MÖTESPROTOKOLL. Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum. Page 1 of 122

Transkript

1 MÖTESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Plats och tid Lidbeckska huset, lunch kl 12:05-13:45 ajournering kl. 10:00-20:15 Ledamöter Kjell Hedvall (S) (jäv 107) , Carina Ohlsson (S) (ordförande) Jonas Krantz (S) Rasmus Möller (M) (jäv 109, 111) , 110, Gustav Edvinsson (S) Christina Ulfström (S) Mario Melani (S) Kajsa Ezelius (S) Kent Folkesson (C) Frida Nilsson (C) Jan Manitski (M) (2:e vice ordförande) Stefan Gustafsson (KD) Tomas Lidberg (S) Lena Blomgren (S) (jäv 107) , Pär Johnson (L) Claes-Göran Borg (V) Jan-Håkan Otterberg (L) Britt-Marie Gustafsson (C) Ann-Carin Landström (V) Jonas Sundström (S) Göran Larsson (MP) Anna Kelemen (MP) Kenneth Lundell (S) Kristina Classon (M) Kenneth Svensson (M) Lena O Jenemark (S) (jäv ) , Roger Ahlén (S) Thomas Karlsson (C) Maria Edström (KD) Daniel Arthursson (S) (vice ordförande) Christian Poucette (M) Maria Lantz (M) Irena Rodic (S) Thore Broberg (SD) Per-Erik Karlqvist (S) Morten Ryan (S) Thomas Jansson (L) Anna Wallgren (M) Karl Wiktorsson (S) (jäv 110) , Jenny Hallström (V) Anders Löfving (M) ersätter Annika Håkanson (M) Suad Mehinovic (S) ersätter Katarina Sundberg (S) Lisebritt Karlsson (S) ersätter Sofia Hellberg (S) Ulla Andersson (S) ersätter Ilce Sandreski (S) Bo E Landström (V) ersätter Mattias Pettersson (V) Eva Lager (L) ersätter Inga-Lill Hermansson (L) Marianne Bonnevier (MP) ersätter Anna Kelemen (MP) Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 1 of 122

2 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Blad 2 Kommunfullmäktige Christina Åkerman (M) ersätter Bertil Jonsson (M) Maj Ader (KD) ersätter Sten-Eric Lager (KD) Bertil Arvidsson (V) ersätter Jenny Hallström (V) Övriga närvarande Linda Mattila (kommunsekreterare) Marcus Johansson (sekreterare) Utses att justera Irena Rodic (S) Britt-Marie Gustafsson (C) Justeringens plats och tid Stadshuset, kansliet, :00 Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Linda Mattila Marcus Johansson Ordförande.... Carina Ohlsson (S) Justerande.... Irena Rodic (S) Britt-Marie Gustafsson (C) Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 2 of 122

3 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Blad 3 Kommunfullmäktige ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Kommunstyrelsens verksamheter protokollet Underskrift... Linda Mattila Marcus Johansson Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 3 of 122

4 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige ÄRENDELISTA 99 Godkännande av dagordning 100 Insamlingssystem av hushållsavfall 101 Svar på motion (M) om förbud mot mikroplaster 102 Svar på motion (L) hur vi skapar en bättre värld för oss alla 103 Svar på motion (M) en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd 104 Revidering av policy för inköp och upphandling 105 Återrapportering utredning om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling 106 Planprogram för Kartåsen handel och verksamhet för godkännandeprövning 107 Ansökan om bidrag till Lidköpings närradioförening 108 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige 109 Antagande av ny förbundsordning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst 110 Ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg Ansvarsfrihet för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst och godkännande av årsredovisning 2017 Möjlighet för asylsökande personer över 18 år att söka utbildning inom gymnasieskolan 113 Uppdrag om översyn av badförbudet i Lidan 114 Firmatecknare för Lidköpings kommun 115 Delårsrapport Allmänpolitisk debatt om kommunalpolitiska frågor 117 Strategisk plan och budget Inkommen motion (L) religionsfrihet för en fungerande integration 119 Inkommen motion (C) om strandskydd 120 Inkommen motion (KD) om psykisk hälsa 121 Inkommen motion (SD) angående förbud mot slöja för minderåriga flickor i Lidköpings kommuns skolor 122 Inkommen motion (C) inköp och upphandling av engångsartiklar 123 Entledigande och fyllnadsval KF 18 juni Redovisning av inkomna medborgarförslag 18 juni Redovisning av besvarade medborgarförslag 18 juni Redovisning av partistöd Anmälningar KF 18 juni Övrigt Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 4 of 122

5 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Godkännande av dagordning Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna dagordningen för dagens sammanträde enligt följande: Ärende Medfinansiering av lärarutbildning vid Högskolan i Skövde utgår, då ärendet fastställdes av kommunstyrelsen. Under den allmänpolitiska debattens första talarrunda talar de ledamöter som varje parti utsett, i runda två har övriga ledamöter möjlighet att delta i debatten. Under Strategisk plan och budget behandlas en nämndsbudget i taget. Yrkanden behöver inte ske på varje nämndsbudget utan kan framföras på Strategisk plan och budget som helhet. Sammanfattning Kommunfullmäktige har att godkänna dagordningen för dagens sammanträde. Ordföranden klargör att det under sammanträdet inte finns någon begränsad talartid. Ordföranden framför förslag på ändring i dagordningen samt tydliggör om ordningsregler och beslutsgång i ärendena allmänpolitisk debatt och Strategisk plan och budget Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 5 of 122

6 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Insamlingssystem av hushållsavfall (KS 2018/212) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge teknisk servicenämnd i uppdrag att införa insamlingssystem av hushållsavfall enligt modell tvåströmsinsamling enligt utredningsuppdraget för villaområden vilket innebär obligatoriskt kärl för matavfall och restavfall och frivilligt kärl för plastförpackningar och pappersförpackningar. Kommunfullmäktige beslutar att ge teknisk servicenämnd i uppdrag att komplettera redan befintligt kärlsystem för flerbostadshus med kärl för matavfall. Den totala investeringen beräknas till 15,8 miljoner kronor och medlen fanns avsatta i budget för år Investeringsbudgeten för objektet har begärts ombudgeterad från år 2017 till år Om ej ombudgetering beviljas föreslås ärendet beredas i framtida process för strategisk plan och budget. Insamling av fraktionerna utsorterat matavfall och restavfall som ligger under kommunalt ansvar ska vara obligatoriskt för alla hushåll i Lidköpings kommun. Insamling av förpackningar av plast och papper som ligger under producentansvaret ska vara frivilligt. Kommunfullmäktige beslutar att ge teknisk servicenämnd i uppdrag att utarbeta en miljöstyrande detaljtaxa för hushållsavfall. Reservation Frida Nilsson (C), Kent Folkesson (C), Britt-Marie Gustafsson (C), Thomas Karlsson (C) och Maria Edström (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Frida Nilssons (C) yrkande. Sammanfattning Lidköpings vision är att vara en välkomnande och hållbar kommun och flertalet åtgärder vidtas daglig dags inom miljöområdet i organisationens olika verksamheter för att förbättra miljöarbetet. Införandet av ett insamlingssystem av detta slag ligger i linje med kommunens övergripande vision och viljeinriktningar på miljöområdet, och ett införande av fastighetsnära insamling i delade kärl skulle medföra en rad positiva effekter för miljön. Våren 2017 togs beslut om ett utredningsuppdrag, Pilotprojekt tvåströmsinsamling, för att utreda ett insamlingssystem för hushållsavfall som kom att gå under benämningen Fastighetsnära insamling i delade kärl. Syftet med den totala drift och kapitalkostnaden, vid full utbyggnad och 100% anslutningsgrad på kärl 1 (matavfall och restavfall) och en anslutningsgrad på 50 % för kärl 2 (papper och plast), beräknas till 4,9 miljoner kronor årligen. Beräkningen baseras på kostnadsnivån för år 2018 och att insamlingssystemet successivt tas i bruk under åren Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 6 of 122

7 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Teknisk servicenämnd beslutade att bifalla förvaltningens förslag Anslutningsgraden för frivilliga kärl, så som det föreslås i med det här systemet, är starkt kopplat till taxans utformning. Kommuner med störst anslutningsgrad idag har en miljöstyrande taxa. I ärendet yttrar sig: Karl Wiktorsson (S), Claes-Göran Borg (V), Frida Nilsson (C), Göran Larsson (MP), Maria Edström (KD), Daniel Arthursson (S) och Pär Johnson (L). Yrkanden Karl Wiktorsson (S), Claes-Göran Borg (V), Göran Larsson (MP) och Daniel Arthursson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Frida Nilsson (C), med instämmande av Maria Edström (KD), yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag med motiveringen att Teknisk Service ska införa optisk sortering för hushållsavfall. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Karl Wiktorssons (S) med fleras yrkanden mot Frida Nilssons (C) med fleras yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Karl Wiktorssons (S) med fleras yrkande. Expedieras till Teknisk servicenämnd Utvecklingsledare Linda Högstedt Beslutsunderlag KS 133 Insamlingssystem av hushållsavfall KSAU 142 Insamlingssystem av hushållsavfall Tjänsteskrivelse Insamlingssystem av hushållsavfall TSN 27 Insamlingssystem för hushållsavfall Tjänsteskrivelse Insamlingssystem av hushållsavfall, teknisk servicenämnd Rapport Test av fastighetsnära insamling Kommentar investeringsblankett Nytt insamlingssystem för hushållsavfall Investeringsblankett för Nytt insamlingssystem för hushållsavfall Hållbarhetsbedömning FNI i delade kärl Bilaga Inkomna synpunkter Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 7 of 122

8 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Svar på motion (M) om förbud mot mikroplaster (KS 2016/447) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen vara besvarad. Sammanfattning Moderaterna har genom Anders Löfving (M) och Maria Lantz (M) lämnat in motion om förbud mot mikroplaster. Mikroplast är små plastpartiklar som är mindre än 5 millimeter. Mikroplast i havsmiljön kan ha olika ursprung. De kan vara fragment av större skräpbitar men de kan också utgöras av mikroplastpellets som används som råvara i plastindustrin eller till exempel som ingredienser i hygienprodukter eller kemiska produkter. Motionen har skickats på remiss till miljö- och byggnämnden. I sitt beslut ( ) ställer nämnden sig positiv. Enligt beslutet kommer miljö- och byggnämnden att följa kunskapsläget avseende mikroplaster och vilka framtida uppdrag nämnden som tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken kommer få från statliga myndigheter i denna fråga. Kemikalieinspektionen bedömer att andra kemiska produkter som rengöringsmedel, tvättmedel och diskmedel, vilket är de produkter vi upphandlar som kan innehålla mikroplaster i vår verksamhet, troligen bidrar till en relativt liten mängd utsläpp av mikroplaster i Sverige. Det handlar uppskattningsvis om mellan 0,06 och 0,6 ton per år. Kemikalieinspektionen anser att oklara definitioner och brist på information om ämnens form och karaktär i produkter troligen innebär vissa svårigheter att utforma tydliga kriterier som går att utvärdera och följa upp i upphandlingar. Erfarenheterna från Göteborgs stad ser ut att bekräfta dessa farhågor. Vid upphandling så utgår vi ifrån Upphandlingsmyndighetens basnivå när det gäller kriterier för miljökrav som vi ställer på våra leverantörer men idag finns inget stöd ifrån upphandlingsmyndigheten för mikroplaster. Då det i dagsläget är svårt att formulera krav så det blir möjligt för leverantörer att verifiera att krav uppfylls och för inköpare att mäta och följa upp anbud samt när ingen vägledning ifrån Upphandlingsmyndigheten finns så rekommenderar kommunstyrelsen kommunfullmäktige att avslå motionen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 8 of 122

9 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Expedieras till Anders Löfving (M) Maria Lantz (M) Miljö- och byggnämnden Utvecklingsledare Linda Högstedt Beslutsunderlag KS 134 Svar på motion (M) om förbud mot mikroplaster KSAU 143 Svar på motion (M) om förbud mot mikroplaster Tjänsteskrivelse svar på motion (M) om förbud mot mikroplaster MBN 5 Beslut - Motion (M) om förbud mot mikroplaster Tjänsteskrivelse MBN Yttrande beträffande motion om förbud mot mikroplaster Remiss motion (M) om förbud mot mikroplaster KF 161 Motion om förbud mot mikroplaster Motion (M) om förbud mot mikroplaster Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 9 of 122

10 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Svar på motion (L) hur vi skapar en bättre värld för oss alla (KS 2017/432) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Sammanfattning Liberalerna har den 19 mars, 2017 lämnat in en motion om att barn- och skolnämnden samt utbildningsnämnden bör stärka värdegrundsarbetet i kommunens skolor. Detta genom att senast 2019 initiera ett samarbete med Raoul Wallenberg Academy. Syftet är att på ett strukturerat sätt arbeta med värdegrundsuppdraget enligt det program de tagit fram som innehåller Kub-projektet, Train-the-Trainerutbildning samt deltagande på Raoul Wallbergsdag den 27 augusti 2019 Sveriges Nationella dag för medmänsklighet och civilkurage. Motionärerna vill också att lärare ska beredas möjlighet att delta i Train-the- Trainerutbildning där process och verktyg lärs ut nödvändiga för genomförande av programmet. Barn- och skolnämnden samt utbildningsnämnden beskriver att de arbetar med en gemensam satsning på fullföljda studier genom trygghet och studiero vilket de beskriver handlar om skolornas arbete med värdegrund. I övrigt är det enligt skollagen upp till varje rektor att avgöra hur arbetet ska bedrivas. I ärendet yttrar sig: Thomas Jansson (L) och Mario Melani (S). Yrkanden Thomas Jansson (L) yrkar bifall till motionen. Mario Melani (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Thomas Janssons (L) yrkande mot Mario Melanis (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Mario Melanis (S) yrkande. Expedieras till Pär Johnson (L) Thomas Jansson (L) Barn- och skolnämnden Utbildningsnämnden Utvecklingsledare Malin Frisk Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 10 of 122

11 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 129 Svar på motion (L) hur vi skapar en bättre värld för oss alla KSAU 147 Svar på motion (L) hur vi skapar en bättre värld för oss alla Tjänsteskrivelse svar på motion (L) hur vi skapar en bättre värld för alla BSN 31Motion (L) Hur vi skapar en bättre värld för oss alla UTN 21 Yttrande över motion (L) Hur vi skapar en bättre värld för oss alla Motion (L) Hur skapar vi en bättre värld för oss alla (med underskrift) Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 11 of 122

12 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Svar på motion (M) en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd (KS 2017/330) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. Kommunfullmäktige beslutar att ge social- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att individualisera utbetalningen av försörjningsstöd och återrapportera uppdraget till kommunfullmäktige senast den 31 mars Sammanfattning Moderaterna har lämnat in en motion för en mer jämställd syn på mottagande av försörjningsstöd. I motionen föreslås att ge social- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att individualisera mottagandet av försörjningsstöd, istället för att som idag utgå från att medel betalas ut till mannen i hushållet. Social- och arbetsmarknadsnämnden har inkommit med ett yttrande kring motionen. Nämnden menar i sitt yttrande att man har utbildat personal som i sitt arbete kommer i kontakt med våldsutsatta samt att varje enhet ska upprätta rutiner för när frågor om utsatthet för våld ska ställas. Vidare beskriver nämnden att man bör avvakta med att skapa en mer jämställd fördelning av försörjningsstödet tills ett eventuellt uppdrag formuleras från Socialstyrelsen, utifrån en kartläggning utifrån jämställdhetsperspektiv som Socialstyrelsen genomför och slutredovisar senast den 1 december I ärendet yttrar sig: Kristina Classon (M), Lena O Jenemark (S), Kajsa Ezelius (S) och Rasmus Möller (M). Yrkanden Kristina Classon (M), Lena O Jenemark (S), Kajsa Ezelius (S) och Rasmus Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Expedieras till Rasmus Möller (M) Kristina Classon (M) Social- och arbetsmarknadsnämnden Förvaltningschef Social & Arbetsmarknad Helen Smith Utvecklingsledare Oskar Liljebäck Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 12 of 122

13 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 130 Svar på motion (M) en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd KSAU 148 Svar på motion (M) en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd Tjänsteskrivelse svar på motion (M) om en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd SAN 84 Svar på motion om en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd KF 97 Inkommen motion (M) om en mer jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd Motion (M) om jämställd syn på mottagandet av försörjningsstöd (signerad) Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 13 of 122

14 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Revidering av policy för inköp och upphandling (KS 2018/127) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad policy för inköp och upphandling. Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram och fatta beslut om de riktlinjer som krävs för att fullfölja policyn. Sammanfattning Policy för inköp och upphandling som antogs 23 mars 2016 behöver revideras då nya EU direktiv började gälla 1 januari Revidering behövs också för att erhålla samklang med Riktlinjer för inköp och upphandling, samt för att följa ny lagstiftning. EU beslutade 2014 om tre nya upphandlingsdirektiv, som innebar att de gamla upphandlingslagarna ersattes med nya, vilka trädde i kraft den 1 januari De nya lagarna är Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Lagen om upphandling försörjningssektorerna (LUF). Lagen om upphandling av bygg- och tjänstekoncessioner (LUK) är en helt ny lag. Expedieras till Ekonomichef Helena Ljunggren Personalchef Nils Svensson Upphandlingschef Lennart Jonsson Samtliga nämnder Lidköping Energi AB AB Bostäder i Lidköping Lidköpings Näringslivsfastigheter AB Lidköping/Hovby Flygplats AB Kommunerna Essunga, Grästorp, Götene, Skara och Vara Beslutsunderlag KS 139 Revidering av policy för inköp och upphandling KSAU 150 Revidering av policy för inköp och upphandling Tjänsteskrivelse revidering av policy för inköp och upphandling Förslag till reviderad policy för inköp och upphandling KS 40 Revidering av policy för inköp och upphandling Antagen Policy och Styrdokument upphandling Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 14 of 122

15 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Återrapportering utredning om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling (KS 2016/253) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna utredningen om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den att bifalla motion (V) om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling samt att ge upphandlingsenheten i uppdrag att utreda vilka möjligheter som finns att använda Vita Jobb-modellen vid upphandlingar. Den 1 juli 2017 infördes fyra nya paragrafer i Lagen om offentlig upphandling (LOU). Upphandlingsenheten har gjort en utredning och jämfört de nya paragraferna i LOU med vitajobb-modellens grundpelare och har kommit fram till slutsatsen att dessa paragrafer täcker upp vita-jobb-modellen. Syftet med vita jobb-modellen är att förebygga oskäliga arbetsvillkor vilket också är syftet och innebörden i de nya paragraferna i LOU. I ärendet yttrar sig: Claes-Göran Borg (V). Yrkanden Claes-Göran Borg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Expedieras till Gruppledare för Vänsterpartiet Claes-Göran Borg Upphandlingsenheten Upphandlingschef Lennart Jonsson Beslutsunderlag KS 140 Återrapportering utredning om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling KSAU 151 Återrapportering utredning om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling Tjänsteskrivelse utredning om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling Vita jobb-modellen Malmö stad Arbetsrättsliga villkor vid upphandling KF 173 Svar på motion (V) om sjysta villkor och vita jobb KS 215 Svar på motion (V) om sjysta villkor och vita jobb Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 15 of 122

16 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Motion om sjysta villkor och vita jobb vid kommunal upphandling Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 16 of 122

17 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Planprogram för Kartåsen handel och verksamhet för godkännandeprövning (KS 2018/115) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna planprogram för Kartåsen handel och verksamhet, i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat planprogram för Kartåsen handel och verksamhet. Planprogrammet syftar till att utöka Kartåsens verksamhetsområde söderut och att möjliggöra för att en del av planområdet planläggs för handel. Planprogrammet har varit föremål för samråd under februari till mars Förslaget har godkänts av samhällsbyggnadsnämnden , som föreslår kommunstyrelsen att godkänna planprogrammet och överlämna den till kommunfullmäktige för godkännandeprövning. När kommunfullmäktige godkänt planprogrammet kan arbetet med den första detaljplanen enligt programmet påbörjas under vår/sommaren Detaljplanen bedöms kunna antas vår/sommaren Kommunstyrelsens verksamheters beredningsgrupp (kommundirektör, ekonomichef, personalchef, utvecklings- och kommunikationschef och kanslichef) har gått igenom ärendet och tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag. I ärendet yttrar sig: Gustav Edvinsson (S) och Christian Poucette (M). Yrkanden Gustav Edvinsson (S) och Christian Poucette (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Planarkitekt Eric Alnemar Utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 17 of 122

18 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 155 Planprogram för Kartåsen handel och verksamhet för godkännandeprövning KSAU 144 Planprogram för Kartåsen handel och verksamhet för godkännandeprövning Tjänsteskrivelse planprogram för Kartåsen - handel och verksamheter SBN 74 Planprogram för kartåsen - verksamhet och handel SBN Tjänsteskrivelse - Planprogram för Kartåsen - godkännande Miljökonsekvensbeskrivning - Planprogram Kartåsen Planbeskrivning - Planprogram Kartåsen - Godkännande handling Samrådsredogörelse - Planprogram Kartåsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 18 of 122

19 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Ansökan om bidrag till Lidköpings närradioförening (KS 2018/40) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansökan om bidrag med kr, samt att avslå ansökan om driftbidrag och istället av föreningen köpa tjänsten att sända kommunfullmäktiges sammanträden. Medel anvisas ur kommunstyrelsens budget för oförutsedda kostnader. Jäv Kjell Hedvall (S) och Lena Blomgren (S) anmäler jäv och deltar varken i överläggningen eller i beslutet av ärendet. Reservationer Rasmus Möller (M), Christian Poucette (M), Christina Åkerman (M), Kristina Classon (M), Anders Löfving (M), Maria Lantz (M), Kenneth Svensson (M), Anna Wallgren (M), Jan Manitski (M), Maria Edström (KD), Maj Ader (KD), Stefan Gustavsson (KD) och Thomas Jansson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Rasmus Möllers (M) yrkande. Sammanfattning Lidköpings närradioförening har inkommit med en ansökan om bidrag till att ställa om från analoga sändningar till digitala, samt en ansökan om driftbidrag. - Bidrag till att ställa om till digitala sändningar För att kunna fortsätta sin verksamhet behöver föreningen ställa om till digitala sändningar. Föreningen beräknar att kostnaderna för omställningen kommer att uppgå till kr. Av den summan har föreningen endast möjlighet att bekosta kr i eget installationsarbete samt kr från eget kapital. Föreningen ansöker därför om bidrag på kr. - Driftbidrag Sedan föreningens start har driftbidrag beviljats i samband med motprestationen att föreningen sänder kommunfullmäktiges sammanträden. Emellertid vore det lämpligare att för motsvarande summa istället köpa tjänsten att sända samtliga KF-sammanträden. På så vis finns en möjlighet att påverka och säga upp tjänsten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 19 of 122

20 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige I ärendet yttrar sig: Jonas Sundström (S), Rasmus Möller (M), Göran Larsson (MP), Claes- Göran Borg (V) och Stefan Gustavsson (KD). Yrkanden Jonas Sundström (S), Göran Larsson (MP) och Claes-Göran Borg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Rasmus Möller (M) yrkar avslag med hänvisning till att alla föreningars investeringar ska behandlas av kultur- och fritidsnämnden utifrån likabehandlingsprincipen och att man bör se över digitala lösningar kring fullmäktiges sändningar. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Jonas Sundströms (S) med fleras yrkande mot Rasmus Möllers (M) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Jonas Sundströms (S) med fleras yrkande. Expedieras till Lidköpings närradioförening Ekonom Christina Bridholm Ekonomichef Helena Ljunggren Ekonom Kultur & Fritid Jimmie Blomster Beslutsunderlag KS 150 Ansökan om bidrag till Lidköpings närradioförening KSAU 154 Ansökan om bidrag till Lidköpings närradioförening Tjänsteskrivelse ansökan om bidrag till inköp av ny utrustning från Lidköpings närradioförening Ansökan om bidrag - Lidköpings Närradioförening 2018 Skrivelse angående ansökan om bidrag och driftsbidrag, Lidköpings Närradioförening Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 20 of 122

21 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige (KS 2018/174) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad arbetsordningen för kommunfullmäktige att börja gälla från om med den 1 augusti Sammanfattning antog kommunfullmäktige den nu gällande arbetsordningen för kommunfullmäktige. Utifrån den nya kommunallagen (KL) som trädde i kraft den 1 januari 2018 finns ett behov av att harmonisera Lidköpings arbetsordning för kommunfullmäktige med den nya lagen samt till Sveriges kommuner och landstings (SKL) uppdaterade rekommendationer. Förslaget till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige har presenterats för kommunfullmäktiges presidium och partiernas gruppledare den 5 mars De synpunkter och förslag som kom upp under mötet har arbetats in i förslaget till ny arbetsordning. Utöver strukturella och redaktionella förändringar föreslås vissa större förändringar. Till dessa förändringar hör tillkännagivanden, talarordning och ordningen vid sammanträdena, nämndinitiativ, medborgarförslag, folkinitiativ, revisorernas initiativrätt, allmänhetens frågestund och valberedning. Tillägg och struken text har markerats i förslaget till reviderad arbetsordning. Expedieras till Kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare Beslutsunderlag KS 156 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige KSAU 145 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige Tjänsteskrivelse - Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige Förslag på reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 21 of 122

22 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Antagande av ny förbundsordning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst (KS 2017/458) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta den nya förbundsordningen för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst att börja gälla den 1 januari Jäv Lena O Jenemark (S) och Rasmus Möller (M) anmäler jäv och deltar varken i överläggningen eller i beslutet av ärendet. Sammanfattning Tolkförmedling Väst har arbetat fram ett förslag till ny förbundsordning med anledning av den nya kommunallag som trädde i kraft den 1 januari 2018 och då man i september 2017 beslutade att öppna upp för nya medlemmar. Lidköpings kommun har, som en av 28 medlemmar i förbundet, getts möjlighet att yttra sig över förslaget innan det gick ut till samtliga fullmäktige för beslut. Vid genomgång och jämförelse av den nu gällande förbundsordningen, antagen vid Lidköpings kommunfullmäktige den 23 februari 2015, med den nya föreslagna förbundsordningen märktes inga konstigheter eller annat att anmärka på. Nuvarande förbundsordning var skriven för ett fåtal medlemmar och den nya har omarbetats till att passa förbundets nuvarande form. Bland annat föreslås den nya förbundsordningen ge direktionen möjlighet att inrätta de organ som behövs för att bedriva förbundets verksamhet på ett effektivt och korrekt sätt. Nya medlemmar kommer även att anges i förbundsordningen. Uppsägningstiden har utökats från 1,5 år till 3 år. Då förslaget sågs som väl underbyggt ansågs inte något yttrande behöva avges. Efter remissrundan till medlemmarna uppges att samtliga yttranden är positiva till förslaget och att endast smärre justeringar har gjorts. Med anledning av Lidköpings kommunfullmäktiges beslut den 20 november 2017 om att nämnder som har att avge remissyttranden till externa myndigheter i frågor som även berör andra nämnder alltid ska efterfråga yttranden från berörd nämnd, har samtlig information i ärendet kommunicerats med: vård- och omsorgsnämnden, social- och arbetsmarknadsnämnden, Lidköpings Överförmyndare, barn- och skolnämnden och utbildningsnämnden. Den nya förbundsordningen för Tolkförmedling Väst är för antagande i respektive medlemskommuns kommunfullmäktige. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 22 of 122

23 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Expedieras till Tolkförmedling Väst Lena O Jenemark (S), ledamot i Tolkförmedling Väst Rasmus Möller (M), ersättare i Tolkförmedling Väst Social- och arbetsmarknadsnämnden Vård- och omsorgsnämnden Lidköpings Överförmyndare Barn- och skolnämnden Utbildningsnämnden Beslutsunderlag KS 154 Antagande av ny förbundsordning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst KSAU 135 Antagande av ny förbundsordning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst Tjänsteskrivelse - Antagande av ny förbundsordning Tolkförmedling Väst Förslag på ny förbundsordning för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst Följebrev Beslut om ny förbundsordning Tolkförmedling Väst 307 Förslag till ny förbundsordning Tjänsteutlåtande på förslag på ny förbundsordning för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 23 of 122

24 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2017 (KS 2018/202) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Lidköpings kommun beviljar förbundsstyrelsen i Samordningsförbundet Västra Skaraborg ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017, samt godkänner förbundets årsredovisning Kommunfullmäktige motiverar beslutet med hänvisning till revisorernas yttrande. Jäv Lena O Jenemark (S) och Karl Wiktorsson (S) anmäler jäv och deltar varken i överläggningen eller i beslutet av ärendet. Sammanfattning Sedan den 1 okt 2006 ingår Lidköpings kommun i ett samordningsförbund för finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Västra Götalandsregionen och kommunerna Lidköping, Götene, Essunga, Vara och Skara. Samordningsförbundet Västra Skaraborg är ett kommunalförbund och varje förbundsmedlems fullmäktige ska pröva om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna för Samordningsförbundet Västra Skaraborg har i revisionsberättelsen granskat räkenskaperna, årsredovisningen för 2017 och förbundsstyrelsens förvaltning i förbundet för verksamhetsåret Revisorernas samlade bedömning är att årsredovisningen i allt väsentligt redogör för utfallet av verksamhet, finansiering och ekonomiska ställning, i allt väsentligt uppfyller kraven på rättvisande räkenskaper och med vissa undantag är upprättad enligt god redovisningssed. Revisorerna ser dock att rutiner för avstämning och kommunikation bör förstärkas för att säkerställa en god kontroll för samtliga delar. Revisorerna bedömer den interna kontrollen i allt väsentligt tillräcklig och ser gärna att det påbörjade arbetet med riskanalys, dokumentation, tydliga rutiner och beskrivningar fortsätter utvecklas, för att säkerställa god intern kontroll. Revisorerna tillstyrker att förbundsstyrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 24 of 122

25 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Expedieras till Samordningsförbundet Västra Skaraborg Lena O Jenemark (S), ersättare i styrelsen Ewa Reinhold (M), revisor Katarina Sundberg (S), representant Kristina Classon (M), representant Beslutsunderlag KS 158 Ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2017 KSAU 153 Ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2017 Tjänsteskrivelse ansvarsfrihet för styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg Protokoll styrelsemöte Samordningsförbundet Västra Skaraborg Hemställan om fortsatt ansvarsfrihet, Samordningsförbundet Västra Skaraborg Årsredovisning 2017, Samordningsförbundet Västra Skaraborg Revisionsberättelse för år 2017, Samordningsförbundet Västra Skaraborg Granskning av årsredovisning och intern kontroll 2017, Samordningsförbundet Västra Skaraborg Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 25 of 122

26 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Ansvarsfrihet för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst och godkännande av årsredovisning 2017 (KS 2018/257) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för direktionen för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst och dess ledamöter för verksamhetsåret 2017, samt godkänner direktionens årsredovisning Kommunfullmäktige motiverar beslutet med hänvisning till revisorernas redogörelse. Jäv Lena O Jenemark (S) och Rasmus Möller (M) anmäler jäv och deltar varken i överläggningen eller i beslutet av ärendet. Sammanfattning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst startade sin verksamhet den 1 april 2013 med uppdrag att tillgodose medlemmarnas behov av språktolktjänster. Medlemmar i förbundet är Västra Götalands läns landsting och 27 kommuner i Västra Götaland. Direktionen för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst har den 27 april godkänt årsredovisningen för 2017 och överlämnat den till förbundsmedlemmarna för prövning av ansvarsfrihet för förbundsdirektionen, enligt 6 i förbundsordningen. Enligt revisionsberättelsen den 16 maj 2018 är revisorernas samlade bedömning att direktionen sammantaget har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande, att den interna kontrollen varit tillräcklig, att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som direktionen uppställt. Revisorerna tillstyrker att direktionen, samt de enskilda ledamöterna i densamma, beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Expedieras till Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst Lena O Jenemark (S), ledamot i Tolkförmedling Väst Rasmus Möller (M), ersättare i Tolkförmedling Väst Kajsa Ezelius (S), representant i beredningsgrupp Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 26 of 122

27 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 159 Ansvarsfrihet för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst och godkännande av årsredovisning 2017 Tjänsteskrivelse - Ansvarsfrihet för kommunalförbundet Tolkförmedling Väst och godkännande av årsredovisning 2017 Årsredovisning 2017 Tolkförmedling Väst Revisionsberättelse Tolkförmedling Väst 2017 Revisorernas bedömning av Tolkförmedling Västs årsredovisningen 2017 Internkontrollrapport - Tolkförmedling Väst Protokollsutdrag Tolkförmedling Väst 314 Årsredovisning 2017 Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 27 of 122

28 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Möjlighet för asylsökande personer över 18 år att söka utbildning inom gymnasieskolan (KS 2018/217) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att för läsåret 2018/19 ge asylsökande elev, som vid 18- årsdagen är inskriven i Lidköpings kommuns grund- eller gymnasieskola samt är boende i kommunen, rätt att söka utbildning inom Utbildning Skaraborg på samma villkor som övriga behöriga elever. Kommunfullmäktige beslutar att de ekonomiska konsekvenserna av beslutet ska hanteras inom utbildningsnämndens rambudget för år 2018 respektive år Reservationer Rasmus Möller (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Sammanfattning Det Skaraborgsgemensamma antagningskansliet för gymnasieskolan har ställt frågan till kommunerna hur de ställer till antagning av personer över 18 år som är asylsökande. Det är fråga om ett frivilligt åtagande för kommunerna då lagen inte medger någon rätt för personerna att få gå på gymnasiet. Genom Lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige (SFS 2016:752) får dock frågan en avgörande betydelse för den enskilda personerna möjligheter till förlängt uppehållstillstånd. Underlaget pekar på fyra möjliga inriktningar för beslut: 1. Behörig elev som vid tiden för 18-årsdagen är inskriven i Lidköpings kommuns grundeller gymnasieskola samt är boende i kommunen har rätt att söka utbildning inom Utbildning Skaraborg på samma villkor som övriga behöriga ungdomar. 2. Behörig elev som vid tiden för 18-årsdagen är inskriven i Lidköpings kommuns grundeller gymnasieskola erbjuds eventuellt ledig plats vid De la Gardiegymnasiet. 3. Eleven erbjuds fortsatta studier vid introduktionsprogrammen utifrån särskilda skäl. 4. Elev erbjuds inte något av ovanstående alternativ. Alternativ 1-3 innebär att kommunen väljer att vidta en frivillig åtgärd medan alternativ fyra innebär att kommunen agerar på den nivå lagen kräver. I ärendet yttrar sig Tomas Lidberg (S), Rasmus Möller (M), Ann-Carin Landström (V), Göran Larsson (MP), Kent Folkesson (C) och Pär Johnson (L). Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 28 of 122

29 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Yrkanden Ann-Carin Landström (V), Göran Larsson (MP), Kent Folkesson (C) och Pär Johnson (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Rasmus Möller (M) yrkar: I första hand återremiss då det saknas ett kostnadsunderlag för hur detta ska finansieras. I andra hand i enlighet med alternativ 4, vilket innebär att kommunen agerar på den nivå lagen kräver. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer proposition på Ann-Carin Landströms (V) med fleras yrkande mot Rasmus Möllers (M) yrkande i enlighet med alternativ 4 och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Ann-Carin Landströms (V) med fleras yrkande. Expedieras till Utbildningsnämnden Social- och arbetsmarknadsnämnden Förvaltningschef Utbildning Bernt-Ove Brodin Förvaltningschef Social & Arbetsmarknad Helen Smith Kommunjurist Maria Westh Jurist Jack Laurén, Utvecklingsledare Malin Frisk Utvecklings- och kommunikationschef Elin Liljebäck Nilsson Beslutsunderlag KS 148 Möjlighet för asylsökande personer över 18 år att söka utbildning inom gymnasieskolan KSAU 132 Möjlighet för asylsökande personer över 18 år att söka utbildning inom gymnasieskolan Tjänsteskrivelse Asylsökande personer över 18 års möjlighet till utbildning inom gymnasieskolan UTN 31 Mottagande av ej folkbokförda ungdomar över 18 år till gymnasiet UTN Tjänsteskrivelse Mottagande av asylsökande ungdomar till gymnasiet Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 29 of 122

30 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige SAN 110 Remissyttrande på Utbildningsnämndens förslag av mottagande av asylsökande ungdomar till gymnasiet SAN Tjänsteskrivelse - Remissyttrande på utbildningsnämndens förslag av mottagnade av asylsökande ungdomar till gymnasiet KS 2018/217 Asylsökande personer över 18 års möjlighet till utbildning inom gymnasieskolan Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 30 of 122

31 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Uppdrag om översyn av badförbudet i Lidan (KS 2018/211) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsens verksamheter i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna vad gäller 14 och förutsättningarna för att upphäva badförbudet i Lidan. Utredningen ska redovisas till kommunfullmäktige senast i februari Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har i beslut den 3 april 2018 hemställt hos kommunfullmäktige att ge Kommunstyrelsens verksamheter i uppdrag, att se över de lokala ordningsföreskrifterna. Detta för att utreda förutsättningarna för att upphäva badförbudet i Lidan. Ordningsföreskriften gällande badförbudet i Lidan ser idag ut enligt följande: Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Lidköpings kommun, 14, Badande är inte tillåtet i Lidan från Ågårdsbron till och med utloppet i Vänern utan tillstånd av kommunens samhällsbyggnadsnämnd. Förbudet är således inte absolut, utan samhällsbyggnadsnämnden kan ge tillstånd till undantag. Hemställan gäller att badförbudet ska upphävas helt. Frågan innehåller säkerhetsmässiga hänsyn; både vad gäller bad samt vad gäller Lidans lämplighet som sådan att bada i. Kommunstyrelsens arbetsutskott anser att hemställan kan medges och att Kommunstyrelsens verksamheter ges i uppdrag att undersöka möjligheterna att upphäva badförbudet i Lidan. Utredningen inriktas bara på en eventuell omformulering av badförbudet i 14 och omfattar således inte ordningsföreskrifterna i sin helhet. Utredningen ska redovisas till kommunfullmäktige senast i februari I ärendet yttrar sig: Thomas Karlsson (C), Gustav Edvinsson (S), Bo Eliasson Landström (V) och Göran Larsson (MP). Yrkanden Thomas Karlsson (C), Gustav Edvinsson (S), Bo Eliasson Landström (V) och Göran Larsson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden Kanslichef/enhetschef Överförmyndarna Västra Skaraborg Christina Bjerke Versland Kommunjurist Maria Westh Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 31 of 122

32 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 146 Uppdrag om översyn av badförbudet i Lidan Yttrande av kommunjurister om möjlighet att tillåta bad i Lidan under sommaren 2018 KSAU 134 Uppdrag om översyn av badförbudet i Lidan Tjänsteskrivelse Uppdrag om översyn badförbud i Lidan SBN 63 Avsteg från badförbud i Lidan vid militära VM i triathlon SBNAU 67 Avsteg från badförbud i Lidan vid militära VM i triathlon Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 32 of 122

33 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Firmatecknare för Lidköpings kommun (KS 2018/164) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att som firmatecknare för Lidköpings kommun utse kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören, var för sig. Sammanfattning Firmatecknare för kommunen behöver utses då det ibland efterfrågas underskrift av kommunens firmatecknare i samband med att avtal och överenskommelser tecknas. Ofta begärs också att kommunen ska kunna visa ett beslut om att vederbörande person har blivit utsedd till firmatecknare. Expedieras till Kommunstyrelsens ordförande Jonas Sundström (S) Kommundirektör Jan Fransson Chefssekreterare Lut Nordén Ekonom Mona Gustavsson Finansekonom Anna Mattsson Beslutsunderlag KS 137 Firmatecknare för Lidköpings kommun KSAU 137 Firmatecknare för Lidköpings kommun Tjänsteskrivelse - Firmatecknare för Lidköpings kommun KSAU 77 Firmatecknare för Lidköpings kommun Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 33 of 122

34 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Delårsrapport (KS 2018/11) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport Sammanfattning Delårsrapport omfattar en uppföljning av ekonomin som är en del av strategin En organisation i framkant i kommunfullmäktiges styrkort. Budgeterat resultat uppgår till 17,2 mnkr. Prognosen för årets resultat är 16,6 mnkr. Resultatet före finansnetto (rörelseresultatet) för helåret beräknas till -51,2 mnkr. På årsbasis beräknar nämnderna sammantaget ett underskott gentemot sina budgetramar med -15,4 mnkr. Senaste prognos för pensionskostnaderna från april månad har använts och innebär en ökning mot budgeterat med 5,7 mnkr. Skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning är högre än budgeterat med 12,3 mnkr liksom finansnettot som visar en positiv avvikelse jämfört med budget på 8,2 mnkr. Investeringsverksamheten har hittills upparbetat 146,8 mnkr, av den totala budgeten inklusive ombudgeterade medel om 992,5 mnkr. Prognosen för helåret visar att 747,5 mnkr kommer upparbetas under Den största avvikelsen mot budget finns inom Teknisk Servicenämnd som beräknar att förbruka 383 mnkr av en total budget på 541 mnkr. I samband med delårsrapport 2 och i årsredovisningen görs en sammanställd redovisning över kommunkoncernen. I ärendet yttrar sig: Jonas Sundström (S), Rasmus Möller (M) och Kristina Classon (M). Yrkanden Jonas Sundström (S) och Kristina Classon (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Expedieras till Samtliga nämnder Kommundirektör Jan Fransson Ekonomichef Helena Ljunggren Ekonom Ann-Charlotte Wiktorsson Ekonom Mona Gustavsson Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 34 of 122

35 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Beslutsunderlag KS 166 Delårsrapport Uppdaterad tjänsteskrivelse - Delårsrapport , Lidköpings kommun Delårsrapport , Lidköpings kommun rättad KS 151 Delårsrapport KS 145 Delårsrapport 1, 2018 Kommunstyrelsens verksamheter samt Överförmyndarverksamheten Delårsrapport Kommunstyrelsens verksamheter Delårsrapport Överförmyndarverksamheten KS 141 Delårsrapport 1 för Intern Service 2018 Delårsrapport 1, 2018 för Intern Service VON 44 Delårsrapport Delårsrapport vård- och omsorgsnämnden BSN 62 Delårsrapport barn- och skolnämnden Delårsrapport Barn- och skolnämnden UTN 58 Delårsrapport utbildningsnämnden Delårsrapport 1 (2018) utbildningsnämnden SAN 108 Delårsrapport Social- och arbetsmarknadsnämnden Delårsrapport Social- och arbetsmarknadsnämnden SBN 72 Delårsrapport 1, 2018 Samhällsbyggnadsnämnden Delårsrapport Samhällsbyggnadsnämnden TSN 34 Delårsrapport Teknisk Servicenämnd Delårsrapport Teknisk Servicenämnd KFN 52 Delårsrapport Delårsrapport Kultur- och fritidsnämnden MBN Delårsrapport 1 Miljö- och byggnämnden Delårsrapport 1, 2018 Miljö- och byggnämnden RN 14 Delårsrapport Räddningsnämnden Delårsrapport 1 Räddningsnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 35 of 122

36 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Allmänpolitisk debatt om kommunalpolitiska frågor Beslut Den allmänpolitiska debatten anmäls i protokollet. Sammanfattning Kommunfullmäktiges ledamöter diskuterar strategisk plan och budget och framför respektive partis ställning i ärendet. Yrkanden redovisas i ärende "Strategisk plan och budget " 117. Andra frågor som diskuteras är bland annat V6-samarbetet, skolan, bostäder, arbeten, Framnäsområdet och integration. I ärendet yttrar sig Jonas Sundström (S), Rasmus Möller (M), Claes-Göran Borg (V), Stefan Gustafsson (KD), Göran Larsson (MP), Pär Johnson (L), Kent Folkesson (C), Kjell Hedvall (S), Christian Poucette (M), Mario Melani (S), Jenny Hallström (V) och Thomas Jansson (L). Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 36 of 122

37 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Strategisk plan och budget (KS 2018/9) Beslut Kommunfullmäktige beslutar: - att fastställa styrkort och dess målvärden enligt förslag i rapport Strategisk plan och budget samt prioriterade uppdrag till nämnderna i enlighet med S-V-MP:s dokument Politisk inriktning för Strategisk plan och budget 2019 samt flerårsplan Driftbudget Kommunfullmäktige beslutar: - att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av kommunfullmäktiges verksamheter inklusive valberedning med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av revisionens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av Överförmyndarnämndens verksamhet med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till lönepott under kommunstyrelsen med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av kommunstyrelsens verksamheter under kommunstyrelsen med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till Intern Service med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av vård- och omsorgsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av barn- och skolnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av utbildningsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 37 of 122

38 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av social- och arbetsmarknadsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av samhällsbyggnadsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av teknisk servicenämnds verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av kultur- och fritidsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av miljö- och byggnämndens verksamheter med sammanlagt 656 tkr för 2019, 668 tkr för 2020 samt 680 tkr för att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av räddningsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att ändra budgeterad nettokostnad till drift av teknisk servicenämnds verksamheter avseende 2018 till tkr. Investeringsbudget Kommunfullmäktige beslutar: - att fastställa investeringsbudget och -plan för samhällsbyggnadsnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för teknisk service med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för kultur- och fritidsnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för Intern service med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för vård- och omsorgsnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för social- och arbetsmarknadsnämnden med Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 38 of 122

39 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige sammanlagt 600 tkr för 2019, 600 tkr för 2020 samt 600 tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för barn- och skolnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för utbildningsnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för räddningsnämnden med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att fastställa investeringsbudget och -plan för kommunstyrelsen med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för att kommunbidragen i driftbudgeten binds på nämndnivå om inget annat anges i budgethandlingarna. - att nämnderna ges rätt att göra inbördes budgetväxlingar i de fall man är överens. Efter beslut i nämnderna ska anmälan ske till kommunstyrelsen. - att kommunstyrelsen bemyndigas att besluta om ombudgetering och resultatöverföring mellan åren 2019 och att kommunstyrelsen bemyndigas att till respektive nämnd fördela de belopp som särskilt avsatts för lönejusteringar. Kommunfullmäktige godkänner följande taxeförändringar som erfordras enligt respektive nämnds budgetförslag: - Teknisk servicenämnds förslag om höjning av elnätstaxan motsvarande 3 mnkr (3,2 %) Teknisk servicenämnds förslag om höjning av taxan för renhållning motsvarande 1,6 mnkr, (6,0 %) Teknisk servicenämnds förslag om höjning av taxan för vatten- och avlopp, brukningsavgifter, motsvarande 8,7 mnkr (13,1 %) Kommunfullmäktige uttalar till nämnder och styrelser att ingen automatisk kompensation för ökade driftkostnader i samband med de investeringsbeslut som fattas kan påräknas i kommande budgetar. Utdebiteringen fastställs till 21,26 procent per skattekrona för år Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 39 of 122

40 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer årsbudget och verksamhetsplan inklusive resultatbudget/-plan, finansieringsbudget/-plan och balansbudget/-plan såsom dessa slutligen utformas av kommunfullmäktige. Reservationer Samtliga närvarande ledamöter för Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för Rasmus Möllers (M) yrkande. Samtliga närvarande ledamöter för Centerpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för Kent Folkessons (C) yrkande. Samtliga närvarande ledamöter för Liberalerna reserverar sig mot beslutet till förmån för Pär Johnsons (L) yrkande. Samtliga närvarande ledamöter för Kristdemokrater reserverar sig mot beslutet till förmån för Stefan Gustafssons (KD) yrkande. Sammanfattning Den strategiska planen och budgeten omfattar ekonomiska förutsättningar för perioden samt målsättningar för nämndernas verksamheter. Det föreslås inga förändringar från styrkortet som finns i inriktningsbeslutet förutom att följande tas bort: Uppdraget Vid planering ska hänsyn tas till strandnära skogar och grönområden. Sammanvägda indikatorn (SI) för Samhällsbyggnadsnämnd Antal ärenden som gått nämnden emot utgår och blir nyckeltal istället. Kommunens finansiella mål om 1 % överskott rullande över en treårsperiod uppnås inte i nuläget. Kommunen budgeterar ett resultat för 2019 på plus 24,5 mnkr vilket är i linje med målet. Resultatet för 2020 ligger mycket nära målnivån med 22,7 mnkr men målet nås inte för 2021 där resultatet är 11,7 mnkr. Investeringarna bereds och beslutas under hösten i särskild process. I denna budgetprocess under våren har några justeringar och kompletteringar gjorts jämfört med det preliminära investeringsbeslutet i december Lidköping är i en expansionsfas och har en offensiv plan för investeringarna både vad gäller verksamhetsrelaterade satsningar i förskolor, skolor och äldreboende, men också i de taxefinansierade verksamheterna som exempelvis bredband samt vatten och avlopp. Många olika projekt planeras således under kommande år, vilka redovisas i Rapporten Strategisk plan och budget , Till kommunstyrelsen 30 maj Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 40 of 122

41 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Rapporten Strategisk plan och budget till kommunstyrelsen 30 maj 2018 kommer att uppdateras med de ändringar som kommunstyrelsen föreslår. I ärendet yttrar sig Jonas Sundström (S), Rasmus Möller (M), Stefan Gustafsson (KD), Lena Blomgren (S), Maj Ader (KD), Mario Melani (S), Anna Wallgren (M), Frida Nilsson (C), Thomas Jansson (L), Ann-Carin Landström (V), Maria Edström (KD), Tomas Lidberg (S), Lena O Jenemark (S), Kristina Classon (M), Gustav Edvinsson (S), Kent Folkesson (C), Kenneth Svensson (M), Marianne Bonnevier (MP), Karl Wiktorsson (S), Roger Ahlén (S), Jan-Håkan Otterberg (L) och Ulla Andersson (S). Yrkanden Claes-Göran Borg (V) yrkar med instämmande av Göran Larsson (MP), Mario Melani (S), Jenny Hallström (V), Jonas Sundström (S) och Gustav Edvinsson (S) bifall till majoritetens (Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets) förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 1. Rasmus Möller (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 2. Kent Folkesson (C) yrkar bifall till Centerpartiets förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 3. Pär Johnson (L) yrkar med instämmande av Jan-Håkan Otterberg (L) bifall till Liberalernas förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 4. Stefan Gustafsson (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 5. Vård- och omsorgsnämnden Lena Blomgren (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av vård- och omsorgsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Barn- och skolnämnden Mario Melani (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av barn- och skolnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 41 of 122

42 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Anna Wallgren (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av barn- och skolnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Utbildningsnämnden Tomas Lidberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av utbildningsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Social- och arbetsmarknadsnämnden Lena O Jenemark (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av social- och arbetsmarknadsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Kristina Classon (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av social- och arbetsmarknadsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Samhällsbyggnadsnämnden Gustav Edvinsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av samhällsbyggnadsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Teknisk Servicenämnd Marianne Bonnevier (MP) yrkar med instämmande av Karl Wiktorsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av teknisk servicenämnds verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Kenneth Svensson (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av teknisk servicenämnds verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Kultur- och fritidsnämnden Roger Ahlén (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av kultur- och fritidsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Jan-Håkan Otterberg (L) yrkar bifall till Liberalernas förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av kultur- och fritidsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr 2019, tkr för 2020 samt tkr för Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 42 of 122

43 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Räddningsnämnden Ulla Andersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att fastställa budgeterad nettokostnad till drift av räddningsnämndens verksamheter med sammanlagt tkr för 2019, tkr för 2020 samt tkr för Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på majoritetens (S, V och MP), Moderaternas, Centerpartiets, Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till strategisk plan och budget mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla majoritetens förslag till strategisk plan och budget , i enlighet med protokollsbilaga 1. Expedieras till Samtliga nämnder Ekonom Ann-Charlotte Wiktorsson Ekonomichef Helena Ljunggren Utvecklingsledare Anna Sofia Johansson Kommundirektör Jan Fransson Beslutsunderlag KS 152 Strategisk plan och budget Strategisk plan och budget Kommunfullmäktige juni Trespaltaren med samtliga budgetförslag till KF Majoritetens (S, V, MP) förslag till SPB drifts- och investeringsbudget till KF Moderaternas (M) förslag SPB drift- och investeringsbudget till KF Centerpartiets (C) förslag till SPB investerings- och driftsbudget till KF Liberalernas (L) förslag till SPB till KF Kristdemokraternas (KD) förslag SPB drift- och investeringsbudget till KF KS 112 Strategisk plan och budget för Kommunstyrelsens verksamheter och Överförmyndarverksamheten Strategisk plan och budget Kommunstyrelsens verksamheter Strategisk plan och budget Överförmyndarverksamhet KS 108 Strategisk plan och budget för Intern Service Strategisk plan och budget Intern Service VON 31 Strategisk plan och budget vård- och omsorgsnämnden samt hemställan om utökad driftbudget år 2019 Strategisk plan och budget vård- och omsorgsnämnd BSN 44 Strategisk plan och budget barn- och skolnämnden Strategisk plan och budget barn- och skolnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 43 of 122

44 MÖTESPROTOKOLL Mötesdatum Kommunfullmäktige Konsekvensbeskrivningar av resultatförbättrande åtgärder i SPB , Barn- och skolnämnden UTN 38 Inriktningsbeslut strategisk plan och budget UTN Strategisk plan och budget vårmaterial SAN 85 strategisk plan och budget Social- och arbetsmarknadsnämnden SPB Social- och arbetsmarknadsnämnden SAN 115 Bilaga till strategisk plan och budget SPB Bilaga 1 Social- och arbetsmarknadsnämnden SBN 56 Strategisk plan och budget , Samhällsbyggnadsnämnden Rapport - Strategisk plan och budget Samhällsbyggnadsnämnden TSN 28 Strategisk plan och budget Strategisk plan och budget , teknisk servicenämnd KFN 33 Strategisk plan och budget , Kultur- och fritidsnämnd KFN yrkande från Alliansen gällande SPB Strategisk plan och budget Kultur- och fritidsnämnden MBN 51, Beslut om godkännande av SPB Rapport - Strategisk plan och budget MBN vår beslut RN 10 Strategisk plan och budget Strategisk plan och budget Räddningsnämnden VN 18 Budget för valnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Page 44 of 122

45 Page 45 of 122

46 Ett hållbart Lidköping för barn och unga Genom ett kvalitativt förebyggande arbete skapar vi en bättre framtid för Lidköping och ett tryggare samhälle för alla. All forskning visar att tidiga insatser ger bästa resultat för att förhindra ohälsa och social utslagning. Kommunen växer och det kommer kräver smarta lösningar inom framför allt barn och skola. Förskolan skall vara tillgänglig för alla och möta de behov som föräldrar har för att få en fungerande vardag med arbete och barn. Barnomsorgen kommer fortsätta att byggas ut för att kunna möta dessa behov. Vi har förskoleutbyggnader som nu pågår med bl.a. Skogsbäckens förskola och att Ängsholmens förskola kommer att färdigställas under Barn- och skolnämnden tillförs extra medel för att kunna fortsätta en minskning av barngruppernas storlek i förskolan. Alla barn skall få en bra start i livet. Lidköpings kommun ska verka för att alla barn och ungdomar ges förutsättningar för ett lärande som ger kunskap. Särskild vikt läggs vid likabehandling, arbete mot diskriminering och mobbning. De som behöver särskilt stöd ska få detta i tillräcklig omfattning. Skolan skall kunna erbjuda läxhjälp under skoltid. TSI-arbetet skall fortsätta med att ta fram åtgärder som bidrar till detta. Elevhälsan har en viktig roll för att möta utvecklingen av ohälsa. Under 2018 kommer nya F-6 skolor vara klara i Sjölunda och på Majåker. Nya förskoleplatser tillkommer genom om- och nybyggnation på Ågårdskogen, En översyn genomförs för att kunna bedöma och möta de framtida behoven av lokaler och elevplatser för kommunens tre högstadieskolor. Uppdrag: att barn- och skolnämnden ges i uppdrag att fortsätta arbetet med att minska barngrupperna i förskolan samt redovisa för kommunstyrelsen Ett socialt hållbart Lidköping Lidköpings utbildningar ska kännetecknas av en god kvalitet och som bidrar till att elever uppnår uppsatta kunskapsmål och gymnasieexamen. Vuxenutbildningen har stor betydelse för invånare i Lidköping och närområdet skall kunna utvecklas och få arbete. Campus Västra Skaraborg har stor betydelse för vårt område och dess invånare ska kunna möta nya krav och framtida behov. Svenska för invandrare och undervisning som riktar sig till nyanlända ska kännetecknas av hög kvalitet och leda till att man får ett jobb och bli delaktig i samhället. Kommunens förebyggande insatser är en viktig åtgärd för att undvika social utsatthet, arbetslöshet och ökade sociala klyftor. Tidiga förebyggande insatser och sociala investeringar såsom sysselsättning och bostäder kan bryta utanförskap och ekonomisk marginalisering. Kommunens arbete inriktas mot att ge stöd, förebygga droganvändning och sociala problem, minska skillnader i hälsa och utjämna livschanser. Kommunen arbetar med att ta fram förslag och åtgärder som motverkar hemlöshet och för dem som står utanför bostadsmarknaden. Lidköpings vård- och omsorgsarbete ska utgå från varje individs behov av omsorg. Boende- och omsorgsinsatser skall kännetecknas av flexibilitet, trygghet och delaktighet. Kommunen ska ta fram förslag och åtgärder som förbättrar informationen till brukare Page 46 of 122

47 och anhöriga så att delaktigheten ökar i planering av boende och vård. Kommunens äldreomsorgsplan är en viktig grund för det fortsatta utvecklingsarbetet och demensvården kommer vara ett prioriterat område. Demensvården ska stärkas genom att ett demenscentrum utvecklas på Östhaga äldreboende under perioden. Uppdrag: att kommunstyrelsen i samverkan med berörda nämnder ser till att barn och unga med särskilda behov och deras föräldrar får hjälp av en samordnare för att underlätta kontakterna med de olika berörda förvaltningar, vårdgivare och myndigheter. Ett klimatsmart Lidköping Världen och vi i Lidköping står inför stora miljö- och klimatutmaningar och för att vi ska kunna klara av dem så kommer det behövas en mängd olika insatser. Miljöplanen för Lidköpings kommun ska genomsyra alla verksamheter. Lidköping skall vara en klimatsmart kommun där vi värnar om den biologiska mångfalden och de så kallade ekosystemtjänsterna. I Lidköping är vatten, gröna ytor och skogsområden en viktig resurs och förutsättning för det goda livet. Under budgetperioden fortsätter arbetet med att utveckla satsningar som ökar resandet med kollektivtrafiken tillsammans med regionen. Kinnekullebanan är en viktig pendlingsväg för invånarna samt näringslivet i Lidköping och våra grannkommuner. Kommunen ska fortsätta arbetet med att vara pådrivande för att banan utvecklas. Avfallssortering och återvinning skall förbättras. En ny avfallsplan kommer tas fram för beslut under budgetperioden. Fortsatt energieffektivisering och andelen förnyelsebar energi skall öka. Kommunstyrelsen har fått i uppdrag att ta fram en plan för ökning av förnyelsebar energiförsörjning till framtidens nya bostadsområden i Lidköping. Andelen upphandlade närproducerade, miljöcertifierade och Fair Trade-produkter ska öka inom kommunen. Ett välkomnande Lidköping Lidköpings kommun ska vara en kommun där alla kan utvecklas. Kommunen skall kännetecknas av en attraktiv stads- och landsbygdsutveckling. Befolkningstillväxten är inte ett självändamål det skall vara ett resultat av att människor och företag trivs samt utvecklas i Lidköping. Ett led i detta arbete är uppdraget kring visionsarbetet Lidköping 2030 där viktiga framtidsfrågor skall belysas bl.a. personalförsörjning inför 2030, Staden och landsbygdens utveckling efter 2030 och framtidens näringsliv ska belysas. Delaktighet, inkludering och samverkan är ledord för kommunens integrationsarbete. Genom ett bra integrationsarbete ska vi tillvara ta nyanländas kunskaper och erfarenheter och underlätta deras inträde i arbetslivet. Page 47 of 122

48 En förutsättning för ett välkomnande och jämlikt Lidköping är att människor med funktionsnedsättning kan erbjudas samma möjligheter som andra att leva ett gott och meningsfullt liv. Kommunen ska verka för att livsvillkoren och tillgängligheten för personer med fysisk, psykisk och intellektuell funktionsnedsättning förbättras. Lidköpings kommun som arbetsgivare ska prioritera personalens arbetsmiljö och arbetsvillkor så att vi stärker vår attraktivitet som arbetsgivare. Jämställdhet och mångfald ska genomsyra verksamheten. Våra anställda är vår största tillgång och kommunen skall erbjuda personalen en god arbetsmiljö med goda arbetsförhållanden. Mår personalen bra kan vi leverera den bästa kvalitén för våra invånare. Arbetet med att säkra personalförsörjningen för kommunens verksamheter måste intensifieras. För att bostadsbyggande ska ske på ett hållbart sätt skall kommunen vara en styrande aktör och tydligt kommunicera vilka områden som skall utvecklas. Bostadsförsörjningen i kommunen behöver öka de kommande åren utifrån ett hållbart byggande som tar hänsyn till behov, naturvärden och kommunens karaktär. Goda kommunikationsmöjligheter såsom infrastruktur, bredband är nödvändiga för att människor skall verka i Lidköping samt för företagsetableringar i kommunen. Cykel- och promenadstråk skall utvecklas. Etapp 1 av en ny cykelväg mellan Vinninga och Lidköping kommer genomföras under planperioden och planeringen för etapp 2 ska påbörjas. En gång- och cykeltunnel kommer byggas mellan Änghagen och Kartåsen. Ett rikt kultur- och fritidsliv i Lidköping Lidköpings kommun ska kännetecknas av ett rikt kultur-, fritids- och idrottsutbud som är tillgängligt för alla. Kommunen har många goda förutsättningar för att utvecklas med frilufts- och rekreationsområden vilket har betydelse för invånare och besökare. Planeringen och projektering av ett framtida badhus i Lidköping kommer påbörjas med förväntad byggstart år Framnäsområdet och Vänerstranden har stor betydelse för Lidköpings invånare och besökare som ett fritids och rekreationsområde. Råda Ås ska utvecklas som rekreations- och friluftsområde med ny belysning, utökat elljusspår, förlängning av milspåret för att vara en mil samt att kommunen bidragit till ett konstsnöspår. I anslutning till Sjölundaäng skola kommer ett motionsspår anläggas för bostadsområdet. Besöksnäringen är idag en av de största näringsområdena i kommunen. Lidköpings kommun har unika natur- och kulturarv som har stor betydelse för besöksnäringen/turismens utveckling så som Läckö, Rörstrandsområdet, Vänerskärgården, Biosfärsområdet samt närheten till Kinnekulle. Arbetet med att utveckla och förbättra vandringsleder i kommunen har betydelse för landsbygdens utveckling. Samverkan mellan kommuner och olika aktörer kommer bli än viktigare för att för att uppnå besöksmålen. Destinationsbolaget Läckö-Kinnekulle och Kultur- och fritidsnämnd har fått i uppdrag att tillsammans med andra verksamheter inom besöksnäringen ta fram förslag som ökar samverkan och bidrar till en ökad besöksnäring samt förlänger besökssäsongen. Page 48 of 122

49 Ett demokratiskt hållbart Lidköping Vi verkar för ett demokratiskt hållbart Lidköping där kommuninvånarna kan vara delaktiga i kommunens utveckling och känna samhörighet. Mänskliga rättigheter är en hörnsten i samhället och ska integreras på alla nivåer i kommunens verksamheter där många av rättigheterna ska förverkligas. Kompetensen i dessa frågor ska höjas hos kommunens anställda. I en tid av ökad polarisering mellan människor där diskriminering, rasism och hatbrott breder ut sig måste kommunen stärka integrationsarbetet. Lidköping ska vara en förebild för jämställd utveckling. Jämställdhetsperspektivet ska integreras i kommunens beslut, styrning och verksamheter. Ett framgångsrikt jämställdhetsarbete förutsätter ett aktivt engagemang och ansvar på ledningsnivå. Strukturer måste synliggöras och jämställdhet säkras genom analyser, kartläggningar och konsekvensbedömningar, som är viktiga för att kunna förbättra kommunens jämställdhetsarbete. Kommunstyrelsen ska ta fram en strategi med uppsatta jämställdhetsmål som ska användas i budget- och verksamhetsmål för att vägleda kommunens jämställdhetsarbete Genom ökat inslag av medborgardialoger och ett inkluderande integrationsarbete ska invånarna känna sig mer delaktiga och få ett större inflytande över kommunens utveckling. För att Lidköping ska bli ett bättre samhälle för alla krävs också ökad tillgänglighet samt ett aktivt arbete mot diskriminering, för tolerans och mångfald. Ett utvecklingsarbete startas upp med målet att barn och ungdomar involveras i demokratiarbetet. Att kunna förbättra service till kommunens invånare och näringslivet samt en effektivare resursanvändning så behövs en ökad samverkan inom kommunens verksamheter. Kommande års utmaningar i form av upprustning, ombyggnation, nybyggnation av fastigheter och lokaler samt de kostnader som följer av detta kräver en helhetssyn i koncernen. En översyn av kommunens styrkortssystem pågår för att ta fram förslag så att kommunen bättre kan möta framtidens krav. Under genomförs en översyn av kommunens organisation som underlättar processtyrning, resursanvändning och underlättar invånarnas kontakt med kommunens verksamheter men också bidrar till att demokrati och påverkansmöjligheter förbättras. Ett ekonomisk hållbart Lidköping En god och solid ekonomi är grunden för att klara av de behov som finns inom vård, skola, omsorg och infrastruktur. Kommunfullmäktige beslutade 2016 om en inkomstförstärkning genom en skattejustering med 40 öre för att klara av kommande verksamhets- och investeringsbehov. Utöver detta har en resursförstärkning till kommuner och landsting skett genom de s k Välfärdsmiljarderna och en förbättrad skattekraftsutveckling. För att kunna säkra en fortsatt god ekonomisk hushållning behövs ett fortsatt arbete med kostnadskontroll, ett kontinuerligt förbättringsarbete och att göra nödvändiga prioriteringar. En översyn pågår av kommunens strategiska budget- och planarbete. Syftet med översynen är att få en tydligare budgetprocess som underlättar verksamhetsplanering och uppföljning. Kommunledningen har Page 49 of 122

50 fått i uppdrag att ta fram förslag till en ny investeringsberedning där investeringsbudget kompletteras med en plan som beskriver långsiktiga investeringsbehov inom kommunens verksamheter. De stora investeringsnivåer som ligger framöver kommer att få en ökad påverkan på kommunens ekonomi. Förslag till resultaträkning och ramar för nämnderna utgår från ett mål om 1% i överskott. Nämndernas ramar har anpassats för att nå målnivån. För att kunna klara av de behov som finns inom kärnverksamheten de kommande åren föreslår socialdemokraterna, vänsterpartiet och miljöpartiet att följande justeringar görs i budgetförslaget: Barn och skolnämnden, vård- och omsorgsnämnden, utbildningsnämnden får ett tillskott för att kunna klara den kvalitetsambition som finns för kommunens kostverksamhet. Barn- och skolnämnden ges i uppdrag att fortsätta arbetet med att minska barngrupperna i förskolan samt redovisa för kommunstyrelsen och resurstillskott för detta. Vård- och omsorgsnämnden får ett resurstillskott för att kompensera det statsbidrag som finns för bemanning och som upphör Bifaller Teknisk Servicenämnds förslag till utjämning av resultat under perioden för att få jämn taxeutveckling Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genom intäkter om minst 10 mkr per år under genom exploatering finansiera nämndens äskande och bidra till att förbättra kommunens resultatmål Social och arbetsmarknadsnämnden redovisar ett ofinansierat underskott mot inriktningsbeslutet med -20,0 mnkr för år 2019, -26,0 mnkr år 2020 och -29,0 år Nämnden tillförs ett resurstillskott om 10 mkr för 2019, 13 mkr för 2020 och 14,5 mkr för Kommunledningen skall tillsammans med förvaltningen göra en genomlysning av förvaltningens organisation, verksamheter, kostnader, lokaler med mera för att kunna nå en budget i balans. Översynen skall vara färdig första kvartalet 2019 och redovisas till kommunstyrelsen. Utöver förslagna budgetanpassningar läggs inga nya generella besparingsmål inom kommunens kärnverksamheter. För att kunna ha en fortsatt god ekonomi och klara av att möta framtida behov är det av stor vikt att det bedrivs ett kontinuerligt förbättringsarbete. Effektivitetsvinster är nödvändiga när större investeringar planeras. Page 50 of 122

51 Förslag från nämnderna i budgetberedningen Förslag från nämnder na S-V-MP Förslag 2019 Förslag från nämnder na S-V-MP Förslag 2020 Förslag från nämnder na S-V-MP Förslag 2021 BSN uppdrag från BP18 som tidigare inte bedömts politiskt -0,90-1,70-1,70 BSN kompensation för kostnader för kost -0,80-0,80-0,80-0,80-0,90-0,90 BSN kompensation för kostnader för städ -0,50-0,70-0,70 UTN kompensation för kostnader för kost -0,20-0,20-0,20-0,20-0,20-0,20 UTN kompensation för kostnader för städ -0,10-0,20-0,20 VON kompensation för kostnader för kost -0,40-0,40-0,40-0,40-0,50-0,50 VON kompensation för kostnader för städ -0,10-0,20-0,20 VON kompensation för statsbidrag för bemanning som upphör ,00-7,50-8,00-7,50-8,00-7,50 SAN budgetunderskott -20,00-10,00-26,00-13,00-29,00-14,50 TSN utjämning resultat för att få jämn taxeutveckling -5,70-5,70 3,30 3,30 2,60 2,60 SBN detaljplan Härebacka 7:4 Askeslätt enl. KF ,30-1,30-2,40-2,40-3,20-3,20 SBN skolskjutskostnader Vinninga -0,60-0,60-0,60-0,60-0,60-0,60 SBN kapitalkostnader Hamnstaden utifrån prel. inv. beslut dec ,70-0,70-1,30-1,30 KSV minskade kostnader netto inkl. TSI 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 BSN minskning av barngrupper -3,20-4,20-5,20 SBN intäkter exploatering 10,00 10,00 10,00 Uppdrag: att kommunstyrelsen ger uppdrag till kommunledningen att tillsammans med förvaltningen för social- och arbetsmarknad tar fram förbättringsområden som ger samordnings- och verksamhetsutveckling att kommunstyrelsen ges i uppdrag till kommunledningen att tillsammans med övriga förvaltningar ta fram förslag på förbättringsområden som kan ge samordningsvinster, kostnadseffektiviseringar alternativt inkomstförstärkningar. Investeringar för framtiden Kommunen står inför rekordstora äskanden om investeringar under den kommande perioden. Många av investeringarna är nödvändiga för att vi ska kunna möta kommande behov inom välfärdssektorn samt att kommunen växer. Investeringar måste vara långsiktiga och bidra till effektiviseringar för att kunna säkra en fortsatt ekonomisk hållbarhet. Lidköping ska vara en klimatsmart kommun och investeringar ska bidra till energi- och miljöeffektiviseringar. Förslaget till investeringar måste utgå från ett investeringsutrymme som utgår från de ekonomiska förutsättningar som finns för Lidköping samt att driften och verksamheterna inom vård, skola och omsorg inte äventyras. Prioriteringar är nödvändiga och investeringar ska vara realistiska att genomföras under tidsperioden samt kunna samplaneras med kommunens övriga planarbete. Barnomsorg och skola kommer fortsätta att byggas ut för att kunna möta kommande krav av platser i för- och grundskola. Under 2019 genomförs ett projekteringsarbete för att ta fram förslag som möter de framtida behoven av lokaler och elevplatser för högstadiet. Projekteringsarbetet skall utgå från en Page 51 of 122

52 utbyggnad utifrån nuvarande tre högstadieskolor. Utbyggnaden av förskolor kommer fortsätta och bör ske i samarbete med planering av nya bostäder. Övergången från mottagningskök till tillagningskök fortsätter under tidsperioden utifrån vad ekonomin tillåter. Lidköpings vård- och omsorgsarbete ska utgå från varje individs behov av omsorg samt kännetecknas av flexibilitet, trygghet och delaktighet. Kommunens äldreomsorgsplan är en viktig grund för planeringen av kommande investeringar och investeringsramarna innehåller förslag som följer äldreomsorgsplanen samt möjliggör att arbetet med ett demenscenter vid Östhaga påbörjas. Kommunen står inför stora investeringskostnader inom infrastruktur och teknisk service. Det handlar om att investera i ett avloppsreningsverk, fortsatt bredbandsutbyggnad, utbyggnad av elnät och ett nytt VA-nät mellan Lidköping-Tun. Dessa investeringar kommer vara viktiga för lång tid framåt. Dessa investeringar är av stor betydelse att de samplaneras och genomförs i en takt som är möjliga att klara av utifrån skatte- och taxefinansiering. Ett test med fastighetsnära källsortering har genomförts i kommunen och utvärderats. Teknisk servicenämnd har presenterat ett förslag som bidrar till en förbättrad avfallssortering av matavfall i kommunen och investeringsramarna tar hänsyn till detta utvecklingsarbete. Investeringar avsatta för Hamnstadens genomförande anpassas utifrån aktuell tidsplan. Arbetet fortsätter med åtgärder som utvecklar och främjar cykel- och gångvägar i Lidköping. Vi avsätter medel för att påbörja en projektering av Gång- och cykelväg nya 44:an viadukt Vinninga. Lidköpings kommun ska kännetecknas av ett rikt kultur-, fritids- och idrottsutbud som är tillgängligt för alla. Kommunen har många goda förutsättningar för att utvecklas som frilufts- och rekreationsområde vilket har betydelse för invånare och besökare. Arbetet fortsätter med att utveckla Råda Ås som rekreations- och friluftsområde. Framnäsområdet är ett område som har stor betydelse för friluftsliv och rekreation men också ett viktigt område för besöksnäringen. Ett utvecklingsarbete kommer ske genom att arbetsgrupper gör genomlysning utifrån följande områden: 1. Badhus och Framnäsbadet 2. Folkets Park 3. Scenlokal i Lidköping 4. Lidköpingsortens framtida idrottsplatser utifrån hur staden utvecklas. Utredningsarbetet skall belysa behovet utifrån föreningarnas verksamhet, social tillgänglighet och miljöperspektiv 5. Cykel och skatepark i Framnäsområdet 6. Besöksnäring Investeringsmedel om 8 miljoner kronor avsätts för detta utredningsarbete. Utredningsarbetet sker mellan kommunstyrelsen och berörda nämnder samt i dialog med berörda föreningar. En projektering av ett nytt Badhus påbörjas under 2020 och investeringsmedel avsätts så att ett nytt badhus kan påbörjas Socialdemokraterna Vänsterpartiet Miljöpartiet Page 52 of 122

53 Budget 2019 och vp Beloppen i tusental ( = 1 miljon) (Intäkter + ) S-V-MP S-V-MP S-V-MP (Kostnader och kommunbidrag - ) förslag 2019 förslag 2020 förslag 2021 Kommunfullmäktige Revision Lönepotten under KS Överförmyndare Kommunstyrelse Intern service Vård- och omsorgsnämnd Barn- och skolnämnd Utbildningsnämnd Social -och arbetsmarknadsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd Teknisk servicenämnd Kultur- och fritidsnämnd Miljö- och byggnämnd Räddningsnämnd Intern nettokostnad Pensionskostnader (netto) Kapitalkostnader Avskrivningar Semesterlöneskuldsökning Summa externa nettokostnader Skatt och kommunalekonomisk utjämning Resultat före finansnetto Finansnetto Årets resultat (Före ökning av pensionsskuld och värdesäkring) Minskning av pensionsskuld (ansvarsförbindelse) Beräknad värdesäkring Gullspångskapitalet Resultat efter värdesäkring och ökning av pensionsskuld Page 53 of 122

54 Förslag Politisk December Förslag Politisk December Förslag Politisk Politisk nämnder prioritering beslut nämnder prioritering beslut nämnder prioritering prioritering December beslut Samhällsbyggnadsnämnd Inventarier och maskiner Nämndens förfogande Upprustning badplatser Omgestaltning/utveckling lekplatser Utveckling av stadskärnan Prioriterade investeringar GC -väg, Gamla Läckövägen (Stenhammar) Väg 44 Filsbäck, utredning och projektering Motionsspår Sjölunda Ny Åtgärd belysning gångstråk, samlingsplatser Sanddepåer, vintersand Byte belysning Motionsspår Råda Förlängning milspår i Råda, utökat elljusspår Utegym och belysning, Järpås Projektering GC väg nya väg 44 - Vinninga Återinvesteringar- komponentavskrivn Exploateringsinvesteringar Bostadsområden schablonbelopp Gatuanläggningar industriomr. schablonbelopp GC-tunnel Änghagen-Kartåsen Fastighetsinköp Teknisk servicenämnd, detaljer se särskild flik Elnät Lidköpings Bredband Vatten-Avlopp Renhållning Nämndens disposition Kultur- och fritidsnämnd Maskininvesteringar Konstinköp Inventarier Miljö- och tillgänglighet Nämndens disposition Investering Fritid Nybyggnad/Ombyggnad badhus utredning Konstgräsplan Löparbanor Intern Service Lugnet/Bäckliden/ÅVC/Tolsjö/Solhaga/Guldvingen Energisparåtgärder Övergång från mottagningskök till tillagningskök Återinvesteringar Anpassningar och övriga investeringar Inventarier Intern Service Äldreboende enl. äldreomsorgsplanen Ågårdsskogens förskola Förskola Askeslätt Lärmiljöutveckl enl Barn&elevplan Utredning utveckling Framnäs badhus, scensalong, Folkets park Badhus Framnäs projektering byggstart Projektering utökning högstadieplatser Stenportsskolan Ängsholmens förskola Utredning om lokaltillförsel, uppdrag minskade barngrupper Utredning fler förskoleplatser i Gamla staden (konsekvens av bostadsförtätning) Politisk prioritering Page 54 of 122

55 Tillbyggnad Dagcentral Mellbygatan Projektering förskola/skola Filsbäck Räddningnämnden Tankbil Släck- räddningsbil Nämnd till förfogande Terrängbil Övningsfält Vård- och omsorgsnämnden Social- och arbetsmarknad Barn- och skolnämnden Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen exkl Intern Service Kommunstyrelsens disposition Hamnstaden detaljplan 1a Framnäs strandpromenad med långbrygga dp SUMMA INVESTERINGSFÖRSLAG Beslut i juni investeringar Investeringsutrymme, "God ekonomisk hushållning" Att finansiera utöver investeringsutrymme Fördelning mellan skatte- och taxefinansierade investeringar Taxefinansierade Skattefinansierade Page 55 of 122

56 Sammanställning av investeringar (tkr) Nr Investeringsobjekt Politisk priorite ring 2019 Politisk priorite ring 2020 Politisk priorite ring 2021 Lidköping Elnät 1. Inventarier Digital mätvärdesinsamling Serviser Reinvestering landsbygd Elkablar Örslösa-Friel Övriga objekt tätort Exploateringsområden Ombyggnad fördelningsstation Gösen 9. Nybyggnad av verksamhetslokal, Sockerbruksgatan 10. Elkablar Askeslätt-Majåker Elkablar Kartåsen-Vinninga Elkablar Ekestubben-Ängen Stenhammars fördelningsstation, transformatorer och reläskydd Summa Lidköping Elnät Nr Investeringsobjekt Politisk priorite ring 2019 Politisk priorite ring 2020 Politisk priorite ring 2021 Lidköpings Bredband 14. Anslutningar privatpersoner, tätort Anslutningar företag Reinvestering nätstationer och utrustning 17. Exploaterings-områden Anslutningar kommunala verksamheter Page 56 of 122

57 19. Kanalisation tätort Kanalisation landsbygd Inventarier Bredband på landsbygd exempelvis i samband med Fibernät, stamnät Summa Lidköpings Bredband Nr Investeringsobjekt Politisk priorite ring 2019 Politisk priorite ring 2020 Politisk priorite ring 2021 Vatten-Avlopp 24. VA-verken Digitala vattenmätare Yttre VA-anläggningar, pumpstationer mm. 27. VA-ledningar Exploaterings-områden Serviser Nya verksamhetsområden VA-föreningar, förstärkning ledningsnät 32. Infrastruktur VA, Lidköping - Tun Nytt avloppsrenings-verk med anslutande överföringsledningar och pumpstation Inventarier Summa Vatten-Avlopp Investeringsobjekt Politisk priorite ring 2019 Politisk priorite ring 2020 Politisk priorite ring 2021 Renhållningen 35. Bilar och maskiner Page 57 of 122

58 36. Kartåsens avfallsanläggning och deponi 37. Inventarier inkl. containers och kärl 38. Deponigasutvinning Reningsverk för lakvatten 40. Ledning för lakvatten 41. Nytt insamlingssystem för hushållsavfall Summa Renhållningen Till nämndens disposition SUMMA, teknisk servicenämnd Page 58 of 122

59 Page 59 of 122

60 Innehållsförteckning Ett Lidköping för alla... 3 Så bygger vi ett Lidköping för alla Samhällsbyggnad... 5 Barn och Skola... 8 Utbildning... 9 Vård och omsorg Social- och arbetsmarknad Kultur och fritidsnämnden Ekonomi för framtiden Page 60 of 122

61 Ett Lidköping för alla Lidköping är en kommun med fantastiska förutsättningar. En lång strandlinje mot Vänern, en levande landsbygd och ett centrum med stora kvalitéer. Vi har unika platser så som Läckö slott, Rörstrandsområdet och De la Gardiestaden. Lägg därtill natur i form av Hindens rev och Vänerns skärgårdar, så har vi en kommun fylld av möjligheter. Men Lidköping kan mer. I Lidköping finns många människor med ett brinnande engagemang inom såväl företagen och föreningarna som vården och skolan eller i andra delar av de verksamheter och organisationer som finns inom vår kommun. Det är där som Lidköpings framtid byggs. Genom invånarnas brinnande engagemang har vi en ökad tillväxt och ökade skatteintäkter som bidrar till att trygga framtiden för vår kommun. Ja, det är många som med själ och hjärta varje dag gör stora insatser för Lidköpings välfärd. Föreningslivet är fullt av eldsjälar som med sitt ideella engagemang gör Lidköping till en kommun fylld av människor som vågar. Människor som känner sig som en del av Lidköping. Människor som känner en stolthet och framtidstro över sin kommun. Människor som älskar Lidköping. Men också människor som är beredda att bidra till att Lidköping även i framtiden fortsätter vara den fantastiska kommun vi upplever idag. För att ta tillvara på invånarnas engagemang krävs en kommun som vill utvecklas, som har ordning och reda i ekonomin och som prioriterar välfärden. En kommun som uppskattar det arbete företagarna gör och som tror på föreningslivets förmåga att förbättra Lidköping. För att detta ska bli möjligt behöver vi bli ett Lidköping för alla. 3 Page 61 of 122

62 Så bygger vi ett Lidköping för alla Det är i lönsamma och framgångsrika företag som jobben växer fram och det är det som gör att många Lidköpingsbor varje dag har ett jobb att gå till. Näringslivet i Lidköping är starkt och Moderaterna vill fortsätta bidra till detta. Lidköping ska vara ett naturligt val för företag att etablera sig i och vi ska skapa förutsättningar som gör att det fungerar bra. Det ställer krav på att kommunen för en god arbetsmarknadspolitik och genom olika typer av utbildning och riktade åtgärder aktivt arbetar för att få fler människor i arbete. För att Lidköping ska klara av att hålla ett bra tillväxttempo, ha en god personalförsörjning och samtidigt vara en spännande plats för människor och företag att flytta till behöver infrastrukturen utvecklas. Vi behöver stärka besöksnäringen genom att stärka den lokala handeln och rikta ett större fokus på centrumhandeln. Lidköping som destination behöver en ökad marknadsföring med fokus på handel, restaurangnäringen, porslinsarvet, Läckö slott och närheten till Vänern. Vid etablering av nya handelsområden bör vi ha en stor aktsamhet och fokus bör istället vara att förtäta nuvarande områden och fortsätta utvecklingen av centrum. Företagsklimatet i Lidköping behöver präglas av ett bra bemötande med servicekänsla och stor förståelse för företagens behov. Den kommunala konkurrensen ska minska för att ge möjligheter för företag att växa. Snabbare upphandlingstider och fungerande digitala tjänster där statusen på ärenden går att följa är viktigt. Alla kommunala processer ska alltid sträva efter öppenhet, transparens och förutsägbarhet. Det ska gå att lita på Lidköpings kommun. Genom detta skapar vi ett stärkt företagande och ett bättre företagsklimat i Lidköping, men det är inte bara nuvarande företag som ska ges förutsättningar att växa. Genom ett ökat fokus på nyföretagande ska fler företag kunna växa fram och bidra till kommunens tillväxt. Vi vet att det är i småföretagen många av jobben skapas och här vill vi att Ung företagsamhet och Nyföretagarcentrum ska få en tydligare roll för jobbskapande. Vi ser med oro på att kommunens framtida tillväxtmöjligheter riskerar att begränsas på grund av bristen på verksamhetsmark. Genom en långsiktig plan för framtidens verksamhetsmark vill vi trygga framtidens tillväxt. Vi anser till exempel att delar av Hovby flygfält i framtiden bör ses som möjlig etableringsplats för industrier. 4 Page 62 of 122

63 Samhällsbyggnad Samhällsutveckling för alla Lidköpingsbor. Bostadsfrågan är mycket angelägen för Lidköping och under kommande år behöver vi se en ökad bostadsproduktion. För många i vår kommun är det svårt att hitta en bostad. Kommunen behöver därför arbeta mer aktivt för att öka byggandet av såväl bostads- och hyresrätter som av parhus och villor. Detta behöver ske i hela kommunen. I framtiden ska Lidköping vara en stad där fler har möjligheten att flytta hemifrån, flytta till något nytt eller flytta till kommunen. Vi har länge påtalat hur bra Lidköping är att bo i, dessvärre har inte alla som vill i dag möjlighet att bo i Lidköping. Bostadsbristen är fortfarande stor och byggandet av bostäder måste ske med högre tempo och i större omfattning. Framnässtaden med byggnation på Läcköparkeringen och Framnäs, där nuvarande idrottsplats ligger, är ett av de områden vi ser som framtida bostadsområde. Andra är Dalängsskogen och båtgården. Samtidigt vill vi att en förtätning av befintliga områden blir prioriterat. Vi prioriterar också dessa områden i vår budget. Hamnstaden är fortfarande en broms för utvecklingen och en eventuell byggnation där ligger långt fram i tiden. Lidköping behöver bostäder nu. Vi fortsätter också arbetet med Framnäs strandpromenad och detaljplan 2 för att återerövra området och stranden åt Lidköpingsborna och de som besöker vår kommun. För att snabba på bostadsproduktionen styr vi under planperioden om resurser från Hamnstaden. Resurser som ska gå till att snabbt få fram detaljplaner och byggklar mark. Vid etablering av nya områden behöver kommunen utnyttja vår långa kust mot Vänern för att på ett bättre sätt erbjuda attraktiva och sjönära bostäder. I samband med all planering bör kommunala särkrav rensas bort för att underlätta byggandet och processer bör bli enklare och mer effektiva. Även orter utanför de centrala delarna av Lidköping ska ges möjlighet att utvecklas. Vi vill att hela kommunen ska leva och det kräver satsningar inom framförallt kommunikation och infrastruktur. Samhällsbyggnad bör se positivt på satsningar, oavsett var i kommunen de placeras, då detta gynnar vår tillväxt och ökar skatteunderlaget. Marknadsföringen av Lidköping som en attraktiv ort att bygga bostäder i behöver riktas direkt mot bostadsföretag och byggare i hela landet för att öka intresse och konkurrens. För att Lidköping ska fortsätta växa och nå uttalande tillväxtmål behövs det fler som hjälper till att bygga. Vi vill att det i minst tre områden, av olika slag, ska finnas lediga villatomter för att locka fler att bygga och bosätta sig i Lidköping. Istället för att peka ut var man får ha LIS-områden i kommunen bör man istället peka ut vart det inte får finnas LIS-områden. Övriga områden bör ges LIS-status. Detta ger en större flexibilitet och möjliggör nyskapande som gynnar områdets näringsliv. Genom att aktivt arbeta med Länsstyrelsen, grannkommuner och andra intressenter vill vi se en ändring av strandskyddet. Lidköping vid Vänern. Lidköping behöver få en tydligare sammankoppling med Vänern då vår 22 mil långa strand gentemot Vänern är en fantastisk tillgång. Genom att röja sly och hålla en genomgående hög nivå på kommunens badplatser vill vi säkra kommunens tillgång till stränder. Kommunen behöver bli bättre på att själva tillvarata, men även gynna initiativ som tydligt binder samman Lidköping med vattnet. Vattnet ska vara ett naturligt inslag och på flera platser i kommunen bör man både kunna se och komma i kontakt med vattnet. För ett tydligare fokus på besöksnäringen vill vi se en båtmack i småbåtshamnen och fler båtplatser i Lidan. 5 Page 63 of 122

64 Vi anser att man tillsammans med berörda föreningar och båtägare bygger en ny båtgård i närheten av småbåtshamnen. Detta skulle gynna utvecklingen av hela Framnäsområdet som ett levande och attraktivt rekreationsområde för hela Lidköping. Med sitt sjönära läge ser vi nuvarande båtgård som möjlig plats för bostäder. Trygghet i hela kommunen. Alldeles för många Lidköpingsbor upplever en otrygghet. Det är inte längre en självklarhet att tryggt promenera hem sent på kvällen eller att ens röra sig runt i staden. Det här är problem som måste tas på största allvar. Vissa platser runt om i vår stad upplevs, på grund av sitt läge eller karaktär, mer otrygga än andra. Det finns platser som flera Lidköpingsbor undviker att vistas på och det särskilt efter mörkrets inbrott. Därför måste fler insatser göras kring tryggare miljöer. Ideella föreningar och organisationer runt om i kommunen tar ett stort ansvar gällande trygghetsskapande aktiviteter. Detta är någonting som bidrar till kommunen i stort och borde premieras högre. Vi vill därför öka det ekonomiska stödet till föreningar som bidrar till ökad trygghet, Vuxna på stan och kvinnojourer som finns i kommunen är exempel på föreningar som gör viktiga insatser. Alla förtjänar en trygg väg hem. Vi vill därför införa en trygghetsväg genom centrum som en tydlig och utpekad säker väg genom centrum. Till detta avsätter vi fyra miljoner i investeringsbudgeten och en miljon i driften för att under perioden kunna öka belysningen, ansöka om kameraövervakning på utsatta platser samt ta in ordningsvakter under de helger som behovet finns. Detta för att öka trivsel och trygghet i centrum och på väg hem från restauranger och nattliv. Tillsammans med boende i olika delar av staden och orter utanför centrum vill vi genomföra trygghetsvandringar för att upptäcka och åtgärda otrygga platser. Alla delar i vår kommun måste upplevas som och ska vara trygga. Kommunikationer för framtiden. Fungerande och välutbyggd infrastruktur är en förutsättning för att kommunen ska kunna fortsätta växa och utvecklas. Vi moderater vill att kommunen ska ha ett vägnät som är anpassat för de människor som med cykel och kollektivtrafik pendlar till och från Lidköping. Detta är viktigt för att vi ska kunna vara en kommun för framtiden. Moderaterna vill fortsätta satsa på en infrastruktur som möter alla framtidens behov och utmaningar. Vi måste våga tänka nytt, innovativt och mer miljövänligt. Med infrastruktur anpassad för pendling och transporter kommer vi kunna locka till oss fler företag, vilket innebär att fler Lidköpingsbor har ett jobb att gå till. Stråket mellan Lidköping och Skara bör mittsepareras samtidigt som hastigheten höjs till 100 km/h. Förbifart Lidköping och fortsättningen ut på väg 44 är viktigt för Lidköpings tillväxt och kommunen bör aktivt arbeta med Trafikverket för att den ska ske tidigare än planerat. I investeringsbudgeten för planperioden avsätter vi 14 miljoner för att genomföra ombyggnation av rondellerna vid in- och utfarter till Lidköping som nu drabbas av köer morgnar och eftermiddagar när människor som pendlar ska till och från jobbet. Ombyggnation ska ske till rondeller med direktavfarter och skyltning med blixtlåsprincipen. Detta för att förbättra den lokala trafiksituationen med fokus på framkomlighet och arbetspendling. Vi avsätter också tre miljoner till parkeringslösningar i centrum. 6 Page 64 of 122

65 Kinnekullebanan är en av kommunens största framtidsfrågor och viktigaste kommunikationer. Kommunen bör omedelbart ta initiativ till att starta förhandlingar med kommunalförbund och regionen om banans framtid, där medfinansieringar ses som en möjlig väg framåt. Tillsammans med Västtrafik och regionen vill vi arbeta fram en lokal lösning där fler resor på kvällar och helger blir möjligt, fokus bör ligga på arbetsresor och alla Lidköpingsbors rörlighet. Genom ett tillköp på 1,9 miljoner väljer vi att finansiera ett projekt som möjliggör linje 1 och 2 att gå till 21:30 på vardagskvällar och till 17:00 på lördagar. I nuläget ryms detta inte i Västtrafiks och regionens budget, men vi väljer att tillföra resurser eftersom vi ser detta som ett prioriterat område. 7 Page 65 of 122

66 Barn och Skola En skola för alla. För Moderaterna i Lidköping är skolan ett prioriterat område. En trygg och välfungerande skola krävs för att Lidköping ska vara en attraktiv kommun att leva och bo i. Detta för att alla elever ska trivas, vara trygga och utvecklas under sin skolgång. Viktiga verktyg är ökat arbete mot psykisk ohälsa, en skoldag med inslag av fysiska aktiviteter samt minskade barngrupper i förskolan. Vi ser även ett behov av att öka kunskapen om hederskulturer och vill att all personal i skolan ska utbildas om detta. Stödet för elever med särskilda behov ska öka. Skolan ska vara en plats för utveckling och lärande och här är det viktigt att vi ser till alla elevers individuella behov. Även införandet av utökad lovskola är en del av vårt arbete för att fler ska nå godkänt och få en gymnasiebehörighet. Vi vill att alla elever får lika förutsättningar att nå längre och uppnå sin fulla potential. För att fler ska få rättvisa betyg vill vi införa anonym samrättning av prov och lärarassistenter som frigör tid för pedagogiskt arbete och bidrar till en lugnare skol- och arbetsmiljö. Lärare behöver ge möjligheten att integrera mer med eleverna och på så vis skapa en skolgång utformad efter elevernas individuella behov. Vi satsar stort på förskolan med byggnation av ny förskola på Ängsholmen redan Den förskola som är planerad till 2021 vill vi se en extern aktör som bygger och driver. Vi ser också möjlighet att bygga förskola i delar av det gamla badhuset för att säkra upp framtidens behov av nya förskoleplatser. Utöver detta vill förbättra och stärka framförhållningen av lokalplaneringen för att möta framtidens behov. En av våra viktigaste satsningar är minskade barngrupper i förskolan. Vi väljer att starta den processen redan 2019 med 4,3 miljoner i politisk prioritering. Alla barn i förskolan ska känna sig sedda och hörda. För att ytterligare förbättra kvalitén på skoldagen vill vi fortsätta arbetet med ombyggnation till tillagningskök. Fokus ska ligga på lokalt tillagad mat med fokus på ungas möjlighet att välja mellan olika alternativ. I dagens samhälle ser vi att matematik och naturvetenskap blir allt viktigare och därför vill vi se utökade studietimmar med fokus på just dessa ämnen. Utöver mätbara resultat som kunskaper i att räkna och skriva behöver eleverna vara väl förberedda på vad som förväntas av dem efter skolan. Hur det fungerar i arbetslivet, vad det innebär att leva i ett demokratiskt samhälle och vilka rättigheter, skyldigheter men även möjligheter som finns. Genom ökat fokus på allmänbildning vill vi forma självständiga individer som kan dra egna slutsatser, tillämpa kritiskt tänkande och delta i samhällsdebatten. Vi vill utreda möjligheten till införandet av ett obligatoriskt och aktivt skolval. Tillsammans med en lättillgänglig kvalitetsredovisning av kommunens alla skolor vill vi att alla ska hitta den skola som passar ens behov bäst. Men det är inte bara i skolan elever ska känna sig trygga. Även vägen mellan hemmet och skolan måste vara säker. Därför vill vi se varningssystem vid obevakade övergångsställen runt Lidköpings alla skolor och förskolor. 8 Page 66 of 122

67 Utbildning Ett Lidköping där kunskap går först. Vi moderater vill se ett Lidköping där alla känner sig hemma. Det är inte acceptabelt att vissa av våra invånare inte kan vara en del av vårt samhälle eftersom de inte kan språket eller inte förstår våra traditioner och normer. Här vill vi se tydligare krav och riktlinjer. Språket är den enskilt viktigaste delen för att vara en del av samhället och därför vill vi att SFI-utbildningen startar senast tre dagar efter att människor har anvisats eller flyttat till vår kommun. Språket ska vara en bro in i samhället, inte en barriär. När SFI-utbildningen väl har startat ska det finnas tydliga krav på lärande och vi vill att SFI innehåller samhällskunskap samt avslutas med ett kunskapsprov. Detta för att alla ska ha en förståelse för hur vårt samhälle är uppbyggt och fungerar. Det är därför inte acceptabelt att kultur hindrar individer från att ta del av vårt samhälle. Vi vill att all personal inom skolan utbildas i hederskultur så att vi aktivt kan förebygga detta. Om nyanlända inte ges möjligheten att ta del av våra traditioner och får förståelse och acceptans för våra normer kommer vi aldrig att få en lyckad integration. I Lidköping har vi en tradition av starkt företagande, företag som Rörstrand och LMV har gjort tydliga avtryck och format det Lidköping vi i dag ser som vårt hem. För att ge näringslivet i Lidköping ännu större möjlighet att växa och utvecklas vill vi att företagen ska ges chansen att vara en del av den utbildning som sker i Lidköping. Validering av nyanländas tidigare arbetslivserfarenheter är ett exempel på detta. När det kommer människor med erfarenhet från branscher där vi i Lidköping saknar arbetskraft är det av allra största vikt att dessa snabbt kan fångas upp och att de kommer in i arbetslivet. Detta för att minska utanförskapet. De yrkesinriktade programmen och företagen i Lidköping ska ha ett naturligt samarbete där elever direkt efter avslutad utbildning kan kliva in på en arbetsplats. När företagen tidigt får vara med och påverka framtidens anställda kommer företagen i Lidköping att nå nya höjder. 9 Page 67 of 122

68 Vård och omsorg God och trygg äldreomsorg med möjlighet att välja för alla. Äldreomsorgen i Lidköping är uppskattad av de äldre som nyttjar den. Det gäller såväl hemtjänst som äldreboende. Det betyder inte att det inte finns förbättringsmöjligheter. Vi moderater vill införa större valfrihet. Det är viktigt att människor även på ålderns höst kan styra över sina egna liv och göra medvetna val. I dag finns förvisso valfrihet men enbart mellan olika kommunala verksamheter. Vi vill ge människor ökade möjligheter att själva välja boendeform och plats. Vi vill pröva möjligheten att öppna för fler aktörer inom äldreomsorgen. Under 2019 kommer vi att sätta igång ett uppstartsprojekt inom hemtjänsten för att införa Lagen om valfrihet, LOV. Vi ser flera möjligheter med fler aktörer. Det finns mycket kunskap, kreativitet, engagemang, vilja och kraft som kan komma mer till sin rätt i ett mindre sammanhang än i kommunens stora organisation. På så sätt stimuleras även kommunens verksamheter till en fortsatt positiv utveckling. Civilsamhällets möjligheter att bidra ska öka och deras verksamhet ska uppmuntras, frivilligorganisationer är en viktig resurs i verksamheterna. Vi vill samtidigt säkra och stärka kvalitetsuppföljningen inom äldreomsorgen och hemtjänsten samt införa kvalitetsredovisning som är tillgänglig på kommunens webb, oavsett det är kommunens egen verksamhet eller nya aktörer. Detta för att möjliggöra medvetna val kring den omsorg man behöver. Vi prioriterar också dagcentralen på Mellbygatan och står bakom den nybyggnation som planeras där. Vi ser också ett stort renoveringsbehov i lokalerna och avsätter sex miljoner från investeringspengarna i intern services till att renovera nuvarande lokaler. Att en av de grupper som har störst behov, har undermåliga lokaler är inte acceptabelt. Medarbetarna är omsorgens viktigaste resurs. All omsorg i Lidköpings kommun ska präglas av ett gott omhändertagande och hög kvalitet. Kommunen står, i likhet med alla andra kommuner, inför en stor utmaning när det gäller rekrytering av medarbetare. Lidköpings kommun måste arbeta aktivt med sitt arbetsgivarvarumärke. Utifrån medarbetarnas synvinkel är det viktigt att kommunen erbjuder en stimulerande arbetsmiljö med möjligheter att utvecklas över tid. Vi ser att flexibla arbetstidsmodeller kan vara en väg att gå. Flexibla arbetstidsmodeller kan exempelvis innebära möjlighet för den som vill arbeta delade turer eller helgpass med förkortad arbetstid. Därigenom kan schemaläggning underlättas och kostnader för det så kallade heltidsprojektet minskas. För att ytterligare stimulera medarbetarnas val av ny arbetstidsmodell avsätter vi i budgeten 2,5 Mkr till särskild lönesatsning. Det finns samtidigt ett stort behov av att medarbetarna känner att tid finns för att möta brukarna. En väg att gå är digitala lösningar som både ökar tryggheten för de äldre och frigör tid för medarbetarna till mer omsorg och omvårdnad. Arbetet med att utveckla måltiden ska fortsätta. Vid om- eller nybyggnation ska tillagningskök vara en del av planeringen. Fokus på mat lagad på plats ska vara en del av den kommunala omsorgen. Matråd med brukare ska finnas på varje enhet för att ge de äldre möjligheter att påverka maten som serveras. 10 Page 68 of 122

69 Social- och arbetsmarknad Ett Lidköping för alla. Social- och arbetsmarknadsnämnden har två grundläggande uppgifter: Den ena är att vara en grundbult i samhället och ansvara för människors behov av grundläggande trygghet. Det andra i att få fler människor att gå från utanförskap till arbete. Det är av stor vikt att social- och arbetsmarknad återgår till dessa två uppdrag. Nämnden står inför både utmaningar och några ganska rejäla problem. Man har en ekonomisk situation som till en del består av problematiken kring att omställningen av HVB-hem för ensamkommande unga inte startade i tid och anpassades till hur många som kom till Sverige. För att inom en snar framtid få en nämnd med en budget i balans krävs flera förändringar. Fler människor behöver gå från arbetslöshet till jobb och för detta krävs flera åtgärder. En av de viktigaste är införande av ett aktivitetskrav. Detta är en av de viktiga åtgärderna för att motverka utanförskapet. Grunden i ett aktivitetskrav är att det krävs motprestationer för att du ska få ta emot ekonomiskt bistånd, även kallat socialbidrag. Dessa krav ska vara individuella och alltid syfta till att den enskilde går från utanförskap till arbete. Vi anser att ett stort fokus behövs på jämställdhet i detta arbete och att samma krav, möjligheter och rättigheter ställs på alla oavsett kön eller etnisk bakgrund. De arbetsmarknadsåtgärder som genomförs har i dag alldeles för stora inlåsningseffekter. Vi föreslår därför att verksamheten inriktas på att få människor i arbete. Det är av stor vikt att Lidköpings näringsliv och Tillväxt Lidköping är en del av detta. Vi ser också att vi behöver minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd och säkerställa att fusk och felutbetalningar inte uppstår. Därför bör kommunen införa ytterligare kontroller i samverkan med arbetsförmedlingen och försäkringskassan där upptäckt fusk alltid skall polisanmälas. Här blir också aktivitetskrav och uppföljning genom hembesök kraftfulla verktyg. I detta arbete ser vi att digital ansökan av ekonomiskt bistånd är ett effektivt verktyg som ska införas. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd kommer kommande år att öka som en följd av ökat mottagande av nyanlända som antingen anvisas till Lidköping eller flyttar hit på egen hand (EBO). Efter den tvååriga etableringstiden, som staten bekostar, övergår ansvaret till kommunen för de som inte kommit i arbete eller studier. I dag tar det i snitt åtta år innan en nyanländ hamnar i arbete. För att säkerställa att kommunen inte tar på sig kostnader som staten rätteligen ska stå för vill vi omvandla det så kallade Glappet till ett lån som den enskilde får betala tillbaka när den kommit i arbete. Glappet består av perioden mellan kommuntilldelning och inskrivningen hos arbetsförmedlingen och försäkringskassan. Förslag liknande detta har genomförts i bland annat Vansbro, Sigtuna och Växjö. Under det så kallade glappet vill vi att extra samhällsundervisning ska påbörjas med exempelvis studieförbund och andra. Vi ser ett stort behov av att utöka arbetet med integrationen i kommunen. Det är av stor vikt att vi arbetar med att alla nyanlända blir en del av Lidköping. Då krävs att vi arbetar med att få fler att lära sig svenska, gå från utanförskap till arbete, prata klarspråk kring vilka värderingar som gäller här och hur samhället fungerar. Vi vill därför bland annat låta en utomstående utredning räkna ut kommunens kostnader för mottagande de senaste fem åren samt utvärdera hur integrationen har fungerat i Lidköping för att kunna dra lärdomar och fokusera på åtgärder som visat sig effektiva. 11 Page 69 of 122

70 Kultur och fritidsnämnden Fler behöver vara en del av kommunens kultur och fritid. Moderaterna prioriterar resurser på kommunens kultur, fritids- och idrottsanläggningar, detta för att Lidköping ska vara mer än en kommun man bor och arbetar i. För oss är det viktigt att Lidköping erbjuder invånarna ett rikt utbud av kultur- och fritidsaktiviteter. Det leder till en ökad livskvalité och förbättrad folkhälsa. Lidköpings arv som porslinsstad måste tas tillvara. Rörstrands museum bör utvecklas med ett tydligt fokus på innehåll i syfte att stärka Lidköpings profil som porslins- och keramik stad. Vi ser inte ett behov av fler kvadratmeter till utställningsyta, utan prioriterar istället att verksamheten renodlas till en modern utställningsverksamhet. För att detta ska bli möjligt omprioriterar vi medel från Vänermuseet till Rörstrandsmuseet för att vi ska kunna värna om vårt kulturarv men också närheten till Vänern. Moderaterna anser att det bästa stödet till kommunens kulturföreningar sker genom uppdrag för att utveckla kultur och konst inom kommunen. Till exempel ser vi gärna att föreningar ges i uppdrag att driva kommunens konsthall. Den del av kulturen som är kommersiellt gångbar bör i största möjliga mån bedrivas utan kommunalt stöd. Den offentliga utsmyckningen i kommunen skall hålla en hög kvalitet och får gärna anknyta till att vi är en porslins- och keramik stad som ligger vid Vänern. Vi vill verka för att föreningar tar större ansvar för drift av kommunens idrottsanläggningar. Samt säkerställa att föreningar som får bidrag eller uppdrag följer demokratiska och jämställda föreningsregler. Vi anser att det krävs en total översyn av kommunens bidrag, uppdrag och sponsring till olika verksamheter, detta för att ge alla föreningar samma förutsättningar och möjligheter. Utveckling av anläggningar Lidköping behöver ett nytt badhus och vår åsikt är att detta ska ligga vid Framnäs och samordnas med den övriga utvecklingen i Framnäsområdet. Vi anser att detta badhus kan byggas och drivas av någon annan än kommunen. Vi väljer också att tillsätta extra medel för att kunna finansiera driften av det nya badhuset. Det gamla badhuset väljer vi att bygga om. I lokalerna ser vi möjlighet att få plats både med en förskola, men också att flytta ungdomsverksamheten i Sockerbruket hit. Vi tror att ungdomsverksamheten ska ligga i ett område där det naturligt rör sig ungdomar, ledare och vuxna. Det leder till närmare kontakt mellan ungdomar och många av de föreningar som finns i övriga området. Vi skapar samtidigt en lugnare miljö i Sockerbruket och byggnaden kan bli en plats för utövare och näringsliv. Personalen inom nämnden får samtidigt större möjligheter att samordna sina verksamheter. Lidköping är en sjöstad och det bör vi fortsatt värna om. Då nuvarande båtgårdsområde på sikt kommer att förändras till bostadsområde, ser vi det nödvändigt att man tillsammans med berörda föreningar och båtägare bygger en ny båtgård i närheten av småbåtshamnen. Detta bidrar till liv och rörelse i området, nya moderna förvaringsmöjligheter för båtarna och minskade transporter då närheten till småbåtshamnen blir påtaglig. Med hänsyn till förslaget att bygga bostäder där nuvarande djurbad finns föreslår vi att ett nytt djurbad skapas där möjligheten för både hund och hästägare säkerställs. Vi ser också positivt på om detta djurbad kan samlokaliseras med rid- och promenadvägar. 12 Page 70 of 122

71 Dalängsskogen anser vi vore optimal för en ny etablering av Framnäs Idrottsplats. Nya Framnäs IP ska även i framtiden ha en central placering med hög tillgänglighet i Lidköping och då är Dalängsskogen en lämplig plats för detta. I samma område vill vi bygga en ny matchhall med fullmått åt föreningslivet, men även konstgräsplaner för att runt nya Framnäs IP skapa en central plats för Lidköpingsidrotten. Inom ramen för detta område ser vi också att möjligheten för spontanidrott måste finnas. Vi anser att samfinansiering krävs kring projektet och satsar i vår investeringsbudget sammanlagt 200 miljoner kronor till detta projekt under en treårsperiod. Vi anser även att den del av den stadsnära skogen som innehåller spår för motion skall bevaras. Behovet av sådana miljöer är stort. Detta förslag gör också att vi kan bevara Ågårdskogen som det naturliga stället för stadsnära naturupplevelser, en plats för skolelever, äldre och övriga invånare att vistas. Vi utmanar inte heller det koloniområde som finns där. 13 Page 71 of 122

72 Ekonomi för framtiden Enligt kommunallagen ska budgeten upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Samtidigt så rekommenderar Sveriges kommuner och landsting (SKL) ett överskott på två procent. Det är därför med oro vi ser att även i Moderaternas budgetunderlag så når vi endast en procent i överskott trots tillskott av 65 miljoner från aktiekapitalet. Vi anser att kommunen på sikt måste ha ett överskott som innebär att man minst har kostnader som inte överstiger intäkterna från skatter och statsbidrag. Aktieutdelningen måste ligga där utöver. Detta är en grundförutsägning för att Lidköping ska klara av framtidens investeringstempo. Ett tempo som krävs för att vi ska klara av att bygga ikapp den bostadsbrist som i dag hindrar Lidköpings befolkning att växa på ett bra sätt. Med ökande befolkning, fler företag och fler som går från utanförskap till arbete kommer det ställas högre krav på en utbyggd och väl fungerande välfärd. Vi Moderater anser att det inom en femårsperiod är möjligt att finansiera driftbudgeten utan medel ur aktiekapitalet, vilket ger oss möjlighet att använda aktiemedel för att finansiera framtidsprojekt. Under 2020 respektive 2021 väljer vi att finansiera investeringar med 200 miljoner ur aktiekapitalet. Dessa medel ska användas till centralt och sjönära bostadsområde, Framnässtaden, och satsningarna i Dalängsskogen. Detta innebär att vi använder aktiemedel till att ge Lidköping det lilla extra, samtidigt som vi inte drar på oss ytterligare lån som ska betalas i framtiden. Med en mer orolig värld som går allt snabbare kommer världsekonomin och aktiemarknaden röra sig allt mer, och då handlar det om att göra saker i rätt tid samt att ha en långsiktig plan. Vår huvudriktning i den planen är att göra driften oberoende av aktiemedel. Då kan Lidköping stå robust även i tider av en osäkrare marknad. För att kunna möta framtiden behövs investeringar som bygger Lidköping starkt, men också ekonomiska förutsättningar för att göra detsamma. De senaste åren har kommunens resultat varit allt för svaga för att ge dessa förutsättningar. Situationen på social- och arbetsmarknad har påverkat kommunens ekonomiska läge och 2017 års resultat vilar nästan hela resultatet på markförsäljningar vid Kartåsens industriområde. Det är i grunden bra, men det ger inte förutsättningar för en stabil ekonomi på sikt. Lidköpings låneskuld ökar fort för hela kommunen. Lånen via internbanken passerar snart fyra miljarder kronor. Enbart för kommunens verksamheter uppgår lånen till snart två miljarder. I en situation med höjd ränta motsvarande tre procent sker en stor kostnadsökning på driften. Vi vill bygga ett starkare Lidköping som utan problem klarar av även en sådan situation. I brinnande högkonjunktur och en fungerande aktiemarknad bör vi istället använda de medel som står till vårt förfogande. Istället för att ta lån som i längden kan bli både dyra och som alltid skall betalas tillbaka. Moderaterna lägger i grunden in de effektiviseringar som finns i inriktningsbeslutet från februari. Därutöver lägger vi ett antal politiska effektiviseringar, besparingar eller extra satsningar på verksamheten. Förmågan att i en budget kunna göra dessa tre saker samtidigt, är vägen framåt för Lidköping. För trots utveckling på våra lån kan inte Lidköping stå still, vi måste utvecklas och bli ett Lidköping för alla. 14 Page 72 of 122

73 Page 73 of 122

74 Page 74 of 122

75 Sida 1 Investeringar till KS hösten Samhällsbyggnadsnämnd Typ av investering Total inv. utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Inventarier och maskiner Ersättning/reinv Nämndens förfogande Disposition Upprustning badplatser Reinvestering Omgestaltning/utveckling lekplatser Ersättningsinv Utveckling av stadskärnan Ny Prioriterade investeringar Ny GC -väg, Gamla Läckövägen (Stenhammar) Nyinvestering Väg 44 Filsbäck, utredning och projektering Nyinv Renovering mur Villa Giacomina Ersättningsinv Åtgärd belysning gångstråk, samlingsplatser Ers/Ration Sanddepåer, vintersand Rationaliseringsinv Byte belysning Motionsspår Råda Ersättn./Ration.inv Förlängning milspår i Råda, utökat elljusspår Nyinv Utegym och belysning, Järpås Nyinv Trygghetsåtgärder Ombyggnation rondeller Parkeringsåtgärder centrum Projektering GC väg nya väg 44 - Vinninga 500 Återinvesteringar- komponentavskrivn. Ersättningsinv Delsumma Exploateringsinvesteringar Bostadsområden schablonbelopp Expl Gatuanläggningar industriomr. schablonbelopp Expl GC-tunnel Änghagen-Kartåsen Expl Delsumma Fastighetsinköp Expl Summa samhällsbyggnadsnämnden Teknisk servicenämnd (se bilaga) Typ av investering Total inv. utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Elnät Ny/Ers/Rat Lidköpings Bredband Ny/Ers Page 75 of 122

76 Sida 2 Investeringar till KS hösten Vatten-Avlopp Ny/Ers Renhållning Ny/ers Nämndens disposition Disp Summa Teknisk Servicenämnd Kultur- och fritidsnämnd Typ av investering Total inv. utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Maskininvesteringar Ers. Investering Konstinköp Nyinvestering Inventarier Ers. Investering Miljö- och tillgänglighet Nyinvestering Nämndens disposition Disp Badhus projekt uppstart Nya Framnäs IP Sanering kostgräsplaner Framnäs Projektering gamla badhuset Idrottshall Dalängsskogen Summa kultur- och fritidsnämnd Räddningnämnden Typ av investering Total inv. utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Tankbil Nyinvest Släck- räddningsbil Reinvest Nämnd till förfogande Reinvest Terrängbil Reinvest Övningsfält Nyinvest Summa Räddningsnämnden Övriga investeringar Typ av investering Total inv. utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Vård- och omsorgsnämnd Disp Social- och arbetsmarknadsnämnd Disp Barn- och skolnämnd Disp Utbildningsnämnd Disp Page 76 of 122

77 Sida 3 Investeringar till KS hösten Summa övriga investeringar Intern service Typ av investering Utgift Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Lugnet/Bäckliden/ÅVC/Tolsjö/Solhaga/Guldvingen Rationalisering Energisparåtgärder Rationalisering Övergång från mottagningskök till tillagningskök Nyinvestering Återinvesteringar Ersättningsinv Anpassningar och övriga investeringar Ny/Ers Inventarier Intern Service Ny/Ers Äldreboende enl. äldreomsorgsplanen Rationalisering/Ny Förskola Askeslätt Nyinvestering Lärmiljöutveckl enl Barn&elevplan Nyinvestering Högstadieplatser Dalängen Nyinvestering Stenportsskolan Reinvestering Ängsholmens förskola Reinvestering Utredning om lokaltillförsel, uppdrag minskade barngrupper Utredning fler förskoleplatser i Gamla staden (konsekvens av bostadsförtätning) Anpassning Daglig verksamhet Mellbygatan Tillbyggnad Dagcentral Mellbygatan Nyinvestering Renovering Aulan De la Gardie Projektering förskola/skola Filsbäck Nyinvestering Summa Intern Service Typ av investering Dec beslut 2019 Nytt förslag 2019 Dec beslut 2020 Nytt förslag 2020 Dec beslut 2021 Nytt förslag 2021 Kommunstyrelsen Utgift Detaljplan Framnässtaden Exploatering Projektering ny båtgård Detaljplan båtgården Framnäs strandpromenad med långbrygga dp2 Nyinvestering Page 77 of 122

78 Sida 4 Investeringar till KS hösten Summa kommunstyrelsen Summa investeringar per nämnd Samhällsbyggnadsnämnd Teknisk Servicenämnd Kultur- och fritidsnämnd Intern Service Vård- och omsorgsnämnd Social- och arbetsmarknadsnämnd Barn- och skolnämnd Utbildningsnämnd Räddningsnämnd Kommunstyrelsen Summa investeringar per nämnd Investeringsbudget och plan Summa skattefinansierade investeringar ARV Summa taxefinansierade investeringar Taxa 75% Summa investeringsförslag Skatt 25% Finansiering Avskrivningar Resulat Frigjort kapital ur placeringarna Lånefinasiering Page 78 of 122

79 Page 79 of 122

80 Vår vision och våra politiska prioriteringar Övergripande Under har en svår situation för social- och arbetsmarknadsnämnden uppdagats trots långt-gående besparingar har inte nämnden lyckats komma tillrätta med sin ekonomi och få en budget i balans. Kostnader för människor i utsatta situationer har ökat dramatiskt de sista åren. Detta tillsammans med olika räknefel och omvärldsfaktorer gör att nämndens ekonomi är ansträngd. En slutsats man kan dra är att delar av social- och arbetsmarknadsnämndens verksamheter under en längre tid varit underfinansierade. Man har klarat sitt uppdrag med hjälp av att statliga pengar för migration och integration kommit in i systemet. När dessa pengar inte längre kommer in i samma omfattning som tidigare så uppdagas problembilden med underfinansiering i verksamheterna. Vård och omsorg står inför stora demografiska förändringar i framtiden där fler äldre skapar utmaningar, men omställningsarbetet som hittills gjorts inom äldreomsorgen har varit lyckosamt. Nu stundar utmaningen med att fortsätta utvecklingen av arbetssätt och forma omsorgen om våra äldre på ett sätt så vi klarar ökat antal vårdtagare utan att kostnaderna ökar drastiskt. Bland annat genom att satsa på stöd till anhöriga och förebyggande verksamheter samt att vara positiv till alternativa driftsformer. Formerna för stödet till personer med funktionsnedsättningar kan också utvecklas. Utmaningen är stor men vår ambition är att kunna hantera senare års stora kostnadsökningar utan att försämra kvalitet och effekt. Barnomsorg, förskola, låg- och mellanstadier har Lidköping under flera decennier lyckats bra med att utveckla. En politisk samsyn mellan blocken att skapa barnens bästa skola är gällande och detta har lyckats på ett utmärkt sätt, däremot saknas det alternativa driftsformer, valfriheten för barn och föräldrar är begränsade till de kommunala skolorna. Dessutom tycks aldrig majoriteten komma i fas med byggandet av nya skolor och förskolor. En långsiktig strategi för hur skolor och förskolor skall utvecklas och byggas i kommunen behövs. Vi uppfattar att fokus legat på barn i de lägre åldrarna och att utvecklingen kring högstadieskolorna varit eftersatt under en längre tid. Därför vill vi göra en riktad satsning på högstadieskolan. Att bibehålla en god kvalité på mat och städ i barnomsorgen och skolan är självklart för Centerpartiet. Vi vill under inga omständigheter ge avkall på upphandling av närproducerad mat, tillagning i tillagningskök och frekvensen på städningen i skolan. Vår ambition är fortsatt att barngrupperna måste minska under perioden. För att kommunen skall utvecklas och växa och nå målen på invånare 2030 så måste vi ha mark tillgänglig för verksamheter och bostadsbyggande i hela kommunen. Det är viktigt att planer, bygglov och andra tillståndsprövningar i kommunal regi sker snabbt för att locka företagsetableringar och byggande av bostäder till orten. Samhällsbyggnadsförvaltningen behöver därför stärkas upp med personella resurser. Fokus på närproducerade livsmedel och satsning på god kvalité på råvaror och tillagning av den offentliga maten så nära de som ska äta den som möjligt. Ge landsbygdsutvecklingsprojektet ytterligare!2 Page 80 of 122

81 medel för projekt om närproducerad mat och kommunal upphandling. Skapa utrymme inom budget för näringslivsbefrämjande åtgärder och mer riktade insatser för jobbskaparna tillsammans med tillväxtbolaget. För att bli en än mer attraktiv ort att bo på måste vi ta höjd i budgeterna framåt för att medfinansiera en rejäl upprustning av Kinnekullebanan. Kommunen måste hela tiden sträva efter att vara en attraktiv arbetsgivare, alla som arbetar i kommunen skall känna sig hörda, sedda och uppskattade. Satsning på småorterna är självklar. Det är dags att göra verkstad av handlingsplan för landsbygden som antogs av fullmäktige under förra mandatperioden och utveckla småorterna enligt programmets intentioner. Det stora värde som kommunen äger och förvaltar i form av fastigheter måste få en stringentare uppföljning och vi föreslår därför att fastighetsförvaltning läggs under en egen nämnds förvaltning. Den mest omfattande förändringen vi föreslår är på kultur- och fritidsområdet. Vi föreslår att Kultur- och fritidsnämnden omorganiseras och att kulturförvaltningen läggs in under utbildning. Det ekonomiska läget talar emot att bilda en ny nämnd för kulturen. Centerpartiet föreslår därför att kultur övergår till utbildningsnämnden och hamnar under den förvaltningen. Skälet till detta är bland annat att man gjort det i andra kommuner med lyckat resultat. Utöver detta så har studieförbunden en viktig del i kulturutbudet och vuxenutbildningen vilket medför att de har en huvudman på kommunen och vi kan få en bra hävstång på våra satsade pengar. Fritid får bli kvar som egen nämnd men blir en sjumannanämnd med huvudsaklig uppgift att fördela föreningsbidrag och hyra ut de anläggningar som finns kvar i kommunal regi. Föreningslivet måste få stimulanser från kommunen för att aktivera barn med särskilda behov. Satsningar under planperioden för att utveckla kommunen Byggnation av ny högstadieskola på Dalängen med början De la Gardiegymnasiet tar Rudenschöldskolan i anspråk. Byggnation av demenscentrum. Byggnation av badhus i samband med övrig utveckling av Framnäsområdet. Idrottsanläggning för utomhusidrott på lämpligt ställe i staden i samverkan med idrottsföreningarna och som byggs och drivs av föreningarna själva. En ny museibyggnad som rymmer samtliga museiverksamheter i kommunen, byggnaden placeras i eller i närheten av Rörstrandsområdet. Möjliggöra för arenabygget i Vinninga. Medel avsätts för att stimulera satsningar i småorterna och landsbygden. För att finansiera detta kommer vi dels vara tvungna att lösgöra bundet kapital samt avyttra en dela av kommunens befintliga fastighetsbestånd. Och kanske viktigast att få flera av satsningarna föreningsdrivna och att vi söker samverkan med andra aktörer som är villiga att bygga anläggningar i kommunen.!3 Page 81 of 122

82 Kommunstyrelsens verksamhet och intern service Skapa förutsättningar för ett gott företagsklimat. Satsa på närproducerade råvaror. Fastighetsförvaltningen läggs under särskild nämnd. Social och arbetsmarknad Få nämndens budget i balans. Fokus på integration. Fokus på tidiga insatser för barn och unga. Hemmaplanslösningar istället för dyra placeringar. Vård och omsorg Alla över 80 som önskar plats på äldreboende skall erbjudas detta utan prövning. Säkerställa kompetensförsörjningen. Utveckla demenscentrum. Utveckla stödet till anhöriga. Öka förebyggande åtgärder. Effektivisera och utveckla stödet till funktionsnedsatta. Uppmuntra till alternativa driftformer så det kan vara möjligt att välja annan vårdnadsgivare. Byggnation av nytt serviceboende för funktionsnedsatta. Samhällsbyggnad Fler laddstolpar i kommunen. Standardhöjning och underhåll av gatunätet. Snabbare handläggning av planer och bygglov. En stadskärna full av aktivitet året runt. Mer byggbar mark i HELA kommunen. De som är berättigade till färdtjänst skall ha rätt till fri kollektivtrafik. Utbildning och kultur Stärka yrkesutbildningarna Entreprenörsprogram Fler elever fortsätter till högre studier Fortsatt satsning på Campus och vuxenutbildningar. Utbilda till arbete. Kulturutbud i samklang med näringsidkare. Skolan är en naturlig del i kulturlivet. Stärka ideella föreningars kulturarbete. Fritid Mer föreningsdrivna anläggningar. Föreningsbidrag efter aktivitet, barn och ungdomsverksamhet. Fritidsanläggningar för alla. Nytt badhus. Barn och skola Skapa utrymme i befintlig ram för att öka personaltätheten. Integration. Landsbygdsskolorna behålls och utvecklas. Satsa på högstadieskolorna. Riktade pengar för att möjliggöra utflykter och studiebesök för eleverna.!4 Page 82 of 122