TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 17 Sammanträdesdatum Bygg- och miljönämnden

Transkript

1 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 17 Plats och tid Kommunhuset Torsås kl Beslutande Hans Larsson (S), ordförande Bengt Rydahl (M) Nils Gustling (C) Lisa Klasson (C) Kenneth Kinberg (SD) Agneta Eriksson (S) Kerstin Ahlberg (S) Anita Petersson (C) Melker Lyth (SD) tjg ers för Mikael Nilsson (MP) Övriga deltagande Utses att justera Chatarina Holmberg, samhällsbyggnadschef Fredrika Ternelius, planarkitekt 94 Kristina Strand, sekreterare Agneta Eriksson Justeringens Kommunkontoret, plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Kristina Strand Ordförande Hans Larsson Justerande Agneta Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden Datum för anslags Uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Kristina Strand

2 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 17 FASTSTÄLLD DAGORDNING Upprop Val av justerare 88 Anmälan delegationsbeslut oktober Informationsärenden: - Länsstyrelsen beslut förhandsbesked nybyggnad av två bostadshus Kroka 4:39 - Länsstyrelsens beslut strandskyddsdispens Kroka 4:39 - Överklagat ärende bostadsanpassning till Högsta förvaltningsdomstolen - Strandskydd Ragnabo, Länsstyrelsens beslut 90 Bygglov, fasadändring och utvändig ramp Torsås 1: Bygglov, plank, Hackspetten 2 - utgår 92 Bygglov, återvinningsstation, Binnaretorp 1:41 93 Bygglov, inglasade balkonger, Lärkan 13,15 94 Planärende, Konsumkvarteret 95 Strandskyddsärende, Skällenäs- utgår 96 Samråd Lantmäteriet, Skällenäs 97 januari

3 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 17 BMN 88/18 Anmälan delegationsbeslut Dnr 2018BMN32 Delegationsbeslut för tiden redovisas, enligt aktbilaga. Bygg- och miljönämndens beslut Att godkänna redovisningen av delegationsbeslut

4 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 17 BMN 89/18 Information Länsstyrelsen beslut överklagat ärende Förhandsbesked nybyggnad av två bostadshus Kroka 4:39 Länsstyrelsens beslut överklagat ärende Strandskyddsdispens Kroka 4:39 Högsta förvaltningsdomstolens beslut överklagat ärende Bostadsanpassning. Länsstyrelsens beslut överklagata ärende Strandskyddsdispens Ragnabo Bygg- och miljönämndens beslut Noterar informationen

5 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 5 av 17 BMN 90/18 Dnr 2018BMN770 Torsås 1:111 ANSÖKAN BYGGLOV - fasadändring med avsteg för bredd av ramp Bakgrund Bankomat AB har ansökt om att få montera dörr mellan bankomat och servicebox på fasad i f.d Swedbanks lokal längs med Allfargatan i Torsås. I f.d Swedbanks lokal kommer ett automatrum anordnas för att kunna säkerställa att uttagsautomat och servicebox kan vara kvar på plats. Handlingar i ärendet Ansökan bygglov, kontrollplan, nulägesritning, plan-, fasad och översiktsritning, bakgrund, teknisk beskrivning, inkom Planritning, inkom Information Åtgärd kräver tillstånd från fastighetsägare. Ärendet En ansökan om bygglov för fasadändring med ramp har inkommit till Bygg- och miljönämnden från Bankomat AB, Stockholm. Bankomat AB har ansökt om att få montera dörr mellan bankomat och servicebox på fasad i f.d Swedbanks lokal längs med Allfargatan i Torsås. I f.d Swedbanks lokal kommer ett automatrum anordnas för att kunna säkerställa att uttagsautomat och servicebox kan vara kvar på plats. Den befintliga rampen kommer att byggas om så att vilplanet utökas för att underlätta för rullstolsbundna. Rampens bredd är ca 1 meter. Enligt Boverkets byggregler ska en ramp ha en bredd på minst 1,3 meter. Underrättelse och yttranden Fastighetsägare och trafikverket är hörda. Fastighetsägare har inget att erinra. Trafikverket anser att breddning av ramp försämrar framkomligheten på trottoar. Att åtgärda trottoar med taktila stråk och ev. flytt av gatlyse kommer vara kostnads - och tidskrävande. Hur långt fram i tiden en sådan åtgärd skulle kunna ske kunde inte trafikverket svara på. För lovet gäller Byggherren godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd behövs inte. Inkommen kontrollplan ska följas. Arbetsmiljöplan ska finnas på arbetsplatsen. Tillstånd från annan myndighet byggherrens åtagande. Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL. Forts

6 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 6 av 17 BMN 90/18 forts Beslutsmotivering Vid bedömning av ärendet gällande fasadändringen anser Samhällsbyggnadsförvaltningen att montering av dörr uppfyller gällande krav i planoch bygglagen och följer intentionerna i detaljplanen och inte är störande för omgivningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att det finns synnerliga skäl till avsteg gällande rampens bredd. Enligt Boverkets byggregler 3:512 kan synnerliga skäl för avsteg vara att åtgärden skulle försämra framkomligheten i övrigt exempelvis om en ramp till en entré skulle försvåra tillgängligheten och användbarheten på en trottoar. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår bygg- och miljönämnden att bevilja bygglov enligt 9 kap 30 med startbesked enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen för montering av dörr och ändring av ramp på fastigheten Torsås 1:111. Arbetet ska påbörjas före två år och avslutas inom fem år annars upphör bygglovet att gälla. Bygg- och miljönämndens beslut Att bevilja bygglov enligt 9 kap 30 med startbesked enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen för montering av dörr och ändring av ramp på fastigheten Torsås 1:111. Arbetet ska påbörjas före två år och avslutas inom fem år annars upphör bygglovet att gälla. Upplysning Faktura skickas separat. Anmälan färdigställande kan göras antingen att skicka in bifogad blankett Anmälan färdigställande till Samhällsbyggnadsförvaltningen eller på Torsås kommuns hemsida via länken Följande handlingar ska lämnas in till Samhällsbyggnadsförvaltningen som underlag för slutbesked: - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning Sändlista: Bankomat AB, Stockholm, delgivningskvitto med besvärshänvisning, blankett Anmälan färdigställande Markus Magnusson för kännedom Charlotte Magnusson för kännedom Trafikverket, diariecenter.region@trafikverket.se Akten

7 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 7 av 17 BMN 91/18 Dnr 2018BMN731 Hackspetten 2 ANSÖKAN BYGGLOV uppförande av plank Ärendet utgår

8 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 8 av 17 BMN 92/18 Dnr 2018BMN716 BINNARETORP 1:41 ANSÖKAN BYGGLOV uppförande av återvinningsstation Bakgrund Idag finns ett tidsbegränsat bygglov för en återvinningsstation på fastigheten Binnaretorp 1:41, Torsås kommun, som går ut den 15 december FTI AB har inkommit om permanent placering av återvinningsstationen på samma plats som för det tidsbegränsade lovet. Handlingar i ärendet Ansökan bygglov, foton på de olika behållarna, fullmakt, följebrev, kontrollplan, skylt, inkomna Ärendet En ansökan har inkommit om uppförande av återvinningsstation med behållare för insamling av förpackningar på fastighet Binnaretorp 1:41. Idag finns ett tidsbegränsat bygglov för en återvinningsstation på fastigheten som går ut den 15 december Vid granskning har det framkommit att anläggningen placeras på allmän platsmark enligt detaljplan, laga kraft den 20 augusti På stationen kommer det samlas in tidningar och förpackningar av papper, plast, glas och metall. FTI tillser att kontrakterade entreprenörer tömmer behållarna och städar av stationsområdet. Underrättelse och yttranden Grannar och sakägare är hörda och har inget att invända mot den sökta byggnationen. För lovet gäller Byggherren godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd behövs inte. Inkommen kontrollplan ska följas. Arbetsmiljöplan ska finnas på arbetsplatsen. Tillstånd från annan myndighet byggherrens åtagande. Arbetet ska utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL. Forts

9 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 9 av 17 BMN 92/18 forts Beslutsmotivering Enligt 9 kap 31c plan- och bygglagen (2010:900)(PBL) efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Ett angeläget gemensamt behov eller allmänt intresse kan vara återvinningsstationer. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att platsen inte är störande för omgivningen för en återvinningsstation och att ett permanent lov enligt 9 kap 31c PBL kan ges. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår bygg- och miljönämnden att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 c med startbesked enligt 10 kap 23 PBL för uppförande av återvinningsstation på fastigheten Binnaretorp 1:41 då åtgärden tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Arbetet ska påbörjas före två år och avslutas inom fem år annars upphör bygglovet att gälla. Bygg- och miljönämndens beslut Att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 c med startbesked enligt 10 kap 23 PBL för uppförande av återvinningsstation på fastigheten Binnaretorp 1:41 då åtgärden tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Arbetet ska påbörjas före två år och avslutas inom fem år annars upphör bygglovet att gälla. Upplysning Faktura skickas separat. Anmälan färdigställande kan göras antingen att skicka in bifogad blankett Anmälan färdigställande till Samhällsbyggnadsförvaltningen eller på Torsås kommuns hemsida via länken Följande handlingar ska lämnas in till Samhällsbyggnadsförvaltningen som underlag för slutbesked: Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning Sändlista: FTI AB delgivningskvitto med besvärshandling, Anmälan färdigställandeblankett Berörda grannar och sakägare för kännedom. Akten.

10 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 10 av 17 BMN 93/18 Dnr 20218BMN764 LÄRKAN 13 och 15 uppförande av inglasade balkonger ANSÖKAN BYGGLOV Handlingar i ärendet Ansökan bygglov, ritningar S01-S06, fotomontage, inkomna Ärendet Torsås fastigheter AB har sökt bygglov för uppförande av inglasade balkonger på flerbostadshus på fastigheterna Lärkan 13 och 15. Balkongerna är i stort behov av underhåll och ändringen innebär att de befintliga balkongerna monteras ner och istället monteras inglasade balkonger. De inglasade balkongerna är något större än de befintliga balkongerna. Fastigheterna ligger inom detaljplanelagt område, laga kraft Vid granskningen har det framkommit att byggnadsytan på fastigheten Lärkan 13 kommer att vara större än vad detaljplanen medger. Underrättelse och yttranden Grannar är hörda och har inget att invända mot den sökta byggnationen. För lovet gäller Claes Olovsson godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd ska hållas. Kontrollplan skall inlämnas till samhällsbyggnadsförvaltningen dock senast vid samrådet. Arbetsmiljöplan ska finnas på arbetsplatsen. Tillstånd från annan myndighet byggherrens åtagande. Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Startbesked utfärdas efter samrådet. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL. Beslutsmotivering Enligt 9 kap 31 b PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att de inglasade balkongerna inte är störande för omgivningen och att bygglov kan beviljas. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltingen föreslår bygg- och miljönämnden att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b med startbesked enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900)(PBL) för uppförande av inglasade balkonger då avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och inte är störande för omgivningen. Forts

11 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 11 av 17 BMN 93/18 forts Bygg- och miljönämndens beslut Att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b med startbesked enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen (2010:900)(PBL) för uppförande av inglasade balkonger då avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte och inte är störande för omgivningen. Arbetet ska påbörjas före två år och avslutas inom fem år annars upphör bygglovet att gälla. Upplysning Faktura skickas separat. Anmälan färdigställande kan göras antingen att skicka in bifogad blankett Anmälan färdigställande till Samhällsbyggnadsförvaltningen eller på Torsås kommuns hemsida via länken Följande handlingar ska lämnas in till Samhällsbyggnadsförvaltningen som underlag för slutbesked: - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden överensstämmer med beviljat bygglov Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen, se bifogad besvärshänvisning Sändlista: Torsås fastigheter AB delgivningskvitto med besvärshandling, Anmälan färdigställande Berörda grannar för kännedom. Akten

12 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 12 av 17 BMN 94/18 TORSÅS 2:42 Detaljplan Dnr 2015BMN688 Ärendet Ett program är det första steget i en detaljplaneprocess enligt plan- och bygglagen. Om kommunen bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet, ska planens utgångspunkter och mål anges i ett särskilt program. I arbetet med att ta fram ett program ska samråd ske med myndigheter, sakägare och andra berörda med ett väsentligt intresse av förslaget. Kommunstyrelsen beslutade den att ge bygg- och miljönämnden i uppdrag att ta fram ett program för Konsumkvarteret där möjligheter och begränsningar för en planläggning av området tydliggörs. Bygg- och miljönämnden beslutade att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att utarbeta ett förslag för Konsumkvarteret. Ett programsamråd och två informationsmöten har hållits under perioden Totalt har tjugo yttranden med synpunkter inkommit, varav sex stycken är från särskilt berörda. Programuppdraget innebar dessutom att undersöka hur kvarteret kan utvecklas för att skapa ca 60 bostäder och en attraktiv entré till Torsås samhälle. I arbetet med planprogrammet för Konsumkvarterat har önskemål om bostadsbyggnation i det sedan tidigare planlagda området Torshammar framkommit. Förvaltningen kan konstatera att det arbete som en tid tillbaka pågår med Torshammar kommer att förändra entrén till Torsås på ett sådant sätt att samhällets centrum förskjuts österut. Vid en fortsatt detaljplaneläggning föreslår förvaltningen därför att syftet förändras. Ett nytt syfte skulle t ex kunna innebära; att förstärka samhällets mittpunkt med utrymmen som möjliggör offentliga ytor där människor ges möjlighet till vila, socialt umgänge och gemensamma evenemang, plats för kommersiella verksamheter, bostäder samt säkra och effektiva trafiklösningar. Handlingar i ärendet Program Torsås 2:42 m fl - Konsumkvarteret Behovsbedömning för miljökonsekvensbeskrivning Sammanställning av inkomna synpunkter. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår bygg- och miljönämnden att besluta att återlämna ärendet till kommunstyrelsen. Forts

13 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 13 av 17 BMN 94/18 forts Bygg- och miljönämndens beslut Att återlämna ärendet till kommunstyrelsen Sändlista: Kommunstyrelsen Akten

14 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 14 av 17 BMN 95/18 Strandskyddsärende Skällenäs Återtaget ärende

15 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 15 av 17 BMN 96/18 Skällenäs 4:1 Samrådsyttrande lantmäteriförrättning Dnr 2018BMN746 Bakgrund Lantmäteriet begär samråd med bygg- och miljönämnden i Torsås kommun med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap 1 3 fastighetsbildningslagen för en fastighetsreglering av Skällenäs 4:1. Förrättningen innebär, enligt uppgift från lantmäteriet, en avstyckning för bostadsändamål. Det finns ett förhandsbesked om bygglov på avstyckningen som beviljats med ett tomtplatsområde om ca 4000kvm. Arealen på avstyckningen uppgår till ca två ha. Den tomtavgränsning som redovisas i förhandsbeskedet kräver att en strandskyddsdispens beviljas. Efter diskussion med sökande har tomtavgränsningen förlagts helt utanför strandskyddat område och strandskyddsansökan dragits tillbaka. För den aktuella fastigheten finns inte någon tidigare tomtplatsavgränsning enligt strandskyddslagstiftningen framtagen. Enligt 1 fastighetsbildningslagen ska varje fastighet som nybildas eller ombildas med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Enligt 3 får fastighetsbildning inte ske om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området. Handlingar i ärendet Förhandsbesked Begäran om samråd från Lantmäteriet. Ärendenummer H Yttrande Förrättningsansökan avser en markyta som är betydligt större än tomtavgränsningen i förhandsbeskedet. Markytan befinner sig till största delen inom strandskyddat område. Enligt miljöbalkens 7kap 15 behövs en ansökan om strandsskyddsdispens när: 1. en ny byggnad ska uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Forts

16 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 16 av 17 BMN 96/18 forts Yttrande forts Trädgård är enligt naturvårdsverkets handläggarstöd Strandskydd en vägledning för planering och prövning 2009:4, februari 2012 ett exempel på en lovpliktig anordning. Om åtgärder enligt ovan ska genomföras på strandskyddat område krävs strandskyddsdispens. En fastighetsförrättning enligt framtaget förslag innebär inte någon rätt att genomföra åtgärder inom strandskyddat område på fastigheten. Bygg- och miljönämnden anser att åtgärden inte är varaktigt lämplig för bostadsändamål med hänsyn taget till fastighetens belägenhet inom strandskyddat område. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår bygg- och miljönämnden att bygg- och miljönämnden godkänner föreslaget yttrande som sitt eget. Bygg- och miljönämndens beslut Att bygg- och miljönämnden godkänner föreslaget yttrande som sitt eget Sändlista: Lantmäteriet fastighetsbildning, GÄVLE Akten

17 TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 17 av 17 BMN 97/18 Sammanträdestider Ändring Dnr 2018BMN448 Ärendet Eftersom det är ny mandatperiod måste bygg- och miljönämnden hålla ett konstitutionerande möte där arbetsutskott och plangrupp utses. Ersätter tidigare beslutade sammanträdesdatum av nämnden i oktober. Bygg- och miljönämndens beslut Möten under januari: Bygg-och miljönämnden kl Bygg- och miljönämndens AU Bygg- och miljönämnden Plangruppen (ersätter ) Sändlista: Yvonne Nilsson