MÖNSTERÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden

Transkript

1 1 Plats och tid Kommunhuset, Mönsterås kl Beslutande Övriga deltagande Ann Petersson (C) Maria Robertsson (C) Lars Magnusson (C) Lena Karlsson (C) Suzanne Gustafsson (M) Lars Johansson (S) Per Magnusson (S) Kerstin Strand (C), tjänstgörande ersättare Torsten Rundberg (S), tjänstgörande ersättare Erling Petersson (C) Per Lindeberg (M) Rune Carlsson (KD) Maria Lindgren Henrik Eriksson Kamal Eliassi Nina S Backlund Sandra Wenemo Magnus Skyttemo Utses att justera Per Magnusson Justeringens plats och tid Kommunhuset Mönsterås tisdagen den 28 augusti 2018 kl Underskrifter Sekreterare Sandra Wenemo Ordförande Justerande.. Ann Petersson Per Magnusson TILLKÄNNAGIVANDE Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla den 29 augusti

2 2 107 UNDERRÄTTELSER Ärendet avser: Underrättelser om förrättningsbeslut Avstyckning från Nynäs 5:1 och fastighetsreglering berörande Nynäs 5:1, 5:45 och styckningslott Fastighetsreglering berörande Brotorp 2:2 och 2: Avstyckning från Nygård 3: Fastighetsbestämning berörande Björnö 1:5, 1:6 och Björnö S: Fastighetsreglering berörande Svartö 1:11 och 1:35, särskild gränsutmärkning Svartö 1:15 och 1:31. Fastighetsreglering Svartö 1:11, 1:14, 1:15, 1:31 samt Svartö S: Fastighetsreglering berörande Mönsterås 4:1, Svalörten 1, Smörblomman 1, 3 och 5.

3 3 108 BESLUT OM ANTAGANDE Diarienummer: 2017/230 Ärendet avser: Detaljplan för kv Gullkragen m.fl. (område väster om Älgerumsvägen) Beslut Byggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen. Redogörelse av ärendet Fastigheterna Gullkragen 2 och 5 har använts för bostadsändamål sedan uppförandet under 1950-talet, med ett kort undantag för Gullkragen 2 som de senare åren fungerat som förskola togs en ny detaljplan fram som ändrade markanvändningen för dessa två fastigheter till kontor, bostäder tilläts dock i planen under 10 år framåt, d v s till Några kontor inreddes dock aldrig, utan fastigheterna används idag fortfarande som bostäder. Då detaljplanen och de verkliga förhållandena inte överensstämmer behöver en ny detaljplan tas fram. Syftet med detaljplanen är i huvudsak att anpassa detaljplanen efter befintliga förhållanden. Bostadsändamål på Gullkragen 2 och 5 görs återigen planenliga, detsamma gäller för den del av Balken 3 som idag används som bostadsmark för Gullkragen 2. Parkeringen på Rörsoppen 7 regleras idag som industrimark, detta ändras till parkeringsändamål. Planen syftar även till att se över den stora andelen byggnadsförbud som framförallt finns på Rörsoppen 6 samt möjliggöra en utökning av Rörsoppen 6 och 7 på delar av Mönsterås 7:1.

4 4 109 BESLUT OM BYGGSANKTIONSAVGIFT Diarienummer: 2018/215 Beslutet avser: Olovligt uppförd tillbyggnad av djurstall. Fastighet: xxx Sökande: xxx Beslut Byggnadsnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift om totalt kronor för överträdelsen att ha påbörjat tillbyggnad utan startbesked. Redogörelse av ärendet Den aktuella fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. Sammanhållen bebyggelse råder ej heller enligt plan- och bygglagens mening. Kommunens översiktsplan del 3 Inlandet, antagen av kommunfullmäktige 2012 redovisar för det aktuella området I, det vill säga område där industriändamål prioriteras. Fastighetsägaren inkom den 25 maj 2018 med en ansökan om bygglov för tillbyggnad av tolv djurstallar på fastigheten xxx om totalt m². I samband med upprättandet av en nybyggnadskarta på fastigheten upptäcktes att två av de sökta tillbyggnaderna redan var påbörjade, stallen 10A och 10B. Något startbesked har inte utfärdats. Byggnadsnämnden meddelade fastighetsägaren i beslut den 14 juni 2018 att nämnden hade för avsikt att ta ut en byggsanktionsavgift för att tillbyggnation påbörjats på fastigheten utan att startbesked utfärdats. Fastighetsägaren gavs möjlighet att inkomma med synpunkter i ärendet. Fastighetsägaren inkom den 3 augusti 2018 med en skrivelse. Av skrivelsen framgår att fastighetsägaren inte anser att överträdelsen är av allvarlig art då det redan fanns en befintlig byggnad. Det uppges även att byggnationen var brådskande. Företaget anser att sanktionsavgiften ska avskrivas. Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (PBL) krävs bygglov för att göra en tillbyggnad. fortsätter

5 5 109 fortsätter En åtgärd som kräver bygglov eller anmälan får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Byggnadsnämnden är skyldig att ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (SFS 2011:338). Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. En byggsanktionsavgift får i enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelse inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Nämnden har tagit del av fastighetsägarens skrivelse men finner inte att det föreligger något särskilt skäl att sätta ned avgiften. Upplysningar Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Kalmar län. Se bifogad underrättelse om hur man överklagar byggnadsnämndens beslut.

6 6 Emmelie Ottosson Mönsteråsvägen BLOMSTERMÅLA 110 BESLUT OM FÖRHANDSBESKED Diarienummer: 2018/208 Beslutet avser: Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. Fastighet: Björnö 1:19 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att lämna ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Björnö 1:19. För förhandsbeskedet gäller Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov, som görs inom två (2) år från detta datum. Görs inte ansökan om bygglov inom den angivna tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Detta beslut medger ingen rätt att påbörja den sökta åtgärden. Redogörelse av ärendet Fastigheten är belägen utanför planlagt område och sammanhållen bebyggelse. Kommunens översiktsplan del 2 Kusten, antagen av kommunfullmäktige 2006 redovisar för det aktuella området N, det vill säga mark- och vattenområden där naturvärden prioriteras. Inom N-områden får bebyggelseutvecklingen inte störa de höga naturvärdena. Enstaka hus kan byggas som komplettering till befintlig bebyggelse om detta går att samordna med andra allmänna intressen som till exempel kommunal ekonomi och service, störningar med mera. Tillgång till vatten och avlopp ska vara säkrad innan förhandsbesked om bygglov lämnas. Det är angeläget att ny- och tillbyggnader anpassas till helhetsmiljön och byggnadstraditionen. Ansökan redovisar förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus samt garage. Bostadshuset planeras att uppföras som enplanshus om cirka 150 m² och garaget planeras till cirka 60 m². Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 PBL. Fastighetsägarna till Björnö 1:3, 1:5, 1:6 och 1:25 har ansetts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Ärendet har remitterats till miljönämnden och till renhållningen. Miljönämnden bedömer att det finns möjlighet att lösa avloppsfrågan. fortsätter

7 7 110 fortsätter Beslutsmotivering Åtgärden bedöms vara i överensstämmelse med antagen översiktsplan. Upplysningar Bygglovsansökan ska innehålla skalenliga och måttsatta plan- och fasadritningar. Avgiften för förhandsbeskedet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.

8 8 Viktor Johansson Kråkebäck MÖNSTERÅS 111 BESLUT OM FÖRHANDSBESKED Diarienummer: 2018/197 Beslutet avser: Förhandsbesked för tillbyggnad av enbostadshus. Fastighet: Kråkebäck 1:15 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att lämna ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Kråkebäck 1:15. För förhandsbeskedet gäller Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov, som görs inom två (2) år från detta datum. Görs inte ansökan om bygglov inom den angivna tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Detta beslut medger ingen rätt att påbörja den sökta åtgärden. Redogörelse av ärendet Fastigheten är belägen utanför planlagt område och sammanhållen bebyggelse. Kommunens översiktsplan del 2 Kusten, antagen av kommunfullmäktige 2006 redovisar för det aktuella området K, det vill säga mark- och vattenområden där kulturvärden prioriteras. Inom K-områden ställer landskapets höga värden stora krav på hänsyn och anpassning till miljön och byggnadstraditionen, såväl vid ny-, till- och ombyggnad som vid underhåll. Enstaka hus kan byggas som komplettering till befintlig bebyggelse om detta går att samordna med andra allmänna intressen som till exempel kommunal ekonomi och service, störningar med mera. Tillgång till vatten och avlopp ska vara säkrad innan förhandsbesked om bygglov lämnas. Ansökan redovisar förhandsbesked för en tillbyggnad av enbostadshus om cirka 70 m². Ärendet har remitterats till miljönämnden och till renhållningen. Renhållningen anger att sophämtning kommer att ske utmed väg 627 och att fastighetsägaren vid tömning ska placera kärlet vid vägkanten på väg 627. Beslutsmotivering Åtgärden bedöms vara i överensstämmelse med antagen översiktsplan. Upplysningar Bygglovsansökan ska innehålla skalenliga och måttsatta plan- och fasadritningar. Avgiften för förhandsbeskedet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.

9 9 Stig Göran Johansson Ödebo ÅLEM 112 BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED Diarienummer: 2018/258 Beslutet avser: Ändrad användning av ekonomibyggnad till fiske/jaktstuga och båthus med övernattningsmöjligheter. Fastighet: Gårö 4:1 Sökande: Stig Göran Johansson Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärderna godkänns med stöd av 10 kap. 23 PBL. Med detta startbesked bestämmer byggnadsnämnden att kontrollplanen fastställs. För bygglovet gäller I detta ärende krävs inte någon kontrollansvarig eller något tekniskt samråd. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte har påbörjats inom två (2) år och avslutats inom fem (5) år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). När byggnationen är färdigställd ska intyg från byggherren om att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov inlämnas till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked. Byggnaden får tas i bruk för det sökta ändamålet innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked enligt 10 kap. 4 PBL. Redogörelse av ärendet Fastigheten är belägen utanför planlagt område och sammanhållen bebyggelse. För platsen gäller strandskydd. Strandskyddsdispens beviljades den Ansökan redovisar att befintlig ekonomibyggnad får ändrad användning till fiske- och jaktstuga och båthus med övernattningsmöjligheter. Ärendet har remitterats till miljönämnden som inte har något att erinra mot den ändrade användningen av stugan. fortsätter

10 fortsätter Beslutsmotivering Åtgärden bedöms vara i överensstämmelse med antagen översiktsplan. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan erhållen Kontrollplan beslutad Situationsplan instämplad hos byggnadsnämnden Ritningar instämplade hos byggnadsnämnden Upplysningar Avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.

11 11 Bengt Ronny Andersson Kvarngatan MÖNSTERÅS 113 BESLUT OM BYGGLOV OCH STARTBESKED Diarienummer: 2018/260 Beslutet avser: Nybyggnad av carport. Fastighet: Tickan 2 Sökande: Bengt Ronny Andersson Beslut Bygglov med liten avvikelse beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen (PBL). Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 PBL. Med detta startbesked bestämmer byggnadsnämnden att kontrollplanen fastställs och att byggnationen får påbörjas. Anmälan om påbörjande ska göras till byggnadsnämnden. För bygglovet gäller I detta ärende krävs inte någon kontrollansvarig eller något tekniskt samråd. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte har påbörjats inom två (2) år och avslutats inom fem (5) år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). När byggnationen är färdigställd ska intyg från byggherren om att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov inlämnas till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked. Byggnationen får tas i bruk innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked enligt 10 kap. 4 PBL. Redogörelse av ärendet För området gäller detaljplan av år I detaljplaner från 1987 och tidigare gäller 39 byggnadsstadgan som planbestämmelse enligt övergångsbestämmelser, vilket innebär att byggnad ska placeras minst 4,5 meter från tomtgränsen. Ansökan redovisar nybyggnad av carport om 24,75 m². Carporten planeras uppföras 0,8 meter från fastighetsgräns till Tickan 3 och 3,20 meter från Kvarngatan. Carporten placeras delvis på punktprickad mark, det vill säga mark som enligt detaljplanen ej får bebyggas. fortsätter

12 fortsätter Berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap. 25 PBL. Fastighetsägarna till Mönsterås 7:1, Tickan 1, 3, 11 samt Tryffeln 1 har ansetts vara berörda. Inga negativa synpunkter har inkommit. Ärendet har remitterats till teknisk service som inte har några invändningar mot den planerade byggnationen eftersom den inte påtagligt kommer att påverka trafiken. Beslutsmotivering Åtgärden avviker från detaljplanen gällande placering nära gräns och på punktprickad mark. Avvikelsen från detaljplanen kan betraktas som liten. Handlingar som ingår i beslutet Ansökan erhållen Kontrollplan beslutad Situationsplan instämplad hos byggnadsnämnden Ritning instämplad hos byggnadsnämnden Upplysningar Avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för bygglovsavgiften skickas separat.

13 13 Erik Robert Östen Ganeholt Mönsteråsvägen BLOMSTERMÅLA 114 BESLUT OM BYGGLOV Diarienummer: 2018/249 Beslutet avser: Nybyggnad av garage. Fastighet: Tålebo 3:9 Sökande: Erik Robert Östen Ganeholt Beslut Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen (PBL). Åtgärderna får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 9 PBL. Byggnadsnämnden är skyldig att ta ut en sanktionsavgift för överträdelsen att påbörja byggnation utan startbesked. För lovet gäller Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kontakta byggnadsinspektören i god tid innan önskat samråd för att komma överens om en tid för mötet. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Anders Eriksson, Pataholm 207, , Ålem. Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två (2) år och avslutats inom fem (5) år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Redogörelse av ärendet För området finns ingen detaljplan. Sammanhållen bebyggelse råder ej heller enligt plan- och bygglagens mening. Ansökan redovisar nybyggnad av garage om 96 m². Beslutsmotivering Byggnadsnämnden bedömer att föreslagen åtgärd uppfyller tillämpliga bestämmelser i 2 och 8 kap. PBL. fortsätter

14 fortsätter Handlingar som ingår i beslutet Ansökan erhållen Situationsplan instämplad hos byggnadsnämnden Ritningar instämplade hos byggnadsnämnden , Upplysningar Avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Faktura för avgiften skickas separat.

15 15 Hi3g Access AB C/O Siretorpsvägen 13B Sölvesborg 115 BESLUT Diarienummer: 2018/238 Beslutet avser: Nybyggnad av telemast och teknikbodar. Fastighet: Århult 9:2 Sökande: Hi3g Access AB Beslut Nämnden beslutar att delegera till tjänstgörande bygglovshandläggare/ byggnadsnämndsekreterare att besluta om bygglov under förutsättning att fastightetsägare till Århult 9:2 och Luftfartsverket inte har några invändningar mot den planerade byggnationen. Redogörelse av ärendet Den aktuella platsen ligger ej inom planlagt område eller inom sammanhållen bebyggelse. Kommunens översiktsplan del 3 Inlandet, antagen av kommunfullmäktige 2012 redovisar för det aktuella området JS, det vill säga markområden där jord- och skogsbruk prioriteras. Ansökan redovisar en 72 meter hög telecommast samt två stycken teknikbodar. Åtgärden är sådan att berörda ska underrättats om ansökan och ges tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Fastighetsägarna till Århult 13:1, 15:1, 9:2, 9:3, 2:2, 26:1, 6:3 och 7:4 har ansetts vara berörda. Fastighetsägare till Århult 26:1 uppger i intyg att Århult 9:2 ej har någon del i vägen. Inga negativa synpunkter har inkommit. Ärendet har remitterats till Luftfartsverket och Försvarsmakten. Försvarsmakten har inget att erinra mot den planerade byggnationen. Fastighetsägaren till den aktuella fastigheten Århult 9:2 har ej inkommit med sitt godkännande av byggnation på fastigheten. Yttrande från Luftfartsverket har inte heller inkommit ännu.

16 16 Anders Lennart Wristel Hammarglo Mönsterås 116 BESLUT Diarienummer: 2018/212 Beslutet avser: Om- och tillbyggnad av enbostadshus. Fastighet: Kaninbacken 12 Sökande: Anders Lennart Wristel Beslut Med stöd av den byggnadsantikvariska utredningen ställer sig byggnadsnämnden positiv till den planerade om- och tillbyggnaden på fastigheten. Nämnden beslutar att delegera till tjänstgörande byggnadsinspektör att besluta om bygglov under förutsättning att berörda sakägare inte har några invändningar mot den planerade byggnationen. Redogörelse av ärendet För området gäller detaljplan som anger bostäder, högst en våning. Förändringar av befintlig byggnad som förvanskar dess yttre form och allmänna karaktär får ej utföras. Särskild hänsyn ska tas till omgivande kulturhistoriskt värdefull miljö. Ansökan redovisar om- och tillbyggnad av bostadshus samt fasadändring av uthus. Bostadshuset byggs till med ytterligare en våning och får ny planlösning. Byggnadsnämnden har begärt in ett sakkunnigutlåtande av byggnadsantikvarie. Av den antikvariska rekommendationen för fastigheten framkommer att det i detta fall är rimligt med större förändringar än normalt trots det starka skyddet på förvanskning av fastighetens byggnader. Anledningen till detta är de komplicerade praktiska förutsättningarna med den låga takhöjden och att båda byggnaderna redan tidigare genomgått ovarsamma exteriöra förändringar. Byggnaderna har även en hel del rötskador och övriga tekniska brister. Åtgärden är sådan att berörda ska underrättas om ansökan och ges tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen).

17 INFORMATION Diarienummer: 2018/182 Ärendet avser: Uppdrag att ta fram digital ärendehanteringsprocess utan analog pappershantering. Beslut Nämnden har tagit del av dokumentet/utredningen En digital handläggningsprocess utan pappershantering. Informationen godkännes. Redogörelse av ärendet Byggnadsnämnden beslutade att ge plan- och byggchef Henrik Eriksson i uppdrag att visa och föreslå åtgärder för att skapa en digital handläggningsprocess utan analog pappershantering till nämndens sammanträde Plan- och byggchef Henrik Eriksson föredrog dokumentet/utredningen En digital handläggningsprocess utan pappershantering för nämnden.

18 YTTRANDE Diarienummer: 2018/182 Ärendet avser: Digital huvudakt/originalakt för Byggnadsnämndens ärenden. Beslut Byggnadsnämnden föreslår Kommunstyrelsen besluta om att den digitala akten ska anses som huvudakt 1 för icke avslutade ärenden inom byggnadsnämndens verksamhet (exklusive ärenden som rör räddningstjänsten). Redogörelse av ärendet Handlingar inkommer till byggnadsnämnden både i digital form och i pappersform. När handlingar inkommer digitalt ska de betraktas som original/huvudhandling. Inkommer pappershandlingar, scannas dessa och den scannande bilden kontrolleras så att den överensstämmer med ursprungsbilden. Den inscannade bilden ska betraktas som huvud/-originalhandling. Pappershandlingen gallras i enlighet med dokumenthanteringsplanen. Byggnadsnämnden är den myndighet som ansvarar för plan- och byggverksamheten enligt PBL (Plan- och bygglagen). Nämnden bereder och i vissa fall beslutar i planärenden samt beslutar i ärenden om bl.a. förhandsbesked, bygglov, marklov och rivningslov. Nämnden är också tillsynsmyndighet när det gäller byggnaders tekniska egenskapskrav och ska kontrollera att byggherren tar sitt ansvar för att gällande regelverk följs. Nämnden beslutar även i ärenden som rör vissa trafikfrågor, samt myndighetsfrågor för Räddningstjänsten. Nämnden får in ett stort antal handlingar varje år, och de allra flesta ärenden och handlingar rör bygg-, mark-, rivningslov, anmälningar och förhandsbesked. Ett bygglovsärende, oavsett om det är en ansökan för flerbostadshus, eller ett garage, innebär ett antal handlingar. För varje ärende finns åtminstone ansökan, ritningar, kontrollplan, samt så tillkommer bygglovsbeslut, startbesked och slutbesked som är handlingar Byggnadsnämnden upprättar. För mer komplicerade åtgärder kan även brandskyddsbeskrivningar, sakkunnigt utlåtande från antikvarie krävas, samt protokoll från arbetsplatsbesök m.m. Påverkar åtgärden även andra kommunala eller statliga verksamheter så skickas remisser till dessa. Är åtgärden som söks för inte planenlig skickas även remisser ut till berörda grannar. 1 Enligt anlitad jurist är det benämningarna huvudakt eller huvudhandling och inte originalakt eller originalhandling som är av betydelse. fortsätter

19 fortsätter Det blir därför väldigt mycket pappershandlingar när alla ärenden sparas i pappersformat. Att använda digitala handlingar istället för pappershandlingar har flera fördelar: Informationen är ständigt tillgänglig för alla behöriga i systemet utan dröjsmål. Enkelt att ta fram stora urval och göra analyser m.m. genom digitala sökningar. Bättre överblick på ärenden och hur processen går. Hantering av papper är tidskrävande och kostsam. Kommunen gör en miljövinst genom att sluta använda papper. Behovet av arkivlokalyta minskas när arkivering sker digitalt. Sedan ärendehanteringsystemet EDP infördes i maj 2017 har alla handlingar, både inkomna från sökande och upprättade av kommunen sparats i två identiska akter. En analog pappersakt som förvaras i ett arkivskåp samt en digital akt i ärendehanteringssystemet EDP. Detta är långt ifrån funktionellt av uppenbara skäl. Sedan Byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan fastställdes 2014 har avslutade ärenden scannats in i filformatet TIFF och mikrofilmats. Därefter har pappershandlingarna förstörts. En utredning (En digital handläggningsprocess utan pappershantering) har tagit fram som utrett hur handläggningsprocessen kan bli digital. Utredningen visar att två politiska beslut behövs för att pappersakten ska kunna gallras(kastas) redan under handläggningen. Det är alltså inga omvälvande förändringar som föreslås, de stora förändringarna skedde 2014 när beslut togs om e-arkiv istället för pappersarkivering, samt vid införandet av EDP vision 2017 som möjliggjorde att alla händelser i ärendegången kunde registreras och sparas digitalt. Ett arbete som har inneburit en stor arbetsinsats från medarbetarna på förvaltningen. Utredningen innehåller också ett antal frågeställningar som bl.a. rör juridiska spörsmål samt IT-säkerhet. Utredningen visar att det inte finns några juridiska hinder för att gå över till en digital huvudakt. Inte heller IT-säkerheten visade sig innebära några orosmoment - om handläggningen och arkiveringen sker på ett adekvat sätt. fortsätter

20 fortsätter Utredningen kommer fram till att det som krävs rent konkret för att pappersakten ska utgå i handläggningen är: Politiskt beslut från arkivmyndigheten (KS) att den digitala akten är att betrakta som huvudakt/originalakt. Politiskt beslut från arkivmyndigheten (KS) att revidera Byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan. Mindre förändringar i handläggningsrutinerna Övrigt Systemen och processerna är förberedda för ett 100% digitalt arbetsflöde. Genom programmet Comprima finns tillgång till både digital ankomststämpel och stämpel för signering av beslut. Nämnden avser att följa Riksarkivets föreskrifter RA FS 2009:1 (råd om elektroniska handlingar) och 2009:2 (tekniska krav för elektroniska handlingar). Byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan och administrativa rutiner, som uppdateras regelbundet, ska harmoniseras med beslutet om digital huvudakt. Liknande beslut om digital huvudakt har bl.a. tagits av miljönämnden i Eskilstuna och byggnadsnämnden i Tyresö. Bilaga En digital handläggningsprocess utan pappershantering BN, Mönsterås kommun

21 BESLUT Ärendet avser: Revidering av byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan. Beslut Byggnadsnämnden föreslår Kommunstyrelsen fastställa förslag till reviderad dokumenthanteringsplan för byggnadsnämnden. Redogörelse av ärendet Byggnadnämndens nuvarande dokumenthanteringsplan fastställdes För att pågående digitalisering av handläggningsprocessen för byggnadsnämnden ska kunna fortgå behöver nuvarande dokumenthanteringsplan revideras så att förvaltningen inte måste dubbelhandlägga två identiska akter, en digital akt och en analog akt. Handlingar inkommer till byggnadsnämnden i digital form via mail och e-tjänsten mittbygge, samt i pappershandlingar. Sedan 2014 arkiveras endast handlingar i ett e-arkiv och igenom mikrofilmning. Alla pappershandlingar förstörs idag efter scanning i enlighet med KS beslut om dokumenthanteringsplan Reviderat förslag innebär framförallt tre stora förändringar: - Genom föreliggande förslag till dokumenthanteringsplan finns endast en akt per ärende, i de allra flesta fall digitalt genom ärendehanteringssystemet EDP vision, och i arkiveringsfasen e-arkivet Comprima (ett fåtal undantag finns, bl.a. för planärenden och utredningar). - Inkomna pappershandlingar gallras löpande efter en månad, med undantag för handlingar som ska sparas i pappersformat. - Arkivering genom mikrofilm utgår. Byggnadsnämnden är den myndighet som ansvarar för plan- och byggverksamheten enligt PBL (Plan- och bygglagen). Nämnden bereder och i vissa fall beslutar i planärenden samt beslutar i ärenden om bl a förhandsbesked, bygglov, marklov och rivningslov. Nämnden är också tillsynsmyndighet när det gäller byggnaders tekniska egenskapskrav och ska kontrollera att byggherren tar sitt ansvar för att gällande regelverk följs. Nämnden beslutar även i ärenden som rör vissa trafikfrågor, samt myndighetsfrågor för Räddningstjänsten. fortsätter

22 fortsätter Nämnden får in ett stort antal handlingar varje år, och de allra flesta ärenden och handlingar rör bygg-, mark-, rivningslov, anmälningar och förhandsbesked. Ett bygglovsärende, oavsett om det är en ansökan för flerbostadshus, eller ett garage, innebär ett antal handlingar. För varje ärende finns åtminstone ansökan, ritningar, kontrollplan, samt så tillkommer bygglovsbeslut, startbesked och slutbesked som är handlingar Byggnadsnämnden upprättar. För mer komplicerade åtgärder kan även brandskyddsbeskrivningar, sakkunnigt utlåtande från antikvarie krävas, samt protokoll från arbetsplatsbesök m.m. Påverkar åtgärden även andra kommunala eller statliga verksamheter så skickas remisser till dessa. Är åtgärden som söks för inte planenlig skickas även remisser ut till berörda grannar. Det blir därför väldigt mycket pappershandlingar när alla ärenden sparas i pappersformat. Att använda digitala handlingar istället för pappershandlingar har flera fördelar: Informationen är ständigt tillgänglig för alla behöriga i systemet utan dröjsmål. Enkelt att ta fram stora urval och göra analyser m.m. genom digitala sökningar. Bättre överblick på ärenden och hur processen går. Hantering av papper är tidskrävande och kostsam. Kommunen gör en miljövinst genom att sluta använda papper. Behovet av arkivlokalyta minskas när arkivering sker digitalt. Sedan ärendehanteringsystemet EDP infördes i maj 2017 har alla handlingar, både inkomna från sökande och upprättade av kommunen sparats i två identiska akter. En analog pappersakt som förvaras i ett arkivskåp samt en digital akt i ärendehanteringssystemet EDP. Detta är långt ifrån funktionellt av uppenbara skäl. Sedan Byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan fastställdes 2014 har avslutade ärenden scannats in i filformatet TIFF och mikrofilmats. Därefter har pappershandlingarna förstörts. En utredning (En digital handläggningsprocess utan pappershantering) har tagits fram som utrett hur handläggnings-processen kan bli digital. Utredningen visar att två politiska beslut behövs för att pappersakten ska kunna gallras (kastas) redan under handläggningen. Det är alltså inga omvälvande förändringar som föreslås, de stora förändringarna skedde 2014 när beslut togs om e- arkiv istället för pappersarkivering, samt vid införandet av EDP vision 2017 som möjliggjorde att alla händelser i ärendegången kunde registreras och sparas digitalt. Ett arbete som har inneburit en stor arbetsinsats från medarbetarna på förvaltningen. fortsätter

23 fortsätter Utredningen innehåller också ett antal frågeställningar som bl.a. rör juridiska spörsmål samt IT-säkerhet. Utredningen visar att det inte finns några juridiska hinder för att gå över till en digital huvudakt. Inte heller IT-säkerheten visade sig innebära några orosmoment - om handläggningen och arkiveringen sker på ett adekvat sätt. Utredningen kommer fram till att det som krävs rent konkret för att pappersakten ska utgå i handläggningen är: Politiskt beslut från arkivmyndigheten (KS) att den digitala akten är att betrakta som huvudakt/originalakt. Politiskt beslut från arkivmyndigheten (KS) att revidera byggnadsnämndens dokumenthanteringsplan. Mindre förändringar i handläggningsrutinerna Bilagor En digital handläggningsprocess utan pappershantering BN, Mönsterås kommun. Dokumenthanteringsplan för byggnadsnämnden, reviderad

24 BESLUT Ärendet avser: Byggnadsnämndens delegationsordning. Beslut Det upprättade förslaget antas som ny delegationsordning gällande fr.o.m. 1 september Delegationsordningen ersätter tidigare beslut om delegationsordning Redogörelse av ärendet I samband med att delegationsordningen gjordes om hösten 2017 ändrades bland annat en formulering om att byggnadsinspektör och bygglovshandläggare har rätt att ta beslut i vissa typer av ärenden som överensstämmer med gällande detaljplan till inom detaljplan. Formuleringen står på tre ställen, och ändras nu tillbaka till ursprungsformuleringen överensstämmer med gällande detaljplan. I övrigt inga förändringar.

25 BESLUT Ärendet avser: Byggnadsnämndens dataskyddsombud. Beslut Nämnden utser Peter Tinnert till dataskyddsombud enligt artikel 37 dataskyddsförordningen, EU 2016/679 (GDPR), för nämndens personuppgiftsbehandling från och med Redogörelse av ärendet I och med EU:s dataskyddsförordning måste alla offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Mönsterås kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade personer. Mönsterås kommun samverkar tillsammans med Nybro, Emmaboda och Torsås gällande dataskyddsombud. Nämnderna i Mönsterås kommun samt alla bolag ska anmäla att man har ett dataskyddsombud till Datainspektionen.

26 YTTRANDE Ärendet avser: Bygglov för befintlig komplementbyggnad Fastighet: Nyemåla 3:84 Beslut Nämnden har tagit del av Länsstyrelsens beslut. Nämndens tjänstemän har kommunicerat med fastighetsägarna till Nyemåla 3:84 och inväntar ny bygglovsansökan med ny placering av byggnaden. Redogörelse av ärendet Byggnadsnämnden beslutade den 7 december 2017 att bevilja bygglov för befintlig komplementbyggnad på fastigheten Nyemåla 3:84. Fastighetsägarna till Nyemåla 3:83 överklagade byggnadsnämndens beslut. Länsstyrelsen beslutade den 13 juni 2018 att upphäva byggnadsnämndens beslut om bygglov. Fastighetsägarna till Nyemåla 3:83 inkom den 25 juli 2018 med en skrivelse till byggnadsnämnden och önskar att nämnden ålägger fastighetsägarna till Nyemåla 3:84 att omgående avlägsna byggnaden från nuvarande plats.

27 REDOVISNING AV DELEGATIONSÄRENDEN Redovisning av delegationsärenden för bygglov och startbesked för anmälningsärenden, t.o.m Fastighetsbeteckning Ärendemening Huvudkontakt Adress Befattning SIBBETORP 2:24 Nybyggnad av transformatorstati Mönsterås Kommun (Stadsnät) ÅRHULT 13:39 Tillbyggnad av industrilokal Paul Alf Arne Svensson KILLINGEN 3 Ombyggnad Kristoffer Henning Linus Drottman GISSEMÅLA 1:34 Tillbyggnad av affärslokal Pär Fredrik Lindeby NYEMÅLA 1:2 Nybyggnad av transformatorstati Magnus Jonsson (Ålem Energi) KNOPEN 1 Ändrad användning Yasser Algoanea VALLEN 1 Tillbyggnad av enbostadshus Lizette Anette Rask GISSEMÅLA 1:123 Tillbyggnad av fritidshus Björn Tyreus GISSEMÅLA 1:34 Tidsbegränsat bygglov Nabbens Rökeri & Fisk AB SOLBERGAVÄGEN 21, 38493, ÅLEM SPANNLANDSGRÄND 14, 38334, MÖNSTERÅS FISKARVÄGEN 2 A, 38472, TIMMERNABBEN Storgatan 89, 38431, BLOMSTERMÅLA TORGGATAN 7, 38331, MÖNSTERÅS Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare Bygglovshandläggare/ byggnadsnämndens sekreterare 100 Lastrada Ln, 19807, Bygglovshandläggare/ Greenville, DE 19807, USA, USA byggnadsnämndens sekreterare Fiskarvägen 2, 38472, Timmernabben Byggnadsinspektör ÅBY 14:6 Installation av ventilation MÖNSTERÅS BOSTÄDER AB BOX 21, 38321, MÖNSTERÅS Byggnadsinspektör ASKEN 22 Rivning, del av enbostadshus Lars Olof Hägelmark OKNÖ 1:4 Trädfällning Monika Hildegard Claesson STORGATAN 56 B LGH 1101, 38337, MÖNSTERÅS Byggnadsinspektör KARLAVÄGEN 53 LGH 1501, 11449, STOCKHOLM Byggnadsinspektör ÄLGERUM 2:12 Rivning av förråd E.ON Sverige Aktiebolag Box 916, 57129, Nässjö Byggnadsinspektör BLOMSTERMÅLA 4:112 Installation av hiss MÖNSTERÅS BOSTÄDER AB BOX 21, 38321, MÖNSTERÅS Byggnadsinspektör BLOMSTERMÅLA 4:112 Installation av hiss MÖNSTERÅS BOSTÄDER AB BOX 21, 38321, MÖNSTERÅS Byggnadsinspektör OKNÖ 1:14 Trädfällning Roy Erling Gustav Florén OKNÖ 1:77 Trädfällning Jan Olof Isaksson Lillövägen 9, 38392, Mönsterås, Sverige DALGATAN 28 A, 57251, OSKARSHAMN Byggnadsinspektör Byggnadsinspektör fortsätter

28 fortsätter OKNÖ 1:193 Marklov för trädfällning. Hans Nilsson Korsholmsgatan 4, , OSKARSHAMN, Sverige Byggnadsinspektör OKNÖ 1:476 Trädfällning Lennart Carl-Otto Haglund BOX 116, 38323, MÖNSTERÅS Byggnadsinspektör OKNÖ 1:407 Trädfällning Gerd Britt-Marie Lundberg BJÖRKNAN 8 NYNÄS 2:7 Tillbyggnad av industrilokal Installation av eldstad i ny rökkanal OKNÖ 1:188 Nybyggnad av Attefallshus Åke Tengö Solör Värmeanläggningar i Sverige Fastighets AB Per Arne Johan Klasson ALEN 11 Nybyggnad av Attefallshus Per Jörgen Karlsson VELLAN 12 Attefall-tillbyggnad Nedzad Ibricic HÄSTHOVEN 4 Attefall-tillbyggnad Eva Charlotte Elly Alexandersson APOTEKET 23 Fasadändring Hans Börje Lennart Ekstam ABBOTEN 2 Fasadändring Holmens Fastigheter AB PARKEN 2 Fasadändring Amer Edlbi OKNÖ 1:435 Nybyggnad av plank Karl Johan Petersson NYEMÅLA 2:17 Fasadändring Lena Maria Edengård Hofstedt LÅDBEVARAREN 5 Nybyggnad av plank Karl Villy Lennart Oskarsson DÄMMAN 1:1 Fasadändring AB RECESS DUVKULLAVÄGEN 40 A LGH 1103, 17237, SUNDBYBERG Byggnadsinspektör BOX 3234, 10364, STOCKHOLM Byggnadsinspektör NORBYVÄGEN 76 A, 75645, UPPSALA Strandvägen 1B, 59330, VÄSTERVIK STRANDAVÄGEN 3, 38338, MÖNSTERÅS Lagmansgatan 10, 38332, MÖNSTERÅS, Sverige HASSELSTIGEN 7, 38337, MÖNSTERÅS ÖDÄNGLA 801, 38391, MÖNSTERÅS MILEKSVÄGEN 5, 38333, MÖNSTERÅS Torggatan 19, 38333, MÖNSTERÅS STENSKÄRSVÄGEN 6, 38392, MÖNSTERÅS Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Handläggare Planarkitekt Planarkitekt Planarkitekt Planarkitekt FREDSGATAN 21 B LGH 1201, 17233, SUNDBYBERG Planarkitekt KUSHAGSVÄGEN 13, 38335, MÖNSTERÅS Planarkitekt FRIDHEMSGATAN 17, 73339, SALA Planarkitekt

29 REDOVISNING AV DELEGATIONSÄRENDEN Redovisning av delegationsärenden, tillfälliga lokala trafikföreskrifter Mönsteråsgymnasiet Tillfällig avstängning av delar av Torggatan och omkringliggande parkeringar under skolavslutning 15/ Charlotte Johansson Tillfällig avstängning av gator i Ålems stn samhälle i samband med Ålems marknad 9/ Eva Aronsson Tillfällig avstängning av delar av centrum i M-ås Handel Mönsterås i samband med mat- och kulturfestival 4/ Samuel Pettersson Tillfällig avstängning av Storgatan, samt parkering utanför Apoteket i Mönsterås i samband med motorevenemang Cruising 22/

30 REDOVISNING AV DELEGATIONSÄRENDEN Redovisning av delegationsärenden, nyttoparkeringstillstånd.

31 REDOVISNING AV DELEGATIONSÄRENDEN Redovisning av delegationsärenden, parkeringstillstånd för rörelsehindrade. På delegation har 9 stycken nya parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats, enligt redovisad sammanställning per

32 REDOVISNING AV DELEGATIONSÄRENDEN Redovisning av delegationsärenden som beslutats av tjänstgörande gatuingenjör t.o.m Undantag från bestämmelse; Bred transport Sandgatan, Blomstermåla Dnr 2018/213