Bygg- och miljönämnden Bräcke och Ånge

Transkript

1 Protokoll Bygg- och miljönämnden Bräcke och Ånge

2 Sida 2 av 18 Plats och tid: Beslutande: Förvaltningshuset Bräcke, utbildningslokalen, fredagen den 25 januari 2019, kl Farhat Ali (S) Per-Anders Andersson (S) Ingeborg Torung (S) Per-Erik Eriksson (C) Erik Thunefors (SD) Övriga deltagare: Östen Wallström (C), närvarande ersättare Knut Richardsson (M), närvarande ersättare Stig Malmberg (SD), närvarande ersättare Tomas Jonsson, byggoch miljöchef Yngve Hamberg, sekreterare Justering: Protokollet justeras tisdagen den 29 januari 2019 kl Utses att justera: Per-Erik Eriksson (C) Yngve Hamberg Farhat Ali (S) Per-Erik Eriksson (C) Sekreterare Ordförande Justerande Anslag Justeringen av Bygg- och miljönämndens protokoll har tillkännagivits genom anslag på Bräcke kommuns och Ånge kommuns digitala anslagstavlor. Anslagstid: Från och med till och med Förvaringsplats: Kommunkansliet, Bräcke.

3 Sida 3 av 18 Ärendelista Sidan 1. Val av justerare samt upprop 2. Fastställande av dagordning 4 3. Kontroll av jäv/intressekonflikt 5 4. Information 6 5. Bygglov växthus/uterum, Vitsippan xx, Bräcke kommun 8 6. Överklagan av bygglov för skylt, Gällön xxxx, Bräcke kommun Verksamhetsplan , livsmedelslagstiftningen m fl Vitesföreläggande Hålsnäset xxxx, Ånge kommun Anmälan av delegationsbeslut, bygg Anmälan av delegationsbeslut, miljö- o hälsoskydd Meddelanden Övriga frågor 18

4 Sida 4 av 18 Bmn 1 Fastställande av dagordning Ett extra utskickat ärende, Vitesföreläggande Hålsnäset xxxx, läggs till dagordningen som ärende nr 8.

5 Sida 5 av 18 Bmn 2 Kontroll av jäv/intressekonflikt Enligt kommunallagen kap får en förtroendevald som är jävig i ett ärende hos en nämnd inte delta eller närvara vid handläggningen av det ärendet. Detta är särskilt viktigt gällande Bygg- och miljönämnden eftersom den är en myndighetsnämnd. Med jäv menas att man påverkas av beslutet enligt något av följande: 1. saken angår honom eller henne själv eller hans eller hennes make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde själv eller någon närstående, 2. han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, 3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till, 4. han eller hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet. Den som känner till något som kan antas göra att man är jävig ska självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan bara om nämnden annars inte är beslutsför och någon ersättare inte kan tillkallas utan förseningar. Ordföranden ställer frågan vid sammanträdets början om någon närvarande anmäler jäv. Ingen ledamot anmäler jäv. Jäv kan även anmälas under mötets gång. Bygg- och miljönämnden har tagit del av informationen.

6 Sida 6 av 18 Bmn 3 Information Presentation Med anledning av att detta är det första sammanträdet i den nya mandatperioden och att flera av de förtroendevalda är nya presenterar sig nämnden och närvarande tjänstemän för varandra. Verksamhetsinformation (Tomas Jonsson) Den övergripande verksamhetsplanen inom livsmedelslagstiftningen m m, ärende nr 7, är nu färdigställd. Den mejlades till ledamöterna under gårdagen och delas ut i pappersform på sammanträdet. Förberedelserna inför flytten till Norrlandsgatan 21 i Bräcke fortsätter. Man inväntar fiberanslutning till fastigheten. Förhoppningsvis blir det inflyttning under februari månad. Budgetposterna för bostadsanpassning inom Bräcke kommun är nu överförda till kommunstyrelsen. I Ånge kommun är det numera kommunstyrelsens ordförande som är beslutsfattare eftersom det finns krav på att beslutande organ ska ha egen personal att delegera till. Det kommer att anställas en tjänsteman så småningom. Lägesrapport ges kring detaljplaneändringen i Gällö samhälle med anledning av eventuell etablering av fjärrvärmeverk. Det finns stark opinion i samhället mot byggnationen eftersom läget är så centralt. Ett informationsmöte ska hållas med allmänheten innan beslut tas om fortsatt planering. En revision av livsmedelstillsynen kommer att ske i april-maj. Såväl länsstyrelsen i Jämtland som i Västernorrland deltar. Rekrytering pågår av ny byggnadsinspektör med anledning av pensionering. Även en miljö- och hälsoskyddsinspektör kommer att anställas för att täcka upp för föräldraledighet och utökad tillsyn. Ansvaret för energi- och klimatrådgivningen har i Bräcke överförts till tillväxtavdelningen för att kombineras med miljösamordnarrollen. Nya bestämmelser har införts gällande bostadsanpassningen och som medför ökad administration. Samma förhållande råder inom plan- och bygglagstiftningen gällande kommunicering i form av intyg och fullmakter m m. Om handläggningen av ett ärende drar ut på tiden kan det bli aktuellt med

7 Sida 7 av 18 Bmn 3 forts nedsättning av avgiften. Nya avgiftsbestämmelser har också införts inom livsmedelslagstiftningen Det ekonomiska utfallet för år 2018 pekar på ett överskott för nämnden som helhet med 500 tkr, mest inom bostadsanpassningen. Överskottet gällande köp- och säljavtalet med Ånge kommun uppgår till ca 50 tkr. Internutbildning I anslutning till sammanträdet, som hålls i förvaltningshusets utbildningslokal, får nämndens förtroendevalda prova på att logga in i ärendehanteringssystemets nämndsmodul för att där ta del av dagens sammanträdeshandlingar. Kallelse och handlingar kommer att publiceras i det systemet i fortsättningen. Därför delas även surfplattor ut som de förtroendevalda ska använda som verktyg i nämndsarbetet. Bygg- och miljönämnden har tagit del av informationen.

8 Sida 8 av 18 Dnr BMN Bmn 4 Bygglov växthus/uterum, Vitsippan xx, Bräcke kommun Ansökan avser uppförande av ett kombinerat växthus och uterum cirka 50 m2, på fastigheten Vitsippan xx i Bräcke. I byggnadens ena del ska växthusodling finnas och i andra delen ska det finnas ett inglasat uterum. Byggnaden uppförs delvis inom s k punktprickad mark som inte får bebyggas. Ärendet har hanterats som en mindre avvikelse och berörda sakägare är hörda i ärendet och de har inte haft några synpunkter i ärendet. Avvikelsen är förenlig med gällande detaljplan. Maximal byggyta överskrids inte. Samlad bedömning Sökande vill uppföra ett växthus kombinerat med uterum på sin fastighet. Byggnaden placeras i vinkel nära fastighetsgränsen. Berörda grannar har inga synpunkter i ärendet. Prickmarken som finns på fastigheten har syftet att begränsa byggande nära grannar men i detta fall ägs marken intill byggplatsen av kommunen. Kommunen har inga planer för området och marken intill utgörs i planen av naturmark. I närområdet finns redan garage och förråd delvis uppförda på prickmark. Nämnden föreslås bevilja bygglov enligt ansökan med hänvisning till att planens syfte inte motverkas och berörda sakägare är positiva till åtgärden. Underlag för beslut Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, Situationsplan Fasadritning 1. Bygg- och miljönämnden beviljar enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 31b bygglov för uppförande av växthus/uterum på fastigheten Vitsippan xx enligt ansökan. 2. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för detta beslut.

9 Sida 9 av 18 Bmn 4 forts 3. Startbesked ska utfärdas innan byggnationer påbörjas. 4. Avgift för bygglov enligt kommunfullmäktiges antagna taxa: kr. Avgiften faktureras av kommunen. Utdrag till Sökanden

10 Sida 10 av 18 Dnr BMN Bmn 5 Överklagan av bygglov för skylt, Gällön xxxx, Bräcke kommun Trafikverket har överklagat, BMN 98/2018, om bygglov för skylt på fastigheten Gällön xxxx. Överklagan inkom , inom den tid som sakägare har på sig för överklagan. Samlad bedömning Nämnden kan ändra sitt beslut om nya förutsättningar framkommit. Inget nytt har framförts i ärendet och nämnden föreslås därför skicka ärendet vidare för överprövning. Underlag för beslut Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, Bygg- och miljönämndens protokoll, Trafikverkets överklagan, Beslutsgång Ingeborg Torung (S) med bifall av Per-Anders Andersson (S): Bygg- och miljönämnden överlämnar ärendet till Länsstyrelsen för överprövning. Erik Thunefors (SD): Bygg- och miljönämnden ska ompröva sitt tidigare beslut. Ordföranden ställer de båda förslagen emot varandra och finner att nämnden har beslutat enligt Ingeborg Torungs förslag. Bygg- och miljönämnden beslutar att inte ompröva sitt beslut, 98 från , utan skickar ärendet för överprövning till Länsstyrelsen. Utdrag till MidSweden365 Trafikverket xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx

11 Sida 11 av 18 Dnr MH Bmn 6 Övergripande verksamhetsplan livsmedelslagstiftningen, miljöbalken m fl lagar Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ska för varje verksamhetsår upprättas en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning enligt samma förordning. Bygg- och miljönämnden antog byggoch miljöförvaltningens förslag till behovsutredning som använts som grund till aktuell övergripande verksamhetsplan gällande livsmedelslagstiftningen, miljöbalken m fl lagar. Underlag för beslut Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, Förslag till verksamhetsplan med bilagor, Bygg- och miljönämndens protokoll, Behovsutredning för tillsyn och kontroll inom miljö- och hälsoskydd, livsmedel samt dricksvatten, Bygg- och miljönämnden antar byggoch miljöförvaltningens förslag till övergripande verksamhetsplan gällande livsmedelslagstiftningen, miljöbalken m fl lagar Utdrag till Bygg- och miljöförvaltningen

12 Sida 12 av 18 Dnr MH Bmn 7 Föreläggande med vite att transportera bort farligt avfall från Hålsnäset xxxx, Ånge kommun Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ska för varje verksamhetsår upprättas en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning enligt samma förordning. Bygg- och miljönämnden antog byggoch miljöförvaltningens förslag till behovsutredning som använts som grund till aktuell övergripande verksamhetsplan gällande livsmedelslagstiftningen, miljöbalken m fl lagar. Underlag för beslut Bygg- och miljöförvaltningens tjänstemannaförslag, Bilder/foton oktober2018, Bygg- och miljönämnden vitesförelägger fastighetsägare xxxxxxxx xxxxxxxxx, personnr xxxxxxxxxx, att på fastigheten Hålsnäset xxxx: - transportera bort farligt avfall såsom skrotbilar, bilbatterier, bildäck, rostig oljetunna, kylskåp som förvaras utomhus på fastigheten snarast dock senast 1 juli Föreläggandet förenas med ett vite på kronor som kan dömas ut i det fall föreläggandet inte följs. Lagrum Beslutet är fatta med stöd av 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 1, 15 kap. 1 och 11, 26 kap. 9 och 14 miljöbalken ( SFS 1998:808) samt 4 i avfallsförordningen (SFS 2011:927). Belutsmotivering Bygg- och miljönämnden bedömer att de föremål som förvaras på fastigheten Hålsnäset xxxx såsom skrotbilar, bilbatterier, bildäck, rostig oljetunna och kylskåp utgör farligt avfall på grund av sin långvariga, öppna och oskyddade förvaring på fastigheten och innehåll av miljöskadliga vätskor och oljor och andra miljöskadliga ämnen såsom t.ex. bly, kvicksilver, kadmium (15 kap 1 miljöbalken och 4 avfallsförordning). Miljöskadliga ämnen riskerar att

13 Sida 13 av 18 Bmn 7 forts spridas och förorena naturen och vissa av ämnena är långlivade och kan anrikas i djur- och växtliv. Bygg- och miljönämnden bedömer att fastigheten Hålsnäset xxxx inte nyttjas som en bruklig bostadsfastighet utan mer som en avställningsplats för skrotbilar och annat farligt avfall. Förvaringen av farligt avfall bedöms därför utgöra en miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. 1 miljöbalken. Fastighetsägaren har inte meddelat Bygg- och miljöförvaltningen att denne önskar bedriva miljöfarlig verksamhet såsom mellanlagring av farligt avfall och har inte sökt tillstånd för detta enligt 9 kap. 6 miljöbalken. Den som äger ett avfall ansvarar för att avfallet hanteras på ett godtagbart sätt med hänsyn till människors hälsa och miljön, 15 kap. 11 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden bedömer därför att fastighetsägaren xxxxx xxxxxxxxx ska vidta skyddsåtgärder enligt 2 kap 3 miljöbalken och föreläggas att transportera bort farligt avfall från fastigheten i syfte att motverka att det farliga avfallet medför skada eller olägenhet på människors hälsa eller miljön. Bygg- och miljönämnden anser att det är motiverat att förelägga fastighetsägaren med vite då den första uppmaningen att vidta åtgärder på fastigheten inte hörsammats och då fastigheten därefter skräpats ned ytterligare med fler skrotbilar. Vidare bedömer nämnden att fastighetsägarens kostnader för att vidta skyddsåtgärder är motiverat i förhållande till nyttan av dessa enligt 2 kap. 7 miljöbalken. Bakgrund Till Bygg och miljöförvaltningen inkom 2017 ett klagomål från närboende xxxxx xxxx om skrotbilar på en ovårdad fastighet, Hålsnäset xxxx. Byggoch miljöförvaltningen utförde en inspektion den 19 september 2017 och fann 6 skrotbilar på fastigheten, bilbatteri och utrivna elledningar på marken. Tomten noterades var bristfälligt skött och ovårdad med högt gräs. Bygg- och miljöförvaltningen uppmanade den 21 september 2017 fastighetsägaren att åtgärda den ovårdade tomten och ta hand om farligt avfall samt redovisa planerade åtgärder senast 9 oktober Uppmaningen skickades till fastighetsägaren på hans folkbokförda adress, xxxxxxxxxxxxxxx, Alby. Fastighetsägaren har dock inte inkommit med något svar till byggoch miljöförvaltningen. Därefter har klagande xxxxxxxxx hört av sig på nytt till byggoch miljöförvaltningen, oktober 2019, och påtalat att ytterligare skrotbilar har

14 Sida 14 av 18 Bmn 7 forts tillkommit till fastigheten liksom påtalat att barn och ungdomar vistas och platsen där skrotbilarna står. Bygg- och miljöförvaltningen utförde en ny inspektion av fastigheten i oktober 2019 som gav ett nedskräpat och förfallet intryck. Bostadens fönster hade neddragna persienner, fönster noterades trasigt och en dörr stod på vid gavel. En del skrotbilar stod uppställda på rad och andra var slumpmässigt parkerade på tomten. Skrotbilarna var delvis isärplockade, delar låg på marken och det fanns tecken på att användbara bilkomponenter kan ha tagits bort av ev. obehöriga. På tomten fanns bl.a. 8 skrotbilar, bilbatterier, bildäck, kylskåp, rostig oljetunna, se bilder. Fastigheten som ligger i ett bebyggt villaområde är på ca kvadratmeter och huserar ett flerbostadshus med 3 separata fastighetsadresser, inga personer står dock skriva på fastigheten med postadress xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Bostadsfastigheten synes vara är obebodd. Information om producentansvar för bilar, däck och batterier Det finns ett producentansvar för uttjänta bilar enligt förordningen (2007:185) om producentansvar för bilar. Producentansvaret innebär att det är tillverkaren eller den som fört in en bil i Sverige är skyldig att ta emot den gratis, och att se till att material och komponenter från bilen återanvänds, återvinns eller tas om hand på något annat miljömässigt godtagbart sätt. Bilägaren ansvarar för att den uttjänta bilen/skrotbilen transporteras till bilskroten för återvinning/återanvändning av material och komponenter från bilen. Bilskroten tar ingen avgift för inlämning av skrotbilar, som bekostas av bilproducenterna. Om bilen saknar väsentliga delar, som växellåda eller motor får producenten dock begära skälig ersättning för skrotningen. Producentansvar finns även för batterier (SFS 2008:834) och för däck (SFS 1994:1236). Utdrag till: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

15 Sida 15 av 18 Bmn 8 Anmälan av delegeringsbeslut, byggärenden Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut redovisas till nämnden. - Plan- och byggärenden m m, Bygg- och miljönämnden har tagit del av delegeringsbesluten och lägger dem till handlingarna.

16 Sida 16 av 18 Bmn 9 Anmälan av delegeringsbeslut, miljö- och hälsoskyddsärenden Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut redovisas till nämnden. - Miljö- och hälsoskyddsärenden m m, Bygg- och miljönämnden har tagit del av delegeringsbesluten och lägger dem till handlingarna.

17 Sida 17 av 18 Bmn 10 Meddelanden Livsmedelsverket: Vägledning till kontrollmyndigheter om sanktionsavgift enligt livsmedelslagen. * Sveriges kommuner och landsting: Utbildning för miljönämndspolitiker 6 mars, deltagande via web. * Dnr BMN Dnr BMN Dnr BMN Dnr BMN Dnr BMN Dnr BMN Kälarnebygdens utvecklingsgrupp m fl: Skrivelse angående tidigare beslut om ovårdade tomter ( ) 1. Bygg- och miljönämnden har tagit del av meddelandena och lägger dem till handlingarna. 2. Bygg- och miljönämnden anmäler deltagande i SKL:s webutbildning den 6 mars.

18 Sida 18 av 18 Bmn 11 Övriga frågor Erik Thunefors (SD) frågar om det ofta är heldagsmöten i nämnden. Han får till svar att mötena oftast bara tar tiden i anspråk fram till lunch. Eventuell restid tillkommer därefter. Kommunens arvodesregler är sådana att halvdagsarvode betalas för sammanträdestid kortare än fyra timmar och heldagsarvode om sammanträdet överstiger fyra timmar. Bygg- och miljönämnden har tagit del av informationen.