Sammanträdesprotokoll 1 (43)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (43) Plats och tid Fullmäktigesalen, kl. 14:00-15:48 Beslutande Se nästa sida Övriga deltagande Se nästa sida Paragrafer Utses att justera Birgitta Rydhagen (MP) Sekreterare Magdalena Fallde Ordförande Kristina Edlund (S) Justerande Birgitta Rydhagen (MP) Anslag/Bevis Protokollet offentliggörs under tre (3) veckor genom att det anslås på kommunens anslagstavla. Under tiden kan besluten i protokollet överklagas. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift/Namnförtydligande Underskrift/Namnförtydligande Omedelbar justering av ( och rubrik) LKPG1002, v2.1, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift/Namnförtydligande Underskrift/Namnförtydligande

2 Sammanträdesprotokoll 2 (43) Beslutande Kristina Edlund (S) ordförande Birgitta Rydhagen (MP) 1:e vice ordförande Paul Lindvall (M) 2:e vice ordförande Jakob Björneke (S) Helena Balthammar (S) Daniel Andersson (L) Christian Gustavsson (M) Niklas Borg (M) Sara Skyttedal (KD) Muharrem Demirok (C) Jonas Andersson (SD) Ali Hajar (S) - för Mikael Sanfridsson (S) Andreas Williamsson (S) - för Elias Aguirre (S) Karin Granbom Ellison (L) - för Daniel Andersson (L) Övriga deltagande Ersättare (icke tjänstgörande) Elisabeth Gustafsson (S) Lotta Bäckman (S) Gunnar Broman (L) Fredrik Lundén (M) Annika Krutzén (M) Christoffer Rosendahl (C) Christer Johansson (SD) Övriga Björkholm Jenny, chefsjurist, Borin Mikael, biträdande kommundirektör Brandt Peder, ekonomidirektör Fallde Magdalena, kommunsekreterare Törnqvist Frida, kanslichef Kock Åström Helena, miljöstrateg, Rustan Johan, VD Visit Linköping & Co, 75 Netin Anders, utvecklingsstrateg, Edvardsson Johan, säkerhetschef, 73-78

3 Sammanträdesprotokoll 3 (43) Innehållsförteckning Sida 68 Justering av dagordning Återrapportering från kommunstyrelsens utskott Återrapportering från Linköping Stadshus AB Remiss om Europeiska unionens harmoniseringslagstiftning för produkter Garantera parboende i Linköpings vård och omsorg, svar på motion (KD) Reglemente för Linköpings kommun from Taxor för kopior av allmänna handlingar Värdskap för SM-veckan 2021 eller Återrapportering av resultat från medborgarlöfte Medborgarlöfte Handlingsplan för trygghet, säkerhet och brottsförebyggande åtgärder i samverkan mellan Linköpings kommun och Polismyndigheten, återrapportering Dataskyddsombud, organisation och finansiering Linköpingsinitiativet - Klimatsamverkan med näringslivet - Överenskommelse steg Godkännande av hyresavtal - Skylten Förvärv av mark för idrottsändamål, Ekängen Uppföljning av finansiella placeringar per den 31 januari Förslag till reviderad resursfördelningsmodell för demografi, uppdrag Budgetdirektiv 2019 med plan för Val - vice ordförande i kommunstyrelsens personalutskott (M) Överlämnade ärenden från kommunstyrelsen till annat organ Delegationsbeslut Handlingar för kännedom Rapporter...40

4 Sammanträdesprotokoll 4 (43) 91 Aktuell information Kurser och konferenser Förrättningar...43

5 Sammanträdesprotokoll 5 (43) 68 Justering av dagordning Dagordningen justeras enligt följande: t Val av vice ordförande i kommunstyrelsens personalutskott läggs till. -

6 Sammanträdesprotokoll 6 (43) 69 Återrapportering från kommunstyrelsens utskott Dnr KS Trygghets- och demokratiutskottet, personalutskottet och arbetsmarknadsutskottets presidier samt landsbygdsgruppen rapporterar om pågående verksamhet. 1. Redovisningen noteras. -

7 Sammanträdesprotokoll 7 (43) 70 Återrapportering från Linköping Stadshus AB Dnr KS Ekonomidirektör Peder Brandt redovisar återrapportering för Linköping Stadshus AB. 1. Redovisningen noteras. -

8 Sammanträdesprotokoll 8 (43) 71 Remiss om Europeiska unionens harmoniseringslagstiftning för produkter Dnr KS Linköpings kommun har fått två förslag till rättsakter, som är en del av vad Europeiska kommissionen kallar Varupaketet, på remiss. Förordningarna reglerar varor och produkter inom EU. I Sverige är det främst de centrala myndigheterna på nationell nivå som hanterar de frågor som berörs i förslagen till förordningar. Det berör till exempel Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen och Folkhälsomyndigheten. Samtliga dessa och ytterligare ett antal centrala myndigheter, kommer att besvara remissen. Sveriges kommuner och landsting har också fått förslaget på remiss och kommer att lämna ett yttrande ur ett kommunalt perspektiv. Med anledning av det föreslås kommunstyrelsen avstå från att yttra sig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remissen 1. Kommunstyrelsen avstår från att lämna yttrande. Kanslienheten

9 Sammanträdesprotokoll 9 (43) 72 Garantera parboende i Linköpings vård och omsorg, svar på motion (KD) Dnr KS Yvonne Svalin (KD) och Magnus Engström (KD) föreslår i en motion att kommunfullmäktige ger omsorgs- och äldreförvaltningen i uppdrag att i enlighet med motionens intentioner införa parboendegaranti som innebär att alla enheter för särskilt boende inom äldreomsorgen och alla enheter inom boende med särskild service enligt LSS ska erbjuda möjligheten att bli sammanboende Omsorgskontoret finner att parboendegarantin för äldre där minst en person har behov av särskilt boende enligt socialtjänstlagen, är införd i Linköpings kommun. I bostäder med särskild service enligt LSS finns möjlighet för parboende i samtliga servicebostäder. Om bostaden är för liten för att ska kunna bo tillsammans försöker man ge paret möjlighet att byta till större lägenhet. I gruppbostäder enligt LSS är möjligheten till sammanboende begränsad, bland annat därför att en gruppbostad maximalt får inrymma 6 personer, baserat på praxis från Högsta förvaltningsdomstolen (RÅ 2000 ref 42). Är det ett par där båda har beslut om gruppbostad med särskild service enligt LSS finns möjligheten att de erbjuds var sin lägenhet i samma gruppbostad. I gruppbostäder enligt LSS är det mycket ovanligt att frågan om parboende kommer upp. Omsorgskontoret har utrett hur många inom äldreomsorgen som under 2017 önskat parboende. Av utredningen framgår att alla par beviljats boende inom tre månader. Det är inte alla som önskar boende i samma lägenhet, lika ofta önskar man bo i varsin vårdbostad på samma enhet. Inom LSS har inte något önskemål om sammanboende inkommit. Omsorgskontoret finner att det inom Linköpings kommun erbjuds goda möjligheter för de par som önskar bo tillsammans inom särskilt boende enligt socialtjänstlagen och i servicebostad enligt LSS. Omsorgskontoret finner inte att det finns behov av att ta fram en parboendegaranti för boende med särskild service enligt LSS och det är inte aktuellt med parboende för ett par där enbart den ena parten har behov av boende med särskild service. Omsorgskontoret föreslår att motionen besvaras med hänvisning till att behovet bedöms vara täckt.

10 Sammanträdesprotokoll 10 (43) Omsorgsnämnden beslutade den 15 februari 2018, 6 att tillstyrka förslag till beslut. Äldrenämnden beslutade den 15 februari 2018, 23 att tillstyrka förslag till beslut. Beslutsunderlag Omsorgsnämnden Äldrenämnden Tjänsteskrivelse Motionen Yrkanden Sara Skyttedal (KD) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Niklas Borg (M) yrkar att motionen ska besvaras med att en parboendegaranti för äldre är införd, samt att motionen besvaras för den del som avser LSS. Muharrem Demirok (C) tillstyrker Niklas Borg (M) förslag. Daniel Andersson (L) yrkar bifall till omsorgsnämndens förslag om att motionen ska besvaras. Beslutsordning Ordförande ställer Sara Skyttedals (KD) yrkande om bifall till motionen mot Daniel Andersson (L), Niklas Borg (M) och Muharrem Demiroks (C) yrkande om att motionen ska besvaras och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Daniel Andersson (L), Niklas Borg (M) och Muharrem Demiroks (C) yrkande. 1. Äldrenämndens och omsorgsnämndens förslag tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Motionen besvaras med att en parboendegaranti för alla enheter inom äldreomsorgen är införd, samt att omsorgsnämnden uppdragit åt Omsorgskontoret att ta fram riktlinjer för hur enheter inom bostäder med särskild service kan erbjuda möjlighet till sammanboende. Reservationer Sara Skyttedal (KD) reserverar sig mot beslutet.

11 Sammanträdesprotokoll 11 (43) Kommunfullmäktige

12 Sammanträdesprotokoll 12 (43) 73 Reglemente för Linköpings kommun from 2019 Dnr KS Kommunstyrelsen har gett Kommunledningsförvaltningen i uppdrag att utarbeta ett förslag på nytt reglemente. Kommunledningsförvaltningen redovisar härmed sitt förslag till nytt reglemente för kommande mandatperiod. I detta reglemente sammanförs kommunens nuvarande styr- och ledningssystem med nämndernas reglementen. I ett senare ärende kommer Kommunledningsförvaltningen att gå igenom fullmäktiges och dess utskotts arbetsordningar samt revisorernas reglemente och redovisa förslag på ändringar. Arbetsordningen kompletterar reglementet. Förslaget på reglemente baseras på ärendet Ny politisk organisation i Linköpings kommun, och föreslås gälla från och med nästa mandatperiod. Utöver det föreslås att en särskild krisledningsnämnd inrättas istället för att kommunstyrelsen som helhet ska vara krisledningsnämnd. Detta främst för att nämnden lättare ska kunna sammankallas och vara beslutsför i händelse av en sådan kris som innebär att krisledningsnämnden ska träda in. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga Yrkanden Paul Lindvall (M) yrkar att det avsnitt i reglementet som berör arbetsmarknadsnämnd i del 3.7 Sektor - Utbildning, arbetsmarknad och integration, ska flyttas till avsnitt 3.8 Sektor - Välfärd och socialpolitik. Kristina Edlund (S) yrkar bifall till Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut. Sara Skyttedal (KD) yrkar bifall till Paul Lindvalls (M) förslag. Beslutsordning Ordförande ställer först Kommunledningsförvaltningens förslag mot Paul Lindvalls (M) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Kommunledningsförvaltningens förslag. Därefter ställer ordförande proposition på Kommunledningsförvaltningens förslag 1,2 och 3 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt dessa.

13 Sammanträdesprotokoll 13 (43) 1. Förslag till nytt reglemente för kommande mandatperiod tillstyrks 2. Förslaget att detta reglemente, från och med kommande mandatperiod, när det träder i kraft ersätter tidigare beslut om reglementen, politisk organisation och nu gällande styr ochledningssystem tillstyrks. 3. Förslaget att kommunstyrelsen ska ges i uppdrag att ta fram en instruktion till Leanlink samt riktlinjer för konkurrensneutralitet tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Fullmäktige beslutar anta nytt reglemente för kommande mandatperiod enligt kommunledningskontorets förslag. 2. Från och med kommande mandatperiod när detta reglemente träder i kraft ersätter det tidigare beslut om reglementen, politisk organisation och nu gällande styr- och ledningssystem. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att ta fram en instruktion till Leanlink samt riktlinjer för konkurrensneutralitet. Reservationer Paul Lindvall (M), Christian Gustavsson (M), Niklas Borg (M) och Sara Skyttedal (KD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Kommunfullmäktige

14 Sammanträdesprotokoll 14 (43) 74 Taxor för kopior av allmänna handlingar Dnr KS En översyn av gällande taxa för utlämnande av kopior med mera av allmänna handlingar är befogad med anledning av de nya betalningsmetoder samt de nya media som finns. Härutöver bör en justering av taxan vid utlämnande av allmän handling ske. Vid en översyn av taxan har det från kommunens förvaltningar framkommit önskemål om fler betalningsmetoder för att underlätta hanteringen på enheterna. I förslaget justeras taxan uppåt för att hamna i nivå med andra kommuner/statliga myndigheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga 1. Kommunledningsförvaltningens förslag till ny taxa tillstyrks. Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Förslag till ny taxa godkänns och gäller från och med 1 mars Kommunfullmäktige

15 Sammanträdesprotokoll 15 (43) 75 Värdskap för SM-veckan 2021 eller 2022 Dnr KS Riksidrottsförbundets ambition för SM-veckan är att det ska vara en idrottslig folkfest i den aktuella värdstaden. Ett arrangemang av SM-veckan i Linköping har alla förutsättningar att bli just detta. Jämställdhet, hållbarhet och aktiv hela livet ska vara teman om Linköping står som värd för SM-veckan sommaren 2021 eller Fokus ska vara på rörelseglädje, demokrati, delaktighet i ett inkluderande samhälle där alla medborgare ges möjlighet att delta utifrån sina förutsättningar. Under SM-festen finns möjlighet att prova på nya idrotter, tävlingsformer och själv delta i motionslopp. SM-veckans ambition går helt i linje med det nya idrottspolitiska programmet som är under framtagande i Linköpings kommun. Ett arrangemang som SM-veckan med stor nationell lyskraft stärker Linköpings varumärke och skapar stolthet och engagemang hos Linköpingsborna. Det genererar också betydande intäkter till näringslivet såsom hotellnäringen, restauranger, butiker och så vidare. En satsning på SMveckan stämmer också väl överens med framtagen Eventstrategi för Linköping som säger att Linköping ska vara en av Sveriges tre främsta eventstäder 2030 inom kunskap och innovation, kultur och hälsa, nöje samt idrott. Kommunstyrelsen föreslås bevilja anslag om max tusen kr för att Linköping ska vara värdstad för SM-veckan 2021 eller Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor Yrkanden Paul Lindvall (M) tillstyrker Kommunledningsförvaltningens beslutssats 2 om att uppföljning av SM-veckan sker i kommunstyrelsen och beslutssats 3 om att ärendet överlämnas till budgetberedning för finansiering, samt yrkar att följande tillägg kompletteras till beslutssats 1 om att förslag angående ansökan om värdskap för SM-veckan 2021 eller 2022 till en kostnad om max 9800 tusen kr tillstyrks: inklusive de kommunala bolagens insatser. Sara Skyttedal (KD) yrkar att kostnaden i beslutssats 1 ändras till max 5 miljoner kr. Jonas Andersson (SD) yrkar att ärendet ska återremitteras för vidare utredning.

16 Sammanträdesprotokoll 16 (43) Christian Gustavsson (M), Birgitta Rydhagen (MP), Jakob Björneke (S), Ali Hajar (S), Andreas Williamsson (S), Helena Balthammar (S), Daniel Andersson (L) och Kristina Edlund (S) yrkar bifall till Paul Lindvalls (M) förslag. Beslutsordning Ordförande frågar om kommunstyrelsen vill besluta i ärendet idag och finner att den gör detsamma. Ordförande ställer Kommunledningsförvaltningens förslag till beslutssats 1 mot Paul Lindvalls (M) tilläggsyrkande i densamma och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Paul Lindvalls (M) förslag. Ordförande ställer Kommunledningsförvaltningens förslag till beslutssats 1 mot Sara Skyttedals (KD) ändringsyrkande i densamma och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Kommunledningsförvaltningens förslag. Ordföranden ställer proposition på Kommunledningsförvaltningens förslag till beslutssats 2 och 3 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt desamma. 1. Förslag angående ansökan om värdskap för SM-veckan 2021 eller 2022 till en kostnad om max 9800 tkr, inklusive de kommunala bolagens insatser, tillstyrks. 2. Uppföljning av SM-veckan sker i kommunstyrelsen. 3. Överlämnas till budgetberedningen för finansiering. Reservationer Sara Skyttedal (KD) och Jonas Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Protokollsanteckningar Kristdemokraterna lämnar följande protokollsanteckning: Kristdemokraterna vill prioritera kommunens kärnverksamheter. Denna ansökan om att arrangera SM-veckan är bara en i raden av arrangemang och projekt som ligger utanför kommunens huvudsakliga uppdrag. Vi tror visserligen att arrangemanget kan bidra positivt till idrottsverksamhet i kommunen och ge intäkter till näringslivet. Dock ser kostnaderna idag ut att överskrida de positiva effekterna av eventet. Enligt det underlag som delgetts kommunstyrelsen är evenemanget tänkt att stödja en rad av kommunens olika mål. Dels målen för evenemang, men också

17 Sammanträdesprotokoll 17 (43) bidra till våra miljömål och jämställdhetsmål. Vi gör bedömningen att ansökan ger ett spretigt intryck och att det är en av delarna som bidrar till en kostnad som är större än vad som är nödvändigt. Fokus bör istället vara just de idrottsgrenar som medverkar och vi tror att arrangemanget går att smalnas av både ekonomiskt och temamässigt. Mot bakgrund av det har vi yrkat på att kostnaden medges med max 5 miljoner kronor. Sverigedemokraterna lämnar följande protokollsanteckning: Sverigedemokraterna ser att ett värdskap för SM-veckan är en intressant satsning för Linköpings kommun som går i linje med kommunens eventstrategi. Om Linköpings kommun blir värd för SM-veckan så anser vi att de idrottsliga insatserna och framgångarna bör sättas i fokus, snarare än en mer politiserad inriktning med stort fokus på en viss syn på jämställdhet och hållbarhet. Fokus för kommunen som värd borde i stället vara att skapa så goda förutsättningar för idrottsutövarna som möjligt, samtidigt som veckan parallellt med det blir en folkfest för Linköpingsborna. Att från kommunens sida exempelvis ha en exakt jämn könsfördelning bland kvinnor och män i olika grenar under SM-veckan som ett mål, vilket framhålls i tjänsteskrivelsen, tyder på en utfallsbaserad syn på jämställdhet som vi sverigedemokrater ifrågasätter. Vidare ser vi risker med att ansöka om att vara värd för SM-veckan redan till 2021 med tanke på osäkerheterna kring färdigställandet av den nya simhallen i Linköping, vilken i förslaget till ansökan anges som en arena som ska användas under veckan. Visit Linköping & Co Tf kommunikationsdirektör Kanslienheten (uppföljning) Budgetberedningen

18 Sammanträdesprotokoll 18 (43) 76 Återrapportering av resultat från medborgarlöfte 2017 Dnr KS Medborgarlöften är en del av Polismyndighetens nya styrmodell och ett sätt för polisen i lokalpolisområdet att komma närmare kommuninvånarna. Metoden bygger främst på momenten medarbetardialog, medborgardialog (utifrån polisens definition av ordet) och kommunikation av medborgarlöften. Medborgarlöftet för 2017 omfattade stadsdelen Skäggetorp, som valdes eftersom stadsdelen av Polismyndigheten på nationell nivå inför 2017 bedömdes utgöra ett av femton extra utsatta områden i landet. Löftet till Skäggetorpsborna omfattade tre punkter för kommunens och polisens gemensamma åtgärder, tre punkter för kommunens åtaganden och två punkter för polisens åtaganden. Kommunstyrelsen föreslås godkänna rapporten av medborgarlöfte för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag återrapportering av resultat från medborgarlöftet 2017 till Skäggetorpsborna. Protokollsanteckningar Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna lämnar in följande protokollsanteckning: Medborgarlöftet är en bra möjlighet att visa på de åtgärder som Linköpings kommun och polisen åtar sig för att motverka kriminalitet. Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna anser att intentionerna i förslaget till års medborgarlöfte är goda, men ser också att det är nödvändigt att arbeta fram mer konkretiserade mål och åtaganden. Vi vill se kvantifierade och tydliga mål som ökar möjligheten för både mätbarhet och uppföljning, så att medborgarlöftet kan bli det kraftfulla dokument det har potential att vara. Runt om i landet finns goda exempel på medborgarlöften där civilsamhället till stor del är involverat i arbetet och lämnat egna löften till kommunens medborgare. En sådan modell ger ett bredare åtagande där många av kommunens aktörer kraftsamlar för att minska brottsligheten. Vi vill se ett

19 Sammanträdesprotokoll 19 (43) större samarbete med Linköpings civilsamhälle där fler aktörer ges möjlighet att ställa sig bakom insatser mot kriminalitet och otrygghet. Vidare är det för medborgarnas trygghet viktigt att det blir fler synliga och patrullerande poliser i såväl olika stadsdelar som i stadens centrum. Hållbarhetschefen Polismyndigheten LPO Linköping

20 Sammanträdesprotokoll 20 (43) 77 Medborgarlöfte Dnr KS Kommunstyrelsen beslutade , 370, att underteckna en övergripande samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten. En handlingsplan har också tagits fram i samverkan mellan kommunen och polisen för perioden Medborgarlöften är en del av Polismyndighetens styrmodell och ett sätt för polisen i lokalpolisområdet att komma närmare kommuninvånarna. Metoden bygger främst på momenten medarbetardialog, medborgardialog (enligt polisens definition av begreppet) och kommunikation av medborgarlöften. Medborgarlöften innehåller löften, eller åtaganden, för respektive part, det vill säga kommunen och polisen i enlighet med en lägesbild för det aktuella området. Ett medborgarlöfte för 2017 tecknades som enbart gällde Skäggetorp. För perioden utökas det till att också omfatta delar av stadens centrum, där krogmiljöerna utgör ett viktigt samverkansområde för kommunen och polisen tillsammans. Medborgarlöftet ska utvärderas efter ett år och resultatet ska återrapporteras till kommunstyrelsen. Arbetet ska följas upp tertialvis och kunna ses på Linköpings kommuns hemsida. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor Yrkanden Jonas Andersson (SD) yrkar att ärendet ska återremitteras för ytterligare utredning. Helena Balthammar (S) yrkar bifall till Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer först frågan om kommunstyrelsen vill besluta i ärendet idag och finner att den beslutar så. Därefter ställer ordförande proposition på Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifaller detsamma.

21 Sammanträdesprotokoll 21 (43) 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till tvåårigt medborgarlöfte i de fall kommunen står som ansvarig och för kommunens bidrag i den del av medborgarlöftet som utfästs i samverkan med polisen. 2. Kommunstyrelsens ordförande, Kristina Edlund (S), får i uppdrag att underteckna Medborgarlöfte för Linköpings kommun och Polismyndigheten. 3. Det tvååriga medborgarlöftet ska utvärderas efter ett år och resultatet ska återrapporteras till kommunstyrelsen. 4. Detta medborgarlöfte ersätter det löfte som utfärdats för Skäggetorpsborna Reservationer Jonas Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Protokollsanteckningar Sverigedemokraterna lämnar in följande protokollsanteckning: Sverigedemokraterna anser att förslaget till medborgarlöfte i flera avseenden är bra och berör frågor som vi ser som viktiga att kommunen och polisen arbetar tillsammans med. I grunden ser vi dock arbetssättet med medborgarlöften som märkligt, då det väcker frågetecken kring varför det bara är vissa punkter som det utställts löften kring, och inte andra. Många goda förslag till trots i förslaget till medborgarlöfte, så är det flera viktiga saker som inte berörs. Sverigedemokraterna anser att förslaget till medborgarlöfte i högre grad behöver innehålla löften om att bekämpa de olika typer av kriminalitet som blivit kännetecknande för invandrartäta utanförskapsområden i Sverige likt Skäggetorp. I dokumentet lyfter man exempelvis fram arbetet mot narkotikahandel i Skäggetorp, vilket vi sverigedemokrater ser som viktigt. Vi saknar dock löften kring skarpa åtgärder mot organiserad brottslighet och hedersrelaterat våld samt upploppsliknande fenomen med attacker på samhället i form av bilbränder, attacker mot myndighetspersonal och så vidare. Vi sverigedemokrater vill även att medborgarlöftet ska fokusera tydligare på att kommunen och polisen ska motverka det hitresta tiggeriet i Linköping city, något som helt saknas i det förslag kommunstyrelsen har att fatta beslut kring.

22 Sammanträdesprotokoll 22 (43) Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna lämnar in följande protokollsanteckning: Medborgarlöftet är en bra möjlighet att visa på de åtgärder som Linköpings kommun och polisen åtar sig för att motverka kriminalitet. Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna anser att intentionerna i förslaget till års medborgarlöfte är goda, men ser också att det är nödvändigt att arbeta fram mer konkretiserade mål och åtaganden. Vi vill se kvantifierade och tydliga mål som ökar möjligheten för både mätbarhet och uppföljning, så att medborgarlöftet kan bli det kraftfulla dokument det har potential att vara. Runt om i landet finns goda exempel på medborgarlöften där civilsamhället till stor del är involverat i arbetet och lämnat egna löften till kommunens medborgare. En sådan modell ger ett bredare åtagande där många av kommunens aktörer kraftsamlar för att minska brottsligheten. Vi vill se ett större samarbete med Linköpings civilsamhälle där fler aktörer ges möjlighet att ställa sig bakom insatser mot kriminalitet och otrygghet. Vidare är det för medborgarnas trygghet viktigt att det blir fler synliga och patrullerande poliser i såväl olika stadsdelar som i stadens centrum. Hållbarhetschefen Polismyndigheten LPO Linköping Kristina Edlund (medborgarlöftet) Kanslienheten (uppföljning)

23 Sammanträdesprotokoll 23 (43) 78 Handlingsplan för trygghet, säkerhet och brottsförebyggande åtgärder i samverkan mellan Linköpings kommun och Polismyndigheten, återrapportering Dnr KS Linköpings kommun och Polismyndigheten undertecknade en samverkansöverenskommelse för trygghetsskapande och brottsförebyggande arbete i Östergötland Den handlingsplan som nu återrapporteras är en följd av denna samverkansöverenskommelse. Handlingsplanen ersatte det tidigare Åttapunktsprogrammet (Överenskommelse om samverkan för att förhindra brott bland unga i Linköping, 2009), dock med en bredare ansats vad beträffar samverkansområdena. Till handlingsplanen hör en bilaga med beskrivning av aktiviteter som ska genomföras under tvåårsperioden. Till handlingsplanen är också ett medborgarlöfte för 2017 kopplat. Medborgarlöftet utfärdades av kommunen och polisen gemensamt och det har följts upp och ska ersättas av ett tvåårigt medborgarlöfte. De åtta samverkansområdena är: 1. Sociala risker 2. Segregation och utanförskap 3. Våld i nära relation 4. Barns och ungdomars utsatthet 5. Brottsaktiva ungdomar 6. Organiserad brottslighet 7. Otrygghet i det offentliga rummet 8. Alkohol och narkotika (ANDT) Efter halva tiden har en rad åtgärder vidtagits vilka beskrivs i tjänsteskrivelsen. Kommunstyrelsen föreslås godkänna rapporten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga 1. Kommunstyrelsen godkänner återrapporten för 2017 avseende Handlingsplan för trygghet, säkerhet och brottsförebyggande åtgärder

24 Sammanträdesprotokoll 24 (43) i samverkan mellan Linköpings kommun och Polismyndigheten Hållbarhetschefen Säkerhetschefen

25 Sammanträdesprotokoll 25 (43) 79 Dataskyddsombud, organisation och finansiering Dnr KS När dataskyddförordningen (General Data Protection Regulation, GDPR) träder i kraft i Sverige den 25 maj 2018, är det ett krav att myndigheter och offentliga organ utser dataskyddsombud som ska se till att myndigheten behandlar personuppgifter på ett korrekt sätt. Linköpings kommun har idag ett personuppgiftsombud som är utsedd av kommunstyrelsen och av varje nämnd. Enligt nya kommunallagen (2017:725) ges kommunfullmäktige en möjlighet att ge kommunstyrelsen rätt att besluta i vissa frågor som rör andra nämnders verksamhet. Kommunfullmäktige beslutade den 27 februari 2018 att överlåta åt kommunstyrelsen att utse dataskyddsombud för nämndernas räkning. Kommunfullmäktige beslutade även att överlåta åt kommunstyrelsen att utse dataskyddsombud för de kommunala bolagen om de väljer att köpa tjänsten av kommunen. På grund av dataskyddsombudens utökade ansvar och uppgifter föreslår kommunledningsförvaltningen att det anställs två dataskyddsombud på heltid för kommunstyrelsen och nämndernas räkning. Även de kommunala bolagen kommer att behöva en två dataskyddsombud. Bolagen får själva bedöma hur stort deras behov är och besluta om viss procent av tjänst. Detta kan medföra att fler än två dataskyddsombud behövs för bolagens räkning. Kommunledningsförvaltningens förslag är att kommunen initialt utser totalt tre - fyra dataskyddsombud för att kunna tillmötesgå de utökade kraven i dataskyddsförordningen. Kommunledningsförvaltningen föreslår att dataskyddsombuden kommer att utgöra en sammanhållen grupp i kommunledningsförvaltningen. Två dataskyddsombud föreslås finansieras inom kommunstyrelsens och nämndernas ordinarie ramar. Bolagen finansierar sina egna kostnader utifrån nyttjandegrad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga 1. Kommunledningsförvaltningens förslag vad avser antalet tjänster som ska tillsättas för kommunens respektive de kommunala bolagens räkning tillstyrks.

26 Sammanträdesprotokoll 26 (43) 2. Kommunledningsförvaltningens förslag vad avser dataskyddsombudens finansiering tillstyrks. Juridik

27 Sammanträdesprotokoll 27 (43) 80 Linköpingsinitiativet - Klimatsamverkan med näringslivet - Överenskommelse steg 2 Dnr KS Linköpingsinitiativet är ett nätverk bestående av Linköpings kommun, de mest elintensiva företagen verksamma i Linköping, Region Östergötland samt Tekniska verken. Syftet med nätverket är att utgöra en plattform för lärande och erfarenhetsutbyte där parterna tillsammans deltar och utvecklar det lokala och globala klimatarbetet. Tillsammans verkar parterna för målet, att Linköping ska vara koldioxidneutralt 2025, uppnås. I september 2017 tecknades en överenskommelse mellan de ingående parterna om att tillsammans inventera förutsättningarna för organisering av ett långsiktigt och värdeskapande nätverk med ovanstående syfte (KS ). I överenskommelsen står också att läsa att efter genomförd inventering ska förslag på målsättningar, åtaganden, organisering och finansiering av nätverket ligga till grund för nya ställningstaganden hos respektive aktör. Under hösten 2017 har ett partsgemensamt arbete pågått med syfte att ta fram ett samverkansavtal för nästa fas av Linköpingsinitiativet. Samverkansavtalet avser perioden De fyra områdena: målsättningar, åtaganden, organisering och finansiering av nätverket har processats. Samsyn råder inom nätverket att initialt inte ta fram gemensamma mål, utöver det övergripande om att parterna verkar för målet att Linköping ska vara koldioxidneutralt Parternas åtaganden redovisas i samarbetsavtalet och arbetsformer för att uppnå nätverkets syfte är under implementering, Finansiering av nätverkets administration och samordning svarar Linköpings kommun för under avtalstiden. För projekt som rör energieffektivisering eller andra energi- och klimatåtgärder som genomförs tillsammans av två eller flera parter inom nätverket finansierar respektive part sin andel av kostnaden inklusive projektledning. Enligt samverkansavtalet är parternas åtagande: Parterna ska: - Fastställa tydliga och tidsatta energi- och klimatmål - Genomföra aktiviteter för att nå målen - Årligen mäta och följa upp energi- och klimatmålen

28 Sammanträdesprotokoll 28 (43) - Aktivt delta i Linköpingsinitiativets aktiviteter Vid sidan av det åtagande som faller på respektive part åtar sig Linköpings kommun också uppgifter under rubriken projektledning, kommunikation samt uppföljning. Projektledning Linköpings kommun ansvarar för samordning och administration av nätverket Linköpingsinitiativet under perioden Linköpingsinitiativet kommer att ledas av en projektledare tillsatt av Linköpings kommun. Kommunikation Linköpings kommun ansvarar för en aktiv planering av och stöd i genomförandet av kommunikationsaktiviteter (seminarier, pressaktiviteter, deltagande på relevanta mötesplatser) kring projektet och dess resultat. Uppföljning Linköpings kommun ansvarar för att genomföra en årlig uppföljning av Linköpingsinitiativets aktiviteter och resultat. I denna ingår en sammanställning av parternas uppföljning av energi- och klimatmål. Kommunstyrelsen föreslås godkänna förslaget till överenskommelsen mellan parterna och uppdra till kommunstyrelsens ordförande att underteckna överenskommelsen för Linköpings kommun. Samverkansavtalet i dess helhet bifogas i bilaga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor 1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till Samverkansavtal Linköpingsinitiativet Kommunstyrelsen uppdrar till kommunstyrelsens ordförande att underteckna Samverkansavtal Linköpingsinitiativet Näringslivsdirektör Miljöstrateg Kommunstyrelsens ordförande

29 Sammanträdesprotokoll 29 (43) 81 Godkännande av hyresavtal - Skylten Dnr KS Kultur- och fritidsnämnden beslutade om en överenskommelse gällande Skylten-området för att göra området till Linköpings kreativa kraftkälla. Överenskommelsen innebär att konstnärsverksamheten på Alka Westmannagatan 37 och Södra Oskarsgatan 3A, 3B samt verksamheten för unga på Elsas Hus flyttas till Södra Oskarsgatan 3A och 3C. Hyreskontrakt för Södra Oskarsgatan 3C är tecknat sedan gällande konstnärsateljéer med Sankt Kors Fastighets AB till en årlig hyra på kronor. Det föreslagna hyresavtalet för Södra Oskarsgatan 3A gäller från till en årlig hyra på kronor.kultur- och fritidsnämnden beslutade den 15 februari 2018, 21 att tillstyrka förslag till beslut. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämnden Tjänsteskrivelse med bilaga 1. Kommunstyrelsen godkänner att kultur- och fritidsnämnden ingår ett 10-årigt hyresavtal med Sank Kors Fastighets AB om högst kronor per år för lokaler på Södra Oskarsgatan 3A (Skylten). 2. Kommunstyrelsen godkänner att kultur- och fritidsdirektören tecknar hyresavtal med Sankt Kors Fastighets AB. Kultur- och fritidsnämnden

30 Sammanträdesprotokoll 30 (43) 82 Förvärv av mark för idrottsändamål, Ekängen Dnr KS För att möta behovet av mark för idrottsändamål i Ekängen föreslås att kommunen förvärvar mark för ändamålet. Markförvärvet innebär att kommunen förvärvar det markområde som utpekas för idrottsändamål i gällande Översiktsplan för Ekängen-Roxtuna och Distorp-Gärstad. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 14 februari 2018, 26 att tillstyrka förslag till beslut. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämnden Tjänsteskrivelse Yrkanden Christian Gustavsson (M) yrkar bifall till samhällsbyggnadsnämndens förslag till beslut. 1. Plankontorets förslag om fastighetsförvärv för del av fastigheten Stensätter 1:371 tillstyrks. 2. Beslutat förvärv finansieras genom ianspråktagande av kommunstyrelsens medel med max 2,2 mnkr. 3. Avdelningschef Mark- och exploatering bemyndigas att teckna avtal för förvärvet. Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomi och finans

31 Sammanträdesprotokoll 31 (43) 83 Uppföljning av finansiella placeringar per den 31 januari 2018 Dnr KS Rapporten Uppföljning finansiella placeringar informerar kortfattat om kommunens finansiella ställning, placeringar och lån. I samband med delårsrapporter och årsredovisning görs en mer omfattande rapport. Uppföljning av finansiella placeringar innefattar aktuell information gällande: - Marknadsförutsättningar - Kommunens lån och utnyttjad checkkredit - Långsiktiga placeringar - Pensionsmedelsplaceringar - Kommunens övriga obligationsplaceringar - Placeringar av koncernvalutakontots likviditet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor 1. Godkänna kommunens uppföljning av finansiella placeringar per den 31 januari Finanschef

32 Sammanträdesprotokoll 32 (43) 84 Förslag till reviderad resursfördelningsmodell för demografi, uppdrag Dnr KS I december 2016 fick Kommunledningsförvaltningen i uppdrag av kommunstyrelsen att tillsammans med berörda nämnder/förvaltningar ta fram förslag till reviderad resursfördelningsmodell för demografi och redovisa förslaget till kommunstyrelsen. Modellen skulle anpassas till kommunens intäkter för tillkommande invånare i det kommunala utjämningssystemet. Den föreslagna modellen gäller resursfördelning för demografiska förändringar från kommunfullmäktige till nämnd. Inom nämnd ska egna nämndinterna resursfördelningsmodeller finnas. De sistnämnda omfattas inte av föreslagna riktlinjer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor 1. Riktlinjer för resursfördelning för demografiska förändringar, inom verksamheterna förskola, fritidshem, grundskola, gymnasieskola samt inom äldreomsorgen, enligt bilaga fastställs att gälla fr.o.m. budgetår Riktlinjer för resursfördelning för demografi beslutade per KS 392 upphör att gälla efter budgetår Ekonomichefer

33 Sammanträdesprotokoll 33 (43) 85 Budgetdirektiv 2019 med plan för Dnr KS Kommunfullmäktige fastställer i juni ramar och en politisk viljeinriktning som nämnderna ska förhålla sig till i sitt arbete med internbudget. Den politiska viljeinriktningen uttrycks genom: - Prioriterade styrdokument som nämnderna särskilt ska fokusera på - Kommunövergripande mål - Strategiska utvecklingsuppdrag I budgeten omsätts den politiska viljeinriktningen till ekonomiska ramar, uppdrag och mål för de olika nämndernas verksamhet. Budgetprocessen blir därigenom central för kommunens mål- och verksamhetsstyrning genom att tydliggöra nämndernas uppdrag och förväntat resultat. Budgeten är förändringsinriktad. Den beskriver den politiska viljeinriktningen för vad som ska förändras i verksamheten under budgetperioden. Många verksamheter nämns inte i budgeten men de ska fortsätta bedrivas och utvecklas som vanligt. Nämndernas budgetförslag till budgetberedningen den 26 april. I budgetförslagen som nämnderna lämnar den 26 april redovisar nämnderna på en övergripande nivå vad de planerar att arbeta under budgetperioden för att uppnå den politiska viljeinriktningen. Detta görs inom ramen för av kommunfullmäktige anvisade ekonomiska ramar. Enligt Linköpings styr- och ledningssystem har nämnderna ett decentraliserat ansvar. Internbudget I internbudgeten som nämnderna lämnar den 26 oktober redovisar nämnderna på en mer detaljerad nivå vad de planerar att arbeta under budgetperioden för att uppnå den politiska viljeinriktningen. Nämnderna redovisar nämndmål, nämndindikatorer, nämnduppdrag och budget. Därutöver redovisas förvaltningens verksamhetsplan med aktiviteter (stannar i nämnden). Detta görs inom ramen för av kommunfullmäktige anvisade ekonomiska ramar.

34 Sammanträdesprotokoll 34 (43) Valår Den 19 juni fastställer nuvarande fullmäktige budget 2019 för nämnderna med ekonomiska ramar. Därefter arbetar nuvarande nämnder fram och beslutar om internbudget för Med anledning av att det är valår 2018 behandlar det nyvalda fullmäktige budget för 2019 med plan för den 4 december. De har då möjlighet att göra justeringar av budgeten som tidigare fullmäktige fastställde den 19 juni, bland annat nämndmål, nämndindikatorer och ekonomiska ramar för nämnderna. De nya nämnderna tillträder först 2019 och har då möjlighet att justera de internbudgetar som tidigare nämnder fastställt för 2019 inom den av fullmäktige fastställda ekonomiska ramen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor Yrkanden Kristina Edlund (S), Jakob Björneke (S), Ali Hajar (S), Andreas Williamsson (S), Helena Balthammar (S), Karin Granbom Ellison (L) och Birgitta Rydhagen (MP) yrkar följande ändringar i nämndspecifika utvecklingsuppdrag: Bildningsnämnden uppdras att vidta åtgärder för att motverka ekonomisk utsatthet i barnfamiljer (Bildningsnämnd och Arbetsmarknadsnämnd). Socialnämnden (Social- och omsorgsnämnd) och Barn- och ungdomsnämnden uppdras att vidta åtgärder för att motverka konsekvenserna för barn som lever i familjer med ekonomisk utsatthet. Kristina Edlund (S), Jakob Björneke (S), Ali Hajar (S), Andreas Williamsson (S), Helena Balthammar (S), Karin Granbom Ellison (L) och Birgitta Rydhagen (MP) yrkar följande ändring i texten i Budgetdirektiv för budget 2019 med plan för : De anpassade kommunövergripande målen, som har sin utgångspunkt i de 11 kommunövergripande målen för , gäller för kommunen som helhet. I budgetförslaget föreslår nämnden vilka kommunövergripande mål som nämnden själv eller i samverkan med andra nämnder ska arbeta med. Varje nämnd ansvarar för att föreslå nämndmål som bidrar till att uppnå de övergripande målen som berör nämndens verksamhetsområde och nämndens uppdrag enligt reglemente på sidan 10 ersätts med följande text De anpassade kommunövergripande målen, som har sin utgångspunkt i de 11 kommunövergripande målen för , gäller för kommunen som helhet. I budgetförslaget föreslår nämnden hur den själv eller i samverkan med andra nämnder ska arbeta med vart och ett av målen. Varje nämnd ansvarar för att föreslå nämndmål som bidrar till att uppnå de övergripande målen utifrån nämndens uppdrag enligt reglemente.

35 Sammanträdesprotokoll 35 (43) Paul Lindvall (M) yrkar avslag på Kommunledningsförvaltningens förslag, beslutssats 2. Jonas Andersson (SD) yrkar bifall till Paul Lindvalls (M) förslag. Beslutsordning Ordförande ställer först Kommunledningsförvaltningens förslag mot Kristina Edlunds (S) med fleras ändringsyrkande gällande nämndspecifika utvecklingsuppdrag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Kristina Edlunds (S) med fleras förslag. Ordförande ställer sedan Kommunledningsförvaltningens förslag mot Kristina Edlunds (S) med fleras yrkande om att ändra texten på sidan 10 i direktivet och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Kristina Edlunds (S) med fleras förslag. Ordförande ställer därefter Kommunledningsförvaltningens förslag till beslutspunkt 2 mot Paul Lindvalls (M) avslagsyrkande på densamma och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Kommunledningsförvaltningens förslag. 1. Kommunstyrelsen fastställer förslag till direktiv för arbetet med budget för år 2019 med plan för Kommunstyrelsen fastställer preliminära nettoramar för budget år 2019 med plan för för respektive nämnd enligt bilaga 3 samt investeringsramar enligt bilaga 4. Reservationer Paul Lindvall (M), Christian Gustavsson (M), Niklas Borg (M), Sara Skyttedal (KD), Muharrem Demirok (C) och Jonas Andersson (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Ekonomi och finans Samtliga nämnder

36 Sammanträdesprotokoll 36 (43) 86 Val - vice ordförande i kommunstyrelsens personalutskott (M) Dnr KS Christian Gustavsson (M) avslutar sitt uppdrag som vice ordförande i kommunstyrelsens personalutskott Som ny vice ordförande föreslås Annika Krutzén (M) från och med Annika Krutzén (M) utses till vice ordförande i kommunstyrelsens personalutskott från och med Annika Krutzén (M) Kommunstyrelsens personalutskott Personalassistent

37 Sammanträdesprotokoll 37 (43) 87 Överlämnade ärenden från kommunstyrelsen till annat organ Dnr KS KS Boverkets förslag till föreskrifter och allmänna råd om bidrag till grönare städer, Samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen godkänner att kommundirektören överlämnar inkomna ärenden under tiden till annan nämnd. -

38 Sammanträdesprotokoll 38 (43) 88 Delegationsbeslut Dnr KS Socialkontoret och omsorgskontoret Redovisning av nyanställningar. Kommundirektören Beslutsattestanter inom barn- och ungdomsnämnden samt bildningsnämnden Anne Hallberg och Tor Andersson. Avgifter IT-tjänster Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisningen noteras. -

39 Sammanträdesprotokoll 39 (43) 89 Handlingar för kännedom Dnr KS Sveriges kommuner och landsting 18:02 Arbetsdomstolens dom 2017 nr. 62 om arbetsgivarens förhandlingsskyldighet vid tillsättning av lägre chefsbefattning 18:03 Beslut om kompensation för sänkt tjänstepension 18:04 Information om extratjänster Migrationsverket Information om det tillfälliga stöd på 195 miljoner som ska hjälpa ensamkommande att stanna kvar i kommunen. Medlen betalas ut av Migrationsverket under februari (Dnr KS ) Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) Rapport - Kunskapsutveckling som etablering Rapport - Att organisera för regional utveckling Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Informationen noteras. -

40 Sammanträdesprotokoll 40 (43) 90 Rapporter Dnr KS Inga rapporter lämnas vid dagens sammanträde. -

41 Sammanträdesprotokoll 41 (43) 91 Aktuell information Dnr KS Ingen aktuell information. -

42 Sammanträdesprotokoll 42 (43) 92 Kurser och konferenser Dnr KS Följande kurser och konferenser har inkommit: Region Östergötlands internationella dag 27 april - Linköping Paul Lindvall (M), Christoffer Rosendahl (C), Fredrik Lundén (M), Gunnar Broman (L) och Birgitta Rydhagen (MP) SKL-utbildning: Socialtjänstens roll i brottsförebyggande arbete med barn och unga 24 april - Stockholm Ali Hajar (S) Healthy city årsmöte mars - Linköping - Seminarium om Miljö och människors hälsa 26 mars - Linköping Lotta Bäckman (S) Konsumentdagarna maj - Linköping - 1. Anmälda ledamöter och ersättare medges rätt att delta på kurser och konferenser enligt ovan. -

43 Sammanträdesprotokoll 43 (43) 93 Förrättningar Dnr KS Sekreteraren informerarar om anmälda förrättningar. 1. Anmälda förrättningar godkänns. -