneriusson Karlström Systemstöd 4 april 2019

35 Enkätresultat Rapporter klara och utskickade Svarsfrekvens 58% totalt ( %) Fristående 62% ( %) 93 enheter får rapport ( st) 35

36 APL, VFU och partnerskolor Erbjudande att ta emot barnskötare under utbildning (APL) Nästa omgång ute v Chans att hitta bra personal Inspirationsträff 9 april Stationsgatan 12 kl Anmäl till katarina.hallenberg@uppsala.se Erbjudande att delta i partnerskoleprojekt Betalt deltagande i forskningsprojekt och handledarutbildning på plats Motprestation: nedsättning i tjänst för kontaktlärare organisera seminarieverksamhet för studenter Kontakta Peter Bernhardsson (peter.bernhardsson@edu.uu.se) 36

37 Bokgåvor Kulturrådet Annbritt Öqvist Systemstöd 4 april 2019

38 Påminnelse Den 15 april avslutas möjligheten för förskolarna i er kommun att beställa böcker i Kulturrådets projekt Bokgåvor till förskolan. Beställer gör förskolorna på där de kan logga in med användaruppgifterna de ska ha mottagit. Det finns också en möjlighet för dem att begära ut lösenordet om de saknar detta. 38

39 Uppföljning relativ närhet förskola Annbritt Öqvist Systemstöd 4 april 2019

40 Bakgrund Problem med den tidigare handläggningen. Det var inte möjligt att följa upp i vilken utsträckning vårdnadshavarna fick erbjudande om plats inom 4 månader och i närheten av hemmet. Besked om placering gavs ibland inte i rimlig tid till vårdnadshavare för planering av återgång till arbete. Det fanns inget system för en samlad bild av tillgång och efterfrågan på platser till nämnden. De prognoser som togs fram var mycket osäkra och vi blev försenade med placeringar. 40

41 Politiskt uppdrag till förvaltningen Utbildningsnämnden beslutade i enighet den 24 februari 2016 att ge förvaltningen i uppdrag att till nämnden lägga fram ett förslag där närhet införs i prioritetsordning för placering i förskola efter att hänsyn tagits till omvårdnad på obekväm arbetstid, särskilda skäl och syskonförtur. Utbildningsnämnden beslutade i enighet den 28 september 2016 att efter syskonförtur införa relativ närhet som placeringsprincip i förskola. Utbildningsförvaltningen fick vid samma beslut i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag till riktlinjer av de nya principerna. Det nya regelverket skulle möta både lagkravet på en plats i förskola nära bostaden och familjernas behov av att syskon placeras vid samma enhet. Turordningen skulle också vara tydlig och så enhetlig som möjlig med grundskolans skolval för att skapa förståelse hos vårdnadshavare för regelverket. 41

42 Artikel UNT hösten 2017 Olaglig modell för förskoleplacering Kommunens urvalskriterier till förskolan kan strida mot skollagen. Först till hösten 2018 ska kriterierna ändras så att det ligger mer i linje med lagen. 42

43 Beslut nytt regelverk Beslutet om det nya regelverket för förskola utifrån relativ närhet som placeringsprincip fattades av utbildningsnämnden den 14 februari Det nya regelverket gäller från och med den 1 augusti

44 Behov av ett digitalt system Det digitala system som idag fungerar som en central antagning, byggdes för att säkra det nya beslutade regelverket och för att omhänderta de tidigare problemn. 44

45 Uppföljningen

46 Uppföljning av införandet av relativ närhet förskola Uppföljningen är en deluppföljning för att få svar på frågor om vilka effekter införandet av det nya regelverket har gett för målgrupperna vårdnadshavare och barn samt kommunala och fristående huvudmän. De effekter som beskrivs är de som uppstått i och med införandet hösten

47 Vårdnadshavares synpunkter och frågor om placering Vad är relativ närhet? 20% Om vi gör ändring i prioritetsordning, lägger till/tar bort köalternativ, 15% Varför har vi inte fått plats på något av våra sökta alternativ? 12% När finns det ledig plats på den förskola vi sökt d.v.s hur lång är väntetiden? Var i kön befinner sig vårt barn? Vad kan vi göra för att förbättra våra chanser till att få en önskad plats? 9% 9% 9% Hur fungerar syskonförtur? När ska vi söka plats för att ha störst chans att få en önskad förskola? 7% 7% Är kötid prioritet för att få en plats (mer än fyra månader)? 5% Hur många gånger kan vi tacka nej utan att åka ur kön? Behåller vi vår kötid om vi tackar ja till erbjuden plats på ett lägre 3% 3% Varför får vi inte prioriterad plats på den ort vi bor? 1% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Fördelning av frågor 47

48 Barngruppens sammansättning Har barngruppens sammansättning förändrats utifrån nya regelverket under perioden 1 augusti - 31 december 2018? Svarsalternativ 1= Nej, inte alls 6= Ja, i hög grad Total Antal Andel (%) 43,2% 8,1% 9% 3,6% 16,2% 19,8% 100% För drygt hälften av de svarande förskolorna hade inte barngruppens sammansättning förändrats alls eller nämnvärt (42 % av de kommunala och 60 % av de fristående). För cirka en tredjedel hade den gjort det i ganska eller i hög grad (44 % av de kommunala och 29 % av de fristående). 48

49 Möta vårdnadshavares val alternativt vägval Genom att tydliggöra för vårdnadshavare hur tillgången på platser ser ut ökar möjligheten att de kan få en placering som de kan anse vara rimlig. De flesta väljer att inte göra nio val. Ett vägval skulle vara att det är tvingande för vårdnadshavare att göra tre val och att kommunen till detta lägger till ytterligare tre val utifrån relativ närhet. Det innebär att förskolor som har mycket specifika inriktningar eller specifika krav på antagning behöver ta ställning till om de vill att kommunen ska placera barn i deras förskola eller om de är med i antagningssystemet men hanterar sin kö själva. 49

50 Öppettider Har ni till följd av nya regelverket utökat öppettiderna under perioden 1 augusti - 31 december 2018? Svarsalternativ Antal svar Andel (%) Nej, vi har inte utökat öppettiderna 93 83,8% Ja, upp till 1 timme per dag 18 16,2% Ja, upp till 2 timmar per dag 0 0 Ja, upp till 3 timmar per dag 0 0 Totalt % Nära 84 procent av förskolorna har inte utökat öppettiderna. Av de 16 procent som har utökat öppettiderna är 14 kommunala och 4 fristående. Dessa har utökat med upp till en timme per dag. 50

51 Antal lediga platser Antal lediga platser Fristående Innerstad 8 8 Landsbygd 3 4 Stad Kommunal Innerstad Landsbygd Stad Totalt Det är svårt att med säkerhet säga att ökningen av antalet tomplatser har ökat till följd av införandet av det nya regelverket. 700 nya platser har tillkommit under perioden samtidigt som antalet barn som har en placering har ökat med cirka 500 från till Detta har lett till en överetablering i vissa områden. I tabellen finns enbart förskolor som fanns med båda åren. 51

52 Beläggning av platser alternativt vägval För att undersöka orsaken till ökade tomplatser ska en jämförelse göras mellan beläggningen hösten 2018 och hösten För både kommunala och fristående förskolor är en kortare handläggningstid fördelaktig. Handläggningstiden skulle kunna minskas från fyra till tre månader. 52

53 Byten före startdatum Har ni planerat för inskolning och haft kontakt med vårdnadshavare om plats men vårdnadshavaren bytt plats innan startdatum under perioden 1 augusti - 31 december 2018? Svarsalternativ Antal Andel (%) Ja 44 39,6% Nej 67 60,3% Totalt % Drygt 60 procent av de svarande förskolorna hade inte varit med om att vårdnadshavare bytt plats innan startdatum (53 % av de kommunala och 66 % av de fristående). Nära 40 procent hade varit med om detta (46 % av de kommunala och 34 % av de fristående). 53

54 Mottagande med kort varsel Har ni tagit emot barn med kort varsel som ni inte har planerat inskolning för under perioden 1 augusti - 31 december 2018? Svarsalternativ Antal Andel (%) Ja 47 42,3% Nej 64 54,7% Totalt % Nära 55 procent av förskolorna hade tagit emot barn med kort varsel (58 % av de kommunala och 29 % av de fristående). För drygt 40 procent av förskolorna hade inte denna situation uppstått (42 % av de kommunala och 71 % av de fristående). 54

55 Vårdnadshavares byten alternativt vägval Alternativt vägval för att underlätta för förskolorna är att begränsa möjligheten till byten. Vårdnadshavare som tackar ja till erbjuden plats får ställa sig i ansökningskön på nytt om de vill byta. De som fått en plats som inte är ett rimligt erbjudande (ex. långt från hemmet) kan stå kvar i kön även om de tackat ja. Detta förutsätter en trovärdig och begriplig bedömning av vad som är ett rimligt erbjudande. Byteskön har ökat successivt under året och den behöver också rensas. Efter en tid kan en bekräftelse på om vårdnadshavare fortfarande vill kvarstå i kön ställas. De som ej bekräftar tas bort från kön. 55

56 Förskolornas planeringsförutsättningar alternativt vägval Ett alternativt vägval är att uppsägningstiden för en vårdnadshavare som säger upp sin plats en månad förlängs till två månader. Förslaget innebär en försämring för vårdnadshavare och en ökad kostnad för hemkommunen med cirka 7 mnkr vilket skulle innebära en minskning av grundbeloppet med motsvarande kostnad. 56

57 57