Förslag på IOP avseende Canopus Hundcenter
|
|
- Ann-Marie Bergman
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Tjänsteskrivelse Handläggare Anna Spetz Utredningsenheten Diarienummer 2017NÄN/0043 Näringslivsnämnden Förslag på IOP avseende Canopus Hundcenter Förslag till beslut Förslaget från Canopus Hundcenter om ett idéburet partnerskap med Värmdö kommun avslås Beslutsnivå Näringslivsnämnden Sammanfattning Canopus Hundcenter har inkommit med ett förslag på idéburet partnerskap (IOP) med Värmdö kommun. Verksamheten i form av hunddagis bedöms inte vara kompetensenlig med kommunallagen och dessutom finns en befintlig marknad och därmed en konkurrenssituation att vårda. Den andra delen av verksamheten; att erbjuda meningsfull sysselsättning för människor som befinner sig långt från arbetsmarknaden, primärt långtidsarbetslösa och sjukskrivna bedöms för närvarande inte vara en verksamhet där IOP är den mest ändamålsenliga samverkansformen. Förslag från Canopus Hundcenter om ett idéburet partnerskap med Värmdö kommun föreslås därför avslås Bakgrund Canopus Hundcenter har inkommit med ett förslag på idéburet partnerskap (IOP) med Värmdö kommun. I förslag till IOP-överenskommelse ska kommunen bidra med en lokal för verksamheten, som under startåret ska vara hyresfri samt ekonomisk starthjälp till inköp av material, hantverkartjänster såsom byggande av hundboxar och hundsäkra lokalen samt inköp av diverse utrustning för hundarnas olika behov, kontorsmöbler, datorer, husgeråd med mera. Omfattningen av kommunens del av den ekonomiska uppstartskostnaden, som uppskattas till cirka kronor, framgår inte av förslag till IOP. IOP-överenskommelsen föreslås avse tre år med möjlighet till förlängning. Canopus Hundcenter affärsidé är att starta ett arbetsintegrerat socialt företag som driver ett hunddagis och pensionat i centrala Gustavsberg med extra service. Tanken är att företaget utöver hundpassning ska erbjuda arbetsträning, praktik och rehabiliteringsplatser för till exempel långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna och personer med olika funktionsvariationer. Canopus Hundcenter är tänkt att drivas som en ekonomisk förening. Företagets utpekade kunder är Nacka och Värmdö kommuner, arbetsförmedlingen och försäkringskassan, vilka bedöms behöva åtgärdsprogram med arbetsträning och rehabilitering för långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna eller personer med olika funktionsvariationer. Företagets tjänst i form av hunddagis vänder sig till hundägare i Nacka och Värmdö som behöver bra daglig tillsyn av sin hund samt passning vid semester. Växel varmdo.kommun@varmdo.se
2 2 av 4 Diarienummer 2017NÄN/0043 Ärendebeskrivning Traditionellt sett samverkar kommunen med civilsamhället främst på två sätt när det gäller ekonomisk samverkan; föreningsbidrag eller genom upphandlade tjänster. Föreningsbidrag är ofta ett bidrag för att föreningen finns till, ett s.k. verksamhetsbidrag, men kan även vara prestationsbaserat eller bygga på projekt etc. Värmdö kommuns policy för föreningsbidrag ligger till grund för denna form av samverkan. Vid upphandlade tjänster, vilket ska göras antingen enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) eller lagen om valfrihetssystem (LOV), så deltar idéburna aktörer på samma villkor som privata. I detta fall är det kommunen, i egenskap av upphandlande myndighet, som beslutar om verksamhetens utformning. I båda fallen är det kommunen som har beslutandemakt; om villkoren för föreningsbidraget och om ramarna för upphandlingen. Vid sidan av dessa två har dock en ny samverkansform mellan det offentliga och civilsamhället vuxit fram; IOP. Grunden för uppkomsten av IOP är att det finns samhällsfenomen samt relationer mellan det offentliga och det ideella som inte bygger på, eller kan inramas i, en marknads- eller bidragslogik. IOP är således en samverkansmodell för att gemensamt hitta lösningar på samhällsproblem men utan att använda vare sig bidrag eller upphandling som finansiering. Förslag till riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap har tagits fram och behandlades av kommunstyrelsen den 7 juni Riktlinjerna föreslås beslutas av kommunfullmäktige den 21 juni Förslag till riktlinjer tydliggör vilka regler som ska gäller i Värmdö kommun avseende tecknande av IOP-avtal och vad som är syftet med denna samverkansform. I riktlinjerna tas hänsyn till relevant lagstiftning, och eftersom det saknas juridisk praxis gör kommunen bedömningar under vilka omständigheter som IOP är förenligt med kommunallagen, upphandlingslagstiftning samt Lissabonfördraget. För att kunna teckna IOP-avtal föreslås följande elva kriterier behöva vara uppfyllda i Värmdö kommun, utöver det grundläggande kravet att IOP-avtal enbart kan tecknas med en idéburen aktör. 1. Verksamheten sker på initiativ av den idéburna aktören. 2. Verksamheten är ett led i att förverkliga ett politiskt program eller plan, där de idéburna organisationerna särskilt nämns Verksamheten bidrar till lokal utveckling och delaktighet i samhället. 4. Verksamheten inte kan ses som en del av det normerade föreningsbidraget. 5. Det inte finns en befintlig marknad eller en konkurrenssituation att vårda. 6. Bägge parterna är med och finansierar verksamheten; via pengar eller andra insatser. 7. Verksamheten detaljregleras inte från kommunen 8. Båda parterna önskar och ser en mening i att ha ett annat avtalsförhållande eller samverkan vilket inte bygger på marknadsmekanism och kommersiell logik. 9. IOP-avtalet reglerar en verksamhet som i som i sig är kompetensenlig (enligt 1 Fram tills att Värmdö kommun har en signerad lokal överenskommelse är det Vision Värmdö 2030 och av fullmäktige beslutade inriktningsmål som får ligga till grund för ansvarig nämnds beslut att teckna IOP-avtal
3 3 av 4 Diarienummer 2017NÄN/0043 kommunallagen). 10. Kommunen ges insyn i verksamheten och möjlighet till påverkan och uppföljning under avtalstiden. 11. Kommunens ersättning är av mindre betydelse för att statsstödsreglerna i Lissabonfördraget därmed inte ska vara tillämpbara. 2 Vidare föreskriver riktlinjerna att i de fall där föreningsbidrag eller tjänsteköp; upphandlade eller direktupphandlade, är en mer lämpligt avtalsform så bör inte IOP användas. Likt alltid gäller att kommunen utifrån syftet med verksamheten bestämmer hur den bör finansieras. Bedömning Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap är ännu inte antagna av fullmäktige. Dock bygger de elva kriterierna, som behöver vara uppfyllda för att en IOP-överenskommelse ska vara aktuell, på de juridiska bedömningar som Värmdö kommun har gjort utifrån kommunallagen, upphandlingslagstiftning och Lissabonfördraget. Därmed utgår bedömningen kring det specifika förslaget från dessa. Utifrån det förslag som inkommit till kommunen görs bedömningen att den verksamhet som föreslås bedrivas; hunddagis, inte är kompetensenlig med kommunallagen. Vidare finns det även en marknad med befintliga hunddagis och således en konkurrenssituation att vårda, vilket även beskrivs i förslaget till IOP. Den andra delen av verksamheten; att erbjuda meningsfull sysselsättning för människor som befinner sig långt från arbetsmarknaden, primärt långtidsarbetslösa och sjukskrivna är primärt inte en kommunal uppgift, utan en fråga för arbetsförmedlingen och försäkringskassan. Dessa myndigheter bedöms vara kunder även i förslag till IOP. Kommunen kan dock välja att arbeta med arbetsfrämjande insatser, primärt riktar sig insatserna till personer som är beroende av ekonomiskt bistånd från kommunen för sin försörjning, något som Värmdö kommun idag gör i egen regi genom tillväxtavdelningens arbetsmarknadsgrupp. De insatser som tillhandahålls är praktik, jobbsökaraktivitet samt studie- och yrkesvägledning. Förutsättningarna och konsekvensen av att införa kundval inom arbetsfrämjande insatser, det vill säga konkurrensutsättning av den kommunala verksamheten, utreds för närvarande inom tillväxtavdelningen. Därmed är det inte i form av IOP som en framtida samverkan med ett arbetsintegrerat socialt företag kan komma att genomföras utan genom upphandling och auktorisation. Sammantaget bedöms därför förslag till IOP varken vara förenligt med kommunallagen eller vara den mest ändamålsenliga formen av samverkan. Dock ska påpekas att samverkan med civilsamhället är något kommunen bedömer vara mycket positivt och något som kommunen strävar efter att utveckla. Arbete pågår med att ta fram en lokal överenskommelse och med denna som grund bedömer kommunen att samverkan kan utvecklas ytterligare. 2 Det innebär att kommunens bidrag till verksamheten inte får överskriva euro under tre år.
4 4 av 4 Diarienummer 2017NÄN/0043 Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. För Canopus Hundcenter innebär beslutet att företaget själva behöver hitta en lämplig lokal att hyra och annan finansiering avseende den uppskattade startkostnaden på kronor. Konsekvenser för miljön Beslutet medför inga konsekvenser för miljön. Konsekvenser för medborgarna Beslutet medför inga konsekvenser för medborgarna. Det finns redan idag en fungerande marknad med flera olika hunddagis. För personer som står långt från arbetsmarknaden erbjuder såväl arbetsförmedlingen som försäkringskassan olika insatser för att dessa människor ska återgå i arbete. För personer som är beroende av ekonomiskt bistånd från kommunen för sin försörjning har Värmdö idag arbetsfrämjande insatser i kommunal regi. För att kunna erbjuda mer individuellt anpassade insatser utreds möjligheten att införa kundval inom denna verksamhet. Konsekvenser för barn Beslutet innebär inga särskilda konsekvenser för barn. Handlingar i ärendet Nr Handling Biläggs/Biläggs ej 1 2 Förslag på Idéburet Offentligt Partnerskap med Värmdö kommun Förslag på riktlinjer för Idéburet offentligt partnerskap (IOP) Biläggs Biläggs Sändlista för beslutsexpediering Kommunstyrelsen Tillväxtavdelningen Lars Öberg Sektorchef samhällsbyggnad och tillväxt Karin Jöback Avdelningschef tillväxt
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27 Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) Antagna av kommunstyrelsen den X juni 2017 XXX, 2017KS/XXXX Besöksadress: Skogsbovägen 9 11, Gustavsberg Postadress: Värmdö kommun, Gustavsberg Växel varmdo.kommun@varmdo.se Org.nr
28 Sid 2(9) Innehållsförteckning 1 Inledning Syfte och omfattning Vad är IOP? Förutsättningar i Värmdö kommun Utgångspunkt för Värmdö kommun Definition av civilsamhället Vilka aktörer kan vara aktuella för IOP? Juridiska aspekter Kommunallagen Upphandlingslagstiftningen Regler om statligt stöd Slutsatser Genomförande När kan ett IOP-avtal ingås? Användning av IOP i Värmdö kommun Ansvarig nämnd Uppföljning och utvärdering... 9
29 Sid 3(9) 1 Inledning Att bo och leva i Värmdö ska vara en positiv upplevelse för kommuninvånarna. För att kunna tillmötesgå alla individers och gruppers individuella behov behöver Värmdö kommun använda sig av olika strategier. Samhällets sektorer (den privata, den ideella och den offentliga) skiljer sig åt i sättet de drivs på; en kommun fungerar inte på samma sätt som ett privat företag eller en förening. Denna insikt är central för att tillgängliggöra alla resurser i samhället och det krävs olika sätt att agera för att få alla resurser att fungera och samspela. 1 Värmdö kommun har ett starkt och levande civilsamhälle bestående av bl.a. idrottsföreningar, pensionärsföreningar, samfund, kulturföreningar och föreningar med social inriktning. Föreningarna är olika stora men drivs i grunden på samma sätt: med starkt ideellt engagemang. Det är en styrka för Värmdö att ha ett starkt civilsamhälle. Genom engagemang från idéburna sektorn finns möjligheter och ett bredare utbud för människor i fråga om kunskap, självförtroende och kraft. 1.1 Syfte och omfattning Föreliggande riktlinjer syftar till att tydliggöra vad ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) innebär samt vilka regler som gäller i Värmdö kommun för denna avtalsmodell. Ett samverkansarbete av det slag som beskrivs i de här riktlinjerna kan leda till tydligare gränser mellan de samverkande parterna, vilket ger tydligare ramar och ansvarsfördelning. Detta torde förenkla och utveckla samarbetet mellan kommunen och civilsamhället. 1.2 Vad är IOP? Traditionellt sett samverkar kommunen med civilsamhället främst på två sätt när det gäller ekonomisk samverkan; föreningsbidrag eller genom upphandlade tjänster. Föreningsbidrag är ofta ett bidrag för att föreningen finns till, ett s.k. verksamhetsbidrag, men kan även vara prestationsbaserat eller bygga på projekt etc. Värmdö kommuns policy för föreningsbidrag ligger till grund för denna form av samverkan. Vid upphandlade tjänster, vilket ska göras antingen enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) eller lagen om valfrihetssystem (LOV), så deltar idéburna aktörer på samma villkor som privata. I detta fall är det kommunen, i egenskap av upphandlande myndighet, som beslutar om verksamhetens utformning. I båda fallen är det kommunen som har beslutandemakt; om villkoren för föreningsbidraget och om ramarna för upphandlingen. Vid sidan av dessa två har dock en ny samverkansform mellan det offentliga och civilsamhället vuxit fram; IOP. Grunden för uppkomsten av IOP är att det finns samhällsfenomen samt relationer mellan det offentliga och det ideella som inte bygger på, eller kan inramas i, en marknads- eller bidragslogik. IOP är således en samverkansmodell för att gemensamt hitta lösningar på samhällsproblem men utan att använda vare sig bidrag eller upphandling som finansiering. 1.3 Förutsättningar i Värmdö kommun Ett viktigt led i att kunna sluta IOP-avtal är att det finns ett politiskt program eller plan som särskilt beskriver den privata aktörens (dvs. föreningen som representerar den 1 SOU rapport 2016:13 Palett för ett stärkt samhälle (2016, s 63ff).
30 Sid 4(9) idéburna sektorn) roll i samhällsutvecklingen i sin helhet, och på vilket sätt den tilltänkta verksamheten kan ses som del av detta. Vision Värmdö 2030 är kommunens grundläggande styrdokument som ska genomsyra kommunens verksamhet. För att skapa ett hållbart samhälle och uppnå visionen bör kommunen utveckla samverkan med civilsamhället. Som grund för detta beslutade kommunfullmäktige i oktober 2012 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att påbörja arbetet med en överenskommelse mellan kommunen och den sociala ekonomins föreningar och andra sammanslutningar. Arbetet återupptogs under 2016 och har nu gått in i fasen att ta fram en skriftlig lokal Överenskommelse. När Värmdö har en lokal Överenskommelse på plats är det denna som ska ligga till grund för eventuella IOPavtal. Fram till dess bedöms IOP-förslag utifrån Vision 2030 samt av kommunfullmäktige beslutade inriktningsmål för mandatperioden. 2 Utgångspunkt för Värmdö kommun 2.1 Definition av civilsamhället I propositionen (2009/10:55) En politik för det civila samhället definieras civilsamhället som En arena, skild från staten, marknaden och det enskilda hushållet, där människor, grupper och organisationer agerar tillsammans för gemensamma intressen. 2 Denna definition bekräftas även i SOU 2016:13 Palett för ett stärkt civilsamhälle. I direktiven för den utredningen står att läsa att med civilsamhällets organisationer avses: Bl a allmännyttiga ideella föreningar och registrerade trossamfund samt organisationer inom den ideella sektorn och den kooperativa rörelsen som generellt har någon form av mer oegennyttigt uppdrag, utan att vara statliga och kommunala. De är självstyrande och drivs ofta med en ideologisk medvetenhet. Till det civila samhällets organisationer hör även sociala företag och aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. 3 Syftet för civilsamhälles organisationer är alltså allmännyttigt och avser att möta ett behov hos brukare; det är inte att skapa en vinst för medlemmar eller ägare. Oftast har en idéburen aktör en demokratiskt uppbyggd organisationsstruktur där makten utgår från medlemmar och brukare. Viktigt att poängtera är att även om syftet inte är vinst förhindrar det dock inte att organisationen har en ekonomisk verksamhet och genom den skapar resurser för att främja sitt ändamål. Det finns en mängd olika begrepp inom detta område och begreppsapparaten är både föränderlig samt innehåller flera begrepp som har samma eller likartad betydelse. Begrepp som används är bl.a. idéburen aktör, idéburna sektorn, civilsamhället, föreningslivet, ideella krafter, frivilligheten m.fl. Fortsättningsvis kommer begreppet idéburen aktör samt civilsamhället att användas för att beskriva de aktörer som kan vara aktuella för kommunen att teckna IOP-avtal med. 2 Regeringens proposition En politik för det civila samhället 2009/10:55, (2009, s. 28). 3 SoU 2016:13 Palett för ett stärkt civilsamhälle (2016, s. 54).
31 Sid 5(9) 2.2 Vilka aktörer kan vara aktuella för IOP? En idéburen aktör kan ha olika associationsformer där den ideella föreningen är den mest dominerande. Andra förekommande associationsformer är stiftelse, registrerade trossamfund, eller aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning. I vissa fall kan även en ekonomisk förening 4 räknas som en idéburen aktör om det rör sig om ett nykooperativ där den allmännyttiga och sociala målsättningen är vägledande och där verksamheten är brukarstyrd. Här behövs ett avgörande från fall till fall. De aktörer som Värmdö kommun kan komma att sluta ett IOP-avtal med är således de juridiska personer som tillhör civilsamhället och vars verksamhet syftar till ett allmännyttigt mål, inte skapar vinst för ägare eller medlemmar och har en demokratiskt uppbyggd organisation. 2.3 Juridiska aspekter När det gäller upprättande av IOP och tillhörande avtal bör hänsyn tas till en rad olika juridiska aspekter. IOP berörs av ett flertal olika rättsliga förordningar som delvis konkurrerar med varandra, såsom kommunallag och lagen om offentlig upphandling. En särskild problematik utgörs av att IOP ännu är rättsligt oprövade, varpå upparbetad juridisk praxis saknas. I följande avsnitt redogörs för hur Värmdö kommun bedömer att IOP förhåller sig till kommunallagen, lagen om offentlig upphandling samt till regler om statligt stöd Kommunallagen I kommunallagen, bl.a. i 2 kap. 1 och i praxis regleras vad en kommun får göra och inte göra. Det anses t.ex. vara en kommunal angelägenhet (kompetensenligt) att ha verksamhet inom idrotts- och fritidsområdet, folkbildningsområdet och kulturområdet samt att ge bidrag till den typen av verksamhet. Det anses också tillåtet att ge bidrag till t.ex. kvinnojourer och annan liknande verksamhet där kommunen har ett ansvar. Det är emellertid bara i undantagsfall tillåtet att ge stöd till enskilda näringsidkare eftersom det som regel inte är en kommunal angelägenhet att stödja det privata näringslivet (2 kap. 8 ). När det gäller huruvida IOP kan anses vara förenligt med kommunallagen bedömer Värmdö kommun att ett IOP-avtal ska reglera en verksamhet som i sig är kompetensenlig för att vara förenligt med lagen. Vidare ska IOP-avtalet vara ett samarbete mellan en eller flera idéburna aktörer utan vinstsyfte och en eller flera offentliga parter. Den avtalade verksamheten ska inte ha ekonomiska drivkrafter och det ska saknas en kommersiell marknad. Kommunen bör ha insyn i verksamheten, kunna påverka och följa upp verksamheten men inte detaljstyra den. Kommunen bidrar som regel med ekonomiskt stöd men bidraget inkräktar inte på organisationens självbestämmanderätt. Ett IOP-avtal som uppfyller de villkor som beskrivits ovan ligger, enligt kommunens uppfattning, närmare föreningsbidraget och andra typer av tillåtna bidrag än ett kommersiellt kontrakt. Kommunens slutsats är att denna typ av samarbetsavtal kan vara kompetensenliga om de 4 Denna associationsform är generellt skapad för att generera vinst till sina medlemmar vilket i sig inte är förenligt med att också vara en idéburen aktör, det finns dock undantag t ex i nykooperativ.
32 Sid 6(9) ingås under de förutsättningar som har beskrivits ovan. Då avtalen inte kan anses vara kommersiella till sin natur eller ingås med sådana parter som avses i 2 kap. 8 kommunallagen står kommunens stöd inte heller i strid med förbudet att stödja enskilda näringsidkare Upphandlingslagstiftningen När en kommun ska köpa varor och tjänster ska kommunen i de flesta fall följa lagen om offentlig upphandling (LOU). Det innebär att kommunen såsom upphandlande myndighet annonserar sin avsikt att köpa och fastställer villkoren i ett förfrågningsunderlag. Leverantörer ges möjlighet att lämna anbud och anbuden utvärderas. På detta sätt tillvaratas konkurrensen och processen är transparent och icke-diskriminerande. Vid upphandling önskar kommunen en leverantör som levererar det som kommunen har bestämt sig för att köpa och parterna upprättar kommersiella kontrakt. IOP-avtalet bedöms inte kunna jämställas med upphandlingskontraktet. En jämförelse kan istället göras med föreningsbidraget som inte är ett köp av en tjänst på en marknad utan en kommuns sätt att uppnå politiska mål på det sociala området. Tillväxtverket gör bedömningen att stöd till t.ex. arbetsintegrerade sociala företag går att jämföra med stöd till kvinnojourer. Genom kommunalt stöd kan verksamheten fortleva och en viktig samhällelig service kan ges. Tillväxtverket skriver att det inte finns anledning att marknadifiera en verksamhet som inte är ute på marknaden. 6 Värmdö kommun bedömer att IOP-avtal som utformas på sätt som beskrivits ovan inte är kommersiella kontrakt och inte rör tjänster som tillhandahålls på en marknad. Vid sådant förhållande hamnar IOP-avtalen utanför upphandlingsregelverket Regler om statligt stöd Den grundläggande bestämmelsen om statligt stöd finns i artikel 107 i Lissabonfördraget. Där står Om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna. En speciell ordning gäller för tjänster av allmänt intresse. Enligt EU-rättslig praxis får begreppet tjänster av allmänt intresse anses innebära ekonomiska eller icke-ekonomiska tjänster som medlemsstaterna anser vara av allmänt intresse och som av den anledningen omfattas av vissa skyldigheter att tillhandahålla dem. Begreppet täcker alltså både tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, som omfattas av fördragets konkurrens- och statsstödsregler, och icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse, som inte omfattas av konkurrens- och statsstödsreglerna. 5 Värmdö kommuns bedömning delas av andra kommuner; såsom Malmö, Göteborg och Linköping. Då IOP hittills är rättsligt oprövat, saknas juridisk praxis och kommunerna är således tvingade att göra egna bedömningar som i mångt och mycket bygger på andra kommuners samt Forums bedömningar av de juridiska förutsättningarna. 6 Att stödja utan att styra Hur kan kommunerna göra för att stödja arbetsintegrerade sociala företag?, Tillväxtverket 2012
33 Sid 7(9) Vad gäller tjänster inom det sociala området används begreppet sociala tjänster av allmänt intresse samt underkategorierna sociala tjänster av allmänt intresse av ekonomisk art respektive sociala tjänster av allmänt intresse av icke-ekonomisk art. Den verksamhet som IOP-avtal reglerar bör tillgodose ett socialt behov. Statsstödsreglerna är omfattande och i många fall komplicerade att bedöma i förhållande i IOP. Dock blir statsstödsreglerna inte tillämpliga om verksamheten är av ickeekonomisk art eller om ersättningen är av mindre betydelse; maximalt euro under tre år. Statsstödsreglerna är inte heller tillämpliga om ersättningen inte snedvrider konkurrensen eller påverkar samhandeln Slutsatser IOP är en relativt ny metod som inte kan anses vara vanligt förekommande. IOP är även rättsligt oprövad som metod och det saknas därmed juridisk praxis. Det är därför viktigt att pröva varje potentiell verksamhet mot kommunallagen, upphandlingslagstiftningen och statsstödsreglerna och att inte se själva IOP-avtalsformen som en garant för samarbetets tillåtlighet. 3 Genomförande 3.1 När kan ett IOP-avtal ingås? I Sverige har en modell för IOP främst arbetats fram av organisationen Forum, en intresseorganisation för idéburna aktörer med social inriktning. Forum har bedömt att ett IOP-avtal kan ingås när följande åtta kriterier är uppfyllda, utöver det grundläggande kravet att IOP-avtal enbart kan tecknas med en idéburen aktör. Utöver detta har Värmdö kommun ytterligare tre krav 7 som ska vara uppfyllda för att ett IOP-avtal ska kunna ingås Verksamheten sker på initiativ av den idéburna aktören. 2. Verksamheten är ett led i att förverkliga ett politiskt program eller plan, där de idéburna organisationerna särskilt nämns. 3. Verksamheten bidrar till lokal utveckling och delaktighet i samhället. 4. Verksamheten inte kan ses som en del av det normerade föreningsbidraget. 5. Det inte finns en befintlig marknad eller en konkurrenssituation att vårda. 6. Bägge parterna är med och finansierar verksamheten; via pengar eller andra insatser. 7. Verksamheten inte detaljregleras från kommunen 8. Båda parterna önskar och ser en mening i att ha ett annat avtalsförhållande eller samverkan vilket inte bygger på marknadsmekanism och kommersiell logik IOP-avtalet reglerar en verksamhet som i som i sig är kompetensenlig (enligt kommunallagen). 10. Kommunen ges insyn i verksamheten och möjlighet till påverkan och 7 Värmdös specifika krav är punkt Värmdö kommuns ytterligare krav grundar sig på de juridiska bedömningarna, där försiktighetsprincipen används. 9 Forum
34 Sid 8(9) uppföljning under avtalstiden. 11. Att kommunens ersättning är av mindre betydelse för att statsstödsreglerna i Lissabonfördraget inte ska vara tillämpbara. 10 Partnerskapet ingås genom att parterna kommer överens om vilken verksamhet som ska bedrivas av den idéburna aktören, med vilka mål och inom vilka ramar samt att kommunen lämnar ett ekonomiskt stöd till driften samtidigt som även organisationen går in med egna medel, genom t ex pengar, personal, volontärer eller lokal. Denna överenskommelse nedtecknas i ett icke detaljreglerat avtal. IOP-avtal skrivs ofta runt en särskild verksamhet, som ägs av den idéburna aktören. I avtalet bestäms vad partnerskapet gäller, vilken part som ska bidra med vilka resurser, hur länge avtalet ska gälla, hur tvister ska lösas och så vidare. Kommunen och organisationen bör även ha regelbunden uppföljning och dialog kring hur verksamheten fortskrider samt hur fortsatt samverkan bör utformas. Det finns inte ett mål i sig med att använda IOP som samverkans- och avtalsform framför andra. Det är heller inte så att IOP ersätter föreningsbidrag eller att en organisation som tecknar ett IOP inte kan få föreningsbidrag eller delta i upphandlingar. Ett IOP är ett samverkansavtal som tecknas kring en särskild och avgränsad verksamhet i vilken kommunen har intressen. Det är således fullt möjligt för en organisation att få föreningsbidrag, ha ett IOP samt ha upphandlade uppdrag från kommunen. Dock inte för samma projekt eller verksamhet. Om föreningsbidrag eller tjänsteköp; upphandlade eller direktupphandlade, är en mer lämpligt avtalsform så bör inte IOP användas. Likt alltid gäller att kommunen utifrån syftet med verksamheten bestämmer hur den bör finansieras. 3.2 Användning av IOP i Värmdö kommun När kommunen ska (med)finansiera en viss verksamhet bör kommunen inledningsvis, utifrån syftet med verksamheten och eventuella brukares behov och rättigheter, se över vilket finansieringsverktyg som kan vara lämpliga för att utröna om en partnerskapsrelation och således ett IOP kan vara tillämpligt. Om det bedöms att ett IOP skulle kunna vara en lösning så bör ett sådant avtal kunna tecknas under förutsättning att det är förenligt med kraven i stycke 3.1. Det är upp till beslutande nämnd att göra bedömning och att fatta beslut om IOP på samma sätt som nämnderna beslutar om eventuella föreningsbidrag och upphandlingar. En riktlinje i detta arbete bör dock vara att avtalen ska vara tidsbegränsade att gälla i maximalt fyra år, med möjlighet till förlängning. Processerna som kan leda fram till tecknande av IOP med en eller flera organisationer bör kännetecknas av så öppen dialog som möjligt. Här bör de dialogarenor som etablerats i samband med att kommunen tar fram en lokal Överenskommelse vara en utgångspunkt. Kommunens ambition är att hitta dialogformer som bjuder in många idéburna aktörer, vilket kan leda till att antalet potentiella samverkansparter inom ramen för kommande IOP kan breddas. 10 Det innebär att kommunens bidrag till verksamheten inte får överskriva euro under tre år.
35 Sid 9(9) Ansvarig nämnd Respektive nämnd beslutar om IOP inom nämndens verksamhets- och ansvarsområde. För nämndöverskridande IOP-förslag eller IOP-avtal som berör flera kommuner ansvarar kommunstyrelsen. Liksom med föreningsbidrag och upphandlingar ska även IOP-avtal rymmas inom budget. 4 Uppföljning och utvärdering Ingångna IOP-avtal ska följas upp minst årligen. I samband med att ett avtal löper ut eller inför en eventuell förlängning bör en mer djupgående utvärdering av samverkansavtalet genomföras av kommunen i samarbete med den idéburna aktören. Föreliggande riktlinjer ska revideras och utvärderas när kommunen har en lokal Överenskommelse på plats. Utifrån den lokala Överenskommelsen kan samverkansformen IOP preciseras ytterligare för att bidra till att förverkliga densamma. Vidare bör IOP som samverkansform utvärderas i mitten av kommande mandatperiod ( ). Detta för att kommunen ska få tid att implementera och använda samverkansformen IOP samt den lokala överenskommelsen som bör utgöra grunden för IOP-avtal.
Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)
Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) Antagna av kommunstyrelsen den X juni 2017 XXX, 2017KS/XXXX Besöksadress: Skogsbovägen 9 11, 134 81 Gustavsberg Postadress: Värmdö kommun, 134 81 Gustavsberg
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP) Beslutsdatum 2017-06-21 Diarienummer 2017KS/0466 Reviderat - Lagstadgat styrdokument - Ersätter styrdokument - Uppföljning När lokal överenskommelse
Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP)
Riktlinjer för Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) Beslutsdatum 2018-11-28 Diarienummer Reviderat Lagstadgat styrdokument Ersätter styrdokument Uppföljning Ansvar 2018KS/0989 KF Nej 2017KS/0466 Riktlinjerna
Idéburet Offentligt Partnerskap
Idéburet Offentligt Partnerskap Idéburna aktörer i välfärden Dokumenttyp: Riktlinjer Antaget av: Kommunstyrelsen Status: Antaget 2017-01-17 29 Giltighetstid: tills vidare Linköpings kommun linkoping.se
Strategi Program Plan Policy >> Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Riktlinjer för Idéburet offentligt partnerskap, IOP
Strategi Program Plan Policy >> Riktlinjer Regler Lysekils kommuns Riktlinjer för Idéburet offentligt partnerskap, IOP Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 2018-02-13, 8 För revidering ansvarar: För
Idéburet Offentligt Partnerskap juridiskt utrymme
2014-04- 24 Idéburet Offentligt Partnerskap juridiskt utrymme I september 2012 undertecknades en Överenskommelse om samverkan mellan Göteborgs Stad och sektorn social ekonomi. Syftet är att skapa ett långsiktigt
Front Advokater. IOP Spelregler för upphandling av välfärdstjänster och juridiska ramar. Umeå 16 februari 2017
Front Advokater IOP Spelregler för upphandling av välfärdstjänster och juridiska ramar Umeå 16 februari 2017 Finns det ett systemfel i det svenska upphandlingsregelverket? Hur ser regelverket ut idag?
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Diarienummer: AVUX/2017:41 Dokumentet är beslutat av: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Dokumentet
Principbeslut om avtal om idéburet offentligt partnerskap - IOP-avtal
Tjänsteutlåtande Kommunjurist 2015-10-23 Solveig Jusélius 08-590 972 38 Dnr: Solveig.Juselius@upplandsvasby.se KS/2015:431 2.064.2 Kommunstyrelsen Principbeslut om avtal om idéburet offentligt partnerskap
IOP. (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten
IOP (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten Vad är ett IOP? IOP kan beskrivas som en samverkansform som inte bygger på varken bidragsgivning eller offentlig upphandling
Direktiv om utredning kring Idéburet offentligt Partnerskaps avtal med föreningar som utför arbetsmarknadsinsatser
Direktiv om utredning kring Idéburet offentligt Partnerskaps avtal med föreningar som utför arbetsmarknadsinsatser Under lång tid har den förra arbetsmarknadsberedningen medfinansierat projekt på arbetsmarknadsområdet
Syftet med Idéburet Offentligt Partnerskap, IOP
SOCIALFÖRVALTNINGEN Handläggare Venemalm Sofia Datum 2016-04-05 Diarienummer SCN-2016-0135 Socialnämnden Syftet med Idéburet Offentligt Partnerskap, IOP Förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta
Vägledande dokument om avtal och bidrag med föreningar och organisationer
Riktlinje 2017-02-27 Avtal eller bidrag? KS 2015/0490 Vägledande dokument om avtal och bidrag med föreningar och organisationer Riktlinjen syftar till att tydliggöra när det går att lämna bidrag och när
Avtal. Idéburet Offentligt Partnerskap. Upplands Väsby kommmun. mellan. och
Avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap mellan Upplands Väsby kommmun och Samarbetsavtal mellan parterna Detta samarbetsavtal om idéburet offentligt partnerskap, IOP-avtal, är upprättat mellan Upplands
Policy för den sociala ekonomin och socialt företagande i Timrå kommun
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 12 1 (5) Policy för den sociala ekonomin och socialt företagande i Timrå kommun Fastställd av kommunstyrelsen 2015-05-26, 129 Reviderad av kommunstyrelsen 2018-03-06, 64 Denna
Civila samhällets roll. Arbetsmarknadsförvaltningen
Civila samhällets roll Innehåll Definition av civila samhället Principer för relationen kommun - civila samhället och roller som civila samhällets organisationer har Modeller för samspelet som var och
Policy för den sociala ekonomin och socialt företagande i Timrå kommun
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 12 1 (5) Policy för den sociala ekonomin och socialt företagande i Timrå kommun Fastställd av kommunstyrelsen 2015-05-26, 129 Denna policy anger Timrå kommuns förhållningssätt
Dnr KS/2016:7. Avtal. Idéburet Offentligt Partnerskap. mellan. Upplands Väsby kommun. och. Brottsofferjouren Stockholm-Gotland
2016-01-07 Dnr KS/2016:7 Avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap mellan Upplands Väsby kommun och Brottsofferjouren Stockholm-Gotland 2/5 Samarbetsavtal mellan parterna Detta samarbetsavtal om idéburet
Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) med Eknö Hemmans samfällighetsförening
Tjänsteskrivelse 2017-10 - 31 Handläggare Anna Gabrielsson, Malin Nyberg Kultur - och fritidsavdelningen Diarienummer 2017KOFN/0167 Kultur - och fritidsnämnden Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap
Policy för föreningsbidrag och kommunal medfinansiering
Tjänsteskrivelse 2016-09 - 12 Handläggare Daniel Nilsson Utredningsenheten Diarienummer 2016KS/0069 Kommunstyrelsen Policy för föreningsbidrag och kommunal medfinansiering Förslag till beslut 1. Policy
2016-01-20. Dnr KS/2015:438. Avtal. Idéburet Offentligt Partnerskap. mellan. Upplands Väsby kommun. och. Kvinnojouren Klara
2016-01-20 Dnr KS/2015:438 Avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap mellan Upplands Väsby kommun och Kvinnojouren Klara Samarbetsavtal mellan parterna Detta samarbetsavtal om idéburet offentligt partnerskap,
Stockholms stads riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)
Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Dnr 1.7.1-393/2017 Sida 1 (6) 2017-09-19 Handläggare Eva Sandberg Telefon: 08-508 25091 Till Socialnämnden 2017-09-19 Stockholms stads riktlinjer
Auktorisationsvillkor för kommunal vuxenutbildning
2015-04-08 Handläggare Karin Jöback Samhällsbyggnad- och Tillväxtsektorn 15NÄN/33 Auktorisationsvillkor för kommunal vuxenutbildning Förslag till beslut Godkänna bifogade auktorisationsvillkor för kommunal
Yttrande över remiss av Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)
Arbetsmarknadsförvaltningen Enheten för flyktingsamordning Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2017-10-05 Handläggare Annika Rosbring Telefon: 08 508 35 480 Till Arbetsmarknadsnämnden den 17 oktober 2017 Ärende
Svar på motion(s) praktikplatser för nyanlända och funktionsnedsatta
Tjänsteskrivelse 207-08 - 0 Handläggare Igor Rankovic Utredningsenheten 207NÄN/0054 Näringslivsnämnden Svar på motion(s) praktikplatser för nyanlända och funktionsnedsatta Förslag till beslut Motionen
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)
Stadsledningskontoret Finansavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (12) 2017-05-12 Handläggare Ted Stalte Telefon: 08 508 29 319 Till Kommunstyrelsen Stadsledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen
Samverkan med social ekonomi HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 1
Samverkan med social ekonomi HÅLLBAR STAD ÖPPEN FÖR VÄRLDEN 1 Vad är social ekonomi? Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar
Denna policy anger Tidaholms kommuns förhållningssätt till den sociala ekonomin och socialt företagande.
Inledning Denna policy anger Tidaholms kommuns förhållningssätt till den sociala ekonomin och socialt företagande. Policy utgår från grundsynen att vårt samhälle ekonomiskt organiseras i tre sektorer:
Svar på motion (V) om r egionalt allmännyttigt byggföretag
Tjänsteskrivelse 2016-08 - 24 Handläggare Daniel Nilsson Utredningsenheten Kommunstyrelsen Svar på motion (V) om r egionalt allmännyttigt byggföretag Förslag till beslut Motionen avslås. Beslutsnivå Kommunfullmäktige
Yttrande angående program för uppföljning av och insyn i verksamhet bedriven av privata utförare
Barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningschef Magnus Bengtsson 2019-03-15 Dnr 2019/126-003 Barn- och utbildningsnämnden Yttrande angående program för uppföljning av och insyn i verksamhet
Idéburet offentlig partnerskap vad, varför och hur? Hållbar upphandling Stockholm
Idéburet offentlig partnerskap vad, Hållbar upphandling Stockholm 2017-02-09 Idéburet offentligt partnerskap vilka möjligheter erbjuder EUI-rätten? Rapport Forum juli 2016 Med idéburna organisationer avses
samverkan i örebro mellan Det civila samhället och kommunen
ÖVERENSKOMMELSE OM samverkan i örebro mellan Det civila samhället och kommunen örebro kommun och det civila samhället presenterar i denna broschyr, som grund för sin samverkan, en överenskommelse om värdegrund,
Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 13 juli 2016
PM 2016:116 RI (Dnr 110-658/2016) Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 13 juli 2016 Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar
Policy för föreningsbidrag och kommunal medfinansiering
Policy för föreningsbidrag och kommunal medfinansiering Antagen av kommunfullmäktige den xx månad xx, 2016KS/0069 Besöksadress: Skogsbovägen 9 11, 134 81 Gustavsberg Postadress: Värmdö kommun, 134 81 Gustavsberg
SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Program för mål och uppföljning av privata utförare för mandatperioden 2015-2108 Antaget av fullmäktige 2016-09-15, 104, Dnr 2016/0042 KS.103 Innehållsförteckning 1. Lagstiftningen samt dess syfte och
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP) inom Socialnämndens verksamhetsområde. Socialnämnden, Motala kommun
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP) inom Socialnämndens verksamhetsområde i Motala kommun Socialnämnden, Motala kommun Beslutsinstans: Socialnämnden Diarienummer: 17/SN 0047 Datum: 2017-03-15
Idéburet offentligt partnerskap
Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Dnr: 2.11.6-331/2017 Sida 1 (5) 2017-08-08 Handläggare Eva Sandberg Telefon: 08-50825091 Till Socialnämnden 2017-08-22 Karen Arista Telefon:
Policy för socialt företagande
Policy för socialt företagande Antagen av kommunfullmäktige 2015-02-25 3 Policy Socialt företagande Innehållsförteckning Inledning... 1 Definition sociala företag... 1 Policy... 1 Syfte... 2 Möjligheter
Gemensam handlingsplan, civilsamhället i Sala och Sala kommun
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 1 (5) 2017-12-05 UPPDATERAT SKRIVELSE JANE ALLANSSON DIREKT: 0224-74 70 13 Gemensam handlingsplan, civilsamhället i Sala och Sala kommun Sala kommun och föreningar i Sala presenterar
RIKTLINJER IDÉBURET OFFENTLIGT PARTNERSKAP IOP
RIKTLINJER IDÉBURET OFFENTLIGT PARTNERSKAP IOP KARLSTADS KOMMUN Beslutad i: Arbetsmarknads- och socialnämnden 2018-05-23 Ansvarig: Amanda Klint Diarienummer: POLICY Uttrycker ett övergripande förhållningssätt.
Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden
STYRANDE DOKUMENT Fastställt av Dokumentansvarig Datum Kommunfullmäktige Förvaltningschef Jonas Sverkén 2016-06-20 1 (5) Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden 2015 2018 Bakgrund
Program. Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare
Program Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare 1 Styrdokument Handlingstyp: Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Diarienummer:
Kommunfullmäktiges program för uppföljning och insyn
Kommunfullmäktiges program för uppföljning och insyn Dnr 2015/0236 Innehållsförteckning 1. Bakgrund... 2 2. Privat utförare... 2 3. Programmets omfattning... 2 4. Styr- och uppföljningsprocessen... 2 5.
ÖK Idé. Överenskommelse om samverkan mellan den idéburna sektorn och Uddevalla kommun
ÖK Idé Överenskommelse om samverkan mellan den idéburna sektorn och Uddevalla kommun VILL DU VARA MED OCH GÖRA UDDEVALLA TILL EN PLATS FÖR ALLA? Samverkan med idéburna sektorn mycket viktig för både anställda
Dnr: 2014/687-BaUN-019. Haidi Bäversten - BUNHB01 E-post: Barn- och ungdomsnämndens beredningsutskott
Haidi Bäversten - BUNHB01 E-post: haidi.baversten@vasteras.se Kopia till TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) 2014-03-28 Dnr: 2014/687-BaUN-019 Barn- och ungdomsnämndens beredningsutskott Information- Lokal överenskommelse
Stadsdelens framtida stöd till marknader
Sida 1 (6) 2019-05-15 Handläggare Jonas Eliasson Telefon: 0850803378 Till Spånga-Tensta stadsdelsnämnd Stadsdelens framtida stöd till marknader Förslag till beslut 1. Spånga-Tensta stadsdelsnämnd beslutar
Datum Rev
KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Ulf Lundström Datum 2013-05-24 Rev.2013-06-04 Diarienummer UAN-2013-0239.15 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Yttrande till kommunstyrelsen
Kommittédirektiv. Ett stärkt och självständigt civilsamhälle. Dir. 2014:40. Beslut vid regeringssammanträde den 13 mars 2014
Kommittédirektiv Ett stärkt och självständigt civilsamhälle Dir. 2014:40 Beslut vid regeringssammanträde den 13 mars 2014 Sammanfattning En särskild utredare ska undersöka möjligheterna att på olika sätt
Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Dnr KS
Styrdokument Dokumenttyp: Program Beslutat av: Kommunfullmäktige Fastställelsedatum: 2017-08-30 Ansvarig: Bitr. Kommundirektör Revideras: Vart 4:e år, 2:a året i mandatperioden Följas upp: Årligen Program
TRELLEBORG. Föreningsliv och kommun i samverkan för ett levande Trelleborg
TRELLEBORG Tillsammans Föreningsliv och kommun i samverkan för ett levande Trelleborg Tillsammans Trelleborg Tillsammans är en lokal överenskommelse om samverkan mellan Trelleborgs kommun, föreningar
201?-' O-1- (21ET. anta "Viljcinriktning för Sala kommuns samverkan med civilsaml1éillet"
.i;1;;_,> 4:: :>[
Kommittédirektiv. Delegation om villkor för idéburna organisationer inom den offentliga hälsooch sjukvården och äldreomsorgen. Dir.
Kommittédirektiv Delegation om villkor för idéburna organisationer inom den offentliga hälsooch sjukvården och äldreomsorgen Dir. 2006:42 Beslut vid regeringssammanträde den 12 april 2006. Sammanfattning
11 Svar på skrivelse angående kompetensinventering AMN 2015-0310-01.01
Sida 40 (53) 11 Svar på skrivelse angående kompetensinventering AMN 2015-0310-01.01 Arbetsmarknadsnämndens beslut 1. Arbetsmarknadsnämnden beslutade att hänvisa till förvaltningens tjänsteutlåtande som
Samverkan Malmö stad och Idéburna sektorn - Principer och avsiktsförklaring
Hej! Detta dokument är ute på en snabb remiss runda. Synpunkter mm lämnas senast torsdagen den 4 juni kl 13.00. Synpunkter mejlas till remiss@ideburnamalmo.se Ambitionen är att alla som varit delaktiga
SAMVERKANSÖVERENSKOMMELSE MELLAN IDÉBUREN SEKTOR OCH SÖDERTÄLJE KOMMUN
SAMVERKANSÖVERENSKOMMELSE MELLAN IDÉBUREN SEKTOR OCH SÖDERTÄLJE KOMMUN Samhällsutveckling börjar med den enskilda människans engagemang. Den idéburna sektorn bidrar till ett aktivt medborgarskap som utvecklar
Utbetalning av kommunalt partistöd för 2015
Tjänsteskrivelse VARMDO KOMMUN 2014-11-14 HandIggare Per Fogeiström Kansli- och utvecklingsavdelningen Diarienummer 14KS/0489 Kommunstyrelsen Utbetalning av kommunalt partistöd för 2015 Förslag till beslut
Samhällsnytta och tillväxt utan vinst(utdelning)
Samhällsnytta och tillväxt utan vinst(utdelning) Den sociala ekonomins möjligheter och utmaningar. Alla dessa trassliga begrepp Social ekonomi Civila samhället Socialt entreprenörskap Demokratiskt företagande
Syftet med Idéburet Offentlig Partnerskap, IOP
ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Diarienummer Ulf Lundström 2016-02-18 AMN-2016-0038 Rev.2016-02-26 Arbetsmarknadsnämnden Syftet med Idéburet Offentlig Partnerskap, IOP Förslag till beslut:
DETTA UTKAST ÄR ETT FÖRSLAG OCH INTE ETT FÄRDIGT ANTAGET DOKUMENT. DET SKA LÄSAS OCH FÖRÄNDRAS INFÖR
DETTA UTKAST ÄR ETT FÖRSLAG OCH INTE ETT FÄRDIGT 2017 ANTAGET DOKUMENT. DET SKA LÄSAS OCH FÖRÄNDRAS INFÖR ETT ANTAL REMISS-MÖTEN SOM SKER I JANUARI OCH FEBRUARI. SLUTLIGEN KOMMER DET ATT ANTAS I MÅNGA
Socialnämndens begäran till kommunfullmäktige om att få utföra delar av socialtjänstens verksamhet i alternativa driftsformer
Tjänsteskrivelse Socialtjänsten 2019-08-15 1(2) D nr SN 2019/00179 Handläggare Utvecklare Asa Jarhag Håkansson Telefon 0522-69 70 31 asa.j arhaghakansson@uddevalla.se Socialnämndens begäran till kommunfullmäktige
Program för uppföljning av privata utförare, remissvar
Bilaga 7:1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Teknik- och servicekontoret Dnr TSN/2018:120-003 2018-04-03 1/2 Handläggare Josefine Ericsson 0152-292 24 Program för uppföljning av privata utförare, remissvar Förslag till
Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag av Åtvidabergs kommun
Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag av Fastställt av: : 2016-09-28, 96 Dnr: ATVKS 2015-00650 003 För revidering ansvarar: Kommunledningsförvaltningen
Program för uppföljning och insyn
Program för uppföljning och insyn Diarienummer Senast uppdaterad Beslutsinstans Ansvarig processägare 2018/0333 2019-03-19 Kommunfullmäktige Ekonomichefen Dokumentets syfte Syftet med program för uppföljning
Program. Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas? Ideburna offentliga partnerskap hur kan de bidra till ett bättre samhälle?
Eva Ternegren Packhusplatsen 2, 411 13 Göteborg 417 56 Göteborg Tel: 031-744 01 63 Mobil: 070-5363292 e-post: eva.ternegren@coompanion.se www.coompanion.se Program Vad är sociala hänsyn och hur kan de
Kommunfullmäktiges program rörande privata utförare
Kommunfullmäktiges program rörande privata utförare Antagen av kommunfullmäktige 2015-06-17, 100 Namnet på dokumentet Innehållsförteckning Lagstiftningen och dess syfte... 1 1 Lagstiftning... 1 2 Syfte...
Göteborgs stads samverkan med social ekonomi
Göteborgs stads samverkan med social ekonomi Anneli Assmundson och Ingela Andersson Stöd till social ekonomi, Social resursförvaltning Oktober 2013 Social ekonomi kort definition Organiserade verksamheter
PROGRAM. Program för mål och uppföljning av privata utförare
PROGRAM Program för mål och uppföljning av privata utförare Typ av styrdokument Program Beslutsinstans Kommunfullmäktige Fastställd 2016-11-28, 142 Diarienummer KS 2016/231 Giltighetstid Fr.o.m. 2016-12-01
Policy med mål och riktlinjer för privata utförare
Utgivare: Kommunledningsförvaltningen Kansli Gäller fr. o m: lagakraft vunnit beslut Beslut: KF 4, 2017-02-13 Policy med mål och riktlinjer för privata utförare Lagstiftningen och dess syfte Lagstiftning
Idéburen sektor och Region Skåne i samverkan
Idéburen sektor och Region Skåne i samverkan Akademi Näringsliv En förändrad omvärld med flera aktörer Offentlig sektor Engagerade medborgare Idéburen sektor Den idéburna sektorn omfattar organiserade
Vård- och omsorgsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden 2019-06-11 1 (8) Vård- och omsorgsförvaltningen VON 2019:83 Utredningsenheten Vård- och omsorgsnämnden Remissyttrande Riktlinjer för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs
Program med riktlinjer för uppföljning och insyn av verksamheter som bedrivs av privata utförare
Program med riktlinjer för uppföljning och insyn av verksamheter som bedrivs av privata utförare 2016 2019 Antaget av kommunfullmäktige 2016-09-26 DOKUMENT 1 (4) DATUM 2016-07-06 Dnr KS/2016/0240 KOMMUNSTYRELSEN
Överenskommelsen Botkyrka. Idéburna organisationer och Botkyrka kommun i samverkan. för ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart Botkyrka
1(6) Överenskommelsen Botkyrka Idéburna organisationer och Botkyrka kommun i samverkan för ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart Botkyrka Gemensam deklaration Vår gemensamma deklaration om samverkan
Göteborgs stad. Social ekonomi = sant
Göteborgs stad Social ekonomi = sant Anneli Assmundson och Ingela Andersson Stöd till social ekonomi, Social resursförvaltning Oktober 2013 Social ekonomi kort definition Organiserade verksamheter som
Översyn av nämndens hantering av föreningsbidrag, revidering riktlinjer Bidrag till föreningar med särskild social inriktning, 18 juni 2008.
sid 1 (5) ARBETSMARKNADS- OCH SOCIALFÖRVALTNINGEN Staben Ekonomi Tjänsteyttrande 2013-09-04 Bengt Palo, 054-5405215 bengt.palo@karlstad.se Till arbetsmarknads- och socialnämnden Översyn av nämndens hantering
Förslag till överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor
1(5) Förslag till överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor Överenskommelsens parter Parterna är Lunds kommun och organisationer/föreningar i Lund som tillhör den idéburna sektorn. Idéburen
Ansökan om verksamhetsbidrag till föreningen Convictus- Bryggan Hjorthagen på Östermalm för år 2017
Östermalms stadsdelsförvaltning Staben. Sida 1 (5) 2017-05-24 Handläggare Jelina Khoo Telefon: 08-508 088 95 Till Östermalms stadsdelsnämnd 2017-06-15 Ansökan om verksamhetsbidrag till föreningen Convictus-
KS JANUARI 2014
KS 12 15 JANUARI 2014 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Hagström Ingela Datum 2013-12-09 Diarienummer KSN-2013-0544 Kommunstyrelsen Motion av Malena Ranch m fl (alla MP) och Eva Christiernin m fl (alla
Överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor. Antagen av kommunfullmäktige 31 januari
Överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor Antagen av kommunfullmäktige 31 januari 2019 16 1(5) Överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor Överenskommelsens parter Parterna är
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2017-05-17 86 KS 225/17 Program för uppföljning och insyn av privata utförare Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP) Motala kommun
Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP) Motala kommun Beslutsinstans: Diarienummer: 19/KS 0167 Kommunstyrelsen Datum:2019-09-03 Paragraf: 141 Reviderande instans: Diarienummer: Datum: Paragraf:
Program för uppföljning av privata utförare
Program för uppföljning av privata utförare Typ av dokument Beslutat av Beslutsdatum Diarienummer Program Kommunfullmäktige 2017-12-18 0668/17 Dokumentägare Giltighetstid Framtagen av Reviderad Sektor
Remissyttrande: Betänkande av utredningen för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13)
Sida: 1 av 6 Dnr Af-2016/191118 Datum: 2016-06-21 Avsändarens referens: Ku2016/- 00504/D Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Remissyttrande: Betänkande av utredningen för ett stärkt civilsamhälle (SOU
DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Datum Diarienummer SN 2018/0098 Milla Sörgärde
Tjänsteutlåtande 1 (5) Socialnämnden 2018-09-10 Tjänsteutlåtande om Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) gällande projektet Kompisbyrån Danderyd Ärende Inför uppstarten av projektet
Datum Förslag till Idéburet offentligt partnerskap/iop mellan Region Skåne och Nätverket Idéburen Sektor Skåne
Koncernkontoret Regional utveckling Område samhällsplanering Ann-Christine Lundqvist Strateg 044-309 32 38 ann-christine.lundkvist@skane.se Datum 2015-11-02 1 (5) Förslag till Idéburet offentligt partnerskap/iop
fungera.se FEB2012 PROGRAM Program med förslag på politiska insatser som bidrar till att idéburet företagande växer och utvecklas.
fungera.se FEB2012 PROGRAM FÖR ÖKAT och utvecklat idéburet företagande Program med förslag på politiska insatser som bidrar till att idéburet företagande växer och utvecklas. PROGRAM För ökat och utvecklat
Mål och riktlinjer för verksamhetsbidrag till ideella organisationer inom området arbetsmarknad och sysselsättning
KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Datum Diarienummer Karin Reuterdahl 2014-05-16 UAN-2014-0288 Sofia Aronsson Rev 2014-06-05 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Mål och riktlinjer
Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017
Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017 Presentation av åhörare och föreläsare Era förväntningar? Upphandling då och nu! Tempora
Överenskommelse om samverkan mellan Göteborgs Stad och organisationer inom den sociala ekonomin i Göteborg
Överenskommelse om samverkan mellan Göteborgs Stad och organisationer inom den sociala ekonomin i Göteborg Värdegrund för samverkan Den sociala ekonomins organisationer bidrar till samhörighet mellan människor,
Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till ideella föreningar och organisationer
regler och riktlinjer_remissversion Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till ideella föreningar och organisationer Dessa riktlinjer för Malmö stads stöd till ideella föreningar och andra organisationer
Riktlinjer för kommunfullmäktiges program rörande privata utförare
Syfte Vägledning för hur arbetet med att ge privata aktörer uppdrag att utföra kommunala angelägenheter ska genomföras och vad det ska innehålla. Gäller för Alla nämnder Referensdokument SKL: Program för
Riktlinje för stöd till sociala företag
Riktlinje för stöd till sociala företag Ett normerande dokument som kommunfullmäktige fattade beslut om 2016-12-12 Riktlinje för stöd till sociala företag Kommunfullmäktige 2016-12-12 1 (9) KSN-2016-1923
PROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN
PROGRAM FÖR INSYN OCH UPPFÖLJNING AV VERK- SAMHET SOM BEDRIVS AV PRIVATA UTFÖRARE, MANDATPERIODEN 2015-2018 Dokumentbeskrivningar Policy En policy ska ange viljeinriktningen för ett specifikt område. Den
Överenskommelse mellan Stockholms stad och den idéburna sektorn
Överenskommelse mellan Stockholms stad och den idéburna sektorn 2 Överenskommelse mellan Stockholms stad och den idéburna sektorn Bakgrund På hösten 2007 beslutade regeringen att föra en dialog om relationen
Program med mål och riktlinjer för privata utförare
med mål och riktlinjer för privata utförare 1 1 Bakgrund 1.1 Kommunallagens krav på program Kommuner får enligt kommunallagens 10 kap. 1 lämna över verksamhet till privata utförare. Gentemot kommuninvånarna
PROGRAM FÖR ÖKAT O CH UT VECK L AT IDÉBUR E T FÖRE TAGANDE
fungera.se FEB2012 PROGRAM FÖR ÖKAT O CH UT VECK L AT IDÉBUR E T FÖRE TAGANDE Program med förslag på politiska insatser som bidrar till att idéburet företagande växer och utvecklas. PROGRAM För ökat och
Riktlinjer för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet
Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Borås Stads Riktlinjer för uppföljning av utförare av kommunal verksamhet Borås Stads styrdokument Aktiverande strategi avgörande vägval för att nå målen
Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden
Kommunstyrelsen 2016-04-08 1 (6) Kommunledningskontoret Ekonomi och kvalitet KSKF/2016:162 Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden 2015-2018 Eskilstuna
Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till
TJÄNSTESKRIVELSE 2016-11-01 Kommunstyrelsen Erika Nysäter Utredare Telefon 08-555 010 89 erika.nysater@nykvarn.se Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare för mandatperioden
95 Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden (KSKF/2016:162)
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-05-10 Sida 1(2) 95 Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden 2015-2018 (KSKF/2016:162) Beslut
Överenskommelse mellan idéburna sektorn i Halland och Region Halland
Överenskommelse mellan idéburna sektorn i Halland och Region Halland 2008 undertecknades en nationell överenskommelse mellan regeringen, Sveriges kommuner och Landsting och organisationer från den idéburna