Ersättningsmodell fr.o.m för enskild och fristående verksamhet inom utbildningsområdet

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0073/16 Välfärd och utbildning Avdelning för Utbildning, Barn och Unga, Folkhälsa Annika Andersson, Hanna Wik Telefon , E-post: Ersättningsmodell fr.o.m för enskild och fristående verksamhet inom utbildningsområdet Förslag till beslut I kommunstyrelsen 1. Ersättningsmodell från och med 2017 för fristående förskolor, skolbarnsomsorg och annan pedagogisk verksamhet (familjedaghem) fastställs. 2. Ersättningsmodell från och med 2017 för fristående grundskolor inklusive förskoleklass och grundsärskolor fastställs. 3. Ersättningsmodell från och med 2017 för fristående gymnasie- och gymnasiesärskolor fastställs. Sammanfattning Skollagens bestämmelser beträffande kommunernas bidrag till fristående verksamheter förändrades under Bestämmelserna började tillämpas för bidrag avseende kalenderåret Göteborg Stad tog på grund av dessa förändringar fram en ny ersättningsmodell som började gälla år Modellen har därefter reviderats vid tre tillfällen. Revideringarna har genomförts på grund av förändringar i lagstiftning och relevanta domar. I föreliggande tjänsteutlåtande görs en översyn av nuvarande ersättningsregler då det uppstått behov av aktualiseringar. Översynen innebär också enklare och tydligare ersättningsregler då tidigare revideringsbeslut inkluderas i handlingen. Föreslagen ersättningsmodell avses tillämpas från och med 1 januari Ekonomiska konsekvenser I ärendet föreslås reviderade rutiner avseende bokslutsavstämning. Om beloppet som ska återbetalas understiger kr för fristående förskolor och kr för grundskola samt gymnasieskolor per huvudman kommer kommunen inte betala tillbaka beloppet då det anses försumbart. Beloppsgränser har inte tidigare funnits inom förskola och grundskola utan endast tillämpats inom gymnasieskolan. I övrigt medför ärendet inga förändrade ekonomiska förutsättningar för Göteborg Stad eller de fristående verksamheterna. 1(6)

2 Barnperspektivet Utgångspunkten för stadens ersättningsregler baseras på likabehandlingsprincipen, ersättningen per barn/elev ska vara densamma oavsett om barnet/eleven går i kommunal eller fristående verksamhet. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Kommunen och därmed nämnderna ska bedriva ett målinriktat arbete för att främja lika rättigheter och möjligheter för alla barn, oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Det innebär också att alla barn/elever och vårdnadshavare ska ha likvärdig möjlighet att söka till en plats på en fristående eller kommunal förskola/skola. I Göteborg är andelen flickor respektive pojkar jämt fördelade inom fristående verksamheter. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Skolutredningen i Göteborg Skolutredningen i Göteborg pågår och ska redovisas i slutet av Syftet med utredningen är att belysa ledning, styrning och samordning av skolan i ett brett perspektiv, och utifrån de fakta och underlag som framkommer, ge förslag på förbättringar av organisation och styrning. Denna utredning skulle kunna komma att påverka stadens ersättningsmodell på sikt och då främst beröra arbetsordning och en eventuell justering av beslutsnivåer. Förutsättningar för fristående skolor och skolans resursfördelning är aktuella frågor och flera pågående statliga utredningar har uppdrag som tangerar dessa områden. Skolkostnadsutredning Regeringen tillsatte under 2011 en parlamentarisk utredning för att utreda och överväga ett antal villkor och frågor avseende fristående skolor. Utredningen (Friskolekommittén) publicerades 2013 och kom att kallas Friskolorna i samhället. I utredningen föreslogs bland annat förändrade regler vid godkännande av skolhuvudmän. Utredningen föreslog också att en översyn bör göras av nuvarande bestämmelser om beräkning och beslut av bidrag till fristående skolor. Detta utredningsarbete pågår för närvarande och i utredningsdirektiven framgår att utredningen bland annat ska belysa: föreslå bestämmelser som reglerar hur huvudmännen ska redovisa ekonomisk information på skolenhetsnivå, se över hur bestämmelserna om beräkning av och beslut om bidrag till fristående skolor tillämpas, överväga och vid behov föreslå ändringar i dagens regler för beräkning och beslut om bidrag till fristående skolor, med utgångspunkt att säkerställa lika villkor och att insynen i hur underlaget för bidragsbesluten beräknas och hanteras ska vara så stor som möjligt. Skolkommissionen Under våren 2016 lämnade Skolkommissionen sitt första delbetänkande. Kommissionens bedömning är att det är nödvändigt med ett ökat nationellt ansvar för skolans finansiering, d.v.s. finansiering för förskoleklass, grundskola och gymnasieskola. Kommissionen beskriver två modeller där den ena medför en ökad nationell reglering baserad på skillnader i elevunderlagets sammansättning i kombination med statsbidrag till kommuner med stora behov av kompensatoriska Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(6)

3 insatser. Den andra modellen som övervägs är ett riktat sektorsbidrag från staten till kommunerna där staten tar över stora delar av skolans finansiering. Båda förslagen kommer få stor inverkan på hur ersättning till fristående skolor ska utformas. Slutbetänkande från kommissionen kommer att lämnas under Bilaga Ersättningsmodell Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(6)

4 Ärendet I föreliggande tjänsteutlåtande föreslås justeringar av nuvarande ersättningsregler då det framkommit behov av uppdatering. Reglerna kommer också att beskrivas i sin helhet då tidigare revideringsbeslut inkluderas. Föreslagen ersättningsmodell avses tillämpas från och med 1 januari Bakgrund Under 2009 reviderades skollag och förordning beträffande ersättning till enskilda huvudmän som bedriver verksamhet inom utbildningsområdet. Förändringarna tillämpas från och med bidragsåret 2010 och kallas vanligen Bidrag på lika villkor. Förändringarna i lagstiftningen innebar sammanfattningsvis följande: Likabehandlingsprincipen ska tillämpas. Det vill säga att bidragen ska bestämmas på samma grunder som till den egna verksamheten. Kommunens budget ska ligga till grund för bidragen. Bidraget utgörs av ett grundbelopp och i förekommande fall ett tilläggsbelopp. Huvudmännen får överklaga kommunens bidragsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. Juni 2010 fattades beslut om vissa tillägg och ändringar av skollagens bestämmelser om bidrag till fristående verksamhet inom utbildningsområdet. Bidrag till pedagogisk omsorg ska bestämmas på samma sätt som till fristående förskolor, fritidshem och skolor. Kommunen gavs möjlighet att ersätta nyetablerad verksamhet med mer än kommunens genomsnittliga lokalkostnad. En kommun som under löpande budgetår minskar ersättningen till den egna verksamheten ska även kunna minska bidragen till enskild huvudman i motsvarande omfattning. I de fall då ett barn tagits emot i två verksamheter, är hemkommunens samlade bidragsskyldighet inte högre än om barnet tagits emot i endast en verksamhet. I samband med gymnasiereformen GY2011 infördes särskilt nationellt godkända idrottsutbildningar (NIU) i gymnasieskolan. Riksidrottsförbundet och SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) lämnade under 2011 en rekommendation kring hur dessa utbildningar skulle ersättas. Ersättningsreglerna till fristående gymnasieskolor anpassades därefter enligt denna rekommendation. Riksdagen beslutade 2009 om förtydligande av skollagens (1985:1100) bestämmelser beträffande kommunernas bidrag till fristående verksamheter. Bestämmelserna började tillämpas för bidrag avseende kalenderåret I samband med införandet av de nationella förändringarna beslutades om ny ersättningsmodell i Göteborg Stad (Dnr 0073/09, 688). Denna modell har därefter reviderats vid tre olika tillfällen. Första revideringen genomfördes under 2010 då lagstiftning och förordning förändrades inom några områden, bl. a. ersättning för lokaler (Dnr 0073/10 688). Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(6)

5 Den andra revideringen beslutades under 2011 och gällde då ett förtydligande om ersättning för nationellt godkända idrottsutbildningar i gymnasieskolan (Dnr 0073/11, 511). Den tredje och senaste revideringen beslutades under hösten 2015 (Dnr 0073/15, 631). Orsaken till revideringen var en dom efter ett överklagande från Lärande i Sverige AB. Justeringarna i detta ärende berörde beräkning av ersättningar för elever i fristående gymnasieskolor. En rad skolhuvudmän har överklagat sina respektive ersättningsbeslut som fattats av Göteborgs Stad. Flertalet av dessa överklaganden gjordes under de första åren som lagstiftningen trätt i kraft och då det fortfarande rådde en stor osäkerhet kring tillämpning och rättspraxis. I flertalet av dessa rättsprocesser har rätten avslagit överklagandet eller endast i mindre omfattning beslutat om en annan hantering eller beräkning av bidraget. Lärande i Sverige AB överklagade stadens ersättning för åren 2012 och Dom från Kammarrätten i Göteborg meddelades Staden begärde därefter prövningstillstånd i Högsta förvaltningsdomstolen vilket senare avslogs. Domen medförde att ersättningsreglerna för gymnasieskolan justerades inför Förändringen medförde i korthet att stadens erbjudande av gymnasieutbildning i såväl egen regi som genom samverkansavtal ska beaktas vid fastställande av grundbelopp. Det innebär att samtliga nationella program och merparten av de nationella inriktningar som finns inom gymnasieskolan omfattas av ett reviderat beräkningssätt. Grundbeloppet för respektive utbildningsväg föreslås fastställas genom ett vägt medelvärde av planerat elevtal i egen regi respektive samverkansavtal. Stadsledningskontorets överväganden Ersättningsreglerna till fristående verksamhet inom utbildningsområdet har inte setts över i sin helhet sedan Det finns därmed ett behov av uppdatering och justeringar. I följande avsnitt beskrivs de justeringar som föreslås. Särskilda ersättningsbeslut I föreliggande ersättningsmodell har stadens hantering av de särskilda ersättningsbesluten till respektive huvudman förtydligats. Staden har sedan införandet av lika villkor följt rekommenderad hantering enligt SKL s cirkulär 09:75 som tagits fram av i samverkan med friskolornas riksförbund. Utökad lokalersättning Kommunstyrelsen beslutade i november 2010 (0073/10 751) om justerade regler avseende ersättning för lokaler då förändringar förts in i friskoleförordningen (1996: 1206). I det lokala regelverket framgick att ersättning för utökad lokalersättning endast kunde göras vid en nyetablering i Göteborgs Stad. Stadens regler för utökad lokalersättning har överklagats av Sveriges Ridgymnasium. Förvaltningsrätten gav Sveriges Ridgymnasium rätt och stadens regler måste därmed justeras. Sveriges Ridgymnasium är belägget utanför Göteborgs Stad och verksamheten är inte att betrakta som en nyetablering. I föreslagna ersättningsregler utgår därmed skrivningarna om nyetablering och att verksamheten ska vara belägen i Göteborgs Stad. Tilläggsbelopp Från och med den 1 juli 2016 har skollagen förtydligats på så sätt att det numera framgår att tilläggsbeloppet för ett barn/elev i behov av särskilt stöd ska vara individuellt bestämt utifrån barnets/elevens behov. I skolförordningen anges att tilläggsbelopp kan avse ersättning även för extraordinära stödinsatser som riktas till Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(6)

6 barn och elever med stora inlärningsproblem. Det krävs fortfarande att det är fråga om extraordinära stödinsatser som inte kan tillgodoses genom grundbeloppet, t.ex. genom insatsen särskild undervisningsgrupp. Med anledning av förändringen ses nu bedömningskriterierna över i respektive förvaltning. Bokslutsavstämning Varje år stäms budget av mot faktiskt ekonomiskt utfall. Om det visar sig att den kommunala verksamheten förbrukat mer resurser än budgeterat ska den fristående verksamheten kompenseras med motsvarande retroaktivt. Om beloppet som ska återbetalas understiger kr för fristående förskolor och kr för grundskola samt gymnasieskolor, per huvudman, kommer kommunen inte betala tillbaka beloppet då det anses försumbart. Beloppsgränser har inte tidigare funnits inom förskola och grundskola utan endast tillämpats inom gymnasieskolan. Skolpliktsbevakning I enlighet med 7 kap 22 skollagen ska kommunerna se till att eleverna i dess grundskola fullgör sin skolgång. När en skolpliktig elev börjar eller slutar vid en fristående skola eller utan giltig orsak är frånvarande i betydande utsträckning från obligatoriska inslag, ska huvudmannen snarast lämna uppgift om detta till hemkommunen. I Göteborg Stad ska en fristående skola rapportera till en elevs hemstadsdel om eleven är frånvarande från undervisningen i större omfattning utan giltig orsak. Den fristående skolan är skyldig att inom ramen för sitt elevhälsoarbete vidta åtgärder för att komma tillrätta med elevens stora frånvaro. Särskilt viktig är skyldigheten att anmäla omständigheterna kring eleven i enlighet med 14 kap. 1 socialtjänstlagen. Under förutsättning att den fristående skolan arbetar aktivt med frågan och för en dialog med hemstadsdelen om de olika åtgärder som skolan vidtar kan ersättning för eleven betalas ut under högst sex månader. Är eleven helt frånvarande efter sex månader avslutas placeringen och någon ersättning för eleven utgår inte längre. Stadsledningskontoret Hanna Wik Planeringsledare Carina Krantz Rönnqvist Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(6)

7 Ersättningsmodell Bilaga

8 Ersättningsmodell... 3 Ändring av budget och bidragsbeslut under löpande budgetår... 5 Samlat bidragsbelopp... 5 Bokslutsavstämning... 5 Ersättningsmodellens huvudprinciper... 6 Modell per verksamhetsform... 7 Fristående förskolor, fristående skolbarnsomsorg och annan pedagogisk verksamhet... 7 Fristående grundskolor och fristående grundsärskolor Fristående gymnasieskolor och fristående gymnasiesärskolor Bilaga Utökad lokalersättning Kostnadsslag per skolform, tabell Bilaga Bilaga Definitioner enligt lag och förordning Grundbelopp Tilläggsbelopp... 18

9 Ersättningsmodell Arbetet och beslut avseende ersättning till fristående verksamheter sker i flera steg och på flera nivåer i staden. Utgångspunkt för stadens ersättningsregler är skollag, skol- och gymnasieförordning samt relevant rättspraxis inom området. Ersättningsregler för Göteborgs Stad fastställs av kommunstyrelse och gäller tillsvidare. Beslutsprocess och beräkning av ersättningsbelopp Beslut om ersättningsbelopp inom de olika skolformerna fattas årligen av kommunstyrelsen baserat på beslutad budget för kommande kalenderår i kommunfullmäktige och respektive nämnd. Enligt skol- och gymnasieförordning ska beslut om ersättningsbelopp vara fattade före kalenderårets början. Budgetbeslut KF Budgetbeslut SDN/UBN Budget per barn i förskola och skolbarnsomsorg beräknas i resp. SDF Budget per elev i förskoleklass och grundskola beräknas i resp. SDF Budget per elev i grundsärskolan beräknas i resp. SDF Budget per elev och program beräknas av UBF Förslag till ersättning för resp. verksamhetsform sammanställs på SLK Ersättning per skolform fastställs av KS Särskilda ersättningsbeslut till respektive skolhuvudman Utbetalning av ersättning till resp. enhet görs av SDF/UBF Respektive stadsdelsförvaltning samt utbildningsförvaltningen kommer efter det att nämnderna fattat sina budgetbeslut att beräkna respektive nämnds budgeterade kostnad per barn/elev för respektive verksamhetsform i enlighet med föreliggande regelverk.

10 Detta material sammanställs och bearbetas av stadsledningskontoret för att sedan överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Den sista delen i beslutsprocessen utgörs av de delegationsbeslut 1 om ersättning som skickas till respektive skolhuvudman som ansvarig tjänsteman på stadsledningskontoret upprättar. Dessa delegationsbeslut baseras på kommunstyrelsens beslut om ersättningsbelopp per skolform. Det är dessa ersättningsbeslut som skolhuvudmännen sedan kan överklaga till förvaltningsrätten. Utbetalning av bidrag Fristående förskolor, skolbarnsomsorg, annan pedagogisk verksamhet (familjedaghem) grundskolor och grundsärskolor Bidraget betalas ut med en tolftedel varje månad. Ersättningen grundas på de uppgifter om inskrivna barn, som enligt överenskommelse, ska lämnas till den stadsdel där verksamheten bedrivs. Uppgifterna ska för månaderna september t o m juni vara respektive stadsdelsförvaltning tillhanda senast den 5:e i månaden och avse barn placerade den 15:e innevarande månad. I juli lämnas samma ersättning som i juni. Ersättningen utbetald i juli är preliminär och avräknas under hösten mot augustiersättningen. Uppgifter för augusti ska vara förvaltningen tillhanda senast den 5 augusti och avse barn placerade den 25 augusti. De uppgifter som stadsdelarna behöver få in är följande: Förskola: namn, personnummer, samt start/slutdatum för placeringen. Skola: namn, personnummer, åk, om de har fritids och/eller modersmål, samt start/slutdatum för placeringen. Fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor Bidraget betalas ut med en tolftedel varje månad. Utbetalningen baseras på avstämning av antal elever den 15:e varje månad. För elever som påbörjar sin utbildning i augusti ska bidrag avseende tiden från och med den 1 juli samma år utbetalas. Eventuell justering av bidrag på grund av förändrade elevtal avseende perioden juli- augusti regleras i samband med utbetalningen i september. Avstämning av elevtal samt utbetalning av ersättning till respektive enskild skolhuvudman administreras av utbildningsförvaltningen. Retroaktiv utbetalning Retroaktiv ersättning betalas endast ut för innevarande kalenderår. Efter att bokslutsavstämning är gjord så kommer ingen retroaktiv ersättning att betalas ut till fristående enheter. Undantag görs för ersättningar per december månad som kan justeras i januari. Långvarig sjukfrånvaro i förskolan Vid barns frånvaro får platsen behållas i två månader. Därefter avslutas placeringen med omedelbar verkan. Vid anmäld frånvaro överstigande två månader görs en individuell bedömning om platsen får behållas. Denna hantering gäller inte för grundskola och gymnasiet. 1 i enlighet med rekommendation i Cirkulär från SKL 09:75

11 Ändring av budget och bidragsbeslut under löpande budgetår I skollagen regleras att bidraget ska baseras på kommunens budget för kommande kalenderår. Om kommunen tillskjuter ytterligare resurser till den egna verksamheten under löpande budgetår ska motsvarande resurser även tilldelas de enskilda verksamheterna. En kommun som under ett löpande budgetår minskar eller ökar ersättningen till verksamheter i egen regi kan även minska bidragen till enskild huvudman i motsvarande mån. Ett nytt bidragsbeslut kan dock inte gälla för redan utbetalade bidrag. Det är enbart återstående utbetalningar under budgetåret som kan minskas. För att justera ersättningen till enskilda huvudmän som erhåller ersättning från Göteborgs Stad under löpande budgetår ska följande förutsättningar vara uppfyllda: Berörd nämnd ska ha fattat beslut om förändrade ekonomiska förutsättningar för den egna verksamheten inom aktuell verksamhetsform. I beslutet ska tydligt framgå hur ersättningen till den kommunala verksamheten respektive enskilda huvudmän påverkas av beslutet. Protokoll från aktuellt nämndsammanträde ska vara upprättat och justerat. Nämndens beslut ska meddelas stadsledningskontoret som i tjänsteutlåtande bereder ärendet (reviderade ersättningsnivåer från flera nämnder kan förekomma). Beslut om reviderade ersättningar fattas av kommunstyrelsen. Ersättningar till enskild och fristående verksamhet kan justeras först månaden efter beslut i kommunstyrelsen. Samlat bidragsbelopp I skollagen 17 a, 2: a kap förtydligas att det framgår att i de fall då ett barn tagits emot i två fristående verksamheter, eller i en fristående verksamhet och en kommunal verksamhet, är hemkommunen inte skyldig att lämna ett samlat bidragsbelopp per barn som är högre än om barnet tagits emot endast i en verksamhetsform. Ett exempel på detta kan vara ett barn som går i kommunal avgiftsfri allmän förskola samt också har valt fristående pedagogisk omsorg. Hur bidraget ska fördelas mellan de olika huvudmännen och verksamheterna kommer att förtydligas i tjänsteutlåtandet som behandlar ersättningsbeloppen. Bokslutsavstämning Varje år stäms budget av mot faktiskt ekonomiskt utfall. Om det visar sig att den kommunala verksamheten förbrukat mer resurser än budgeterat ska den fristående verksamheten kompenseras med motsvarande retroaktivt. Om beloppet som ska återbetalas understiger kr för fristående förskolor och kr för grundskola samt gymnasieskolor, per huvudman, kommer kommunen inte betala tillbaka beloppet då det anses försumbart.

12 Ersättningsmodellens huvudprinciper En av huvudprinciperna i skollagen är att bidrag till fristående skolhuvudmän ska baseras på likabehandlingsprincipen det vill säga att bidraget ska bestämmas på samma grunder som till den egna verksamheten. Regelverket benämns ofta Bidrag på lika villkor. Bidragsbeloppets olika delar Bidraget delas in i grundbelopp samt tilläggsbelopp. I grundbeloppet ingår Pedagogiskverksamhet/Omsorg/Undervisning Pedagogiskt material, läromedel och utrustning Elevhälsa Måltider Lokaler Administration (en schablon på 3 procent) Moms (en schablon på 6 procent) Enligt skollagen ska bidraget till en fristående skolhuvudman bestå av ett grundbelopp och i vissa fall även ett tilläggsbelopp. En kommun ska kunna redovisa hur bidraget har räknats fram. Ett minimikrav är att det ska vara möjligt att urskilja hur lokalkostnadsersättning, administrationsschablonen och momskompensationen har beräknats. Om det inte finns särskilda skäl ska övriga kostnadsslag redovisas. Utbildningsnämnden har ett stort utbud av program och inriktningar vilket medfört att resursfördelningen baseras på program- och inriktningspriser och inte mot enskilda kostnadsslag. För gymnasie- och gymnasiesärskola finns därmed enbart möjlighet att uppfylla minimikraven för redovisning enligt bidragsreglerna. I den årliga redovisningen av program- och inriktningspriser ska det dock kunna följas att ersättning till kommunala och fristående gymnasieskolor har samma grund. Inom stadsdelsnämnderna redovisas samtliga kostnadsslag. Utöver grundbeloppet kan kommunen betala ut ett tilläggsbelopp. Tilläggsbeloppet är avsett som en möjlighet att bevilja särskild ersättning för enskilda elever som har omfattande behov av särskilt stöd. Se bilaga 3. Tilläggsbelopp utgår även för de elever som har modersmålsundervisning. Huvudmän kan överklaga kommunens bidragsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Det gäller både grundbelopp och tilläggsbelopp. Det innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek.

13 Modell per verksamhetsform Göteborgs Stads modell för resursfördelning inom stadsdelssektorn bygger på fördelning utifrån ålder och socioekonomiska variabler. Detta innebär att respektive stadsdelsnämnd förfogar över processen att budgetera per verksamhet. För de kostnadsslag i ersättningsmodellen där de socioekonomiska skillnaderna mellan stadsdelarna speglas föreslås att ersättningarna ska baseras på respektive stadsdels budgeterade kostnad, i de fall där kostnaderna inte påverkas av stadsdelens socioekonomiska sammansättning föreslås att ersättningen bygger på den genomsnittliga kostnaden för stadsdelarna. När det gäller gymnasieskolans ersättning tas den fram per program och i förekommande fall per inriktning. Hänsyn tas också till socioekonomiska kriterier via en särskild ersättning. Denna ersättning beräknas per elev och justeras endast inför varje budgetår. I bilaga 3 redovisas innebörden att det olika delarna som ska ingår i grundbelopp samt tilläggsbelopp. Fristående förskolor, fristående skolbarnsomsorg och annan pedagogisk verksamhet Bidrag till annan pedagogisk verksamhet som kan likställas med familjedaghem Grundbelopp Bidraget delas in i grundbelopp samt tilläggsbelopp. I grundbeloppet ska ingå. Omsorg och pedagogisk verksamhet Pedagogiskt material och utrustning Måltider Lokalkostnader Administration (schablon) Moms (schablon) Ersättningen ska motsvara respektive stadsdelsnämnds budgeterade kostnad per barn. När beslut tas om bidrag ska det beaktas vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten. Respektive stadsdels budgeterade genomsnittliga avgiftsintäkt per barn avräknas bidraget. Den fristående verksamheten tar i förekommande fall själva in avgiften från föräldrarna. Pedagogisk verksamhet/ omsorg förskola och skolbarnomsorg Posten pedagogiskverksamhet/omsorg ska avse samtliga kostnader för personal i den pedagogiska verksamheten och omsorgen samt kompetensutveckling av personal och liknande kostnader. I beloppet ska också kostnad för rektor/förskolechef ingå. Pedagogiskt material och utrustning När det gäller ersättning för pedagogiskt material och utrustning kan det förekomma stora kostnadsvariationer beroende på verksamhetens karaktär och omfattning. Ersättningen kommer att motsvara kostnaden i liknande kommunal verksamhet.

14 Lokaler Ersättning för lokalkostnader i annan pedagogisk verksamhet (familjedaghem) ska motsvara kommunens genomsnittliga lokalkostnad per barn i liknande verksamhet. Om det finns särskilda skäl ska ersättningen motsvara den fristående verksamhetens faktiska kostnader om dessa är skäliga. Ersättningen med faktiska lokalkostnader innebär att en enskild huvudman, som bedriver verksamhet i den egna bostaden, måste kunna redovisa vilka kostnader som hör till verksamheten och vilka kostnader som är av privat natur. Administration Administrativa kostnader ersätts med ett schablonbelopp om en procent av grundbeloppet. Moms Kompensation för mervärdesskatt utgår med ett schablonbelopp om sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbelopp och i förekommande fall tilläggsbelopp). Tilläggsbelopp Tilläggsbelopp för barn i behov av extra ordinära stödinsatser Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Extra medel utöver fastställd ersättning för barn i behov av extra ordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan i barnets boendestadsdel. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatserna ska ske. Modersmål I det fall stadsdelen har kostnader för modersmålsstöd i förskolan ska denna ingå i grundbeloppet. Annan pedagogisk verksamhet I det fall en ansökan skulle inkomma om att starta en form av annan pedagogisk verksamhet som idag saknas i staden är det stadsdelsnämnden där ansökan görs som beslutar om tillstånd. Det är också stadsdelsnämnden som beslutar om ersättningsbelopp till denna verksamhet. Samråd ska göras med kringliggande stadsdelar vilka kan beröras. Bidrag till fristående förskola samt fristående skolbarnomsorg Grundbelopp Ersättningen kommer att motsvara respektive stadsdelsnämnds budgeterade kostnad per barn. När beslut tas om bidrag ska det beaktas vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten. Respektive stadsdels budgeterade genomsnittliga avgiftsintäkt per barn avräknas bidraget. Den fristående verksamheten tar i förekommande fall själva in avgiften från föräldrarna. Pedagogisk verksamhet/ omsorg förskola och skolbarnomsorg Posten pedagogiskverksamhet/omsorg ska avse samtliga kostnader för personal i den pedagogiska verksamheten och omsorgen samt kompetensutveckling av personal och liknande kostnader. I beloppet ska också kostnad för rektor/förskolechef ingå. Pedagogiskt material och utrustning Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3.

15 Ersättning för pedagogiskt material och utrustning kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Elevhälsa Åtgärder som motsvarar elevvården i skolan vidtas i förskolan och i fritidshemmet inom ramen för den pedagogiska verksamheten. Någon särskild ersättning för elevvård utgår därför inte i bidraget till fristående förskola eller fristående fritidshem. Måltider Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga3. Ersättning för måltider kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Lokaler Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Kostnader för vaktmästeri och lokalvård ska ingå i bidraget. Ersättning för lokaler kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Om det finns särskilda skäl, kan utökad lokalersättning utgå. Vid skälighetsprövningen ska hänsyn tas till intresset av att utbildningen etableras. Se vidare bilaga 1. Administration Administrativa kostnader ersätts med ett schablonbelopp om tre procent av bidragsbeloppet (grundbeloppet). Kostnader för enhetschef/rektor ersätts inom ramen för pedagogisk verksamhet. Moms Kompensation för mervärdesskatt utgår med sex procent. Schablonbeloppet ska uppgå till sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbeloppet och i förekommande fall tilläggsbelopp). Tilläggsbelopp Tilläggsbelopp för barn i behov av extra ordinära stödinsatser Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Extra medel utöver fastställd ersättning för barn i behov av extra ordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan i barnets boendestadsdel. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatserna ska ske. Modersmål I det fall stadsdelen har kostnader för modersmålsstöd i förskolan ska denna ingå i grundbeloppet.

16 Fristående grundskolor och fristående grundsärskolor Grundbelopp Undervisning Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3 I modellen för Göteborgs Stad ingår även ersättning för studie- och yrkesvägledning för elever i grundskolan år 6-9 och särskolan år 6-9. Ersättning för undervisning kommer att motsvara respektive stadsdelsnämnds budgeterade kostnad per barn. Läromedel och utrustning Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Ersättning för läromedel och utrustning kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Elevhälsa Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. I förskoleklass ska, enligt lag och förordning, åtgärder som motsvarar elevhälsan i grundskolan vidtas inom ramen för undervisning. I ersättningsmodellen för Göteborg Stad kommer dock resurser för elevhälsa särredovisas även för elever i förskoleklass då vi inte särredovisar förskoleklass. Ersättning för elevhälsa kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Måltider Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Ersättning för måltider kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad Lokaler Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Kostnader för vaktmästeri och lokalvård ska ingå i bidraget. Ersättning för lokaler kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Om det finns särskilda skäl, kan utökad lokalersättning utgå. Vid skälighetsprövningen ska hänsyn tas till intresset av att utbildningen etableras. Se vidare bilaga 1. Administration Administrativa kostnader ersätts med ett schablonbelopp om tre procent av bidragsbeloppet (grundbeloppet). Kostnader för rektor ersätts inom ramen för undervisning.

17 Moms Kompensation för mervärdesskatt utgår med sex procent. Schablonbeloppet ska uppgå till sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbeloppet och i förekommande fall tilläggsbelopp). Tilläggsbelopp Tilläggsbelopp för elever i behov av extra ordinära stödinsatser Bidraget definieras enligt lag och förordning i bilaga 3. Extra medel utöver fastställd ersättning för elev i behov av extra ordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan i elevens boendestadsdel. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatserna ska ske. Modersmål Om eleven är berättigad till modersmålsundervisning så får friskolan automatiskt ersättning för att betala sådan undervisning så fort eleven är registrerad som deltagare i modersmålsundervisning. Ersättning för modersmål kommer att utgå enligt den budgeterade en för Göteborgs Stad. Deltar eleven i undervisning utförd av kommunens språkcentrum utgår ingen ersättning till den fristående skolan som inte heller debiteras någon kostnad. I de fall den fristående grundskolan har elever med minoritetsspråk ska ersättningen för modersmål ges även om modersmålsundervisningen ingår i den reguljära undervisningen enligt gällande timplan. Enligt skolförordningen 11, 5:e kap har elev rätt till modersmålsundervisning sammanlagt under sju läsår. Denna undervisning kan börja redan i förskoleklassen och i så fall gälla till och med skolår sex. Eleven har dock rätt till undervisning under längre tid, om eleven har ett särskilt behov av sådan undervisning. Begränsningen på sju läsår gäller inte minoritetsspråken och nordiska språk. Fristående grundsärskola Fristående grundsärskolor hanteras på samma sätt som fristående grundskolor, för denna verksamhet finns specifika verksamhetskoder som kostnaderna redovisas och budgeteras på. Skolpliktsbevakning I enlighet med 7 kap 22 skollagen ska kommunerna se till att eleverna i dess grundskola fullgör sin skolgång. När en skolpliktig elev börjar eller slutar vid en fristående skola eller utan giltig orsak är frånvarande i betydande utsträckning från obligatoriska inslag, ska huvudmannen snarast lämna uppgift om detta till hemkommunen. I Göteborg Stad ska en fristående skola rapportera till en elevs hemstadsdel om eleven är frånvarande från undervisningen i större omfattning utan giltig orsak. Den fristående skolan är skyldig att inom ramen för sitt elevhälsoarbete vidta åtgärder för att komma tillrätta med elevens stora frånvaro. Särskilt viktig är skyldigheten att anmäla omständigheterna kring eleven i enlighet med 14 kap. 1 socialtjänstlagen. Under förutsättning att den fristående skolan arbetar aktivt med frågan och för en dialog med hemstadsdelen om de olika åtgärder som skolan vidtar kan ersättning för eleven betalas ut under högst sex månader. Är eleven helt frånvarande efter sex månader avslutas placeringen och någon ersättning för eleven utgår inte längre.

18 Fristående gymnasieskolor och fristående gymnasiesärskolor Ersättning för gymnasie- och gymnasiesärskoleelever på nationella program och inriktningar redovisas enligt modellen nedan. För utbildningar som erbjuds i både stadens egen regi och genom samverkansavtal med andra skolhuvudmän fastställs grundbeloppet genom ett vägt medelvärde av planerat elevtal i egen regi respektive samverkansavtal. För de utbildningar inom nationella program som inte erbjuds i egen regi eller genom samverkansavtal kommer riksprislistan att tillämpas. För utbildning på särskilda varianter utgår ersättning för grundbelopp enligt fastställt pris av Statens Skolverk. För elever vid yrkesintroduktion, individuellt alternativ samt språkintroduktion träffas överenskommelser mellan Utbildningsnämnden, Göteborgs Stad och skolhuvudmannen i enlighet med skollagen 17 kap 29. För elever vid gymnasiesärskolans individuella program träffas överenskommelser mellan Utbildningsnämnden, Göteborgs Stad och skolhuvudmannen i enlighet med skollagen 18 kap, 34. Grundbelopp Grundbeloppet utgör ersättning för följande delar. Undervisning Resursen är differentierad per program och i förekommande fall per inriktning, exempelvis beroende på elevtal per undervisningsgrupp i de olika kurser som förekommer inom utbildningen. För elever i gymnasieskolan utgår en särskild ersättning baserad på socioekonomiska kriterier. Denna ersättning beräknas per elev och justeras endast inför varje budgetår. Särskild ersättning utgår även för IM - preparandelever. Läromedel och utrustning Resursen är differentierad per program och i förekommande fall per inriktning, beroende på olika behov av material och utrustning i de olika kurser som förekommer inom utbildningen. Elevvård och hälsovård Resursen är baserad på en per elev i de kommunala gymnasieskolorna. Måltider Resursen är baserad på en per elev i de kommunala gymnasieskolorna. Lokaler Kostnader för vaktmästeri och lokalvård ingår i bidraget. Resursen är differentierad per program och i förekommande fall per inriktning, beroende på att olika kurser inom utbildningen ställer olika lokalmässiga krav.

19 Om det finns särskilda skäl, kan utökad lokalersättning utgå. Vid skälighetsprövningen ska hänsyn tas till intresset av att utbildningen etableras. Se vidare bilaga 1. Administration Administrativa kostnader ersätts med ett schablonbelopp om tre procent av grundbeloppet. Kostnader för verksamhetschef/rektor ersätts inom ramen för undervisning. Moms Kompensation för mervärdesskatt utgår med ett schablonbelopp om sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbeloppet och i förekommande fall tilläggsbelopp). För ytterligare definition av de olika kostnadsslagen som ingår i grundbeloppet, se bilaga 3. Förlängd undervisning vid nationellt program Utbildningsförvaltningen beslutar om ersättning för förlängd undervisning vid nationellt program enligt särkilt fastställda riktlinjer. Beslut om ersättning fattas efter ansökan och utgår för undervisning på kurser som inte är betygssatta. Tilläggsbelopp Modersmål Bidrag utgår för de elever som studerat svenska som andra språk i grundskolan. Resursen beräknas per enhet och justeras inför varje budgetår. Tilläggsbelopp Extra medel utöver fastställd ersättning för elev i behov av extra ordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan hos utbildningsförvaltningen. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatserna ska ske. Nationellt godkänd idrottsutbildning Nationellt godkänd idrottsutbildning (NIU) är ett komplement till riksrekryterande idrottsutbildning (riksidrottsgymnasier) inom gymnasieskolan. En nationellt godkänd idrottsutbildning är en utbildning där ämnet specialidrott ingår och som har en tydlig elitkaraktär. Det ska även finnas ett etablerat samarbete med ett specialidrottsförbund som är relevant för utbildningen. Ansökan om NIU beslutas av respektive specialidrottsförbund. Skolverket fattar beslut om antal platser inom respektive NIU. Beslutet gäller i sex år. Utbildningen regleras i gymnasieförordningen kap Göteborgs Stad följer de rekommenderade ersättningsnivåerna avseende NIU som tagits fram av Riksidrottsförbundet i samverkan med SKL (Sveriges Kommuner och Landsting).

20 Bilaga 1 Utökad lokalersättning Genom ett tillägg skol- och gymnasieförordning som beslutades under 2010 ges möjligheter att frångå kommunens genomsnittliga lokalkostnader vid ersättning till enskild huvudman. Kommunen ges möjlighet att ersätta den enskilda huvudmannen med faktiska lokalkostnader, om dessa bedöms skäliga. Vid skälighetsprövningen ska hänsyn tas till intresset av att skolan eller verksamheten etableras. Det kan exempelvis vara angeläget att ytterligare platser inom förskolan eller att en skola för vissa åldergrupper eller särskild utbildningsinriktning etableras. Ansökan Ansökan om utökad lokalersättning görs av respektive huvudman till den nämnd där verksamheten ska etableras eller är belägen. Ansökan ska upprättas per förskoleenhet/skolenhet. Beslut För verksamheter inom stadsdelssektorns verksamhetsområde, det vill säga pedagogisk omsorg, fristående förskolor, skolbarnsomsorg samt fristående grundskolor och grundsärskolor fattas beslut om utökad lokalersättning av den stadsdelsnämnd där verksamheten planerar att etablera sig, samråd ska göras med kringliggande stadsdelar. Avseende fristående gymnasieskolor och gymnasiesärskolor fattas beslut av Utbildningsnämnden. Besluten kan i likhet med övriga beslut beträffande ersättningar till enskilda huvudmän överklagas till förvaltningsrätten. Nämnden ska inför sitt beslut bedöma intresset av att den fristående verksamheten kan erbjuda verksamhet till barn/elever från Göteborgs Stad. Det kan exempelvis vara angeläget med ytterligare platser inom förskolan eller att en skola för vissa åldersgrupper eller att särskild utbildningsinriktning erbjuds. Vid fastställande av utökad lokalersättning ska en skälighetsbedömning göras av lokalkostnaderna bland annat utifrån lokalernas standard, storlek och läge. Den utökade lokalersättningen kan motsvara del av eller hela lokalkostnaden. Ersättningen ska dock högst motsvara den fristående förskolan/skolans faktiska kostnader (inklusive den ersättning som utgår via grundbeloppet per barn/elev). Bedömning av lokalersättningens storlek görs i samråd mellan beslutande nämnd och lokalsekretariatet vid Stadsledningskontoret. Utökad lokalersättning kan utgå under verksamhetens etableringsfas. Detta innebär att bidraget ska tidsbegränsas. Vid bedömning av tidsbegränsningen ska hänsyns tas till specifika etableringskostnader, hur lång tid det tar innan verksamheten når sitt totala planerade barn/elevtal med mera. Utbetalning Utbetalning av utökad lokalersättning görs månadsvis under angiven tidsperiod. Utbetalning görs av beslutande nämnd. Nämnden bör sedan fördela uppkomna kostnader mellan berörda stadsdelsnämnder beroende på faktiskt barn/elevtal under innevarande period.

21 Uppföljning Huvudmannen för den fristående verksamheten ska årligen redovisa faktiska lokalkostnader (bokslut) samt barn/elevtal i verksamheten till beslutande nämnd.

22 Kostnadsslag per skolform, tabell Bilaga 2 Skolform Kostnadsslag Grundbelopp Ped verksamhet / omsorg Läromedel och utrustning Ped omsorg Förskola Skolbarnsomsorg kostnad per SDN. Avdrag för föräldraavgift. genomsnittskostn ad avseende ped mtrl kostnad per SDN. Avdrag för föräldraavgift. avseende ped mtrl kostnad per SDN. Avdrag för föräldraavgift. Förskoleklass kostnad per SDN Elevvård * * Måltider Grundskola Särskola Gymnasieskola kostnad per SDN genomsnittskostna d kostnad per SDN kostnad per program och inriktning. Ers för elever med låga intagningspoäng utgår. kostnad per program och inriktning Gymnasiesärskola kostnad per program. kostnad per program om friskolan erbjuder kostnadsfri skollunch. Adm Schablon 1 % Schablon 3 % Schablon 3 % Schablon 3 % Schablon 3 % Schablon 3 % Schablon 3 % Schablon 3 % om friskolan erbjuder kostnadsfri skollunch. Moms Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Schablon 6 % Lokaler Tilläggsbelopp Baseras på genomsnittskostn ad per barn i GBG Individuell prövning Baseras på per barn i GBG Baseras på per barn i GBG Baseras på per elev i GBG Individuell prövning Individuell prövning Individuell prövning Baseras på genomsnittskostna d per elev i GBG Individuell prövning Baseras på per elev i GBG Baseras på kostnad per program och inriktning Baseras på kostnad per program och inriktning Individuell prövning Individuell prövning. Individuell prövning Modersmål Insatser avseende modersmål i förskolan ersätts inom ramen för ped omsorg * Insatser motsvarande elevvård i skolan ersätts inom ramen för ped omsorg Utgår för elever som deltar i modersmålsundervi sning. Utgår för elever som deltar i modersmålsunderv isning. Utgår för elever som deltar i modersmålsundervis ning. Utgår för elever som deltagit i Svenska som andra språk i grundskolan och resursen fördelas per enhet och justeras inför varje budgetår Utgår för elever som deltagit i Svenska som andra språk i grundskolan och resursen fördelas per enhet och justeras inför varje budgetår

23 Bilaga 3 Definitioner enligt lag och förordning Grundbelopp Pedagogisk verksamhet/ omsorg förskola och skolbarnomsorg Posten pedagogiskverksamhet/omsorg ska avse samtliga kostnader för personal i den pedagogiska verksamheten och omsorgen samt kompetensutveckling av personal och liknande kostnader. I beloppet ska också kostnad för rektor/förskolechef ingå. När beslut tas om bidrag ska det beaktas vilka avgifter som tas ut i den kommunala verksamheten och i den fristående verksamheten. Respektive stadsdels budgeterade genomsnittliga avgiftsintäkt per barn avräknas bidraget för pedagogiskverksamhet/omsorg. Den fristående verksamheten tar i förekommande fall själva in avgiften från föräldrarna. Undervisning grundskola och gymnasieskola Posten undervisning ska avse samtliga kostnader för skolans undervisande personal inklusive rektor. I beloppet ingår också kostnader för arbetslivsorientering och kompetensutveckling av den pedagogiska personalen. Kostnader för utredning av barns och elevers eventuella behov av stöd och upprättande av åtgärdsprogram i skolan liksom kostnader för stöd i form av extra undervisning eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med svårigheter att nå målen ska ingår i undervisningskostnaderna. Ersättning till fristående gymnasieskola utgår för utbildning motsvarande en fullständig gymnasieutbildning det vill säga gymnasiepoäng. Pedagogiskt material och utrustning förskola och skolbarnomsorg Pedagogiskt material och utrustning ska avse kostnader för lek- och lärprodukter, maskiner som används i verksamheten, studiebesök och liknande kostnader som används i verksamheten. Läromedel och utrustning grundskola och gymnasieskola Läromedel och utrustning ska avse kostnader för läroböcker, litteratur, tidskrifter, programvara för undervisning och annat undervisningsmaterial som används som läromedel. Till det kommer kostnader för utrustning i form av t.ex. datorer, maskiner och annan utrustning som används för undervisningen. Detta innefattar både direktaoch leasingkostnader. Vidare ska licenser och andra IT-kostnader för pedagogisk personal och elever ingå. Posten innefattar kostnader för skolbibliotek (inkl personal), utflykter, lägerskola, studiebesök och kulturaktiviteter. Läromedel och utrustning för särskilt stöd ska normalt ingå i grundbeloppet. Om det är läromedel eller utrustning som är av extra ordinärt slag eller väsentligt avviker från det generella stöd som skolan är skyldig att tillhandahålla, ska kostnaderna ingå i tilläggsbeloppet.

24 Elevhälsa Elevhälsa avser kostnader för sådan elevhälsa som inte tillhandahålls av undervisande personal, utan t.ex. av kurator, psykolog, sköterska och läkare. Insatser riktade mot enskild elev som sker med hjälp av elevassistenter hanteras via tilläggsbeloppet. Måltider Måltider ska avse kostnader för personal, livsmedel, transporter, förbrukningsmaterial och därmed sammanhängande administration. Om en fristående gymnasie- eller gymnasiesärskola tar ut avgifter för skolmåltider samtidigt som den får bidrag baserat på fria skolmåltider från Göteborgs stad, kompenseras skolan två gånger för sina kostnader, dels i bidraget från kommunen och dels genom måltidsavgiften. En fristående gymnasieskola kan enligt gymnasieförordningen 13 kap 4 därför inte ta ut någon skolmåltidsavgift från den elev som bidraget avser. I de fall en fristående skola inte tillhandahåller fria skolmåltider är Göteborgs Stad inte skyldig att ersätta skolan för dessa kostnader. Om en fristående gymnasie- eller gymnasiesärskola skulle ha möjlighet att få bidrag för skolmåltider utan att erbjuda sådana, skulle skolan få en icke avsedd konkurrensfördel. Lokaler Med lokalkostnader avses hyra, driftskostnader som uppvärmning, renhållning, elförbrukning samt kapitalkostnader i form av ränta på lån. Även kostnader för inventarier som inte räknas som läromedel ingår i denna del av bidraget. Gängse principer för avskrivning alternativt leasing tillämpas. Administration Administrativa kostnader ersätts med ett schablonbelopp om tre procent av bidragsbeloppet (grundbeloppet). Kostnader för enhetschef/rektor ersätts inom ramen för pedagogisk verksamhet Moms Kompensation för mervärdesskatt utgår med sex procent. Schablonbeloppet ska uppgå till sex procent av det totala bidragsbeloppet (grundbeloppet och i förekommande fall tilläggsbelopp). Tilläggsbelopp Tilläggsbelopp För ett barn eller en elev som har ett omfattande behov av särskilt stöd ska kommunen, utöver grundbeloppet, betala ett tilläggsbelopp. Tilläggsbeloppet avser endast ersättning för extraordinära stödåtgärder t.ex. tekniska hjälpmedel, assistenthjälp och anpassning av en skollokal och ska vara individuellt bestämt utefter elevens behov. Kostnaderna för stödet ska vara omedelbart kopplade till en enskild barn eller elev och ha samband med barnets/elevens särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin vistelsetid eller skolgång. Det krävs då att stödbehovet klarläggs och bedöms, t.ex. inom ramen för den utredning och det åtgärdsprogram som skolans rektor ansvarar för eller den utredning och den handlingsplan som förskolechefen ansvara för.

25 Modersmål Ska avse samtliga kostnader för undervisande personal, läromedel och utrustning som avser mod