Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida. Se deltagarlista på nästa sida

Transkript

1 6 1/21 Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 17:00 18:50 Paragrafer 1-15 Beslutande Se deltagarlista på nästa sida Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista på nästa sida Se deltagarlista på nästa sida Stefan Manninen (SD) med Sten Diurlin (M) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Katrine Bergfeld... Lennart Andersson (S)... Stefan Manninen (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret Underskrift... Ann-Katrine Bergfeld

2 2/21 Deltagarlista Beslutande Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Stefan Hilmersson (M) Lennart Andersson (S), ordförande Peter Hellsten (S) Hugo Rundberg (C) Yvonne Knuutinen (opol) Margaretha Furustrand (L) Sandrina Moretti (V) Tjänstgörande ersättare Mauno Rahikainen (S) Stefan Manninen (SD) Notering Ersättare för Anneli Färnqvist (S) Ersättare för Peter Sigurbjörnsson (SD) Ersättare Birgitta Fredin (M) Harald Nordby (M) Magnus Holmstedt (S) Niclas Samuelsson (STRP) Anders Hjulström (KD) Anders S Svenson (L) Övriga Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg Anders Solberg, bygglovschef Gunilla Östling, planchef Patrik Wirsenius, översiktsplanerare, 1-2 William Stepp, planhandläggare, 1-3 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

3 3/21 SBN 1 Föredragningslista Beslut beslutar att 1. godkänna nedanstående ändring i föredragningslistan. Ordföranden meddelar ett nytt ärende: Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport, som läggs in som andra punkt på föredragningslistan. Övrigt: Ulfhälls herrgård

4 4/21 SBN 2 Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport Översiktsplaneraren ger en lägesrapport för arbetet med nya resecentrum/dubbelspår. Tidplan Tågstoppsveckor 2017: 22-30/4, 21-27/8 Södertäljevägen avstängd fram till slutet av maj 2017 Resecentrumbyggnaden invigning 1 oktober 2017 Busstrafiken läggs om i dec Spår i tunneln tas i drift vecka 9 år 2018 Dubbelspåret klart sommaren 2018 Förvaltning av Strängnäs nya resecentrum Övertagande från Trafikverket: Trafikverket har för avsikt att överlämna nya resecentrum (inkl garaget och de yttre miljöerna) till kommunens ägo i samband med invigningen (prel. 1/10-17). Trafikverket har påbörjat en överlämnandeprocess som bl a innehåller genomgång av skötselanvisningar. Från och med den 1 oktober 2017 (preliminärt) har kommunen ansvar nya resecentrum och dess driftkostnader.

5 5/21 SBN 3 Södra stadsskogen, information om planläget Planhandläggaren informerar om detaljplanearbetet för Södra stadsskogen: Kort sammanfattning av samråd, öppet hus och dialog med skolbarn på Finningeskolan Förändrade planeringsförutsättningar Konsekvenser av förändrade planeringsförutsättningar

6 6/21 SBN 4 Utbildning i strandskyddslagstiftningen Första delen av en längre utbildningsfilm om strandskyddslagstiftningen visas.

7 7/21 SBN 5 Dnr SBK/2016: Sillen 1, ansökan om bygglov för nybyggnad av altantak, plank och entrétak Beslut beslutar att 1. remittera ärendet till arbetsutskottet, som efter besök på plats återkommer med förslag till beslut till nämnden. Yrkanden Ordföranden Lennart Andersson (S) föreslår att ärendet remitteras till arbetsutskottet, som efter besök på plats återkommer med förslag till beslut till nämnden. Beslutsgång Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt hans förslag och finner att nämnden så gör. Beskrivning av ärendet För området gäller detaljplan STG.132 och 502 Finninge Djupa skogen fastställd av länsstyrelsen den 23 mars Enligt detaljplanen får bebyggelse uppföras med högst en sammanlagd bruttoarea på 7600 m². Utöver detta får uthus etc. uppföras. Mark som är punktprickad får inte bebyggas. Ärendet avser bygglov för tillbyggnad av radhus med 56 stycken altaner med tak (omfattande mellan m² vardera) och 37 stycken entrétak samt 35 stycken plank. Större delen av ansökta åtgärder strider mot gällande detaljplan då mer än hälften av altantaken (36 av de 56 altantaken avses helt eller delvis placeras på punktprickad mark) och planken är till största del placerade på punktprickad mark. Av entrétaken är endast ett fåtal placerade på punktprickad mark, ett samlat grepp tas dock (enligt önskemål från sökanden) i detta ärende. Bakgrund Bostadsrättsföreningen som äger fastigheten Sillen 1 har vid ett flertal tillfällen blivit anmälda för olovlig byggnation gällande altaner. Det finns i dagsläget över 20 stycken altaner i området och det är endast 3 altaner som har ett beviljat bygglov. Föreningen vill med denna ansökan rätta till olovliga byggnationer och se till att alla medlemmar får samma möjlighet till en altan. forts.

8 8/21 SBN 5 forts. Beredning av ärendet Från flygfoto taget år 2007 har vi kunnat utläsa att minst 17 stycken altaner har funnits sedan Detta innebär att dessa altaner är eller inom en snar framtid blir 10 år gamla. Då 10 år har gått kan vi inte förelägga föreningen om att riva dessa altaner om de inte har väsentligt förnyats vid senare tillfälle. Vid platsbesök den 27 juli 2016 har konstaterats att det finns många altaner med olika utseende i området idag. Berörda sakägare har fått möjlighet att yttra sig angående avvikelsen från detaljplanen som dessa åtgärder skulle innebära. Mark- och exploatering, Strängnäs kommun (ägare av fastigheten Strängnäs 3:1)har meddelat att de inte har något att erinra. Inga övriga synpunkter har inkommit. Sökanden (bostadsrättsföreningen) har fått möjlighet att yttra sig och framhållit att stora delar av området redan från början byggdes på punktprickad mark och hävdar därför att detaljplanen är förlegad. Två altaner har tidigare beviljats på punktprickad mark, föreningen har i yttrande, , framfört att det är underligt om inte alla boende i området ska få samma möjlighet. Det finns byggnader i området idag som är placerade på prickmark. Vissa av dessa byggnader är från när området uppfördes på 80-talet och några byggnader har tillkommit senare, så som de två altanerna som beviljades år 1994 och Inga altaner på prickmark i området har beviljats efter år Byggrätten på m² bruttoarea är överskriden sedan området etablerades. Befintliga bostadsbyggnader på Sillen 1 utgör cirka 9600 m² bruttoarea. Tillbyggnad med tak och plank innebär ingen ökad bruttoarea då dessa istället utgör öppenarea. Om ansökan handlade om att exempelvis bygga till med inglasade altaner skulle däremot byggrätten avseende bruttoarea överskridas ännu mera. Detta ärende som avser endast tak och plank innebär ingen avvikelse från byggrätten. Faktumet att det finns två altaner i området som har beviljats på prickmark innebär inte att alla har rätt till en altan på prickmark. På samhällbyggnadskontoret görs en bedömning i varje enskilt fall när man får in en ansökan. Att stor del av bebyggelsen redan är på punktprickad mark innebär inte en rättighet att bygga mera på prickmark. En samlad bedömning ska göras av den totala avvikelsen över tid enligt 9 kap. 31d, PBL. Både den totala avvikelsen gällande prickmark och tidigare avvikelse gällande byggrätt räknas in i denna bedömning. Det finns två paragrafer i plan- och bygglagen som ger möjlighet att göra vissa avvikelser från detaljplaner:

9 9/21 SBN 5 forts. 31 b Trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). 31 c Efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden 1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller 2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Lag (2014:900). Bedömningen är att ingen av de ovanstående paragraferna är tillämplig i ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Situationsplaner, daterade Fasad-, plan- och sektionsritningar, daterade Fotografier och beskrivning av entrétak, daterad Yttrande från sökande, daterat Yttrande från sökande, daterat Beslutet skickas till Sökanden

10 10/21 SBN 6 Dnr SBN/2015: Valhall 2, ändrad användning utan startbesked, byggsanktionsavgift Ärendet utgår, då ny uppgift som kan påverka ärendets utgång inkommit. Fastighetsägaren måste ges tillfälle att yttra sig om detta innan beslut kan fattas.

11 11/21 SBN 7 Dnr SBN/2016: Godkännande av remissyttrande Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat Beslut beslutar att 1. godkänna remissyttrande daterat och uppdra till kontoret att delge Statens geotekniska institut detsamma som kommunens svar. Yrkanden Yvonne Knuutinen (opol) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut, med ändring reviderat remissyttrande , och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunen har som remisspart fått möjlighet att delge Statens geotekniska institut (SGI) synpunkter på förslag till åtgärder i Handlingsplan för hållbart markbyggande daterat Svar på remiss skall vara SGI tillhanda senast den 1 februari Handlingsplanen beaktar den förväntade klimatändringens påverkan för långsiktigt markbyggande, exempelvis ändrade markstabilitetsförhållanden med tanke på förändrad nederbörd. SGI anger att handlingsplanen, genom dess konkreta förslag på åtgärder och aktiviteter, är en ambition att mobilisera mer handlingskraft för att nå miljömålen men också att bidra till Agenda Kommunerna är en av ansvarsparterna för angivna åtgärder. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Åtaganden enligt handlingsplanen kan innebära initiala kostnader kopplade till kompetenshöjande åtgärder. Projektspecifika kostnader kan uppstå vid behov av kompletterande utredningar med tanke på föränderligt klimat.

12 12/21 SBN 7 forts. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Remissyttrande - Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat, , reviderat Handlingsplan för hållbart markbyggande i ett föränderligt klimat (Remissversion), Missiv tillhörande remiss, Beslutet skickas till Statens geotekniska institut

13 13/21 SBN 8 Dnr SBN/2016: Biblioteksplan för Strängnäs kommun , remissvar Beslut beslutar att 1. inte ha några synpunkter på föreslagen biblioteksplan. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet I bibliotekslagen (2013:801) står det följande: 17 Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. I Strängnäs kommun ansvarar kultur- och fritidsnämnden för folkbiblioteken och barn- och utbildningsnämnden för skolbiblioteken. Nu har planen gått på remiss till barn- och utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden, teknik- och servicenämnden samt till Ungdomsrådet. Biblioteksplanen ska fastställas av kommunfullmäktige. Vid framtagandet av den nya biblioteksplanen har kulturkontoret och utbildningskontoret samarbetat i skrivningarna om folkbibliotek respektive skolbibliotek. Biblioteken är viktiga mötesplatser för kommunens invånare och utgör en del av ett socialt hållbart samhälle. Genom biblioteksplanen säkras bibliotekens verksamheter upp till de krav som ställs för att tillgodose den socialt hållbara dimensionen med jämställdhet, folkhälsa och tillgänglighet. Svar ska vara inkommet till kultur- och fritidsnämnden senast den 28:e februari. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Innebär inga ekonomiska konsekvenser för samhällsbyggnadsnämnden. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

14 14/21 SBN 8 forts. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande biblioteksplan för Strängnäs kommun , Förslag till biblioteksplan för Strängnäs kommun Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden

15 15/21 SBN 9 Dnr SBN/2016: Riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser, remissvar Beslut beslutar att 1. inte ha några synpunkter på förslaget på riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Den 6 oktober 2016 beslutade kommunstyrelsen, KS 244, att sända förslaget på remiss till barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och teknik- och servicenämnden. De föreslagna riktlinjerna är ett led i kommunens arbete med att genomföra FN:s konvention om barns rättigheter. Riktlinjerna slår fast att kommunen ska arbeta med barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser. Syftet är att barn ska få möjlighet att bli delaktiga och hörda vid beslut som berör barn. Det är viktigt att barn blir delaktiga i kommunens samhällsbyggnad och att samhällsbyggnadsnämnden tar fram riktlinjer för när barnkonsekvensanalyser ska användas. Barnchecklistor används redan vid all beredning av planer och inom bygglovshandläggningen. Remissvar ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 31 januari Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs.

16 16/21 SBN 9 forts. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande för riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser Förslag, Riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

17 17/21 SBN 10 Dnr SBN/2016: Motion om företagarvänlig tillsyn, yttrande (KS/2016: ) Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. att-sats 1 inte föranleder någon åtgärd då förvaltningen genom samhällsbyggnadskontoret ansökt om stödmedlemskap hösten 2016 och därför redan är stödmedlem i den ideella föreningen Tillväxt & Tillsyn. 2. att- sats 2 inte föranleder någon åtgärd då en utredning i frågan redan pågår med kontors- och myndighetsöverskridande utvecklingsarbete liknande Rättviks-modellen. 3. att-sats 3 inte föranleder någon åtgärd då en utredning i frågan redan är påbörjad. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Ragnar Lindén (MP), Madeleine Billberg (MP), Josefin Valham (MP) och Björn Siljeström (MP) har i motion till kommunfullmäktige om företagarvänlig tillsyn poängterat vikten av en effektiv och ändamålsenlig tillsyn inom myndighetsutövningen gentemot företagare och framför allt företagare inom besöksnäringen. Motionen hänvisar till det arbetssätt som Tillväxt & Tillsyn utarbetat och kallas för Rättviks-modellen. Under sensommaren 2016 genomfördes en presentation av föreningen Tillväxt & Tillsyn i Strängnäs kommun dit politiker, tjänstepersoner samt företagare var inbjudna. Föreningens utvecklings- och förbättringsarbete presenterades då och ett antal av de åtgärder man genomfört, bland annat sättet att debitera tillsynsavgifter, beskrevs. Samhällsbyggnadskontorets tjänstepersoner deltog vid presentationen och ansåg att föreningens utvecklingsarbete låg helt i linje med Strängnäs kommuns förbättringsarbete inom myndighetsutövning och företagsservice. Samhällsbyggnadskontoret ansökte då om stödmedlemskap i Tillväxt & Tillsyn. Förvaltningen utreder nu i dialog med (bland andra) Tillväxt & Tillsyn på vilket sätt utveckling av myndighetsutövningen och företagsservicen i Strängnäs

18 18/21 SBN 10 forts. kommun ytterligare kan vidareutvecklas med Rättviks-modellen som förlaga och exempel. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Övriga konsekvenser Beslutet innebär inga övriga konsekvenser. Uppföljning Samhällsbyggnadskontoret, och specifikt genom strategienheten, fortsätter sitt arbete med samlad myndighetsutövning och förbättrad företagsservice kontinuerligt. Stödmedlemskapet i Tillväxt & Tillsyn möjliggör utformning av nya metoder och arbetssätt. Uppföljning av effekterna av nuvarande arbetssätt och kommande sker som tidigare per kvartal genom NKI-mätningar (nöjd kund index). Samhällsbyggnadskontoret föreslår återrapporter till kommunfullmäktige två gånger om året vid halvårsskiften dels hur förbättringsarbetet enligt ovan utvecklas dels gällande NKI-betygen under året. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Motion från Miljöpartiet de gröna, Delegationsbeslut kommunstyrelsen, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Ragnar Lindén, Miljöpartiet de gröna Madeleine Billberg, Miljöpartiet de gröna Josefin Valham, Miljöpartiet de gröna Björn Siljeström, Miljöpartiet de gröna

19 19/21 SBN 11 Verksamhetsplan 2017 samhällsbyggnadsnämnden, information Samhällsbyggnadschefen informerar att KF:s beslut om Årsplan 2017 inte föranleder några ändringar i tidigare beslutad Verksamhetsplan 2017 samhällsbyggnadsnämnden, då tillstånds- och tillsynsverksamhet gällande alkoholhanteringen samt företagsservice redan var medtagna verksamhetsplanen.

20 20/21 SBN 12 Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut för perioden och redovisning delegationsbeslut fattade av ordföranden. Förvaltningen återkommer med information om miljöenhetens beslut om Kontrollprogram SEVAB, förelägganden, dnr och SBN 13 Ärendebalanslista Ärendebalanslista redovisas (felskrivet 2016 rättat). SBN 14 Anmälningsärenden 1. KF 232, , Årsplan 2017 med budget KF 236, , Revidering av samtliga nämnders reglemente och nytt reglemente för kommunstyrelsen 3. KS 299, , Exploateringsprojekt Mariefred 2:1, Hammaren Nedre avslut 4. KF 254, , Taxa för tillsyn och prövning enligt strålskyddslagen 5. KF 256, , Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 6. KF 257, , Plan- och bygglovtaxa 2017, inklusive kart- och mättaxa 7. KF 262, , Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 8. KF 263, , Taxa för tillstånds- och tillsynsverksamheten enligt alkohollagen 9. KF 269, , Strategi för GIS (geografiskt informationssystem) 10. Mark- och miljödomstolens dom överklagat länsstyrelsens beslut om bygglov för enbostadshus och carport Toresunds- Sundby 1: Länsstyrelsens beslut överklagande av samhällsbyggnadsnämndens beslut om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus och förråd Vesslan 4

21 21/21 SBN 15 Övrigt Stefan Hilmersson (M) frågar om vad för arbeten som görs vid Ulfhälls Herrgård. Kontoret kollar och återkommer.