Antagen 2010 Kap. 5 reviderat Avfallsplan kap 5

Transkript

1 Antagen 2010 Kap. 5 reviderat 2014 Avfallsplan kap 5 1

2 5. Mål för avfallshanteringen i Umeå kommun Här redovisas målen i föreliggande avfallsplan. Strukturen är tagen från EU:s avfallshierarki. Avfallshanteringen har enligt denna en prioritetsordning, som beskrivs med avfallshierarkins fem trappsteg: förebyggande av avfall, återanvändning, materialåtervinning, annan återvinning till exempel energiåtervinning och slutligen bortskaffande/deponering. För komplett nulägesbeskrivning se bilagorna D, E och F. Bokstäver inom parentes motsvarar ansvarstagare för respektive mål: UMEVA (UMEVA) Dåva deponi och avfallscenter (DAC) Tekniska Nämnden (TN) Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) Gymnasienämnden (GN) Fritidsnämnden (FR) Kommunstyrelsen (KS) Umeå Energi (UE) Bostaden (BO) TR Trappräcket Något att hålla sig till hela vägen 1. Regional samverkan inom avfallsområdet ska utvecklas 1.1 Dåva deponi och avfallscenter (DAC) och Dåva kraftvärmeverk (UE) fungerar som regionala resurser 1.2 UMEVA tillhandahåller vid behov tjänster såsom transport av hushållsavfall och fakturahantering med avseende på renhållning åt andra kommuner i regionen 1.3 UMEVA samordnar vid behov omlastning och transport av utsorterat organiskt hushållsavfall från andra kommuner i regionen 1.4 Umeå kommun möjliggör latrintömning från husbilar och husvagnar (FR). 2. Mätning av medborgarnöjdhet med avseende på kommunens samlade avfallshantering (KS) 2

3 REFILL 1,5 l MJÖLK STOR- PACK MIN KASSE TIDNING Second Hand ÅTERANVÄNDA MINIMERA DEPONERA ÅTERVINNA ENERGI ÅTERVINNA MATERIAL TS1 Trappsteg 1, Minimera Det man inte skaffar, behöver man inte slänga 3. Avfallets mängd per invånare ska minska har samtliga tillsvidareanställda på kommunala förvaltningar och bolag utbildats i avfallshantering. (KS) 3.2 Alla fjärdeklassare i Umeå kommun skall varje år erbjudas ett lektionstillfälle om avfall. (UMEVA) har mängden mat som slängs i kommunal verksamhet ex grund- och gymnasieskolor, förskolor, äldreomsorg och kommunala personalrestauranger minskat med 15 procent jämfört med (FGN) har nedskräpning i centrumfyrkanten minskat med 10 procent jämfört med 2011 genom fokus på förebyggande arbete. (TN) töms slamavskiljare (enskilda avlopp) med slamavvattnade bil, (UMEVA) 3

4 TS2 Trappsteg 2, Återanvända Det som är skräp för en, är ett fynd för en annan ska det vara möjligt att lämna avfall till återanvändning vid samtliga återvinningscentraler i Umeå kommun. (UME- VA) 7. Returmarknaden (VIVA Resurs) tar emot allt utrangerat material hos kommunens förvaltningar och bolag som möbler, inventarier och maskiner för att möjliggöra återanvändning inom kommunen. (GN) 8. Byggmaterial som är möjligt att återbruka, ex. dörrar och fönster, sorteras ut inför rivning i/av kommunalägd fastighet. (TN) nyttjas 40 procent av tillgänglig fosfor i avloppsvatten och matavfall som näringsämne på produktiv mark. (UMEVA) På VIVA Resurs tas begagnade saker tillvara för försäljning i Returbutiken. Här kläs en gammal kvalitetsmöbel om för att sedan kunna finna ett nytt hem. 4

5 TS3 Trappsteg 3, Återvinna material Det man återvinner, behöver man inte utvinna sorteras 95 % av det farliga avfallet ut ur hushållsavfallet finns inget farligt avfall blandat med annat avfall. (UMEVA) har 90 % av de boende i kommunägda/bostadens fastigheter tillgång till fastighetsnära insamling av metallförpackningar, pappersförpackningar, tidningar, plastförpackningar, färgat och ofärgat glas, batterier, lampor och hushållsavfall. (BO och TN) har 60 % av de boende i kommunägda/bostadens fastigheter tillgång till fastighetsnära insamling av matavfall. (BO och TN) är andelen hushållsavfall som återvinns genom materialåtervinning, inklusive biologisk behandling, 50 %. (UME- VA) väljer 30 % av verksamhetsutövarna med hushållsliknande avfall att sortera ut matavfall. (UMEVA) innehåller matavfallskärlet 98 % rätt sorterat avfall. (UMEVA) källsorteras avfall i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på samtliga kommunala förvaltningar och bolag. (TN samt styrelserna i kommunala bolag) källsorteras 70 % av avfallet istället för att läggas i det gröna kärlet. (UME- VA) sorteras 50 % av totala mängden matavfall ut. (UMEVA) erbjuds alla hushåll i kommunen möjlighet till utsortering av matavfall. (UMEVA) 5

6 TS4 Trappsteg 4, Återvinna energi Energi kan inte förbrukas eller skapas, bara omvandlas nyttiggörs minst 90 % av den producerade metangasen vid avloppsreningsverket på Ön. (UMEVA) TS5 Trappsteg 5, Deponera Det som ska ut ur kretsloppet, ska in i deponin är alla nedlagda icke-kommunala deponier med kommunal myndighetstillsyn efterbehandlade. (MHN) är alla nedlagda kommunala deponier efterbehandlade. (DAC) 6

7 Uppföljning mål med målår 2012 i Avfallsplan 2020, Umeå kommun Fritidsnämnden Regional samverkan inom avfallsområdet ska utvecklas. (målår saknas) Fokus på väg- och båtavfall. När Fritidsnämnden avlämnade yttrande i samband med Avfallsplanens remissomgång konstaterade nämnden att det saknades motivering till nämndens ansvarsområde. Fritidsnämnden ansåg att det kunde vara rimligt att nämnden i framtiden tar ett regionalt ansvar att samordna avfallshanteringen vid småbåtshamnar, dvs hamnar för fritidsbåtar eftersom det finns en koppling mellan nämndens arbetsområde, men i övrigt ställde sig nämnden avvisande till förslaget gällande genomfartsfordonstrafik som inte ligger inom fritidsnämndens ansvarsområde. Fritidsnämndens yttrande ledde inte till någon ändring i det ansvar fritidsnämnden tilldelats i den slutliga Avfallsplan 2020, men faktum kvarstår. När det gäller campingplatser och småbåtshamnar/gästbryggor gäller följande idag: Möjligheter till latrintömning för husvagnar och husbilar finns vid First Camp Umeå och för fritidsbåtar och husbilar vid gästbryggan i centrala stan. Avloppsstationer med pumpmöjligheter saknas. För småbåtshamnarna finns krav på sophantering enligt nuvarande regler. Från 2015 införs förbud mot att släppa ut toalettavfall från fritidsbåtar med fast toalettinstallation i hav, sjöar och inre vattendrag. Transportstyrelsen har tagit fram en lathund för fritidsbåthamnar över hur de ska gå tillväga när de ska anskaffa mottagningsanordningar för toalettavfall från fritidsbåtar. Syftet är att underlätta för fritidsbåtshamnarna att ta reda på om de omfattas av kravet på mottagande av toalettavfall eller inte. Umeå fritid har fått ett uppdrag att redovisa situationen för fritidsbåtar i Umeå kommun. Utredningen kommer inom kort att redovisas till näringslivs- och planeringsutskottet (NP) och beskriver nuläget för båtlivet i Umeå kommun med antalet båtklubbar, båtalliansen, besöksmål, gästhamn, bryggan i centrum och hur den passar in i de nya planerna för Rådhusparken, antalet gästnätter etc. Underlag har utarbetats i samarbete med representanter för båtklubbarna i Umeå kommun. I samband med ombyggnationerna i centrala stan kommer också avfallshanteringen för gästande båtar att ses över. När det gäller det regionala ansvaret för avfall och toalettavfall för genomfartstrafik ser fritidsnämnden det viktigt att uppdraget förtydligas då nämnden överlämnat kommunens enda campinganläggning i privat drift. 7

8 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Returmarknaden (VIVA Resurs) tar emot allt utrangerat material från kommunens förvaltningar och bolag som möbler, inventarier och maskiner för att möjliggöra återanvändning inom kommunen. Viva resurs har som mål att öka miljömedvetenheten och kretsloppstänkandet hos både personal och hos övriga kommunmedborgare. Det innebär att miljöarbetet ska präglas av en helhetssyn och att råvaror och energi ska användas på ett effektivt sätt så att en hållbar utveckling främjas. Huvuduppgiften för Viva resurs är återvinning, återanvändning av produkter, energiutvinning av det brännbara avfallet och minimal deponi. Viva resurs är en del av Umeå kommuns miljösatsning för återvinning och återanvändning av kommunens överskottsprodukter. Produkter från privata hushåll inom kommunen tas också emot. Av produkter som inte bedöms kunna repareras eller säljas hela tas delar tillvara som kan återanvändas till att tillverka nya produkter och/eller säljas som komponenter i Returbutiken. Umeå kommun har i samverkan med UMEVA en bemannad återanvändningscentral på återvinningscentraler i centrala Umeå (Gimo och Klockarbäcken). Viva resurs hämtar produkter från ÅVC Gimonäs och Klockarbäcken, sorterar och reparerar produkterna och de säljs i Returbutiken. Möbler utgjorde den dominerande produkten Kommunstyrelsen Mätning av kommuninvånarenöjdhetsindex med avseende på kommunens samlade avfallshantering. (målår saknas) Målet följs upp via den årliga medborgarundersökningen som genomförs av SCB. Resultatet för mätningen våren 2013 visar att, -Vad tror eller tycker du om sophämtningen i din kommun? 7,8 (2013) och 7,8 (2012). Dvs vi ligger kvar på samma nivå och något över kommunsnittet (7,6). -Vad tror eller tycker du om tillgängligheten till återvinningscentraler i din kommun? 7,1 (2013) och 7,0 (2012). En marginell förbättring och nu lika som kommunsnittet (7,1). Alla anställda på kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten ska ha utbildats i avfallshantering. Hösten 2012 lanserade Umeå kommun den webbaserade utbildningen Introduktion till avfallsutbildning, en förkortad version av UMEVAs utbildning. Utbildningen ligger på kommunens intranät, under Utbildning och seminarier och information om den har gått ut som nyhet på intranätet, både inför lanseringen och som påminnelse ett par gånger. Hösten 2013 skickades ytterligare påminnelser ut. Information om utbildningen har också getts för stadsdirektörens ledningsgrupp, SDL, där deltagarna i sin tur ska ta informationen vidare i sina led. Rapporter om hur många som gått utbildningen kommer cirka var tredje månad. I mitten på augusti 2013 hade 322 medarbetare genomfört utbildningen (exklusive 103 som påbörjat men ännu inte slutfört). 8

9 All kommunal avfallsinformation finns på engelska. Information på engelska finns under rubriken Languages på kommunens webbplats. Där finns också avfallsinformation (waste collection, waste management) på engelska: funktionsmappar/sprak/languages/ english/communityservices/wastecollectionwastemanagement.4.bbd1b101a58 5d html Kommunen har också en omfattande materialsorteringsguide för rivning och renovering som främst riktar sig till byggföretag. Den uppdateras kontinuerligt och kommunen gör bedömningen att kostnaderna, det omfattande arbetet och möjligheterna att hålla det uppdaterat inte är motiverat med den nytta det kan göra. Kommunen väljer därför att inte översätta den. rialsorteringsguide.4.6b258fd113b46be9 0db81ac.html Information på engelska om hundlatrin och papperskorgar har saknats på kommunens hemsida. Information om papperskorgar på engelska ska finnas på plats sedan november som är ett hjälpmedel vid sortering och klassning av avfall som uppkommer vid rivning och renovering. Den riktar sig främst till verksamhetsutövare. Materialsorteringsguiden är omfattande och uppdateras ständigt och nämnden har bedömt att det inte finns resurser att hålla den översatt till engelska. Information om källsortering till livsmedelshanterare och deras fastighetsägare finns på Umeå kommuns hemsida. Nämnden har tagit fram en avfallsbroschyr som riktar sig till livsmedelshanterare med information om bland annat källsortering. Broschyren fungerar också som information till livsmedelshanterarnas fastighetsägare. Broschyren finns på kommunens hemsida, både på svenska och på engelska. Det informeras alltid om avfallshantering vid kommunal tillsyn enligt livsmedelslagen. Efter det att broschyren med avfallsinformation till livsmedelshanterare färdigställts, kommer nämnden att vid tillsyn enligt livsmedelslagen informera om avfallshantering och samtidigt erbjuda broschyren till dessa verksamhetsutövare. Miljö- och hälsoskyddsnämnden All kommunal avfallsinformation finns på engelska. Den avfallsinformation som riktar sig till hushåll är översatt till engelska och finns publicerad på kommunens hemsida. Från de svenska sidorna har nämnden också lagt in en tydligare hänvisning till att samma information finns på engelska. Information till företagare översatt till engelska finns också på hemsidan. Som målet anger har nämnden dock inte översatt all avfallsinformation. Det finns en materialsorteringsguide på hemsidan 9

10 Tekniska nämnden Avfall från offentliga platser i centrumfyrkanten sorteras i tre fraktioner (glas, metall och brännbart). Avfall kan sorteras i tre fraktioner. Avfall källsorteras i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på alla kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten. Målet bedöms vara uppfyllt. Utredning kring behandling av kommunalt park- och trädgårdsavfall presenteras. Fokus på energiutvinning. Ris och träddelar körs på upplag i Ersmark där det flisas. Löv, ogräs och annat växtavfall som är komposterbart körs till egen kompost. Där får den förmultna och sen harpas den. Används sedan till olika rabatter som jordförbättring. Används även till urnplanteringar. UMEVA Alla anställda på kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten ska ha utbildats i avfallshantering. 84 % av UMEVAs tillsvidareanställda har genomfört web-utbildning om avfallshantering. Avfall källsorteras i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på alla kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten. UMEVA källsorterar avfall på alla arbetsplatser. Införande av matavfall återstår vid ett fåtal. Avveckla containerlösning i flerbostadshus. Alla containerlösningar är avvecklade under Ny återvinningscentral i västligt läge, ÅVC Väst. En ny återvinningscentral vid Klockarbäckens industriområde invigdes i juni Regional samverkan inom avfallsområdet ska utvecklas. (målår saknas) Regional samverkan sker genom gemensamma upphandlingar och försäljningar i enlighet med årlig beslutad aktivitetsplan, men även löpande samarbete pågår. Diskussioner pågår med Vindelns kommun angående ett mer formaliserat samarbete gällande såväl VA som Avfall. Alla fjärdeklassare i Umeå kommun ska varje år erbjudas ett lektionstillfälle om avfall. (målår saknas) UMEVA erbjuder årligen alla fjärdeklassare ett lektionstillfälle om avfall. Översyn av hämtningssystem och hushållens hantering av trädgårdsavfall. Möjligheterna, hållbarheten och förutsättningarna för ett hämtsystem av villaägarnas trädgårdsavfall i Umeå har under våren 2013 utretts via ett examensarbete - Fastighetsnära trädgårdsavfallsinsamling i Umeå. Rapporten finns på UMEVAs hemsida. 10

11 Umeå kommun har i samverkan med UMEVA en bemannad återanvändningscentral på återvinningscentraler i centrala Umeå (Gimo och Klockarbäcken). Vid Klockarbäckens ÅVC återfinns en byggnad där besökare kan lämna möbler och andra saker till återbruk. Mottagningen är bemannad med personal från Returmarknaden. På Gimonäs ÅVC finns byggplaner för ett liknande system. Slam från Öns reningsverk är certifierat enligt REVAQ. Certifieringsprojektet har lagts på is i väntan på det nya förslaget från Naturvårdsverket gällande bl.a. fosforflöden i samhället. Förslaget väntas leda fram till en ny slamförordning som förmodligen kräver förändringar i UMEVAs slamhantering. Sedan ett och ett halvt år tillbaka pågår ett uppströmsarbete enligt REVAQs metodik. 65 % av avfallet källsorteras istället för att läggas i det gröna kärlet sorterade kommuninnevånarna 61 % av sitt avfall. (2010 var siffran 57 %) 35 % av matavfallet i hushåll sorteras ut. Andelen återvunnet matavfall från hushåll är beräknat till 33 %. Mängden antas öka under 2013, då kommunens samtliga hushåll erbjudits möjligheten att sortera ut matavfall i separata kärl. All kommunal avfallsinformation finns på engelska. All UMEVAs avfallsinformation finns i engelsk version. Övriga kommunala bolag Alla anställda på kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten ska ha utbildats i avfallshantering. Avfall källsorteras i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på alla kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten. UPAB Uppföljning saknas. Umeå Hamn 2012 har alla anställda på kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten utbildats i avfallshantering källsorteras avfall i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på alla kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten. Umeå Hamn AB tar emot en mycket stor mängd avfall från de handelsfartyg som anlöper hamnen. Hamnens egen personal (22 personer) står för en mycket liten andel av den totala mängden avfall. Fartygsavfallet består till stor del av hushållssopor men också av stora mängder farligt avfall såsom sludge, fetter, lösningsmedel, hydrauloljor, bottenfärger, nödraketer mm. Fartygens besättningar kommer från världens alla hörn och har mycket varierande erfarenhet och kunskap av att sortera avfall. För att få ett så bra resultat som möjligt har hamnen därför fått minska ner antalet fraktioner så att så många som möjligt sorterar avfallet på ett riktigt sätt. Det farliga avfallet sorterar antingen hamnens personal alternativt så köps tjänsten av en avfallsentreprenör. Hamnen mellanlagrar mycket av avfallet och har en avfallsstation med containrar och kärl för respektive fraktion. Tillstånd för mellanlagringen 11

12 ingår i tillståndet för hamnverksamheten. Umeå Hamn AB arbetar kontinuerligt för att försöka förbättra avfallshanteringen, ofta i nära samarbete med kunniga entreprenörer och rederier. Bostaden 2012 har alla anställda på kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten utbildats i avfallshantering. Bostaden har information om hur avfallshanteringen fungerar för alla anställda i sitt ledningssystem Komsos. Där finns styrdokument för hur avfallshantering fungerar på Bostaden, det finns en rutinbeskrivning för det interna verksamhetsavfallet och en som gäller för avfallet som kommer från boende i fastigheterna. Alla anställda hänvisas till att gå igenom dessa dokument. Varje arbetsplats ansvarar för att nya medarbetare informeras om hur det fungerar med avfallet på arbetsplatsen, det skiljer sig åt beroende på vilket kontor man arbetar och vilken roll man har inom företaget. Utöver ovanstående så uppdateras de anställda lite nu och då kring avfall rent allmänt och saker som är bra att tänka på. Det gäller både för hyresgäster och personal källsorteras avfall i samtliga förpackningsfraktioner, matavfall och farligt avfall på alla kommunala administrativa förvaltningar och bolag i centralorten. Samtliga arbetsplatser/kontor och personalutrymmen sorterar alla förpackningsfraktioner och det finns utöver det sortering av farligt avfall på särskilda platser. Matavfall sorteras i de personalutrymmen där det finns fastighetsnära insamling av matavfall. Folkets Hus Folkets hus är inget kommunalt bolag utan en fristående ekonomisk förening. Folkets hus är därför inte berört av målet. Umeå Energi Har inte uppnått de uppsatta målen. Utbildning i avfallshantering kommer att genomföras innan årsskiftet 2013/2014. Bolaget har sedan lång tid sorterat avfallet i förpackningsfraktioner och sorterar ut farligt avfall från verksamheten. Däremot sker ingen utsortering av matavfall, men avsikten är att snarast införa detta vid bolagets personalmatsalar. Kulturhuvudstadsbolaget i Umeå AB Kulturhuvudstadsbolaget i Umeå AB har bildats för att förmedla sponsorpengar till Umeå2014. Bolaget har inga anställda och bedriver ingen egen verksamhet. Bolaget har därför inte arbetat med Avfallsplan Västerbottens Museum Personal har utbildats i hur olika fraktioner ska sorteras på arbetsplatsen, var dessa möjligheter finns och hur det praktiskt ska fungera. Museet har en Miljögrupp som fortlöpande arbetar med frågan och informerar medarbetarna om vad som pågår. På museet sorteras allt utom matavfall. 12