OXL100 v Delegations- och verkställighetsordning för kommunstyrelsen

Transkript

1 OXL100 v elegations- och verkställighetsordning för kommunstyrelsen

2 2 (18) Innehållsförteckning Om delegation i allmänhet 3 elegation och verkställighet 3 Undantag från delegation 3 illkor för delegation och anmälan av beslut 4 idaredelegation 4 Förkortningar 5 Lagar 6 Allmänna ärenden 7-10 Fastigheter och mark Ekonomi Personal Räddningstjänst Upphandling 17

3 3 (18) Om delegation i allmänhet Kommunstyrelsen får uppdra åt utskott, ledamot eller anställd att besluta på nämndens vägnar (KL 6 kap 33). Genom sin delegations- och verkställighetsordning överför kommunstyrelsen beslutanderätten för angivna ärenden till delegat som får rätt att fatta självständiga beslut. elegation innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i styrelsens ställe. Beslutet skall kunna överklagas, antingen genom laglighetsprövning eller förvaltningsbesvär. Även att avge yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. elegation och verkställighet et finns ingen rak skiljelinje mellan delegationsbeslut och verkställighet. Huvudregeln är att ett delegationsbeslut kräver en självständig bedömning medan verkställighetsbeslut fattas inom ramen för de politiska besluten som ett led i den löpande driften av verksamheten. Ett antal verkställighetsärenden som ligger i gränslandet mellan delegation och verksställighet finns med i delegations- och verkställighetsordningen och betecknas för verkställighet. erkställighetsbeslut behöver inte anmälas till kommunstyrelsen och kan heller inte överklagas. Undantag från delegation Av 6 kap. 34, Kommunallagen, följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. - Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. - issa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Lag (2007:68).

4 4 (18) illkor för delegation och anmälan av beslut Beslut som fattas med stöd av delegation är jämställt med ett av styrelsen fattat beslut. Styrelsen kan inte ändra delegationsbeslut, men kan när som helst återta beslutanderätten. elegaten kan också överlåta till styrelsen att besluta och måste inte alltid utnyttja sin delegationsrätt. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering saknar laga verkan, d.v.s. det gäller inte. I vissa fall kan ett visst beslut i ett delegerat ärende få principiell betydelse genom ej förutsedda omständigheter. elegaten bör i sådana fall överväga att på eget initiativ lyfta ärendet för beslut i kommunstyrelsen. Fattade delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsens nästkommande sammanträde i enlighet med av kommunchefen fastställd rutin. Av anmälan ska följande framgå: - beslutsfattare, - beslutsdatum, - hänvisning till den punkt i delegationsordningen beslutet stöder sig på samt - beslutets innehåll i korthet. idaredelegation issa beslut som är delegerade får vidaredelegeras. et innebär att delegaten i sin tur får delegera beslutanderätten vidare. Beslut att vidaredelegera ska anmälas till kommunstyrelsen enligt ovan. idaredelegerade beslut ska anmälas både till kommunstyrelsen och till den delegat som delegerat beslutanderätten. Övergång av delegationsrätt Om inget annat har angivits i delegationsordningen och ställföreträdare eller vikarie inte har förordnats, övergår delegationsrätten vid förfall för delegat, till närmast högre befattning.

5 5 (18) Förkortningar elegater ACH Ansvarig chef, det vill säga kommunchef, förvaltningschef, enhetschef och avdelningschef inom respektive chefsområde AU Kommunstyrelsens arbetsutskott BABH Handläggare bostadsanpassningsbidrag ECH Ekonomichef RECH Redovisningschef FCH Förvaltningschef IA Informations ICH Inköpschef KCH kommunchef KFO Kommunfullmäktiges ordförande KFO Kommunfullmäktiges vice ordförande KACH Kanslichef KSO Kommunstyrelsens ordförande KSO Kommunstyrelsens vice ordförande MCH Miljö- och samhällsbyggnadschef MEX Mark- och exploateringsstrateg NSEK Nämndsekreterare PCH Personalchef RCH Räddningschef, Sörmlandskustens räddningstjänst RS Risksamordnare SBS Säkerhets- och beredskapssamordnare SFM Skorstensfejarmästaren STA Statistik

6 6 (18) Lagar AL Arkivlag (SFS 1990:782) FL Förvaltningslagen (SFS 1986:223) FOM Förordning om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. (SFS 1998:1252) FSO Förordning om skydd mot olyckor (SFS 2003:789) HF Hemvärnsförordningen (SFS 1997:146) KL Kommunallagen (SFS 1991:900) LAS Lagen om anställningsskydd (SFS 1982:80) LBA Lag om bostadsanpassningsbidrag (SFS 1992:1574) LBE Lag om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) LOA Lag om offentlig anställning (SFS 1994:260) LOU Lagen om offentlig upphandling (SFS 2007:1091) LSO Lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) MBL Lag om medbestämmande i arbetslivet (SFS 1976:580) OSL Offentlighets- och sekretesslag (SFS 2009:400) PBL Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) SF Lag om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar (1970:498) TF Tryckfrihetsförordning (SFS 1949:105 tom SFS 2010:1409) övrigt AB Allmänna bestämmelser (en del av huvudöverenskommelsen (HÖK) som innehåller allmänna anställningsvillkor)

7 7 (18) Ersättare Lagrum och/eller A Allmänna ärenden Organisation Kommunens övergripande organisation av verksamheterna Signering KCH A.1 Tecknanden av avtal för kommunstyrelsen KSO KSO Kontrasignering av avtal och andra handlingar för kommunstyrelsen Träffande av avtal inom verksamhetsområdet inom befintlig budget KCH ECH KCH ECH Ombud A.2 Befullmäktigande av ombud, med undantag för upphandlingar, att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag, samt mottagande av delgivningar till kommunen A.3 Befullmäktigande av ombud att företräda kommunen avseende överklaganden av upphandlingar av varor och tjänster KCH KSO KL 6 kap 6 ICH KCH KL 6 kap 6 A.4 Utse ombud för inköp av fast egendom eller tomträtt vid offentliga auktioner. Representation och uppvaktningar AU Representation och uppvaktningar kronor ACH Kommunens Personalhandbok A kronor KCH kronor KSO KSO

8 8 (18) Ersättare Lagrum och/eller Beslut om servering av alkohol i samband med representation Beslut om servering av alkohol i samband med interna arrangemang KFO KCH KFO KCH Brådskande ärenden A.6 Beslut på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas KSO KSO KL 6 kap 35 Arkiv A.7 Arkivfrågor kopplade till kommunstyrelsen i dess egenskap av arkivmyndighet A.8 Beslut om gallring av kommunstyrelsens handlingar KACH KCH AL 7-9 NSEK KACH AL 10 A.9 Fastställande av dokumenthanteringsplan NSEK KACH AL 10, 16 Sekretess A.10 Statistiksekretess STA KCH OSL 24 kap. 8 A.11 Beslut om att neka utlämnande av allmän handling samt beslut om utlämning av allmän handling med förbehåll KACH KCH TF 2 kap 4, 6, 7, 9-11 samt OSL kap Yttranden A.12 Yttrande enligt lagen om allmän kameraövervakning KACH KCH A.13 Yttrande i folkbokföringsärenden KACH KCH A.14 Yttrande angående antagande av hemvärnsmän A.15 Yttranden och remissvar till myndigheter och andra organisationer om ärendet ej delegerats till annan KCH ECH HF 5 AU Gäller ej ärenden av principiell betydelse

9 9 (18) Ersättare Lagrum och/eller A.16 Framställning och yttranden över remisser från lantmäterimyndighet angående fastighetsbildning, byggnadslov m.m. A.17 Yttrande över bygglovsansökningar i kommunens egenskap av fastighetsägare och granne A.18 Yttrande till Länsstyrelsen över Natura 2000 områden MEX KCH MEX KCH PBL 9 kap 25 MEX MCH FOM 24 Profilering Beslut att medge avvikelser från kommunens grafiska profil IA KCH A.19 Tillstånd att använda kommunens vapen KCH IA SF Överklagan och omprövning A.20 Yttrande över överklagat delegationsbeslut Aktuell delegat A.21 Omprövning av delegationsbeslut Aktuell delegat Övrigt A.22 Avvisande av för sent inkommen handling enligt Förvaltningslagen, 24 gällande överklagan A.23 Som säkerhetschef utfärda interna föreskrifter och ansvara för säkerhetsprövning av anställda och uppdragstagare KACH KCH FL 24 KCH SBS Fastställande av kommunövergripande administrativa rutiner, instruktioner och processer Fastställande av rutiner, instruktioner och processer inom respektive KCH ACH

10 10 (18) Ersättare Lagrum och/eller verksamhetsområde

11 11 (18) Ersättare Lagrum och/eller Remittering av motioner och medborgarförslag KACH A.24 Beslut rörande vänortsarrangemang och vänortsbesök AU KSO B Fastigheter och mark Fastighetsreglering, försäljning, byte eller köp av fast egendom i samband med genomförande av detaljplan eller liknande: B.1 < kronor MEX KCH B.2 > kronor AU Försäljningar B.3 Försäljning av mark till entreprenörer för uppförande av bostadshus AU B.4 Försäljning eller tomträttsupplåtelser av egnahemstomter till enskilda enligt av kommunstyrelsen fastställda riktlinjer MEX KCH Försäljning eller tomträttsupplåtelse av industritomter B.5 < kronor MEX KCH B.6 > kronor KSO KSO Servitut med mera B.7 Tillförsäkra kommunen servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt till annan tillhörig fastighet B.8 Belasta kommunens mark med servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt enligt gällande författningar MEX KCH MEX KCH

12 12 (18) Övrigt Ersättare Lagrum och/eller Utarrendering, uthyrning eller annan upplåtelse av fastighet som tillhör kommunen och som faller under Kommunstyrelsens förvaltning: B.9 - för tid upp till 5 år i sänder MEX KCH B.10 - för tid över 5 år i sänder AU B.11 - för villkorsändringar MEX KCH Rutinmässiga ärenden angående kommunens talan vid förrättningar enligt fastighetsbildningslagen, lag om enskilda vägar, anläggningslagen, lag om äganderättsutredningar och legalisering MEX MCH Bostadsanpassningsbidrag B.12 < 4 basbelopp BABH MCH B.13 > 4 basbelopp MCH KCH LBA B.14 Tecknande av kommunens försäkringsskydd ICH ECH Förlänga försäkringsavtal inom ramen för de försäkringsvillkor som anges i innevarande avtal (förlängningsoffert) RS ICH C Ekonomi Investeringar Start av investeringsprojekt ur investeringsram C.1 < kr KCH C kr AU Tilldelning ur investeringsreserven C.3 < kr KCH C kr AU

13 13 (18) Fordringar Ersättare Lagrum och/eller Avskrivning av osäkra fordringar: C.5 < kronor ECH RECH C kronor AU C.7 Överenskommelser om former för betalning av skulder upp till kronor med undantag för biblioteksverksamheten ECH RECH Gäller ej biblioteket C.8 Överenskommelse om former för betalning av fordran upp till kronor Övrigt AU Tilldelning ur anslag för oförutsett C.9 < kr AU C.10 Beslut om förlängning av kommunal borgen för lån som förlängs eller sätts om förutsatt att det kommunala borgensåtagandet inte ökar C.11 Upptagande, placering, omplacering, konvertering av lån C.12 Placering, omplacering, konvertering av överskottslikviditet Ändring av kreditgränser inom koncernkontot inom följande gränser: kommunen max kredit tkr bolagen sammanlagt max kredit tkr enskilt bolag max kredit tkr total max kredit tkr ECH RECH RECH ECH RECH ECH RECH ECH C.13 Årligen utse beslutsattestanter och ersättare för dessa KCH

14 14 (18) Ersättare Lagrum och/eller Personal Anställning, anställningsvillkor, löneutrymme med mera.1 Beslut om anställning av, anställnings-villkor och lön till kommunchef AU Lönen sätts efter samråd med personalenheten AB 4, LAS 4.2 Utse biträdande kommunchef KCH Tillförordnande av kommunchef vid ordinarie kommunchefs tillfälliga frånvaro upp till sex veckor KCH.3 Beslut om anställning av personal längre än sex månader tillsvidare och på viss tid, samt beslut om lön Beslut om anställning av personal kortare än sex månader, samt beslut om lön.4 Beslut om ändring av anställningsvillkor för kommunchef annat än vid anställningstillfället.5 Beslut om ändring av anställningsvillkor för övrig personal annat än vid anställningstillfället ACH Lönen sätts efter samråd med personalenheten AB 4, LAS 4, 5 Lönen sätts efter samråd ACH med personalenheten AB 4, LAS 4 AU AB 4, LAS 4 ACH AB 4, LAS 4 Fördelning av lokalt löneutrymme enligt givna riktlinjer Uppsägning/avveckling, disciplinpåföljd, omplacering med mera ACH.6 Beslut om uppsägning/avveckling av kommunchef.7 Beslut om uppsägning/avveckling av förvaltningschef AU LAS 7-10 KCH LAS 7-10 Efter samråd med personalenheten Beslut om uppsägning av övrig LAS 7-10

15 15 (18) Ersättare Lagrum och/eller personal - på den anställdes egna initiativ ACH LAS av personliga skäl KCH/FCH Efter samråd med personalenheten LAS Beslut om avveckling övrig personal KCH/FCH Efter samråd med personalenheten LAS Beslut om disciplinpåföljd kommunchef.11 Beslut om disciplinpåföljd övrig personal AU AB 11 ACH Efter samråd med personalenheten.12 Beslut om omplacering vid oenighet KCH/FCH LAS Kollektivavtal, förhandling, stridsåtgärder med mera Ingå centralt förhandlade kollektivavtal PCH.13 Ingå lokalt förhandlade kollektivavtal PCH.14 Uppsägning av lokalt förhandlade kollektivavtal PCH Samverkans- och medbestämmandeförhandling Hantering av stridsåtgärd KCH/FCH Kurser och resor ACH MBL 11, 12, 19 Efter samråd med personalenheten MBL eltagande i kurser, konferenser och dylikt för förtroendevalda KSO KSO eltagande i kurser, konferenser och dylikt för anställda ACH.15 Medgivande för förtroendevalda och kommunchef att resa utanför Sverige i tjänsten KSO KSO

16 16 (18) Ersättare Lagrum och/eller.16 Medgivande för kommunstyrelsens ordförande att resa utanför Sverige i tjänsten.17 Medgivande för anställda att resa utanför Sverige i tjänsten Övriga personalfrågor AU KCH/FCH.18 Beslut om godkännande av/förbud mot att utöva bisyssla för kommunchef.19 Beslut om godkännande av/förbud mot att utöva bisyssla för övrig personal AU LOA 7, AB 8 KCH/FCH LOA 7, AB 8 Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av reglementen, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare samt i sådana frågor utfärda föreskrifter och anvisningar PCH E Räddningstjänst Utfärdande av tillstånd E.1 Beslut om tillstånd gällande hantering av brandfarliga och explosiva varor E.2 Avsyna och utfärda driftstillstånd till anläggningar med tillstånd enligt ovan E.3 Beslut om nya och ändrade villkor i tillståndet RCH LBE RCH LBE 21 RCH LBE, 19 E.4 Beslut att återkalla tillstånd RCH LBE 20 Tillsyn och kontroll

17 17 (18) Ersättare Lagrum och/eller E.5 Utföra tillsyn, med rätt till tillträde samt de handlingar och upplysningar som kan behövas E.6 Beslut att begära den hjälp av polismyndigheten som behövs för tillsyn E.7 Beslut om kontroll ur brandskyddssynpunkt i särskilda fall E.8 Upprätthålla och fastställa förteckning över de byggnader och anläggningar där regelbunden tillsyn skall förrättas RCH LBE 21, 24 LSO 5 kap. 1, 4 RCH LBE, 24 LSO 5 kap, 3 RCH FSO 3 kap, 1 RCH LSO 3 kap, 3 Föreläggande, förbud och föreskrifter E.9 Beslut om föreläggande och förbud i samband med brandskyddskontroll. ock ej förenat med vite. E.10 Beslut om föreläggande eller förbud i samband med brandskyddskontroll. ock ej förenat med vite. E.11 Besluta att förbud eller föreläggande skall gälla omedelbart även om det överklagas E.12 Beslut om avgift för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning och undersökning av prov, godkännande av föreståndare, mm E.13 Meddela föreskrifter om förbud, helt eller delvis, mot eldning utomhus samt om liknande förebyggande åtgärder mot brand RCH LBE, 25, LSO 5 kap, 2 SFM LSO 3 kap, 6 RCH LBE 35, LSO, 10 kap, 4 RCH LBE 27 RCH FSO 2 kap, 7 Brandskydd med mera E.14 Beslut i dispensärenden om sotning SFM LSO 3 kap, 4

18 18 (18) Ersättare Lagrum och/eller E.15 Utse brandsynsförrättare RCH LSO 3 kap,14 E.16 Utöva kontroll av brandskyddet samt meddela förbud och förelägganden med anledning av brister som konstateras vid sotning. ock ej förenat med vite SFM LSO 3 kap, 6 F Upphandling Beslut om leasing F.1 < kronor per objekt ICH ECH F.2 > kronor per objekt KSAU F.3 Beslut att anta anbud avseende varor och tjänster F.4 Beslut att träffa ramavtal för kommun-övergripande beställningar av varor och tjänster F.5 Beslut om interkommunal upphandling och beställning av varor och tjänster ICH ECH LOU 12 kap ICH ECH LOU 5 kap ICH ECH Fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandlingar ICH