Årsredovisning för Rådet för folkhälsa/hållbar utveckling 2012

Transkript

1 Årsredovisning för Rådet för folkhälsa/hållbar utveckling 2012 Räddningschef Carl-Ian Bissmark Folkhälsosamordnare Johan Sjöholm Datum: Tjörn Möjligheternas ö

2 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Medarbetare och utveckling Prioriterade insatser Trygga uppväxtvillkor Barn och ungdomssatsningen Drogförebyggande insatser Utvecklat föräldrastöd och familjecentralen Skolmatsakademin Disa, machofabriken och äventyrspedagogik Goda levnadsvanor Hela Tjörn i rörelse Jämlika och jämställda livsvillkor Våld i nära relationer Utåtriktade arbete Åldrande med livskvalitet Äldre Kan Mötesplats Tjörn Äldrematsakademin Diskussion Budgetredovisning Intäkter Kostnader Sida 2 (13)

3 Sammanfattning Inför 2012 prioriterade Rådet för folkhälsa och hållbar utveckling följande områden: Trygga och goda uppväxtvillkor Goda levnadsvanor Jämlika och jämställda livsvillkor Åldrande med livskvalitet Årsredovisningen innehåller en uppföljning av de insatser och aktiviteter som genomförts för att uppfylla inriktningen i verksamhetsplanen. Enligt nationell statistik från CAN (Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning) har andelen elever som prövat narkotika och framförallt cannabis ökat de senaste åren. Dessa tendenser har under 2012 även blivit synliga i Tjörns kommun. Med andledning av denna utveckling har rådet genomfört kompetensutveckling kring droger, riktad information till föräldrar samt initierat konkreta insatser för att förebygga droger bland ungdomar i Tjörns kommun. Utifrån ett mer strategisk perspektiv har även rådet samordnat revideringen av kommunens drogpolitiska handlingsprogram. Övervikt och fetma är relaterat till graden av fysisk aktivitet. Utifrån regionens beställningsunderlag förväntas övervikt öka om inte kraftfulla förebyggande insatser initieras. Under 2012 har insatser utifrån Skolmatsakademin fortsatt. Dessutom har konceptet kring Hela Tjörn i rörelse förfinats. I samverkan med Svenska Olympiska kommittén arrangerades Olympic Day för samtliga elever i årskurs 4 och 5. Tillsammans med Tjörns olika rörelseaktörer har prova på helger arrangerats i maj och september. Enligt regionens beställningsunderlag har Tjörns kommun en demografisk utmaning, där en allt större andel blir 65 år och äldre. Därmed förväntas också antalet äldre med olika vårdbehov att öka. Under 2012 har rådet i samverkan med nätverket Äldre Kan och Mötesplats Tjörn initierat olika insatser som; Seniorsäkerhetsdag, framtagande av informationsfolder och fokusgrupper kring anhörigstöd. Rådet bär på en speciell möjlighet att utveckla samverkan mellan aktörer inom Västra Götalandsregionen och Tjörns kommun. Insatserna kring Äldre Kan, våld i nära relationer, föräldrastöd, skolmatsakademin och Hela Tjörn i rörelse har skett i nära samverkan med olika aktörer inom Västra Götalandsregionen. Sida 3 (13)

4 1. Inledning Den 3 juni 2010 godkände kommunstyrelsen avtalet för lokalt folkhälsoarbete i Tjörns kommun En politiskt antagen folkhälsoplan, ska enligt utgöra grunden för det lokala folkhälsoarbetet. I juni 2012 godkände kommunfullmäktige folkhälsoplan Under 2012 har rådet haft fyra möten. Vid dessa möten har rådets ledamöter fått föredragningar kring olika aspekter kring folkhälsan i Tjörns kommun samt återrapporteringar kring rådets prioriterade områden. Rådet har förankrat en verksamhetsplan för 2013, som i november godkändes av kommunstyrelsen. Tjänstemän och rådets politiker har även erbjudits att delta i en seminarieserie, som arrangerats i samverkan med övriga kommuner i HSN 4. Följande representanter har under 2012 ingått i Rådet för folkhälsa och hållbar utveckling: Martin Johansens ordförande kommunstyrelsen Tjörns kommun Johan Söderpalm viceordförande HSN 4 Mats Kristensson HSN 4 Annette Wallin Kultur- och fritidsnämnden Reidun Lorentzon Socialnämnden Katarina Leone Barn- och utbildningsnämnden Inga Olsson Samhällsbyggnadsnämnden 1.2 Medarbetare och utveckling Rådet har en heltidsanställd folkhälsosamordnare, som organisatoriskt är placerad under kommunstyrelsen med räddningschefen som närmast överordnad. Beträffande fortbildning har folkhälsosamordnaren inlett en högskolekurs kring mäns våld mot kvinnor vid Nationellt Centrum för Kvinnofrid (NCK). Examen är i mars Folkhälsosamordnaren har även deltagit i fortbildning som arrangerats av Tjörns kommun, Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen. Ett viktigt led i rådets arbete är att fånga upp kunskap och metoder från andra kommuner. Folkhälsosamordnaren ingår därför i det nätverk som finns i Göteborgsregionen. Regelbundna träffar arrangeras även med drogsamordnare och folkhälsosamordnare i kommunerna Stenungsund och Orust. Tillsammans med kommunens säkerhetssamordnare deltar folkhälsosamordnaren i regionala nätverk kring Säker och Trygg kommun. Sida 4 (13)

5 Uppdraget för folkhälsosamordnare är att skapa ekonomiska förutsättningar för utvecklingsarbete kring folkhälsa, hållbar utveckling och trygghet. Utgångspunkten för olika externa ansökningar är alltid, att förstärka arbetet utifrån rådets prioriterade områden. Under 2012 har rådet beviljats medel eller varit delaktig i följande ansökningar: kr utvecklingsarbete våld i nära relationer beviljat av Socialstyrelsen 3.2 miljoner projektansökan Livbojen 2.0 beviljat av Statens Folkhälsoinstitut kr Svenska Olympiska Kommittén (SOK)för att genomföra Olympic Day 2. Prioriterade insatser 2012 Utifrån nationella, regionala och kommunala inriktningsdokument, samt välfärdsdata prioriterade rådet följande områden inför 2012: Trygga och goda uppväxtvillkor Goda levnadsvanor Jämlika och jämställda livsvillkor Åldrande med livskvalitet 2.1 Trygga och goda uppväxtvillkor Barn- och ungdomssatsningen Tjörns kommun har gjort ett antal strategiska satsningar de senaste åren för att skapa goda uppväxtvillkor för barn och unga i kommunen. I budgeten för år 2012 avsattes 5 miljoner för att förstärka barn- och ungdomsverksamheten. I slutet av året antogs barn- och ungdomsplanen av kommunfullmäktige, vars övergripande syfte är att skapa goda uppväxtvillkor för barn och unga, 0 24 år, i Tjörns kommun. Målet är att via planen skapa en gemensam riktning för nuvarande och kommande satsningar och aktiviteter som rör barn och ungdomar i Tjörns kommun. Rådet och folkhälsosamordnaren har varit en stödjande funktion i denna satsning. Olika insatser utifrån barn- och ungdomssatsningen har varit en återkommande punkt vid rådets möte. Dessutom har folkhälsosamordnaren haft en stödjande funktion vid sammanställning av Luppen-undersökningen samt de delar som berört utveckling av fältverksamhet och drogförebyggande insatser. Sida 5 (13)

6 2.1.2 Drogförebyggande insatser Enligt nationell statistik från CAN (Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysning) har andelen elever som prövat narkotika ökat de senaste åren. En utveckling som också synliggjorts på Tjörn under Ungdomspersonal har återkopplat ungdomars liberala syn på droger och då framförallt cannabis. Utifrån detta har rådet under 2012 varit delaktig i en rad olika strategiska satsningar. Revidering kommunens drogpolitiska handlingsprogram Under titeln Mobilisering mot droger har anställda i Tjörns kommun och externa aktörer bjudits in till dialog kring möjligheter, svårigheter, hot och styrkor i kommunens drogförebyggande arbete. Sammanställningen av denna dialog har utgjort grunden för revideringen av det drogpolitiska handlingsprogrammet, som under hösten skickats till kommunstyrelsen för politisk beredning. Mobilisering mot droger Tidigt i våras skickades ett brev ut till samtliga vårdnadshavare vid kommunens högstadieskolor. Brevet följdes upp av ett kommunövergripande föräldramöte, där olika förvaltningar var representerade. Som komplement till brevet erbjöds även föräldrar i samverkan med Stenungsunds kommun två föreläsningar, som utifrån olika perspektiv berörde droger. För personal arrangerade under våren även en kompetensutveckling kring tidiga drogtecken. Totalt deltog 50 stycken i denna utbildning. I samband med skolavslutningen skedde via föräldrautskick och hemsidan information om droger, dessutom koordinerade strategisk samverkansgrupp förstärkt fältning. Vårens operativa arbete har under hösten följts upp av mer strategiska insatser. Tjörn kommun beviljades deltagande i en FoU-cirkel kring Cannabis. Cirkelns slutprodukt är en gemensam rapport, som bland annat kommer att belysa: Vilka olika förebyggande insatser som görs i de deltagande kommunerna? Hur pratiska insatser ska relateras till aktuell forskning? Under hösten 2012 har det genomförts fokusgrupper/intervjuer med ungdomar samt med personal i Tjörns kommun och vid Billströmska folkhögskolan. Sida 6 (13)

7 Via medel från barn- och ungdomssatsningen samt rådet har socialförvaltningen och enheten Ung Hälsa getts resurser att förstärka mobilisering mot droger. Personal vid Ung Hälsa har besökt högstadieklasser för att visa film och prata om cannabis, dessutom har de funnits närvarande vid raster för att spontant möta ungdomar kring drogattityder. Representanter från fältverksamheten, Ung Hälsa samt folkhälsosamordnare har besökt arbetsplatsträffar vid högstadieskolorna samt kultur- och fritidscentra för att informera och öka personalens medvetenheten om droger. I samverkan med närliggande kommuner och Sportfront arrangerades den 15 november en kompetensutveckling kring droger. Totalt deltog 30 stycken från Tjörns kommun vid denna utbildningsdag. För att ta del av senaste forskning och tendenser har dessutom personal inom Resurscentrum och socialtjänsten, via finansiering från rådet, deltagit i extern utbildning. Samverkansavtal polisen Tjörns kommun och Polismyndigheten i Västra Götaland, Polisområde Storgöteborg tecknade i januari 2012 en överenskommelse om samverkan i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Överenskommelsen grundar sig på en gemensamt framtagen problembild som baserats på erfarenhet av brott, ordningsstörningar och otrygghet i kommunen. Som ett första uppdrag har folkhälsosamordnat koordinerat framtagandet av en handlingsplan inför Beviljats medel för Livbojen 2.0 I november 2012 beviljades Tjörns kommun och Göteborgs Universitet 3.2 miljoner för att mellan genomföra projektet "Livbojen 2.0". Projektet ska via olika utvecklingsområden kvalitetssäkra stödgruppsverksamheten för barn och ungdomar som lever i missbruksmiljö Utvecklat föräldrastöd och familjecentralen Övergripande mål med projektet Föräldrastödssamverkan A-Ö var att formulera en lokal handlingsplan, kring långsiktigt och hållbart föräldrastöd i Tjörns kommun. Under 2012 har handlingsplanen godkänts av barn- och utbildnings-, kultur- och fritids- och socialnämnden. Samverkansgruppen Förälder på Tjörn, med representanter från kommunen och regionen, har haft återkommande träffar. Via gruppen har olika initiativ initierats; hemsida har kontinuerligt uppdaterats, dessutom har visitkort kring adressen delats ut i tusental. I oktober arrangerades en gemensam föreläsning med ca 40 besökare. Sida 7 (13)

8 När gruppen träffas synliggörs behov. Tack vare detta har bland annat två nya instruktörer i Effekt utbildats, dessutom har upplägget av föräldrastödsprogrammen Aktivt föräldraskap och Connect samordnats. Via gruppen har behovet väckts kring insatser i familjer som genomgått en skilsmässa. I samverkan med socialförvaltningen arrangerades i januari en utbildning av handledare i BRIS-program Skilda Världar. Beträffande utvecklingsarbetet kring en ev. familjecentral i Tjörns kommun har återkoppling skett i samband med rådets ordinarie möten. Folkhälsosamordnaren har även arrangerat ett studiebesök för tjänstemän och politiker till familjecentralen Fyren i Ytterby Skolmatsakademin Enligt skollagen ska elever erbjudas näringsriktiga skolmåltider utifrån livsmedelverkets rekommendationer. I juni 2011 antog barn- och utbildningsnämnden rapporten Bra mat i förskola/skolan, där det tydliggörs vad dessa rekommendationer konkret innebär för Tjörns kommun. Samverkansgruppen Skolmatsakademin har under 2012, utifrån sitt uppdrag, följt upp Bra mat i förskolan/skolan. Skolmatsakademin består av representanter från Tjörns Måltids AB och barn- och utbildningsförvaltningen. Folkhälsosamordnare är sammankallande. Gruppen har initierat en rad konkreta insatser som exempelvis Måltidens Dag, där kommunens samtliga för- och grundskolor på olika sätt uppmärksammade matens betydelse för hälsan. Vidare har Skolmatsakademin tagit fram en informationsfolder riktad till personal och föräldrar Disa, Machofabriken och Äventyrspedagogik Rådet har under 2012 varit en stödjande funktion vid utveckling av olika undervisningsprogram som på olika sätt belyser frågeställningar kring likabehandling, värderingar och attityder. Dessa olika program samordnas och följs upp via strategisk samverkansgrupp, men via rådets medel har tre nya instruktörer i programmet Disa (Din inre styrka aktiveras) utbildats. För kompetensutveckling av befintliga DISAinstruktörer initierade folkhälsosamordnaren tillsammans med länsstyrelsen en kommunövergripande inspirationsdag i maj. Machofabrikens syfte är att i interaktion beröra kvinnlighet och manlighet. Under året har rådet finansierat utbildning av tio nya. Äventyrspedagogik är ett arbetssätt som använder muntligt berättande och historian som hjälpmedel i Sida 8 (13)

9 lärandet. Under 2012 har folkhälsosamordnaren deltagit i utvecklingsarbetet kring äventyrspedagogik i Tjörns kommun. 2.2 Goda levnadsvanor Hela Tjörn i rörelse 2012 Målet med Hela Tjörn i rörelse är att stimulera till ökad fysisk aktivitet. Konceptet innebär att Tjörns kommun i samverkan med Vårdcentralen Tjörn och framförallt Tjörns olika rörelseaktörer ska utveckla nya strategier för att stimulera till ökad fysisk aktivitet. Under 2012 har Hela Tjörn i rörelse innefattat tre delar. Prova på helg I maj och september har folkhälsosamordnat koordinerat upplägget av Hela Tjörn i rörelse, där Tjörnborna gavs möjlighet att testa olika former av fysisk aktivitet. Vid vårens upplaga deltog tio stycken aktörer och under hösten fem. Framförallt vårens aktivitet blev extra lyckad, med bra publicitet och deltagande. Olympic Day Inför 2012 uppmärksammade Svenska Olympiska kommittén (SOK) vårt gemensamma initiativ kring Hela Tjörn i rörelse och skickade en förfrågan att göra en Olympic Day här. Målet med dagen var att barn- och ungdomar under olympisk inramning skulle prova på olika former av fysisk aktivitet ( Den 4-5 oktober arrangerades Olympic Day. Målgruppen var samtliga elever i årskurs 4 och 5. Programmet innefattade invigning med olympisk inramning. Under de två dagarna medverkade dessutom olympier. Responsen har varit positiv från såväl elever, föreningar som personal. Sida 9 (13)

10 Metodutveckling Senior sport school Som en av de första kommunerna i Västra Götalandsregionen har Vårdcentralen Tjörn i samverkan med Studieförbundet Vuxenskolan och rådet inlett metodutveckling av Senior Sport School. Konceptet innebär att deltagare får prova olika former av fysisk aktivitet, som varvas med olika teoretiska moment. Under 2012 har bred förankring skett av konceptet och första cirkeln kommer att genomföras våren Jämlika och jämställda livsvillkor Våld i nära relationer Regeringen presenterade hösten 2007 en omfattande handlingsplan med åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade reaktioner. I samband med satsningen utlystes nationella utvecklingsmedel för att förstärka arbetet med våld i nära relationer ute i kommunerna. Tjörns kommun beviljades medel år 2009 för att utveckla stödet för våldsutsatta kvinnor och barn. Orust kommun ansökte och beviljades medel för att utifrån ett arbetsgivarperspektiv arbeta med att identifiera kvinnor som är våldsutsatta i sin relation. De två projekten har legat som grund för ytterligare två projekt som har beviljats och där målet framför allt har varit att utveckla stödet för våldsutsatta kvinnor och barn, men också att arbeta förbyggande och hälsofrämjande. Under projekttiden har det i både Tjörns och Orust kommuner utvecklats ett bra stöd för våldsutsatta, både när det gäller boende och stöd i form av samtal och rådgivning. Inom ramen för projektet har insatser för barn som har bevittnat våld utvecklats i form av Trappan-samtal. Gruppverksamhet för förövarna har kommit igång. Genom utbildningsinsatser har kunskapen om våld i nära relationer ökat och samverkan i enskilda ärenden har förbättrats. Riktlinjer inom äldreomsorgen och avdelningen funktionshinder har tagits fram för att på det sättet lättare identifiera våldsutsatta och därmed minska mörkertalet. Förebyggande insatser i skolan har påbörjats i form av utbildningsinsatser och implementering av Machofabriken (se kap 2.1.5) i syfte att arbeta för jämställdhet. Under 2012 nya medel beviljats från Socialstyrelsen för att fortsätta utveckla arbetet där också Stenungsunds kommun är medsökande. Orust kommun är projektägare. Inför 2013 är det folkhälsosamordnarens uppdrag att vara sammakallande i samverkansgrupp våld i nära relationer. Sida 10 (13)

11 2.3.2 Utåtriktat arbete Amen I samverkan med Svenska Kyrkan, Nordiska Akvarellmuseet, Sensus och kultur- och fritidsförvaltningen arrangerade rådet Amen-samtal. Årets gäster var Svante Axelsson, ordförande Svenska Naturskyddsföreningen, Maria Wetterstrande, f.d. språkrör Miljöpartiet samt miljödebattören Stefan Edman. De tre samtalen lockade totalt 180 besökare. Livet rullar vidare! I samverkan med Rådet för funktionshinderfrågor arrangerades en dag under temat Livet rullar vidare. Föreläsaren Lars Göran Wadén, belyste utifrån flera perspektiv tillgänglighet. På plats under dagen fanns kommunens handikappföreningar. Dessutom gavs det möjlighet att träffa representanter från räddningstjänsten och kommunrehab. 2.4 Åldrande med livskvalitet Äldre Kan Uppdraget för nätverket Äldre Kan är att utbyta erfarenheter, se gemensamma tendenser och i samverkan initiera olika aktiviteter. I nätverket ingår representanter från Röda Korset, Tjörns pensionärsföreningar, Svenska Kyrka, Almöläkarhus, Vårdcentralen Tjörn samt Tjörns kommun. Sammankallade är folkhälsosamordnaren. Under 2012 har nätverket initierat en rad olika konkreta insatser: Under våren arrangerades en välbesökt frågestund kring läkemedel, med ca 50 besökare. I samverkan med socialförvaltning har en gemensam folder tagits fram, Information till dig som är äldre i Tjörns kommun. Den 1 oktober arrangerade nätverket i samverkan med räddningstjänsten en Seniorsäkerhetsdag med olika utställare och föredragare, med ca 100 besökare Mötesplats Tjörn HSN 4 delfinansiera Mötesplats Tjörn via ett årligt bidrag på kr. Mötesplats Tjörn utgör en viktig samordningsfunktion för anhörigstödet i Tjörns kommun. Under 2012 har folkhälsosamordnaren varit en stödjande funktion kring utvecklingsarbetet av anhörigstöd och de olika fokusgrupper som genomförts. Sida 11 (13)

12 2.4.3 Äldrematsakademin Folkhälsosamordnaren är sammankallande i Äldrematsakademin som består representanter från Tjörns Måltids AB och socialförvaltningen. Under 2012 har uppdraget att ta fram riktlinjer för kost och nutrition inom äldreomsorgen fortsatt. Att behovet kring förtydligande av riktlinjer blivit ett aktuellt arbetsområde i många svenska kommuner, kan främst förklaras av att det finns många olika former av organisering. För att samma villkor ska gälla oavsett matleverantör och driftsform, krävs ett dokument som ger en samsyn vad Livsmedelsverkets rekommendationer egentligen innebär och har för konsekvenser. Målet är att under 2013 presenterar ett första utkast kring riktlinjer för kost och nutrition inom äldreomsorgen. 3. Diskussion Rådet bär på en speciell möjlighet att utveckla samverkan mellan aktörer inom Västra Götalandsregionen och Tjörns kommun. Insatserna kring föräldrastöd, Hela Tjörn i rörelse, Äldre Kan har skett i nära samverkan med aktörer inom Västra Götalandsregionen. Noterbart är att rådet ännu tydligare integrerats i kommunens ordinarie utvecklingsarbete. Rådet och folkhälsosamrodnaren har varit en stödjande funktion i kommunens barn- och ungdomssatsning. Vidare ska folkhälsoarbetet ses som en naturlig del av det arbete som nu sker kring Säker och Trygg kommun På uppdrag av HSN4 genomförde Ernst & Young under hösten 2009 en revision, där syftet var att belysa samverkan mellan rådets aktörer, vilka förväntningar som finns på verksamheten, samt på vilket sätt folkhälsoråden följer upp arbetet som bedrivs. Den kritik som framkom i revisionen har följts upp under 2012: I protokollen har det tydliggjorts vilka uppdrag rådet formulerat till folkhälsosamordnaren. I samband med rådsmötena har externa projekt återkommande synliggjorts. Rådet har under året formulerat en folkhälsoplan som är politiskt antagen av kommunfullmäktige. Utifrån de nationella, regionala och kommunala inriktningsdokument har rådet prioriterat följande områden inför 2013: Trygga och goda uppväxtvillkor Goda levnadsvanor Jämlika och jämställda livsvillkor Åldrande med livskvalitet Sida 12 (13)

13 4. Budgetredovisning Intäkter 2012 Driftbidrag från staten Driftbidrag från kommuner och landsting Intäkter i samband med utbildning Interna intäkter Kommunbidrag Summa intäkter: Kostnader Totala personalkostnader Omkostnader utbildningar och bidrag Övriga verksamhetskostnader Interna kostnader Summa kostnader: Resultat kr. Sida 13 (13)