1 (3) Kallelse till kommunfullmäktige Måndagen den 29 april 2019, kl. 18:00 Röda salongen, Hässleholm Kulturhus I tur att justera: Patrik Jönsson och

Transkript

1 1 (3) Kallelse till kommunfullmäktige Måndagen den 29 april 2019, kl. 18:00 Röda salongen, Hässleholm Kulturhus I tur att justera: Patrik Jönsson och Irene Nilsson Ersättare: Petra Johansson och Kristina Lind Tid och plats för justering: Kl fredagen den 3 maj 2019, Stadshuset Föredragningslista Uppdateringen avser ärende 1, 2, 4 och 9. Ärenden 1. Frågor och interpellationer Fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande om besparingar till följd av "pausen" på estetiska programmet Fråga till kommunstyrelsens ordförande hur rekrytering ska gå till för att uppfylla skollagen med otillräckliga resurser Fråga till miljö- och stadsbyggnadsnämndens ordförande om kommunens fortsatta miljöstyrning 2. Valärenden Handlingar KLF tjänsteskrivelse Anmälningsärenden Handlingar KLF tjänsteskrivelse

2 2 (3) 4. Inlämnade motioner Handlingar Motion om att erbjuda möjlighet att köpa till jojo skola plus till resande gymnasieelever i Hässleholms kommun Motion om arbetsmiljöansvarsliknande regler på daglig verksamhets verksamheter Motion till minne av Magnarpskolonin 5. Avgift för onödiga automatiska brandlarm Handlingar KS protokoll KLF tjänsteskrivelse Kommunikationspolicy för Hässleholms kommun Handlingar KS protokoll KLF tjänsteskrivelse Förslag till Kommunikationspolicy för Hässleholms kommun Servicepolicy Översikt styrdokument inom kommunikation 7. Motion - Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Handlingar KS protokoll KLF tjänsteskrivelse SN protokoll SF tjänsteskrivelse BUN protokoll BUF tjänsteskrivelse TN protokoll TF tjänsteskrivelse ON protokoll OF tjänsteskrivelse FN protokoll KN protokoll Motionen Kommunfullmäktige

3 3 (3) 8. Redovisning av obesvarade motioner per Handlingar KS protokoll KLF tjänsteskrivelse Förteckning över obesvarade motioner äldre än 1 år samt obesvarade motioner från Ändring av kommunstyrelsens reglemente Handlingar KS protokoll KLF tjänsteskrivelse Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Douglas Roth (M) Ordförande Sänds i närradio, 98,9 Mhz och via Kommunfullmäktige

4 Kommunfullmäktige den 29 april 2019 Fråga till Barn och utbildningsnämndens ordförande Stefan Larsson (M). Blir det en besparing? Den 28 mars 2019 beslutades den preliminära antagningen till Hässleholms gymnasium läsåret 2019/2020. På detta möte beslutade Moderaterna och Sverigedemokraterna att två program skulle "pausas". Det var industritekniska programmet och estetiska programmet. Att Moderaterna ville stänga/pausa industritekniska programmet är ju ingen hemlighet, det har ni gjort förr. Men att "pausa" det estetiska programmet blev vi väldigt chockade av när ordförande föreslog. Vi i socialdemokraterna röstade för att programmet inte skulle "pausas" utan att man skulle fortsätta som vanligt. Vår bedömning var att det fanns inget underlag som visade på att det skulle bli någon besparing för kommunen. Men vad jag förstod på ordförande så var det den enda anledningen till varför programmet skulle "pausas". Inga andra argument framfördes mer än att programmet är för dyrt att driva och att programmet finns i Kristianstad. Min fråga till Barn och utbildningsnämndens ordförande är: Kommer "pausen" på estetiska programmet göra att nämnden får lättare att hålla sin budget 2019? Socialdemokraterna 2:e vice ordförande Barn och utbildningsnämnden ~~

5 Från: Skickat: Till: Kopia: Ämne: Öhman, Dolores den 25 april :46 Aidemark, Elisabeth; Hässleholm - Kommunfullmäktige - Brevlåda Sabani, Arberesha; Karlsson, Agnetha; Hansson, Hans-Göran; Björk, Håkan; Jansen, Håkon Kommunfullmäktige 29 april 2019 Kommunfullmäktige 29 april 2019 Fråga till Kommunstyrelsens ordförande Lars Johnsson (M) I början av april blev skolchefen Eva Andersson utköpt, något som du fick igenom med stöd av kommunstyrelsens viceordförande Hanna Nilsson (SD). Politiken ansvarar för beslut om skolans organisation, alltså om vilka skolor som ska finnas och inte finnas i Hässleholms kommun. Politiken ansvarar också för att finansiera de skolor som ska finnas. Tjänstemännen ansvarar för kalkylen om vilka resurser som behövs. Politiken beslutar om resurserna. Eva Andersson har fått, år efter år, ett omöjligt uppdrag: att ta fram ett förslag på budget i balans samtidigt som kommunen lever upp till skollagens krav. Upprepade gånger påpekade Eva Andersson att resurser inte räcker till för att finansiera den befintliga skolorganisationen men politiken avsatte inte nödvändiga resurser. Då föreslog Eva Andersson ändringar i skolans organisation för att jobba inom ramen för tillgängliga resurser. Politiken sa tydligt nej. Följaktligen spricker budget. Politiken ber på ansvaret; antingen ändra i skolorganisationen eller ge skolan mer resurser. Istället agerar du och Hanna Nilsson så att skolchefen köps ut, något som ytterligare påverkar skolans budget negativt då några miljoner ska betalas i avgångsvederlag och uppsägningslön. En kostnad som tillkommer det befintliga sparbetinget som liknar cirka 80 till 100 heltidsanställda. Då det handlar om ett politiskt ansvar vill jag veta varför sparkades en tjänsteman och hur avser du gå vidare och rekrytera en person som ska få ett omöjligt uppdrag; att uppfylla skollagen med otillräckliga resurser? Skickat från min ipad

6 Hässleholm den 25 april :,a \11 Socialdemokraterna HASSLEHOLM Enkel fråga till miljö- och stadsbyggnadsnämndens ordförande Angående kommunens fortsatta miljöstyrning Under miljö- och stadsbyggnadsnämndens sammanträde i april beslutade Moderaterna, Sverigedemokraterna, Kristdemokraterna och Folkets väl att ärendet om att anta en ny miljöstrategi för Hässleholms kommun skulle avslutas. Därmed går inte ärendet vidare till kommunfullmäktige för antagande. Förslaget till miljöstrategi avfärdades av nämnda partier utan rimlig motivering. Det finns tidigare beslut i miljönämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige om att det ska finnas långsiktig och koncerngemensam miljöstyrning i kommunen. Det är dessutom, enligt beslut i kommunfullmäktige, miljö- och stadsbyggnadsnämndens ansvar att samordna hela koncernens arbete med miljö och hållbarhet. Min fråga är: Hur avser ordförande Kenny Hansson att fullfölja uppdraget från kommunfullmäktige om att samordna miljö- och hållbarhetsarbetet i koncernen, och när kan våra kommuninvånare och koncernens anställda förvänta sig att styrningen finns på plats? Camilla Lindoff Socialdemokraterna

7 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Rev Rev Rev Kommunfullmäktige Diarienummer Handläggare Kommunsekreterare Louise Davidsson Kommunledningskontoret Kansliavdelningen Valärenden KLK 2019/42 Val av revisorsersättare till kommunalförbundet AV Media Skåne Revisorsersättare ska utses till kommunalförbundet i enlighet med bilagd skrivelse. Vid kommunfullmäktige den 25 februari 2019 utsågs revisor. Nominering: Socialdemokraterna föreslår Elo Johannesen (S). KLK 2019/273 Avsägelse av uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i valberedningen Solbritt Lindborg (MP) avsäger sig samtliga sina politiska uppdrag i Hässleholms kommun på grund av flytt från kommunen. Uppdragen avser ersättare i kommunfullmäktige och ledamot i valberedningen. Avsägelsen har beviljats och valet av ny ledamot i valberedningen bordlades den 25 mars Nominering: Ingen nominering har inkommit. KLK 2019/406 Avsägelse av uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen John Bruun (L) avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Nominering: Liberalerna föreslår Thomas Haraldsson (L). Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Stadshuset, Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: info@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

8 2(2) KLK 2019/403 Avsägelse av uppdrag som huvudman i Sparbanksstiftelsen Vinslöv Torsten Nilsson (M) avsäger sig uppdraget som huvudman i Sparbanksstiftelsen Vinslöv. Nominering: Moderaterna föreslår Tina Jensen (M). KLK 2019/435 Avsägelse av uppdrag som ledamot i socialnämnden Ulf Berggren (SD) avsäger sig uppdraget som ledamot i socialnämnden. Nominering: Sverigedemokraterna föreslår Johanna Hörgerud (SD) till ny ledamot. Kommunledningskontoret Louise Davidsson Kommunsekreterare

9 1(1) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Kommunfullmäktige Handläggare Kommunsekreterare Louise Davidsson Kommunledningskontoret Kansliavdelningen Anmälningsärenden Kommunfullmäktige beslutar att lägga följande anmälningsärenden med godkännande till handlingarna: KLK 2019/372-1 Omsorgsnämnden Omsorgsnämndens sammanställning över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade per KLK 2018/812-3 Intyg laga kraft Miljö och stadsbyggnadsnämndens beslut den 20 februari 2019 att anta förslaget till detaljplan för Ballingslöv 2:20 m.fl. har vunnit laga kraft den 20 mars KLK 2019/371-1 Revisorerna PM om kostnad per elev i Hässleholm. Revisorerna önskar svar från barn- och utbildningsförvaltningen senast KLK 2019/385-1 Länsstyrelsen Skåne Länsstyrelsen utser från och med den 12 april 2019 Agnetha Karlsson (MP) till ny ersättare i fullmäktige efter Solbritt Lindborg (MP) som avgått. Kommunledningskontoret Louise Davidsson Kommunsekreterare Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Stadshuset, Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: info@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

10 Motion t il l kommu nf ul lmäktige i Hässleholm. Erbjuda möjlighet att köpa till Jojo Skola plus till resande gymnasieelever i Hässleholms kommun Med ett Jojo Skola Plus-kort går det att åka med Skånetrafiken även på kvä llar och helger under terminerna. M ånga elever som får ett Jojo Sko lkort av kom munen har haft det hä r önskemålet. Eleve n stå r sjä lv för kostnaden, men det är kommunen som köper in korten. För den som åker mycket tåg och buss blir det betyd ligt bil ligare jämfört med om man sku lle köpt resorna på ordi narie sätt. Plus-ko rte n gä ller dygnet ru nt alla daga r, även på lov och helger, men inte under sommaren. Mer än t re år har gått seda n Regionfu ll mäktige i Skåne tog bes lutet att erbjuda kommu nerna möjligheten att köpa t ill denna tjänst. Flerta let kommuner erbjuder nu detta t ill sina unga studera nde, som har möjlighet att köpa detta t il l sjä lvkostnadspr is, och det är hög t id fö r Hässle holms unga att få samma erbjudande. Hanteringen och erbjudanden ser lite olika ut från kommu n till komm un men möj ligheten att köpa til l Jojo Skola plus är det samma. En del komm uner är riktigt moderna och erbjuder till och med beta lning via Swish, al lt för att unde rlätta för de n enskilde. Nu är det dags för oss i Hässleholms kommu n att erbjuda vå ra ungdomar detta. Vi föreslår kommunfullmäktige att besluta följande: Att barn och utbildn ingsnämnden erbjuder resande gymnasieelever möjlig h eten att kunna köpa Jojo Skola Plu s till sjä lvkostnadspris Socia Ide mokrate rna Johan Lind man ~ Joachim Fors h - Hässleholms kommun

11 Motion angående arbetsmiljöansvarsliknande regler på daglig verksamhets verksamheter. Jag vill att de som har sin sysselsättning på daglig verksamhet i kommunen ska ha arbetskläder, omklädningsrum och att arbetsmiljölags-liknande regler ska gälla i Hässleholms kommun hade vi utbildning för förtroendevalda på Kulturhuset, där en del av utbildningen innehöll vårt ansvar som förtroendevalda när det gäller arbetsmiljölagen. Vi har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön som politiker i alla kommunens verksamheter. När det gäller de som inte har en anställning i kommunen gäller däremot andra regler, dock gäller AML(Arbetsmiljölagen) för skolelever. Min uppfattning är att vi borde ha samma ansvar för dem som deltar i daglig verksamhet Arbetsmiljölagen 3 punkt 2 kan dock tolkas gälla även här. Där hänvisas till att den som under vård i anstalt utför anvisat arbete. Det viktiga är att de som är inom daglig verksamhet i sin dagliga sysselsättning också ska omfattas av arbetsmiljöliknande regler. Jag vill: Att arbetsmiljölagsliknande regler ska omfatta även de som har sin sysselsättning på daglig verksamhet. Att de ska tillgång till omklädningsutrymme, skyddskläder, mm om de är verksamma inom Hässleholms kommun Att det tas fram en plan med en konsekvensbeskrivning för ev åtgärder. Lena Nilsson (S)

12 Hässleholm Motion till minne av Magnarpskolonin Till fullmäktige i Hässleholm Många kommuninvånare vet var Magnarpskolonin ligger och en del vet också hur mycket den har betytt för generationer av barn och ungdomar från Hässleholm och andra orter. Denna barnkoloni uppfördes 1937 för barn från Hässleholm. På gott och ont ser vi nu slutet av denna epok, då tiderna förändras och dagens ungdom har annat fokus. Magnarpskolonin har varit i "malpåse" under tre år på grund av stora och kostsamma investeringsbehov som i dagsläget inte kan finansieras. Hässleholms Kommun måste av olika skäl skära ner på sina utgifter och Sverigedemokraterna ser tyvärr en försäljning av Magnarp som nödvändig med lagda alliansbudget. De slitna byggnaderna till trots är tomten attraktiv och borde gå att avyttra till ett icke ofördelaktigt pris. Efter som liggande budget från alliansen påtalar en försäljning av Magnarp, så kommer det nog att bli så. Inkomsten från denna försäljning vill vi placera i en fond/stiftelse till Kolonins minne. Avkastningen från fonden skall ligga till grund för de medel som finns att ansöka om. Ur denna fond skall mindre bemedlade personer i Hässleholms kommun kunna ansöka om bidrag till behjärtansvärda ändamål. Sökande är från hela åldersspannet, ung till gammal. Alla åldersgrupper ska ha samma möjlighet. Det är ett krav från oss att pengarna inte går till den kommunala driftbudgeten utan öronmärks till ovan nämnda exempel. Detta för att Magnarpskolonins minne ska leva kvar i en positiv anda i framtiden. sverigedemokraterna i Hässleholm föreslår därför: - Att Kommunfullmäktige godkänner att pengarna från en försäljning av Magnarpskolonin placeras i en kommunal fond eller stiftelse. - Att Kommunstyrelsen får i uppdrag att förvalta och administrera fonden/stiftelsen. Ulf Berggren (SD)

13

14 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer RTJ 2019/3 Kommunfullmäktige Handläggare Melissa Millbourn Räddningstjänsten Avgift för onödiga automatiska brandlarm Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta: Att avgiften för onödigt automatlarm är kr fr.o.m 1 juni Beskrivning av ärendet Med onödigt automatiskt brandlarm avses ett aktiverat automatiskt brandlarm anslutet till SOSAB (112) som sedan i sin tur larmar ut räddningstjänsten på utryckning, och där ingen brand eller annan olyckshändelse föreligger var avgiften för ett onödigt automatiskt brandlarm 5100 kr. Räddningstjänsten föreslår att avgiften skall höjas i enlighet med arbetskostnadsindex (2,8 %). Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Förslaget innebär en höjning av avgiften på 140 kr vid ett onödigt automatiskt brandlarm. Barnperspektivet Ingen påverkan Miljökonsekvenser Inga miljökonsekvenser Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser för verksamheten. Hässleholms kommun / Räddningstjänsten506 Postadress: Hässleholm Besöksadress: Kommendörsgatan Telefon: Telefax: E-post: raddningstjanst@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

15 2 (2) Sändlista: Kommunledningsförvaltningen Räddningstjänsten Melissa Millbourn JAV

16

17

18 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer KLK 2019/212 Handläggare Kommunikationschef Hanna Gardell Kommunikationsavdelningen Kommunikationspolicy för Hässleholms kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Förslag till Kommunikationspolicy för Hässleholms kommun antas. 2. Rätten att revidera och uppdatera kommunikationspolicyn efter verksamhetens behov delegeras till kommunstyrelsen. 3. Servicepolicy (antagen av kommunstyrelsen , 119) upphävs. Beskrivning av ärendet Kommunikation är en grundläggande del av kommunens service till medborgarna. Kommunikation är också ett verktyg och ett stöd för verksamheterna. Med hjälp av god kommunikation kan kommunen förverkliga beslut, sätta gemensamma mål och uppfylla visionen. En öppen, tydlig och proaktiv kommunikation stärker bilden av Hässleholms kommun. Genom att lyssna och bjuda in till dialog skapar vi förtroende och bygger relationer, såväl internt som externt. Syftet med kommunikationspolicyn är att sätta ramarna och ange förhållningssättet för Hässleholms kommuns kommunikation, både inom och utanför organisationen. Policyn är ett paraplydokument som saknas idag. Den anger en viljeinriktning och en ambitionsnivå och är överordnad de övriga styrdokument som finns inom kommunikationsområdet. Policyn gäller alla kommunens verksamheter, såväl förvaltningar som bolag. Tillsammans med mer detaljerade och specifika riktlinjer och handledningar ska policyn vara till hjälp i kommunens arbete med att nå fram med budskap och kommunicera med olika mottagare. Kommunikationspolicyn har tagits fram av kommunikationsenheten på kommunledningsförvaltningen. Den är förankrad i koncernledningsgruppen och i kommunikationsrådet med representanter från förvaltningar och bolag. Kommunledningsförvaltningen / Kommunikationsavdelningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

19 2 (2) För att hålla kommunikationspolicyn uppdaterad och aktuell föreslås att rätten att revidera och uppdatera innehållet i kommunikationspolicyn efter verksamhetens behov delegeras till kommunstyrelsen. Det kan exempelvis handla om förändringar i organisationen, titeländringar eller andra mer redaktionella justeringar. Servicepolicyn, antagen av kommunstyrelsen , 119, bör upphävas i samband med att kommunikationspolicyn antas. Servicepolicyn är till stora delar föråldrad och inaktuell. Vissa delar berörs i kommunikationspolicyn, andra delar finns med i medarbetar- och ledarpolicyn. Dessutom finns det avsnitt som är lagstyrda genom Förvaltningslagen. Hur medarbetare praktiskt ska hantera e-post och telefon regleras bättre genom en instruktion eller guide som enkelt kan uppdateras vid behov. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Kommunikationspolicyn sätter medborgaren i fokus. Den bidrar till att medborgarna och andra intressenter är välinformerade och kan vara delaktiga i kommunens utveckling. Bilagor 1. Förslag till Kommunikationspolicy för Hässleholms kommun 2. Servicepolicy 3. Översikt styrdokument inom kommunikation Kommunikationsavdelningen Hanna Gardell Emma Ragnarsson Kommunikationschef Kommunikatör JAV

20 Kommunikationspolicy - ramar och förhållningssätt för kommunikationen i Hässleholms kommun

21 Innehållsförteckning 1. Inledning Kännetecken för kommunikationen Öppen och tillgänglig Proaktiv Tydlig och anpassad till mottagaren Principer för kommunikationsarbetet Kommunikation ska planeras Kommunikation ska resurssättas Förslag och beslut ska kommuniceras Intern och extern kommunikation ska samverka Bilden av Hässleholms kommun ett gemensamt varumärke Roller och ansvarsfördelning Lagar och riktlinjer... 3 Diarienummer: KLK 2019/212 Fastställt den: [Ange datum] Fastställt av: Kommunfullmäktige För revidering ansvarar: Kommunstyrelsen För uppföljning ansvarar: Kommunstyrelsen Dokumentet gäller för: Samtliga nämnder/förvaltningar och styrelser/bolag Giltighetsperiod: Tills vidare Ersätter: [Ange dokumentnamn] Kommunal författningssamling: [Ange författningsförsamling] Antagen: [Ange datum]

22 1. Inledning Kommunikation är en grundläggande del av kommunens service till medborgarna. Kommunikation är också ett verktyg och ett stöd för våra verksamheter. Med hjälp av god kommunikation kan vi förverkliga beslut, sätta gemensamma mål och uppfylla visionen. En öppen, tydlig och proaktiv kommunikation stärker bilden av Hässleholms kommun. Genom att lyssna och bjuda in till dialog skapar vi förtroende och bygger relationer, såväl internt som externt. Kommunikationen ska utgå från kommunens värdegrund; medborgaren i fokus, respekt för individen och kvalitet som syns. Kommunikationspolicyn sätter ramarna och anger förhållningssättet för Hässleholms kommuns kommunikation, både inom och utanför organisationen. Tillsammans med riktlinjer och handledningar är den till hjälp i vårt arbete med att nå fram med budskap och kommunicera med olika mottagare. Ansvaret för kommunikation och dialog följer verksamhetsansvaret. Alla medarbetare har ett ansvar för kommunikationen inom sitt arbetsområde. Tillsammans skapar vi en kommunikativ organisation. 2. Kännetecken för kommunikationen Vår kommunikation i Hässleholms kommun ska vara: 2.1 Öppen och tillgänglig Vi underlättar insyn i vår verksamhet och för dialog med medborgare, media och andra målgrupper. Det innebär att vi är lätta att komma i kontakt med och prioriterar att vara tillgängliga. Vi tar till oss synpunkter och kritik för att kunna förbättra. Vi lyssnar och är lyhörda för andras åsikter, samtidigt som vi strävar efter att andra ska förstå oss. 2.2 Proaktiv Vi är proaktiva i vår kommunikation för att öka förståelsen för vår verksamhet och våra beslut. Genom att ta initiativ och berätta om våra olika verksamheter bygger vi förtroende och skapar delaktighet i kommunens utveckling. Vi prövar nya sätt att kommunicera i takt med att kanaler utvecklas och mottagarnas beteende förändras. 2.3 Tydlig och anpassad till mottagaren Vi uttrycker oss enkelt, tydligt och begripligt för att vår kommunikation ska nå fram och skapa nytta. Kommunikationen sker på mottagarens villkor. Det innebär att vi anpassar innehåll, ton och form utifrån mottagarens kunskaper, behov och förutsättningar. 3. Principer för kommunikationsarbetet 3.1 Kommunikation ska planeras Vi planerar kommunikationen för att bättre utnyttja våra resurser och öka möjligheterna att få den effekt vi önskar. Vi anpassar budskap, kanal och tidpunkt för att nå fram till målgruppen. För att kunna utveckla kommunikationen framåt följs kommunikationsaktiviteter upp och utvärderas.

23 3.2 Kommunikation ska resurssättas För att få en effektiv kommunikation planerar och avsätter vi resurser i form av arbetstid, produktionskostnader och annonsutrymme på förhand. I den ordinarie verksamheten avväger vi vilka resurser kommunikationen kräver i relation till det vi vill uppnå. I varje större projekt ingår kommunikationsarbete i både budget och planering i likhet med övriga projektresurser. 3.3 Förslag och beslut ska kommuniceras Vi kommunicerar förslag, planer och beslut för att medverka till insyn och demokrati. Kommunikation är också en förutsättning för att beslutade förändringar ska få genomslag. Tidigt i processen svarar vi på: Kan vi kommunicera detta förslag eller beslut? I så fall, hur, när och till vem ska det förmedlas? 3.4 Intern och extern kommunikation ska samverka Vi verkar för att den interna och externa kommunikationen ska samspela och stödja varandra. Med intern kommunikation inom och över organisationens gränser bidrar vi till samhörighet, engagemang, kunskap och förståelse för varandras verksamheter samt skapar förutsättningar för en god service. Med extern kommunikation bidrar vi till att medborgarna och andra intressenter är välinformerade om och delaktiga i kommunens verksamhet. De får kunskap om kommunens service och kännedom om hur de kan påverka. Medarbetarna är alltid den viktigaste kanalen, oavsett om det handlar om verksamheten internt eller att sprida budskapen vidare externt. 4. Bilden av Hässleholms kommun ett gemensamt varumärke Genom det vi levererar och gör, tillsammans med hur det kommuniceras, skapar vi bilden av Hässleholms kommun. Med en balans mellan de löften vi kommunicerar och den service och kvalitet vi levererar, stärker vi förtroendet för Hässleholms kommun och vårt varumärke. I den dagliga kontakten med omgivningen bygger vi relationer, skapar förtroende och stärker vår trovärdighet. Alla medarbetare har en viktig roll som ambassadörer och representanter för verksamheten och som medskapare av vårt varumärke. Alla våra verksamheter är en del av samma organisation, och vi har ett gemensamt varumärke: Hässleholms kommun. Kommunens logotyp är vår gemensamma symbol. Kommunen ska alltid vara tydlig som avsändare och signalera identiteten i grafisk form, text och budskap. För att skapa associationer och kännetecken i vår kommunikation arbetar vi med devisen "Hässleholm nästa". Det syftar på kommunens roll som knutpunkt och orden som hörs på alla de tåg som passerar kommunen. Det syftar också på utvecklingen mot framtidens Hässleholm - nästa Hässleholm - och att Hässleholm kan vara nästa bostadsort, besöksmål eller etableringsort.

24 Vi har alla olika bilder av Hässleholms kommun. För att framhäva att vi tillsammans kommunen, företag, medborgare, föreningar, besökare med flera - bidrar till bilden av Hässleholms kommun använder vi #mitthässleholm. Med hjälp av #mitthässleholm, både som begrepp och som digital hashtag, kan vi synliggöra olika uppfattningar och bilder om kommunen. 5. Roller och ansvarsfördelning Ansvaret för kommunikation och dialog följer med verksamhetsansvaret. Det innebär att varje nämnd/förvaltning och bolagsstyrelse/bolag ansvarar för kommunikationen inom sitt verksamhetsområde. Politiska partier ansvarar för sin egen kommunikation. Som medarbetare ansvarar vi för att hålla oss informerade om frågor som är viktiga för det egna arbetet samt för verksamheten i stort. Vi bidrar till en aktiv dialog och ansvarar för att kommunicera om det egna arbetsområdet. Som chefer och ledare har vi utöver medarbetaransvaret även ansvar för att kommunikation finns med i verksamhetsplaneringen och prioriteras i det dagliga arbetet. Vi har ett särskilt ansvar för att förmedla kommunens övergripande mål och budskap till våra medarbetare. Kommunikatörer är specialister som stödjer verksamheternas kommunikationsarbete, genom att initiera, genomföra och följa upp kommunikationsprocesser. Kommunikationsenheten på kommunledningsförvaltningen har en strategisk funktion och driver den kommungemensamma utvecklingen av kommunikationsarbetet. Enheten styr och stödjer verksamheterna genom riktlinjer, utbildning och rådgivning. Kommunikationsenheten har även en operativ funktion i relation till kommunledningen och vid kommunövergripande kommunikationsinsatser. För att samordna och utveckla kommunikationen finns ett kommunikationsråd. Det leds av kommunikationsenheten på kommunledningsförvaltningen och består av en representant från varje förvaltning och bolag samt representanter från vissa avdelningar på kommunledningsförvaltningen. 6. Lagar och riktlinjer Inom alla offentliga organisationer är kommunikationsarbetet till stor del en lagstyrd verksamhet. De viktigaste lagarna som styr kommunikationen är följande: Offentlighetsprincipen tryckfrihetsförordningen Yttrandefrihet och meddelarfrihet Förvaltningslagen GDPR dataskyddsförordningen Språklagen

25 Hässleholms kommuns övriga styrdokument inom kommunikation: Grafisk profil Riktlinjer för kontakt med media Riktlinjer för sociala medier Webbriktlinjer Krisinformationsplan Skrivhandledning

26 Hässleholms kommun Stadshuset Hässleholm vx

27 mi HÄSSLEHOLMS ~ KOMMUN Kommunal författningssamling G 19 Servicepolicy Antagen av kommunstyrelsen i Hässleholms kommun , 119 Dnr Varje myndighet skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Frågor från enskilda skall besvaras så snart som möjligt. Om någon enskild av misstag vänder sig till fel myndighet, bör myndigheten hjälpa honom till rätta. Utdrag ur Förvaltningslagen (1986:223 4). Viktiga värderingar och principer Den som kontaktar oss har en självklar rätt att få upplysningar, vägledning och råd och ska mötas av en öppen och serviceinriktad attityd. Respektera särskilda expeditions- och telefontider. Då ska det alltid vara möjligt att nå fram till den som söks. Alla nämnder, förvaltningar och bolag har ett informationsansvar. Det innebär en rättighet att vara informerad och en skyldighet att söka information. Först då kan alla fungera som goda ambassadörer och förmedla en tydlig och förtroendeingivande bild av kommunen och de kommunala tjänsterna en bild av Hässleholms kommun som en attraktiv arbetsgivare en bild av kommunen som en attraktiv plats för boende, besök och företagande Kommunen har flera kontaktvägar: det personliga mötet telefon, post och e-post Internet Via dessa kanaler ska vi erbjuda service - dagtid via personlig direktkontakt och telefon samt dygnet runt via Internet. Varje förvaltning och bolag ska ge service via dessa kanaler. Har vi begått ett fel erkänn det och lova att vi ska rätta till det. Skyll inte på datorn eller någon annan person. Besökande Alla som kommer i kontakt med kommunen ska känna att de är välkomna. Vi finns till för dem. Alla ska behandlas lika. Vi ska

28 ge god service genom vänligt och korrekt bemötande ge oss tid att lyssna och förklara hjälpa besökare som vi möter i korridoren tillrätta genom att fråga om vi kan hjälpa till med något Prioritera den besökande framför handlingar och telefon stäng telefonen vid besök. Språk Kontakten med kommunen är ofta skriftlig. För att minska riskerna för missuppfattningar och behov av kompletterande uppgifter ska vi sträva efter att skriva lättlästa texter. Använd ett vårdat och enkelt språk. Undvik kanslisvenska, svåra fackuttryck och förkortningar. Förklara vid behov olika uttryck. De flesta som inte arbetar på en kommun har inte heller kunskap om vilka rutiner som gäller för olika ärenden. Förklara därför enkelt ärendets gång. Sker hänvisning till paragrafer i lagar eller andra regelverk - försök också förklara innebörden. Utförliga råd om detta finns på webbplatsen för Centrum för lättläst. Telefoni Telefonservicen är en stor del av vårt ansikte utåt. Utgångspunkten ska alltid vara ett serviceinriktat bemötande och en god tillgänglighet. Snabba, klara och tydliga svar är grunden för effektiv telefonservice. Den som svarar på ett inkommande samtal har alltid ansvar för att samtalet blir korrekt behandlat. För att kunna hålla servicenivån måste alla hjälpa till genom att underlätta för telefonisterna. Det innebär att var och en använder egen telefonkatalog och Gula Sidorna på Internet. Hamnar ett samtal fel försök i första hand koppla till rätt person. Använd den interna telefonkatalogen för att söka rätt person. Går inte det - ta ett meddelande till den berörda personen. Använd de möjligheter som telefonsystemet ger. Det innebär att jag ska använda anknytningsnummer vid samtal till anknytningar inom kommunen använda vidarekoppling vid frånvaro använda de möjligheter som finns i hänvisningssystemet Varje chef ansvarar för att inom sin enhet organisera en väl fungerande telefonpassning. En viktig del i detta är ansvaret för att

29 någon finns på plats för att ta emot inkommande samtal under gällande telefontider. Fast telefoni Mål Alla inkommande samtal besvaras inom högst fyra signaler. Ingen behöver ringa oss mer än en gång för att bli omhändertagen. Så här uppfyller vi målen Jag tar det fulla ansvaret för min anknytning och säkerställer passning och besked vid frånvaro genom att t ex använda röstbrevlådan. Jag svarar normalt själv i min telefon, allt annat belastar någon av mina kollegor. Jag är skyldig att informera om jag är frånvarande från min arbetsplats och därför inte kan svara i telefonen. Enklast registrerar jag information om frånvaro med hjälp av knappsatsen på min egen telefon eller via datorn. Dessutom ringer jag upp den som sökt mig lämnar jag ut mitt direktvalsnummer och mobilnummer använder jag personlig välkomstfras i röstbrevlåda och på mobilsvaret svarar jag alltid i telefonen med namn och enhet eller med för- och efternamn svarar jag när jag hör min kollegas telefon ringa och denne inte befinner sig på sitt kontor och tar uppgifter om namn, telefonnummer och ärende och ber om att få lämna ett meddelande till min kollega Röstbrevlåda Använd också möjligheten att koppla en röstbrevlåda med personligt meddelande till din anknytning. Meddelandet bör vara kortfattat och tydligt. Det är viktigt att den uppringande får veta att han/hon kommit till önskad anknytning. Röstbrevlådan ger den som sökt möjlighet att lämna ett meddelande. Lyssna av dessa meddelande dagligen och ring upp den som sökt dig. Alla chefer ska se till att telefonister och passningsställen blir informerade om aktiviteter och förändringar ska se till att servicenivån uppnås och vidmakthålls kan tillsammans med medarbetarna bestämma om en högre servicenivå för enheten

30 Telefonister Växeltelefonister ska alltid besvara ankommande samtal med Välkommen till Hässleholms kommun. Om den person som söks inte är anträffbar ska växeltelefonisten om möjligt koppla samtalet till en annan tjänsteman inom samma verksamhet alternativt erbjuda sig att ta ett meddelande till den som söks. Mobil telefoni Använd mobiltelefonen med förnuft i offentliga miljöer. Tänk på röststyrkan respektera den enskildes integritet. Ha endast mobiltelefonen påslagen när du ostört kan ta emot samtal. Försök hålla samtal från mobiltelefonen korta och sakliga. Be att få återkomma vid längre samtal och ring upp från en vanlig telefon. Mobiltelefon ska passas genom röstbrevlåda med personligt meddelande. Post och fax Posten ska öppnas och ankomststämplas dagligen, även vid sjukdom eller semester. Kom överens med kollegorna om lämpliga rutiner. Fax jämställes med övrig post. Allmänna handlingar ska registreras utan dröjsmål när de kommit till eller har upprättats hos myndigheten. Den normala registreringsmetoden för ärenden är diarieföring. Kontrollera handlingar som du är osäker på med enhetens registrator. Diarieföring är inte endast ett verktyg för att uppfylla offentlighetsprincipens krav. Diarieföring ska också skapa en snabbare och säkrare informationshantering. Det är den anställdes ansvar att se till att alla handlingar i ett ärende registreras. Post ska besvaras skyndsamt. Kan svar inte lämnas inom rimlig tid, meddela avsändaren när ett svar kan komma. Avsluta alltid meddelandet med namn, befattning, avdelning, adress och telefonnummer (egen anknytning). E-post För elektronisk post gäller samma regler som för annan post (se ovan om post och fax). Vid planerad frånvaro ska de möjligheter som finns i e-postsystemet användas genom att lämpliga regler skapas och aktiveras.

31 Du ska avgöra om e-posten är en allmän handling och, om så är fallet, registrera den. Registrering kan ske genom att brevet skrivs ut och lämnas till registrator. Internet Kommunens webbplats ska vara den gemensamma portalen för kommunens samlade kommunikation av kommunens service, näringsliv, turism och politik. Hässleholmare, besökare, företagare och massmedier ska här få en överblick över vårt utbud av service och tjänster och erbjudas möjlighet till dialog och insyn. Genom att alltid ha aktuell och uppdaterad information samlad, kan vi underlätta för medarbetarna att sprida korrekt och målgruppsanpassad information muntligt eller skriftligt - till de som inte själva har tillgång till mediet. Information på kommunens webbplats ska så långt som möjligt anpassas för funktionshindrade. Följ även de särskilda regler som upprättats. God service är en viktig del av kommunens attraktionskraft.

32 Styrdokument inom kommunikation Kommunikationspolicy Antas av kommunfullmäktige Antas av kommunstyrelsen Grafisk profil Kontakt med massmedia Sociala medier Krisinformationsplan Webbplatser

33 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen DOM Sid 39 PMT lagprövning inte kan komma i fråga vad gäller konfliktlösningsregelns generella överensstämmelse med principen om den kommunala självstyrelsen. Den av Konkurrensverket yrkade tillämpningen av konfliktlösningsregeln strider alltså, enligt domstolen, inte mot den kommunala självstyrelsen. En tillämpning av konfliktlösningsregeln strider inte mot 2 kap. 15 regeringsformen Hässleholms kommun har gjort gällande att kommunens mark omfattas av egendomsskyddet i 2 kap. 15 regeringsformen och att en inskränkning i egendomsskyddet inte är befogad av angelägna allmänna intressen. Konkurrensverket har bestritt att 2 kap. 15 regeringsformen skulle vara tillämplig på kommuner. 2 kap. 15 regeringsformen första stycket har följande lydelse: Vars och ens egendom är tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna eller till någon enskild genom expropriation eller något annat sådant förfogande eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. I 1974 års regeringsformen talades det om rätten för enskild och i den version av regeringsformen som gällde innan den 1 januari 2011 användes begreppet medborgare. 1 januari 2011 ersattes medborgare med den nuvarande formuleringen vars och ens. Syftet var att tydliggöra att fri- och rättighetsskyddet gäller lika för svenska medborgare och andra som vistas här. Någon saklig ändring avsågs inte (prop. 2009/10:80 s. 254). Syftet med bestämmelsen är att ge ett betryggande skydd för den enskildes egendom. Med uttrycket vars och ens avses såväl fysiska som juridiska personer (prop. 1993/94:117 s. 48 f.). Bestämmelsen är dock inte formulerad eller avsedd att skydda

34 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen DOM Sid 40 PMT egendom som tillhör det allmänna, dvs. stat eller kommun. Den är därför inte tillämplig på nu aktuellt förhållande, varför en tillämpning av konfliktlösningsregeln inte kan anses strida mot 2 kap. 15 regeringsformen. Art FEUF är inte tillämplig i målet Av art FEUF följer att ett företag, trots att det anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, ska vara underkastat bl.a. konkurrensreglerna i art. 101 och 102 FEUF i den mån tillämpningen av dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats företaget fullgörs. Art. 101 och 102 FEUF har införlivats i svensk rätt genom 2 kap. 1 och 7 konkurrenslagen. Undantaget i art FEUF kan endast aktualiseras när fråga är om överträdelse av dessa regler. I förevarande mål prövas inte om Hässleholms kommun skulle ha överträtt art. 101 och 102 FEUF eller 2 kap. 1 och 7 konkurrenslagen, varför undantaget i art FEUF inte blir tillämpligt. Vidare konstaterar domstolen att den bestämmelse som är aktuell i förevarande mål konfliktlösningsregeln i 3 kap. 27 konkurrenslagen inte härstammar ur unionsrätten och att den således saknar koppling till art FEUF (jfr prop. 2008/09:231 s. 43 ff.). Domstolen finner därför att art FEUF inte kan tillämpas i målet. Hässleholms kommun bör förbjudas att tillämpa förfarandet Domstolen har funnit att Hässleholms kommun genom att vägra markavtal för nedläggning av fiber tillämpar ett förfarande som snedvrider och hämmar konkurrensen på marknaden för etablering och försäljning av fiberanslutningar till slutkunder i Hässleholms kommun. Förfarandet är inte försvarbart från allmän synpunkt. Domstolen har vidare funnit att en tillämpning av konfliktlösningsregeln inte strider mot det kommunala självstyret samt att vare sig 2 kap. 15 regeringsformen eller art FEUF är tillämpliga.

35 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen DOM Sid 41 PMT Mot denna bakgrund bör Hässleholms kommun förbjudas att tillämpa förfarandet. Att förbudet i praktiken är ett åläggande utgör inget hinder mot att meddela ett förbud. Med begreppet förfarande avses nämligen inte enbart ett faktiskt handlande utan även en underlåtenhet att vidta viss åtgärd (prop. 2008/09:231 s. 57). Förbudets utformning Konkurrensverket har yrkat att ett förbud även ska omfatta jämförliga förfaranden och gjort gällande att detta är i överensstämmelse med de möjligheter som ges i 3 kap. 29 konkurrenslagen, dvs. att låta ett förbud utsträckas till beteenden som väsentligen överensstämmer med det specifika beteende som förbjuds. Hässleholms kommun har bestritt att jämförliga förfaranden är synonymt med beteenden som väsentligen överensstämmer med det som förbjuds och gjort gällande att Konkurrensverkets yrkande går utöver vad som stadgas i konkurrenslagen. Kommunen har vidare anfört att Konkurrensverket inte klargjort vad man menar med jämförliga förfaranden, att yrkandet är oklart och otydligt samt att det inte framgår vad dess reella innebörd är eller vad det skulle få för konsekvenser. Följden skulle kunna utgöra ett ingrepp i kommunens myndighetsutövning, vilken inte omfattats av konkurrenslagen. Ett förbud ska visserligen så långt som möjligt anknyta till det konkreta förfarandet och inte vara mer ingripande än vad som är nödvändigt för att tillgodose syftet med ingreppet. Ett förbud kan dock härutöver också omfatta beteenden som väsentligen överensstämmer med det som förbjuds. Annars skulle ett förbud som träffar endast ett visst konkret beskrivet beteende lätt kunna bli verkningslöst genom att den som omfattas av förbudet företar en i sak ganska betydelselös modifiering av det förbjudna förfarandet (prop. 2008/09:231 s. 60).

36 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen DOM Sid 42 PMT Domstolen finner att det finns skäl att utsträcka förbudet på detta sätt då Hässleholms kommun annars, genom ett modifierat förfarande, kan hitta ett annat sätt att effektivt förhindra privata aktörer som vill etablera fibernät att få tillgång till kommunal mark. Förbudet bör formuleras i enlighet med domslutet (jfr MD 2014:1). Vitets storlek Enligt 6 kap. 1 konkurrenslagen får ett förbud enligt 3 kap. 27 förenas med vite. Det finns skäl att förena förbudet i nu aktuellt fall med ett vite. Enligt 3 lagen (1985:206) om viten ska vitet fastställas till vad som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt kan antas förmå adressaten att följa förbudet. Konkurrensverket har gjort gällande att Hässleholms kommun hittills investerat 171 miljoner kronor i fiberprojektet och att den budgeterade totalkostnaden fram till 2021 är 559 miljoner kronor. Även om dessa siffror inte vitsordats av Hässleholms kommun får det i målet anses klarlagt att det krävs investeringar på flera hundra miljoner för att lägga fiber i Hässleholms kommun. Detta har bl.a. framkommit av det brev som IPOnly tillställde kommunen den 7 oktober 2015 och genom förhöret med Lena Wallentheim. I brevet förklarade sig IP-Only vara beredd att investera 180 miljoner kronor i fiberutbygganden i kommunen. Lena Wallentheim har i förhör uppgett att detta belopp endast skulle räcka till utbyggnad i en tredjedel av kommunen. Mot bakgrund av de stora belopp som kommunen investerar i sitt fiberprojekt och med hänsyn till att vitet ska framstå som avskräckande finner domstolen att det av Konkurrensverket yrkade vitesbeloppet om 25 miljoner kronor framstår som skäligt.

37 STOCKHOLMS TINGSRÄTT Patent- och marknadsdomstolen Sid 43 PMT DOM Rättegångskostnader Vid denna utgång ska Hässleholms kommuns yrkande om ersättning för sin rättegångskostnad lämnas utan bifall. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se domsbilaga 1 (PMD-02) Ett överklagande, ställt till Patent- och marknadsöverdomstolen, ska ges in till Patentoch marknadsdomstolen senast den 29 mars Prövningstillstånd krävs. Ylva Aversten Alexander Ramsay I avgörande har även deltagit de ekonomiska experterna professor Mats Bergman och professor Johan Stennek

38

39

40

41

42 1(3) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KLK 2018/288 Handläggare Kommunjurist Magnus Gjerstad Kansliavdelningen Motion - Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fatta följande beslut. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda om utmaningsrätt bör införas i kommunen och, om den finner att så är fallet, utforma en policy i frågan som ska bli föremål för kommunfullmäktiges beslut Beskrivning av ärendet Kenny Hansson (M) har väckt en motion i kommunfullmäktige i vilken han på anförda skäl yrkar att utmaningsrätt införs i kommunen. Motionen har remitterats till samtliga nämnder. Samtliga av de nämnder som har svarat föreslår att motionen avslås. Av svaren framgår i huvudsak följande. Tidigare kulturnämnden Kulturförvaltningen har vid genomgång av samtlig verksamhet funnit att följande verksamheter skulle kunna omfattas av en eventuell utmaningsrätt. 1. Café på allaktivitetshuset Markan. 2. Konferens och scenverksamhet på kulturhusets plan 3 Förvaltningen avråder från att dessa ska utsättas för utmaning, då båda verksamheterna och framför allt kulturhusets plan 3 är beroende av den helhet de idag befinner sig i men anser ändå att de kan föras upp på förteckningen över verksamheter som kan utmanas då de är av den typ som till stor del bärs av intäkter. Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

43 2 (3) Tidigare fritidsnämnden Fritidsnämnden är av uppfattningen att ingen verksamhet inom nämndens område i dagsläget är lämplig att utmana. Omsorgsnämnden I beslut i nämnden föreslås att motionen avslås. Av föreliggande tjänsteskrivelse framgår däremot att förvaltningens förslag är att motionen bifalles och nämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. Tekniska nämnden Likadant som omsorgsnämnden föreslår tekniska nämnden att motionen avslås. Förvaltningen anför i tjänsteskrivelse i ärendet bland annat att om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta och vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till. Socialnämnden Av tjänsteskrivelse i ärendet framgår bland annat följande. Inom socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt. Det gäller t.ex. hem för vård eller boende (HVB), stödboenden och olika typer av öppenvård. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheterna till detta ligger bland annat i att man tillhandahåller viss vård i egen regi, vilket varit kostnadseffektivt. Nära samarbete mellan myndighet och utförare förutsätts och att man har ett organisatoriskt helhetsansvar. Inom socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård, och socialnämnden köper en del av sina insatser. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader. Bedömning På SKL:s hemsida( /privatautforarekonkurrens/utmaningsratt.1841.html) finns upplysningar om begreppet. Av dessa framgår bland annat följande. En kommun, ett landsting eller en region kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär en initiativrätt till en prövning av om en JAV

44 3 (3) upphandling ska genomföras. Utmaningsrätten är till för att pröva verksamheter som bedrivs av kommunen, både kostnads- som kvalitetsmässigt. Utmaningen innebär att någon lämnar ett önskemål om att en del av den kommunala verksamheten ska upphandlas eller säljas. Den som vill driva en verksamhet åt kommunen på entreprenad har rätt att utmana den kommunala verksamheten. Det kan även finnas möjlighet att rikta ett önskemål till kommunen om att en del av kommunens verksamhet ska säljas. Om en verksamhet utmanas prövar kommunen eller landstinget först om det är tillåtet att upphandla verksamheten. Därefter prövas om det är lämpligt att den aktuella verksamheten utmanas. Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling (LOU) användas. Den enskilda kommunen eller landstinget utformar uppdraget, kraven och utvärderingskriterierna i förfrågningsunderlag och avtal. Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag har kommunen eller landstinget enligt kommunallagen ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. Det finns verksamheter som inte får utmanas, nämligen myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen, strategiska ledningsfunktioner och verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen eller landstinget kan inte heller utmanas. Av en kartläggning utförd av SKL ( driftformervalfrihet/privatautforarekonkurrens/utmaningsratt/kommunerlandsting medutmaningsratt.2249.html) framgår att för närvarande ett 25-tal kommuner i Sverige har utmaningsrätt. Genomgående för dessa kommuner är att de har en av respektive kommunfullmäktige fastställd policy Av utredningen i ärendet får anses framgå att vissa delar av kommunens verksamhet möjligen skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt, i alla fall att döma av föreliggande tjänsteskrivelser. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att motionen ska vinna bifall på så sätt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda om utmaningsrätt bör införas i kommunen och, om den finner att så är fallet, utforma en policy i frågan som ska bli föremål för kommunfullmäktiges beslut. Kommunledningsförvaltningen Elisabeth Aidemark Avdelningschef JAV Magnus Gjerstad Kommunjurist

45 ~ SAtvINIANTRÄDESPROTOKOLL ~ 7 (14) Sammanträdesdatum Hässleholms kommun Socialnämnden 77 Svar på motion angående utmaningsrätt Dnr: SF 20!. 8/2130 Beslut Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfulhnäktige avslå motionen avseende socialnämndens verksamhetsområde angående utmaningsrätt. Göran Blomberg (M) och Robin Gustavsson (I<D) reserverar sig mot beslutet. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Yrkande Göran Blomberg (M) yrkar att socialnämnden föreslår kommunfulhnäktige att motionen skall vara besvarad vad gäller socialnämndens verksamhetsområden. Robin Gustavsson (KD) yrkar bifall till förslaget. Sven-Erik Andersson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner Sven-Erik Anderssons (C) yrkande bifallet. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har fått i uppdrag att ta ställning till utmaningsrätt inom socialnämndens ansvarsområde. Utmaningsrätt innebär en initiativrätt till en prövning av om en upphandling ska genomföras och kan gälla vissa delar av bedriven kommunal verksamhet. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt. Det gäller t.ex. Hem för vård eller boende (HVB), stödboenden och olika typer av öppenvård. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheterna till detta ligger bland annat i att man tillhandahåller viss vård i egen regi, vilket varit kostnadseffektivt. Nära samarbete mellan myndighet och utförare förutsätts och att man har ett organisatoriskt helhetsansvar. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård, och socialnämnden köper en del av sina insatser. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader. Socialnämnden Justering GB Utdraget bestyrkes

46 ~ SAi\tii\1ANTRÄDESPROTOKOLL ~ 8 (14) Sammanträdesdatum Hässleholms kommun Socialnämnden Ärendets tidigare behandling Socialnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå socialnämnden följande beslut: Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motionen avseende socialnämndens verksamhetsområde angående utmaningsrätt. Sänt till: Magnus Gjerstad Marie Olsson Taxen Socialnämnden Justering RG rt GB ~ Utdraget bestyrkes

47 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer SF 2018/2130 Handläggare Marie Olsson Taxén VO Myndighet Barn & Familj Svar på motion Förslag till beslut Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden följande beslut: Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motion angående utmaningsrätt Sammanfattning Socialnämnden har fått i uppdrag att ta ställning till utmaningsrätt inom socialnämndens ansvarsområde. Utmaningsrätt innebär en initiativrätt till en prövning av om en upphandling ska genomföras och kan gälla vissa delar av bedriven kommunal verksamhet. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna vara föremål för utmaningsrätt. Det gäller t.ex. Hem för vård eller boende (HVB), stödboenden och olika typer av öppenvård. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheterna till detta ligger bl.a. i att man tillhandahåller viss vård i egen regi, vilket varit kostnadseffektivt. Nära samarbete mellan myndighet och utförare förutsätts och att man har ett organisatoriskt helhetsansvar. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård, och socialnämnden köper en del av sina insatser. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har från kommunledningskontoret fått i uppdrag att ta ställning till införande av utmaningsrätt inom nämndens ansvarsområde. Utmaningsrätt finns i ett antal kommuner i Sverige och ger en möjlighet att utmana befintliga verksamheter som kommunen bedriver. Det ger inte den som utmanar en rätt att ta över verksamheten utan, vid en utmaning, ska nämnden ta ställning till om Socialförvaltningen / VO Myndighet Barn & Familj Postadress: Hässleholm Besöksadress: Tingshusgatan 1 Telefon: Telefax: E-post: socialnamnden@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

48 2 (2) verksamheten ska konkurrensutsättas och i så fall gå ut och upphandla. Verksamhet som inte får utmanas: Myndighetsutövning, om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen Även om verksamheten upphandlas och drivs av ett privat företag har kommunen, enligt kommunallagen, ett ansvar för att kontrollera och följa upp verksamheten. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns verksamheter som skulle kunna konkurrensutsättas och drivas av andra än kommunen. Det gäller tex våra hem för vård eller boende (HVB), stödboenden samt våra öppna verksamheter som t.ex. Familjebehandlingen, Barn och Ungdomssupportern (BUS), Familjens hus och Novum. Socialnämnden strävar efter en hel vårdkedja på hemmaplan, där insatserna enkelt kan anpassas efter den enskilde klientens behov. Möjligheten till detta ligger bl.a. i att man smidigt kan skapa individuella lösningar. För att ha den handlingsfriheten behöver verksamheten styras genom att myndighetsutövare och utförare har ett organisatoriskt helhetsansvar för de insatser som erbjuds. Detta är möjligt om man bedriver verksamheten i Socialnämndens regi. De hemmaplanslösningar som Socialnämnden byggt upp är kostnadseffektiva och erbjuder en stor flexibilitet. Inom Socialnämndens ansvarsområde finns en god tillgång till externa aktörer som bedriver vård och en stor del av den vård som erbjuds medborgarna köps via externa aktörer. Socialnämnden anser inte att utmaningsrätt skulle främja kvalitet och minska kostnader inom socialnämndens ansvarsområde. Sändlista: Magnus Gjerstadt VO Myndighet Barn & Familj Marie Olsson Taxén JAV

49 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Motion - Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. KLK 2018/288 Dnr: BUF 2018/1251 Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen. Yrkande Joachim Fors (S) yrkar att barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen. Agnetha Karlsson (MP) och Kenneth Englund (V) yrkar bifall till Joachim Fors förslag. Anders Edwall (C) yrkar bifall till att barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att bifalla motionen. Johan Berglund (M) yrkar bifall till Anders Edwalls förslag. Ajournering Sammanträdet ajournerades kl för överläggningar i partigrupper. Omröstning Ordförande ställer förslagen emot varandra och finner Joachim Fors förslag bifallet. Votering begärs Följande voteringsproposition godkänns. Den som anser motionen besvarad röstar ja. Den som vill bifall Joachim Fors förslag röstar nej. 3-ja röster, 5-nej röst och 3-avstår röster lämnas. Följande röstar ja: Hanna Nilsson (SD), Camilla Nordström (SD) och Lars Klees (SD). Följande röstar nej: Joachim Fors (S), Agnetha Karlsson (MP), Carina Westerlund (S), Andreas Visser (S) och Kenneth Englund (V). Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12 (34)

50 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Följande avstår: Anders Edwall (C), Johan Berglund (M) och Stefan Larsson (M). Ordförande finner Joachim Fors förslag bifallet och ställer proposition på om motionen ska bifallas eller avslås. Ordförande finner att motionen ska avslås Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Den som vill bifalla motionen röstar ja. Den som vill avslå motionen röstar nej. 3-ja röster, 5-nej röst och 3-avstår röster lämnas. Följande röstar ja: Anders Edwall (C), Johan Berglund (M) och Stefan Larsson (M). Följande röstar nej: Joachim Fors (S), Agnetha Karlsson (MP), Carina Westerlund (S), Andreas Visser (S) och Kenneth Englund (V). Följande avstår: Hanna Nilsson (SD), Camilla Nordström (SD) och Lars Klees (SD). Barn- och utbildningsnämnden har därmed bifallit Joachim Fors förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Kenny Hansson, Moderaterna, har en inkommit med en motion till kommunfullmäktige angående utmaningsrätt, där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Barn- och utbildningsnämnden har ombetts att yttra sig över motionen. Tjänsteskrivelsen begränsar sig till att beskriva var utmaningsrätt skulle vara möjlig att tillämpa, medan det är en rent politisk bedömning om det är önskvärt att utmana och därmed konkurrensutsätta verksamheter, där lagstiftningen inte anger att det inte är möjligt. Ärendets tidigare behandling Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott beslutade , 76, följande: Ärendet behandlas direkt i barn- och utbildningsnämnden. Hanna Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet. Joachim Fors (S) yrkar att ärendet ska behandlas direkt i barn- och Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 13 (34)

51 Barn- och utbildningsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum: utbildningsnämnden. Anders Edwall (C) och Agnetha Karlsson (MP) instämmer i detta yrkande. Ordförande ställer bifall till liggande förslag mot Joachim Fors med fleras yrkande och finner Joachim Fors yrkande bifallet. Sänt till: Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 14 (34)

52 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer BUF 2018/1251 Barn och utbildningsnämnden Yttrande över motion angående utmaningsrätt Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott föreslår barn- och utbildningsnämnden föreslå kommunstyrelsen följande beslut: Motionen ska mot bakgrund av utredningen av ärendet anses besvarad. Utredning av ärendet Kenny Hansson, Moderaterna, har en inkommit med en motion till kommunfullmäktige angående utmaningsrätt, där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Barn- och utbildningsnämnden har ombetts att yttra sig över motionen. Tjänsteskrivelsen begränsar sig till att beskriva var utmaningsrätt skulle vara möjlig att tillämpa, medan det är en rent politisk bedömning om det är önskvärt att utmana och därmed konkurrensutsätta verksamheter, där lagstiftningen inte anger att det inte är möjligt. På SKLs hemsida finns en presentation av utmaningsrätt (bilaga 1). För att få texten förtydligad har kontakt tagits med Tomaz Olsson på SKL. Det framgår tydligt att barn-och utbildningsförvaltningens grunduppdrag, förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem, gymnasieskola och särskola inte omfattas av idén om utmaningsrätt. För att få driva dessa verksamheter krävs ett godkännande enligt bestämmelserna i skollagen. Kommunen ger godkännande för fristående förskolor och fritidshem som inte tillhör en grundskola, medan skolinspektionen ger godkännande för fristående förskoleklass, grundskola, fritidshem som ingår i en grundskola, gymnasieskola och särskola. Godkännandet baseras på att sökande verksamhet kan visa på att de kan följa de nationella styrdokumenten för respektive verksamhet, och annan relevant lagstiftning. Det baseras vidare på att verksamheten kan visa att den har förutsättningar för långsiktig stabilitet, och att den inte inskränker kommunens möjligheter att erbjuda utbildning. Barn och utbildningsförvaltningen Adress: Hässleholms kommun, Hässleholm Besöksadress: Havremagasinet, Väpnareg 13 c, Hässleholm Telefon: E-post: BUN@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb: \\Hassleholm.se\HEMKATALOGER\personal 02\malidah\Skrivbord\AU \Svar på motion angående utmaningsrätt sept 18.docx

53 2(2) Under förutsättning av ett godkännande är kommunen skyldig att betala bidrag på lika villkor för de barn eller elever som söker sig till den fristående verksamheten. Det finns således i princip en etableringsfrihet för fristående verksamheter som kan visa att de uppfyller ovan beskrivna krav och förutsättningar. De verksamheter av större omfattning inom barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde där utmaningsrätt skulle kunna tillämpas bedöms vara måltidsverksamheten och kulturskolan. Det finns inget som hindrar att måltidsverksamheten läggs ut på entreprenad. I skollagen anges att eleven ska erbjudas näringsriktiga måltider. Det anges dock inget om hur detta ska ske. Som situationen är idag är måltidsverksamheten en mer eller mindre inbyggd del i förskolornas och skolornas verksamheter. Det gäller i synnerhet på de små enheterna, där köket är en inbyggd del i byggnaden, och där det ibland bara finns en deltidstjänst i köket. I ett antal av de mindre köken sker inte någon tillagning av mat, utan personal är anställd för endast servering och ibland tillagning av vissa av tillbehören till måltiden. Därför uppstår gränsdragningsfrågor om måltidsverksamheten skulle läggas ut på entreprenad. Om det skulle bli aktuellt med konkurrensutsättning måste därför en särskild bedömning göras av vilka kök detta skulle kunna omfatta. Den andra verksamhet som skulle kunna bedrivas på entreprenad är Kulturskolans verksamhet. Denna är inte lagstyrd, och omfattas inte av reglerna om godkännande och rätt till bidrag. Däremot kommer det även här att uppstå ett antal nya frågor om verksamheten skulle drivas av annan huvudman. Verksamheten bedrivs idag i nära samverkan med i första hand grundskolorna, och där bedöms det kommunala huvudmannaskapet underlätta denna samverkan. Skälet till samverkan med grundskolorna är att verksamheten ska kunna erbjudas i de olika kommundelarna. Det kan vara möjligt att vissa delar av administrationen skulle kunna upphandlas. I de flesta administrativa tjänster ingår dock betydande inslag av myndighetsutövning, varför uppdrag skulle behöva renodlas om de skulle vara möjliga att upphandla. Det är också möjligt att upphandla den mindre del av skolskjutsverksamheten som bedrivs i egen regi. Hässleholms kommun har två egna skolbussar som i första hand trafikerar närområdet till Hässleholms stad och TormestorpSösdala. Dessa bussar nyttjas också i hög utsträckning under dagtid för resor till simundervisning och kulturupplevelser. Det har bedömts mycket gynnsamt ekonomiskt att bedriva denna verksamhet i egen regi. Mot bakgrund av ovanstående redovisning föreslås att motionen anses besvarad för barn- och utbildningsnämndens verksamheter. I tjänsten Rolf Bengtsson Bitr förvaltningschef Barn och utbildningsförvaltningen/ Serviceavdelningen Adress: Hässleholms kommun, Hässleholm Besöksadress: Havremagasinet, Väpnareg 13 c, Hässleholm Telefon: E-post: BUN@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb: \\Hassleholm.se\HEMKATALOGER\personal 02\malidah\Skrivbord\AU \Svar på motion angående utmaningsrätt sept 18.docx

54 Tekniska nämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Svar på motion angående att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Dnr: TF 2018/1726 Beslut Att tekniska nämnden lämnar följande yttrande gällande rubricerad motion: Motionen avslås. Med följande revidering av texten i tjänsteskrivelsen: tekniska förvaltningen tas bort i följande mening: Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Reservationer Andreas Novotny (M), Arne Dahlström (KD), Ernst Herslow (FV) reserverar sig mot beslutet. Ledamöter som avstår från att delta i beslutet Ulf Berggren (SD) deltar inte i beslutet. Yrkande Andreas Novotny (M) yrkar bifall till motionen. Ernst Herslow (FV) yrkar bifall till ursprungligt förslag till beslut i arbetsutskottet. Per-Åke Purk (V), Benny Petersson (S), Ronny Ebbesson (MP), Lars Olsson (C) yrkar bifall till liggande förslag. Samtliga ledamöter yrkar att stryka tekniska förvaltningen i följande mening i tjänsteskrivelsen Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8 (17)

55 Tekniska nämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Omröstning Ordförande ställer Andreas Novotny (M) förslag mot Ernst Herslow (FV) förslag och finner Andreas Novotnys (M) yrkande bifallet. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Den som vill att utskottets ursprungliga förslag bifalles röstar ja. Den som vill att motionen bifalles röstar nej. 1 ja-röst och 2 nej-röster lämnas. 8 avstår från att rösta. Följande röstar ja: Ernst Herslow. Följande röstar nej: Arne Dahlström (KD), Andreas Novotny (M). Följande avstår: Ulf Berggren (SD, Lars Olsson (C), Benny Petersson (S), Pia Litbo (S), Ronny Ebbesson (MP), Agneta Söderberg (S), Per-Åke Purk (V), Jonny Dolkov (SD). Tekniska nämndens förslag är huvudförslag. Andreas Novotnys (M) yrkande utses som motförslag. Följande voteringsproposition godkänns avseende huvudvoteringen: Den som vill bifalla nämndens förslag röstar ja. Den som vill bifalla motionen röstar nej. 6 ja-röster och 2 nej-röster lämnas. 3 avstår från att rösta. Följande röstar ja: Lars Olsson (C), Benny Petersson (S), Pia Litbo (S), Ronny Ebbesson (MP), Agneta Söderberg (S), Per-Åke Purk (V). Följande röstar nej: Arne Dahlström (KD), Andreas Novotny (M). Följande avstår: Ulf Berggren (SD), Ernst Herslow (FV), Jonny Dolkov (SD). Ordförande finner liggande förslag bifallet. Beskrivning av ärendet På sammanträdet inlämnat förslag Den information som idag finns om utmaningsrätten visar att det finns problem i de kommuner där utmaningsrätt har införts och det har inte lett till några synbara förbättringar samt att det är väldigt resurskrävande. Det finns också risk för bristande kontinuitet eftersom företagen till exempel kan gå i konkurs. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9 (17)

56 Tekniska nämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Kommunanställda har meddelarfrihet och kollektivavtal - kommer detta att gälla också för de anställda inom de privata företag som tar över? Kommunen, och därmed vi medborgare, förlorar dessutom den demokratiska insynen i verksamheterna. Innan en kommun kan anta utmaningar ska ett regelverk tas fram kring detta samt att varje utmaning ska utredas innan den eventuellt kan gå till upphandling, det är inte heller säkert att utmaningen leder till att en extern aktör får utmaningen. Idag verkar privata entreprenörer inom kommunens tekniska områden, i vissa delar kan det vara nödvändigt då det fodras specialkompetens och utrustning som inte kan tillhandahållas av förvaltningen och får i dessa fall ses positivt att privata företagare ges möjligheter att utföra entreprenader inom tekniska förvaltningens verksamhetsområden. Kommunens behov ska vara avgörande om, när och hur en extern utförare ska tas in och det görs redan idag genom att man har viss verksamhet på entreprenad. Förslag till beslut: Motionen avslås i sin helhet. Utskickat förslag till beslut: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10 (17)

57 Tekniska nämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Kenny Hansson (M) har lämnat motion rubricerad Motion angående utmaningsrätt där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Kommunledningskontoret har remitterat motionen till tekniska nämnden för yttrande senast Tekniska nämnden har fått anstånd att lämna yttrande till protokollet från nämndsmötet den 23 oktober justerats. Tekniska nämnden har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Ärendets tidigare behandling Tekniska nämndens arbetsutskott , 161. Sänt till: kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11 (17)

58 1(3) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer TF 2018/1726 Handläggare Biträdande förvaltningschef Per Nilsson Tekniska förvaltningen Yttrande gällande motion rubricerad Motion angående utmaningsrätt Förslag till beslut Tekniska nämndens arbetsutskott föreslås besluta föreslå tekniska nämnden lämna följande yttrande gällande rubricerad motion: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Sammanfattning Kenny Hansson (M) har lämnat motion rubricerad Motion angående utmaningsrätt där han föreslår kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun. Hässleholms kommun / Tekniska förvaltningen506 Postadress: Hässleholm Besöksadress: Norra Kringelvägen 22 Telefon: Telefax: E-post: tekniskanamnden@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

59 2 (3) Kommunledningskontoret har remitterat motionen till tekniska nämnden/tekniska förvaltningen för yttrande senast Tekniska nämnden har fått anstånd att lämna yttrande till protokollet från nämndsmötet den 23 oktober justerats. Tekniska nämnden/tekniska förvaltningen har följande synpunkter gällande införande av utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden: Om kommunfullmäktige beslutar att införa utmaningsrätt inom Hässleholms kommuns verksamhetsområden är det viktigt att följande klargörs: vilka verksamheter som får utmanas vart utmaningen ska rikta vad utmaningen ska innehålla hur handläggningen kommer att gå till Verksamhet som inte får utmanas är: Myndighetsutövning får inte upphandlas om det inte finns särskilt stöd för detta i speciallagstiftningen. Strategiska ledningsfunktioner. Verksamhet som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. Beskrivning av ärendet Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Inte aktuellt i ärendet. Barnperspektivet Inte aktuellt i ärendet. Miljökonsekvenser Inte aktuellt i ärendet. Facklig samverkan Inte aktuellt i ärendet. JAV

60 3 (3) Ekonomiska konsekvenser Inte aktuellt i ärendet. Bilagor Motion angående utmaningsrätt Sändlista: Tekniska nämnden Tekniska förvaltningen Per Nilsson Biträdande förvaltningschef JAV

61 Omsorgsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum: Svar på motion utmaningsrätt Dnr: OF 2018/727 Beslut Omsorgsnämnden beslutar att i sitt yttrande föreslå att motionen avslås. Reservationer Karin Axelsson (M), Margaretha Lindquist (KD) och Åsa Kull (C) reserverar sig mot beslutet. Yrkande 4 st. Christer Welinder (S) yrkar avslag Åsa Kull (C) yrkar bifall Margaretha Lindquist (KD) yrkar bifall Anita Peterson (V) yrkar avslag Omröstning Ordförande ställer yrkanden mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt bifallsyrkande. Votering begärs, ordförande meddelar att de som röstar enligt bifallsyrkanden röstar ja, de som röstar på avslagsyrkanden röstar nej. Omröstningsresultat: med 3 ja-röster, 5-nej röster och 3 som avstår, beslutar omsorgsnämnden enligt avslagsyrkanden. Beskrivning av ärendet Omsorgsnämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. En kommun kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Det är viktigt att undersöka intresse och förutsättningar inför ett eventuellt beslut om vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta, vad utmaningen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11 (19)

62 Omsorgsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum: ska innehålla och hur handläggningen kommer att gå till för att kunna införa utmaningsrätten. Ärendets tidigare behandling Omsorgsnämndens arbetsutskott beslutade , 45, följande: Omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår omsorgsnämnden att i sitt yttrande inte ha några invändningar mot motionärens förslag om att föreslå kommunfullmäktige att införa utmaningsrätt. Sänt till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 12 (19)

63 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Eva Liljekvist-Borg Omsorgsförvaltningen 1(2) Datum Diarienummer OF 2018/727 Omsorgsnämnden/Omsorgsnämndens arbetsutskott Svar på motion utmaningsrätt Förslag till beslut Omsorgsnämndens arbetsutskott föreslår omsorgsnämnden att i sitt yttrande inte ha några invändningar mot motionärens förslag om att föreslå kommunfullmäktige att införa utmaningsrätt Sammanfattning Omsorgsnämnden har inget att invända mot att utreda ett införande av utmaningsrätt i enlighet med motionärens redovisade villkor. En kommun kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Det är viktigt att undersöka intresse och förutsättningar inför ett eventuellt beslut om vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta, vad utmaningen ska innehålla och hur handläggningen kommer att gå till för att kunna införa utmaningsrätten. Beskrivning av ärendet Kommunen kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de arbetar inom. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler Hässleholms kommun / Omsorgsförvaltningen506 Postadress: Hässleholm Besöksadress: Löjtnant Granlunds väg 14 Telefon: Telefax: E-post: omsorgsnamnden@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

64 2 (2) Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Förslagets konsekvenser för verksamhetens brukare Ökar mångfalden och friheten för kommuninvånare Barnperspektivet Inga konsekvenser Miljökonsekvenser Inga konsekvenser Facklig samverkan Måste samverkas då personal kan komma att byta huvudman Ekonomiska konsekvenser Kan innebära effektiviseringar Bilagor 1. Motion för yttrande Sändlista: Kommunstyrelsen Omsorgsförvaltningen Eva Liljekvist-Borg Omsorgschef JAV

65 SAMMANTRÄDESPROTOKOll Sammanträdesdatum Hässleholms kommun Fritidsnämnden 25 KLK 2018/ Motion - Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Dnr: FF 2018/147 Beslut Fritidsnämnden beslutar att ingen verksamhet inom nämndens område i dagsläget är lämplig att utmana. Ledamöter som avstår från att delta i beslutet Lina Bengtsson (M) deltar ej i beslutet. Beskrivning av ärendet Fritidsnämnden har fått en motion av kommunledningskontoret att yttra sig över gällande att införa utmaningsrätt. Utmaningsrätt innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Kommunledningskontoret vill att förvaltningen gör en bedömning om det inom nämndens ansvarsområde kan finnas verksamhet som skulle kunna vara föremål för utmaning enligt motionären. Förvaltningens uppfattning är att ingen verksamhet i dagsläget är aktuell och lämplig att utmana. Sänt till: Kommunledningskontoret Fritidsnämnden J ustering Utdraget bestyrkes S S. 13 (15)

66 '0"0' 'O' 'O"O' m SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Diarienummer DIARIENUMMER Hässleholms kommun Kulturnämnden 58 Remisssvar - Motion angående utmaningsrätt Dnr: KF 2018/69 Beslut Kulturnämnden beslutar att: Ställa sig bakom förvaltningens remissvar samt sända det till kommunledningskontoret. Beskrivning av ärendet En motion om att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun har inkommit ifrån Kenny Hansson (M). Enligt motionären kan " En kommun bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i". Remissvar från kulturförvaltningen Kulturförvaltningen har vid genomgång av samtlig verksamhet funnit att följande verksamheter skulle kunna omfattas av en eventuell utmaningsrätt. 1. Cafe på allaktivitetshuset Markan. 2. Konferens och scenverksamhet på kulturhusets plan 3. Förvaltningen avråder från att dessa ska utsättas för utmaning då båda verksamheterna och framför allt kulturhusets plan 3 är beroende av den helhet de idag befinner sig i men anser ändå att de kan föras upp på förteckningen över verksamheter som kan utmanas då de är av den typ som till stor del bärs av intäkter. Kulturnämnden Justering Utdraget bestyrkes 9(19)

67 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Diarienummer DIARIENUMMER Hässleholms kommun Kulturnämnden Facklig samverkan Ärendet har tagits upp vid kulturförvaltningens samverkan den 24 september Sänt till: Kommunledningskontoret Kulturnämnden Justering Utdraget bestyrkas 10(19)

68 En hoppiull framtid för Hassleho\rn Motion angående utmaningsrätt MODERATERNA En kommun kan bestämma sig för att införa utmaningsrätt. Utmaningen innebär att privata aktörer kan utmana kommunen inom olika områden där det idag är kommunen som bedriver verksamhet, detta för att öka mångfalden och friheten för kommuninvånarna. Anställda i kommunen kan också utmana sina egna arbetsområden, det vill säga ta över driften av den verksamhet de jobbar i. Om beslut fattas att verksamheten ska utmanas måste detta göras enligt gällande regler: Den som har utmanat verksamheten har inga garantier om att få uppdraget utan kommer att konkurrera med andra leverantörer på samma villkor. Sannolikt ska lagen om offentlig upphandling användas. Utmaningsrätt stimulerar till verksamhetsutveckling och nytänkande. Det är ett sätt att ta till vara på ideer, öka mångfalden och förbättra kommunens verksamhet. Jag vill pröva hur väl kommunens verksamhet står sig mot andra aktörers förmåga att leverera samma tjänst både kostnads- och kvalitetsmässigt. Den som på bäst sätt kan utföra tjänsten ska också vara den som gör det. Det är viktigt att det på ett tydligt sätt framkomma vilka verksamheter som får utmanas, vart utmaningen ska rikta, vad utmaningen ska innehålla och hur handläggningen kommer att gå till för att vi ska kunna införa utmaningsrätten. Inför vi utmaningsrätt i Hässleholm får våra kommuninvånare det mesta och det bästa för varje skattekrona! Med anledning av ovanstående föreslår jag kommunfullmäktige besluta att införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun.

69

70

71

72

73 TJÄNSTESKRIVELSE 1(4) Datum Diarienummer KLK 2019/201 Kommunfullmäktige Handläggare Kanslichef Elisabeth Aidemark Kansliavdelningen Redovisning av obesvarade motioner per Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige följande beslut: 1. Listan över obesvarade motioner äldre än ett år läggs till handlingarna. 2. Följande motioner avskrivs från vidare handläggningen: Motion - Finjasjöns tillstånd KLK 2018/387 Motion - Låt allmänheten få närvara vid de kommunala bolagens stämmor Motion om allmänhetens möjlighet att ställa frågor under kommunfullmäktige Motion - Utredning och eventuellt införande av parkeringsskiva KLK 2018/283 KLK 2017/964 KLK 2018/181 Motion om kommunikationsoperatör i fibernätet Hässleholm KLK 2018/496 KLK 2018/601 Motion om exploatering av parker i kommunens tätorter Motion om att köpa mer svenskt kött KLK 2018/647 KLK 2018/727 Motion om att utreda förutsättningarna för industrispåret i Hässleholm KLK 2016/277 Motion angående bullerdämpande trafikåtgärder i Hässleholms kommun 3. Ny tid för besvarande av övriga motioner som är äldre än 1 år och inte beretts färdigt sätts till den 1 oktober Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

74 2 (4) Beskrivning av ärendet I 5 kap 35 kommunallagen stadgas följande. En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Ovannämnda lagrum skulle kunna tolkas så att fullmäktige endast får avskriva en motion om fullmäktige inte fattat beslut inom ett år efter det att motionen väcktes. Detta är emellertid inte den enda möjligheten att besluta om att avskriva en motion. I utredningen Kommunal demokrati (huvudbetänkande, SOU 1975:41), som låg till grund för införande av denna regel i kommunallagen, står följande (s. 418): Om en motion inte längre är aktuell eller redovisningen av vad som kommit fram under beredningen bedöms tillräcklig med hänsyn till motionens syfte och innehåll, kan kommunfullmäktige resp. landstinget besluta att avskriva motionen. Några kriterier för att sådant beslut skall kunna fattas uppställs inte. Det ankommer på det beslutande organet att avgöra vad som skall ske med motionen. En motion kan således avskrivas, även om beredningen enligt styrelsens eller annan nämnds uppfattning bör fortsättas eller motionären begär det. En förteckning över motioner äldre än ett år som var obesvarade per är framtagen. Det rör sig om totalt 15 motioner varav 12 stycken är från 2018, 2 motioner från 2017 och 1 motion från Av de obesvarade motionerna är det tre motioner där beslutsförslag är framtagna men ännu inte blivit föremål för politisk behandling (februari 2019). Ytterligare tre av motionerna har varit uppe för politisk behandling men blivit återremitterade anmäldes totalt 43 motioner till fullmäktige. Det är en kraftig ökning jämfört med tidigare år (jmf: motioner; motioner). Denna trend verkar hålla i sig. Fram till den 21 februari 2019 har 9 stycken motioner anmälts till kommunfullmäktige. Vid samma tid förra året hade 4 stycken motioner anmälts till kommunfullmäktige. I den bifogade förteckningen framgår även status på de motioner från 2018 som är yngre än 1 år. Åtta av de obesvarade motionerna är väckta av en ledamot som inte längre är ledamot av kommunfullmäktige och vid motionernas väckande inte heller representerade något av partierna i kommunfullmäktige. 1 motion är väckt av en ledamot som inte längre är ledamot av kommunfullmäktige, och som efter JAV

75 3 (4) motionens väckande lämnat det parti som han då representerade. Det gäller följande motioner: Motion - Finjasjöns tillstånd Motion - Låt allmänheten få närvara vid de kommunala bolagens stämmor Motion om allmänhetens möjlighet att ställa frågor under kommunfullmäktige Motion - Utredning och eventuellt införande av parkeringsskiva Motion om kommunikationsoperatör i fibernätet Hässleholm Motion om exploatering av parker i kommunens tätorter Motion om att köpa mer svenskt kött Motion om att utreda förutsättningarna för industrispåret i Hässleholm Motion angående bullerdämpande trafikåtgärder i Hässleholms kommun KLK 2018/387 KLK 2018/283 KLK 2017/964 KLK 2018/181 KLK 2018/496 KLK 2018/601 KLK 2018/647 KLK 2018/727 KLK 2016/277 Mot bakgrund av att de ledamöter som initierade motionerna inte längre är ledamöter av kommunfullmäktige och att personerna vid motionernas väckande inte heller representerade något av partierna i kommunfullmäktige, alternativt senare lämnat partiet, bedömer kommunledningskontoret att det finns anledning att avskriva de av ledamöterna väckta motionerna. För övriga motioner äldre än 1 år och inte beretts färdigt föreslås kommunfullmäktige besluta att ny tid för besvarande sätts till den 31 oktober Bilagor Förteckning över obesvarade motioner äldre än 1 år samt obesvarade motioner från 2018 Sändlista: JAV

76 4 (4) Kanslichef Kansliavdelningen Elisabeth Aidemark Kanslichef JAV

77 Motioner äldre än 1 år (exkl. avslutade/under politisk behandling) Titel Ärende nr Motion Öppna upp Första Avenyen för biltrafik igen KLK 2018/384 Skapat datum Status Behandlas. Yttrande inhämtat, men behov av komplettering föreligger. Förslag till hantering Motionär Ny tid för besvarande Patrik Jönsson (SD) Ulf Berggren (SD) Motion om praktikplatser för gymnasieskolans KLK 2018/367 elever Behandlas. Yttrande inhämtat. Ny tid för besvarande Beslutsunderlag håller på att tas fram Motion Införa utmaningsrätt i Hässleholms kommun Motion Införande av förbud mot böneutrop i Hässleholms lokala ordningsföreskrifter KLK 2018/ Beslutsunderlag klart för behandling KLK 2018/ Behandlas. Remitterat. Inväntar yttrande. Motion Skapa insyn och kunskap gällande de kommunala bolagens verksamhet KLK 2018/ Beslutsunderlag klart för behandling Motion om anställning av kommunala ordningsvakter Motion om hälsofrämjande insatser för seniorer i Hässleholms kommun KLK 2018/222 KLK 2018/167 Ny tid för besvarande Ny tid för besvarande Ny tid för besvarande Marie Hult (L) Kenny Hansson (M) Patrik Jönsson (SD) Johan Peltonen (SD) Behandlas. Remitterat. Inväntar yttrande Återremitterat vid KSAU för att remittera det till fritidsnämnden, omsorgsnämnden och kulturnämnden för yttrande. Ärendet remitterat och yttrande inväntas. Ny tid för besvarande Ny tid för besvarande Lena Wallentheim (S) Lena Svensson (C ) Hans Göran Hansson (MP) Per Åke Purk (V) Patrik Jönsson (SD) Johan Peltonen (SD) Lena Nilsson (S) Lena Svensson (C ) Motion om att öppna upp för biltrafik mellan Magasinsgatan och Nettorondellen KLK 2018/ Beslutsunderlag klart för behandling. Ny tid för besvarande Johan Peltonen (SD) Ulf Berggren (SD) Motion om Magnarpskolonin KLK 2018/ Återremitterat vid KF för politisk beredning Ny tid för besvarande Patrik Jönsson (SD) Ulf Berggren (SD) Hanna Nilsson (SD)

78 Motion Införande av ett lokalt tiggeriförbud KLK 2017/ Beslutsunderlag håller på att skrivas fram. Ej tagits upp för behandling i avvaktan på dom från HFD. Ny tid för besvarande Patrik Jönsson (SD) Ulf Berggren (SD) Motion angående bullerdämpande trafikåtgärder i Hässleholms kommun KLK 2016/ Behandlas. Inväntar kompletterande yttrande. Beslutsunderlag håller på att tas fram. Avskrivas Håkan Spångberg (SD vid tiden för motionens inlämning) Motion Finjasjöns tillstånd Motion Låt allmänheten få närvara vid de kommunala bolagens stämmor Motion Utredning och eventuellt införande av parkeringsskiva Motion om allmänhetens möjlighet att ställa frågor under kommunfullmäktige KLK 2018/387 KLK 2018/ Återremitterat vid KSAU Under beredning. Avskrivas Avskrivas Anita Johannesson ( ) Anita Johannesson ( ) KLK 2018/ Yttrande inhämtat. Avskrivas Anita Johannesson ( ) KLK 2017/ Beslutsunderlag framtaget. Avskrivas Anita Johannesson ( ) Förslag till hantering Fortsatt beredning Motionär Lena Wallentheim (S) Joachim Fors (S) Lena Wallentheim (S) Joachim Fors (S) Marie Hult (L) Motioner från 2018 nyare än 1 år exkl. avslutade/under politisk behandling) Titel Motion om Vanneberga skola Ärende nr KLK 2018/1076 Skapat datum Status Beslutsunderlag klart för behandling Motion om Sösdala simhall KLK 2018/ Beslutsunderlag klart för behandling Fortsatt beredning Motion om risk och konsekvensanalyser av beslut Motion om att införa förmånscykel Motion om att öka antalet deltidsbrandmän KLK 2018/724 Fortsatt beredning KLK 2018/718 KLK 2018/ Behandlas. Beslutsunderlag håller på att skrivas fram Beslutsunderlag klart för behandling Beslutsunderlag klart för behandling Fortsatt beredning Fortsatt beredning Motion omgestaltning av Järnvägsgatan KLK 2018/ Behandlas. Remissvar inkommet. Fortsatt beredning Motion om ombyggnationen av Järnvägsgatan i KLK 2018/697 Hässleholm Behandlas. Remissvar inkommet. Fortsatt beredning Motion om ungdomens hus Motion om att inrätta en samrådsgrupp inom omsorgen Behandlas. Inväntar yttrande Behandlas. Remissvar inkommet. Inväntar komplettering. Fortsatt beredning Fortsatt beredning KLK 2018/571 KLK 2018/531 Lena Svensson (C ) Lars Johnsson (M) Robin Gustavsson (KD) John Bruun (L) Björn Widmark (FV) Ernst Herslow (FV) Lars Johnsson (M) Robin Gustavsson (KD) John Bruun (L) Björn Widmark (FV) Patrik Jönsson (SD)

79 Motion om att cykelpassagerna i kommunen byggs om till cykelöverfarter Motion om inventering och komplettering av hjärtstartare i kommunala lokaler KLK 2018/ Beslutsunderlag klart för behandling Fortsatt beredning Per Åke Purk (V) KLK 2018/ Behandlas. Inväntar yttrande. Fortsatt beredning Lena Svensson (C ) Motion om att återupprätta goda förutsättningar för arbets och pendlingsresor KLK 2018/ Behandlas. Återremitterat KF Fortsatt beredning 29. Marianne Nilsson (S) Christer Welinder (S) Motion om att utreda förutsättningarna för industrispåret i Hässleholm Motion om att köpa mer svenskt kött Motion om exploatering av parker i kommunens tätorter Motion om kommunikationsoperatör i fibernätet Hässleholm Motion om Finjasjöns tillstånd KLK 2018/ Under beredning Avskrivas. Anita Johannesson ( ) KLK 2018/647 KLK 2018/ Behandlas. Remissvar inkommet Under beredning Avskrivas Avskrivas Anita Johannesson ( ) Anita Johannesson ( ) KLK 2018/ Remitterat. Inväntar remissvar. Avskrivas Anita Johannesson ( ) KLK 2018/ Yttrande inhämtat. Avskrivas Anita Johannesson ( )

80

81

82 TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer KLK 2019/393 Kommunfullmäktige Handläggare Kanslichef Elisabeth Aidemark Kansliavdelningen Kommunledningsförvaltningen Ändring av kommunstyrelsens reglemente Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige följande beslut: 1. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsens reglemente ändras genom att följande mening läggs till i 42, första stycket. Kommunstyrelsen får därutöver inrätta ytterligare utskott. 2. Det nya reglementet för kommunstyrelsen gäller från och med och ersätter tidigare gällande reglemente. Beskrivning av ärendet I kommunstyrelsens nuvarande reglemente anges i 42 följande. Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott och ett personalutskott. Respektive utskott ska bestå av tre ledamöter och tre ersättare. Det finns ett behov för kommunstyrelsen att ha möjlighet att därutöver själv få inrätta utskott för att kunna styra sin verksamhet effektivt. Mot denna bakgrund föreslås att följande mening läggs till i 42 första stycket. Kommunstyrelsen får därutöver inrätta ytterligare utskott. Bilagor Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen Postadress: Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: Telefax: E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: Org. nr: Webb:

83 2 (2) Sändlista: KFS Avdelningschefer KLF KS presidium Kommundirektör Kansliavdelningen Elisabeth Aidemark Kanslichef JAV

84 Reglemente för kommunstyrelsen Reglementen

85 Innehållsförteckning Kommunstyrelsens övergripande uppgifter... 1 Allmänt om styrelsens uppgifter... 1 Ledningsfunktionen och styrfunktionen... 1 Allmänt om ledningsfunktionen och styrfunktionen... 1 Kommunstyrelsens övergripande uppgifter... 1 Företag och stiftelser... 2 Kommunalförbund... 3 Ekonomi och medelsförvaltning... 3 Delegering från fullmäktige... 3 Personalpolitiken... 3 Uppföljningsfunktionen... 4 Kommunstyrelsens uppföljning... 4 Förvaltningsorganisation... 4 Särskilda uppgifter... 4 Processbehörighet... 4 Räddningstjänst... 4 Krisledning och höjd beredskap... 5 Arbetsmarknad och kompetensutveckling... 5 Arbetslöshetsnämnd... 5 Arkivmyndighet... 5 Anslagstavla och webbplats... 5 Författningssamling... 5 Uppdrag och verksamhet... 5 Organisation inom verksamhetsområdet... 5 Personalansvar... 5 Personuppgifter... 5 Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige... 5 Information och samråd... 6 Arbetsformer... 6 Sammansättning... 6 Tidpunkt för sammanträden... 6

86 Kallelse... 6 Sammanträde på distans... 7 Närvarorätt... 7 Ordföranden... 7 Presidium... 8 Ersättare för ordföranden och vice ordföranden... 8 Kommunalråd... 8 Förhinder... 8 Ersättares tjänstgöring... 8 Jäv, avbruten tjänstgöring... 9 Reservation... 9 Justering av protokoll... 9 Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m Delgivningsmottagare... 9 Undertecknande av handlingar... 9 Utskott... 9 Närvarorätt i nämnder Diarienummer: KLK 2019/393 Fastställt den: , Fastställt av: Kommunfullmäktige För revidering ansvarar: Kommunfullmäktige För uppföljning ansvarar: Kommunstyrelsen Dokumentet gäller för: Kommunstyrelsen Giltighetsperiod: tillsvidare Ersätter: Kommunfullmäktige , 128 Antagen: Kommunfullmäktige Kommunal författningssamling: Reglemente

87 1 (11) Kommunstyrelsens övergripande uppgifter Allmänt om styrelsens uppgifter 1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet (ledningsfunktion). Kommunstyrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalförbund. Kommunstyrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen (styrfunktion). Kommunstyrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de fastställda målen och återrapportera till fullmäktige (uppföljningsfunktion). Kommunstyrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter jämte sådana uppgifter som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar styrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (1991:900) (KL) och annan lagstiftning. Ledningsfunktionen och styrfunktionen Allmänt om ledningsfunktionen och styrfunktionen 2 Kommunstyrelsen utövar uppsikt över samordningen mellan nämnderna och ansvarar för beslut om gränsdragningen mellan nämndernas kompetens. Kommunstyrelsen ansvarar för att en effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls. Kommunstyrelsens övergripande uppgifter 3 Kommunstyrelsen ska 1. leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande och strategiska mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten, 2. göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållna annan nämnd, 3. ha hand om de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd, 4. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut, 5. kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder, 6. ansvara för dialogträffar med nämndpresidierna och förvaltningscheferna. 7. upprätta förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, 8. ha ett övergripande ansvar för interna säkerhetsfrågor i kommunen. 9. hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs,

88 2 (11) 10. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kontroll i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar, 11. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet med kommunallagen, 12. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat Om fullmäktige inte har beslutat något annat, avgör styrelsen hur de ärenden som fullmäktige ska handlägga ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. Vidare ska kommunstyrelsen 13. ha hand om kommunens personaladministrativa system, ekonomisystem, dokumentoch ärendehanteringssystem, e-postsystem, IT-system, kommunikationssystem, skaderapporteringssystem, passersystem och förtroendemannaregister, 14. leda och samordna utvecklingen av kommunens övergripande IT-system, 15. leda och samordna arbetet med att effektivisera administrationen, 16. leda och samordna utvecklingen av den kommunala demokratin, 17. leda och samordna arbetet med att främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen, inklusive utvecklingen av ett gott företagsklimat, 18. ha hand om folkhälsofrågor, 19. leda och samordna utvecklingen av kommunens upphandlingsverksamhet så att kommunens ekonomiska och övriga intressen tillvaratas. Kommunstyrelsen ansvarar vidare för kommunövergripande upphandlingar, 20. vara kommunens samordnande organ i frågor om kommunens husbyggnadsverksamhet. Företag och stiftelser 4 Kommunstyrelsen ska 1. ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag och stiftelser som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen, 2. ansvara för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och kontinuerligt hålls uppdaterade, 3. ansvara för regelbundna möten mellan styrelsen och företagsledningarna/stiftelseledningarna, 4. löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap b KL är uppfyllda beträffande de företag och stiftelser kommunen äger eller har intresse i,

89 3 (11) 5. årligen i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder, 6. svara för att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Kommunalförbund 5 Kommunstyrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana kommunalförbund som kommunen är medlem i. Ekonomi och medelsförvaltning 6 Kommunstyrelsen ska 1. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av fullmäktige meddelade föreskrifter för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar, 2. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att - se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett, - handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden. Delegering från fullmäktige 7 Kommunstyrelsen beslutar i följande grupper av ärenden: 1. upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt, 2. i mål och ärenden där kommunstyrelsen för kommunens talan, med för kommunen bindande verkan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal, 3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av taxor och bestämmelser inom kommunstyrelsens verksamhetsområde, 4. tillstånd att använda kommunvapnet, 5. avgivande av yttranden enligt kameraövervakningslagen (2013:460) 6. utse ägarombud och ersättare till de direktägda kommunala bolagens bolagsstämmor. Kommunstyrelsen beslutar också om yttranden som ankommer på kommunfullmäktige när dessa inte är av principiell betydelse eller när tiden inte medger att yttrandet behandlas av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska om möjligt samråda med berörd nämnd vid handläggning av yttrandet. Personalpolitiken 8 Kommunstyrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att:

90 4 (11) 1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 2. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden, 3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, 4. besluta om stridsåtgärd, 5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Uppföljningsfunktionen Kommunstyrelsens uppföljning 9 Kommunstyrelsen ska 1. övervaka att av fullmäktiges fastställda mål, riktlinjer och program för verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna, 2. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och ekonomiskt, 3. följa hur den interna kontrollen sköts i nämnderna, 4. två gånger per år rapportera till fullmäktige hur kommunens samtliga verksamheter utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret, 5. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av privata utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av fullmäktige fastställda program och direktiv, 6. före den 1 april varje år lämna fullmäktige en redovisning över de motioner som kommit in till fullmäktige till och med året innan och som inte slutligt handlagts av fullmäktige. Förvaltningsorganisation 10 Under kommunstyrelsen lyder kommunledningsförvaltningen. Särskilda uppgifter Processbehörighet 11 Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, om inte någon annan ska göra det på grund av lag eller annan författning eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet. Räddningstjänst 12 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens räddningstjänst och de övriga uppgifter som enligt lag ska fullgöras av den nämnd som svarar för räddningstjänsten samt övergripande säkerhetsfrågor.

91 5 (11) Krisledning och höjd beredskap 13 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap samt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap (krisledningsnämnd). Krisledningsnämndens verksamhet regleras i särskilt reglemente. Arbetsmarknad och kompetensutveckling 14 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens verksamheter inom arbetsmarknadsåtgärder och utbildning för vuxna. Arbetslöshetsnämnd 15 Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd enligt lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd. Arkivmyndighet 16 Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i av fullmäktige antaget arkivreglemente. Anslagstavla och webbplats 17 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla. Kommunstyrelsen samordnar innehållet i och ansvarar för kommunens externa och interna webbplats. Författningssamling 18 Kommunstyrelsen ansvarar för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form. Uppdrag och verksamhet 19 Kommunstyrelsen ska följa vad som anges i lag eller annan författning. Den ska följa det fullmäktige i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut har bestämt att kommunstyrelsen ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. Organisation inom verksamhetsområdet 20 Kommunstyrelsen ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten. Personalansvar 21 Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för personal vid sina förvaltningar. Samtliga nämnders förvaltningschefer anställs av styrelsen. Kommunstyrelsen har hand om personalfrågor och är ytterst ansvarig för arbetsmiljön inom sitt verksamhetsområde. Personuppgifter 22 Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i styrelsens verksamhet. Kommunstyrelsen är också personuppgiftsansvarig för de typer av behandlingar som är gemensamma för hela kommunen, enligt vad som angivits i kommunens registerförteckning enligt artikel 30 i dataskyddsförordningen. Styrelsen ska utse dataskyddsombud. Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige 23 Kommunstyrelsen ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet.

92 6 (11) Kommunstyrelsen ska två gånger per år redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort de uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem i reglemente, genom finansbemyndigande. Kommunstyrelsen ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till dem har fullgjorts. Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige. Nämndernas redovisning lämnas till styrelsen som samordnar de olika nämndernas redovisningar. Information och samråd 24 Kommunstyrelsen och kommunalråd ska i möjligaste mån från nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör styrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Kommunstyrelsen beslutar om formerna för samrådet. Arbetsformer Sammansättning 25 Kommunstyrelsen består av 13 ledamöter och 13 ersättare. Tidpunkt för sammanträden 26 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas bli behandlade på det extra sammanträdet. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet. Kallelse 27 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.

93 7 (11) Kallelsen ska tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast sju dagar före sammanträdesdagen. Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Sammanträde på distans 28 Kommunstyrelsen får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ledamot som önskar delta på distans ska senast 10 dagar i förväg anmäla detta till styrelsens sekreterare. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Styrelsen får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans. Närvarorätt 29 Kommunstyrelsen får medge förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i styrelsen att närvara vid sammanträde med styrelsen för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om styrelsen beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna. Nämnden får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden. Ordföranden 30 Det åligger ordföranden att 1. leda styrelsens arbete och sammanträden, 2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente, 3. kalla ersättare, 4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i styrelsen vid behov är beredda, 5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i styrelsen, 6. bevaka att nämndens beslut verkställs. Härutöver åligger det styrelsens ordförande att under styrelsen 1. ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning, 2. med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor, 3. främja samverkan mellan styrelsen, kommunens övriga nämnder och fullmäktige samt

94 8 (11) 4. representera styrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte styrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Presidium 31 Kommunstyrelsens presidium ska bestå av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs. Ersättare för ordföranden och vice ordföranden 32 Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får nämnden utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i styrelsen längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem. Motsvarande gäller om ordföranden eller annan i presidiet inte kan fullgöra sitt uppdrag under en längre tid. Ersättaren ska fullgöra samtliga ordförandens/övriga presidiets uppgifter. Kommunalråd 33 Kommunstyrelsens ordförande och 1:e vice samt 2:e vice ordförande benämns kommunalråd. Kommunalråd ska ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen. Förhinder 34 En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunstyrelsens sekreterare eller någon annan anställd vid kommunledningsförvaltningens kansliavdelning. Kansliet bör underrätta den ersättare som står i tur om att denne ska tjänstgöra. Ersättares tjänstgöring 35 Om en ledamot är förhindrad att delta eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Den ersättare ska kallas in som står i tur att tjänstgöra och som inte redan har kallats in. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i ledamotens ställe. Ersättarna ska, om dessa inte väljs proportionellt, tjänstgöra enligt den ordning som fullmäktige har bestämt. Om ingen ordning är bestämd, kallas ersättarna i den ordning de tagits upp i fullmäktiges protokoll från valet. Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. En ersättare som har börjat tjänstgöra har alltid företräde oberoende av turordningen. Om det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna påverkats genom ersättarens tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen.

95 9 (11) Jäv, avbruten tjänstgöring 36 En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen sedan ärendet handlagts. Ledamot som en gång avbrutit tjänstgöringen under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat det etablerade majoritetsförhållandet mellan partierna. Reservation 37 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering. Justering av protokoll 38 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot. Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m. 39 Kommunstyrelsen ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser. Nämnderna ska underrätta styrelsen så snart en uppdatering av den kommunala författningssamlingen bedöms nödvändig. Delgivningsmottagare 40 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommunchefen eller annan anställd som styrelsen beslutar. Undertecknande av handlingar 41 Skrivelser, avtal och andra handlingar från kommunstyrelsen ska på styrelsens vägnar undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren eller kommunchefen eller annan under styrelsen hörande förvaltningschef. Vid förfall för ordföranden inträder en vice ordförande. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. Utskott 42 Inom kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott och ett personalutskott. Respektive utskott ska bestå av tre ledamöter och tre ersättare. Kommunstyrelsen får därutöver inrätta ytterligare utskott. Inom ett utskott väljer kommunstyrelsen för den tid styrelsen beslutar bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande. Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för längre tid får kommunstyrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.

96 10 (11) Ersättare ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas. Utskottet sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet bör beredas av utskottet om beredning behövs. Ordföranden eller kommunchefen överlämnar sådana ärenden till utskottet. Ordföranden bestämmer föredragningslistan till utskottet. Ordföranden i kommunstyrelsen avgör om beredning i utskott i visst ärende är obehövlig. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. Närvarorätt i nämnder 43 Ledamot i arbetsutskottet får närvara vid sammanträden med kommunens nämnder och delta i överläggningarna men inte i besluten. De har rätt att få sin mening antecknad till protokollet. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Närvarorätten gäller även sammanträden med nämndsutskott.

97 11 (11) Hässleholms kommun Stadshuset Hässleholm vx