Oy Alholmens Kraft Ab:s ansökan om miljötillstånd i enlighet med miljöskyddslagen (86/2000) för en anläggning för förbränning av avfall i Jakobstad.

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors Översättning T r a n s u m t TILLSTÅNDSBESLUT Nr 109/2009/2 Dnr LSY-2007-Y-81 Givet efter anslag ÄRENDE Oy Alholmens Kraft Ab:s ansökan om miljötillstånd i enlighet med miljöskyddslagen (86/2000) för en anläggning för förbränning av avfall i Jakobstad. Ansökan om tillstånd innehåller en i 101 i miljöskyddslagen avsedd ansökan om iakttagande av beslutet trots att ändring har sökts. SÖKANDE Oy Alholmens Kraft Ab PB JAKOBSTAD Oy Alholmens Kraft Ab har meddelat att tillståndet söks för ett bolag som ska bildas MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Västra Finlands miljötillståndsverk beviljar miljötillstånd för verksamheten vid Oy Alholmens Kraft Ab:s anläggning för förbränning av avfall i Jakobstad (AK3 rostpanna för fast bränsle). Anläggningen är en i 2 5) punkten i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) avsedd samförbränningsanläggning. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med ansökan och i verksamheten i sin helhet ska det alltid sörjas för att utsläppen till miljön är så små som möjligt. I verksamheten ska följande tillståndsbestämmelser iakttas..

2 Tillståndsbestämmelser om hindrande av förorening 2 Bränslen och förbränningsförhållanden 1. Svavelhalten i lätt brännolja som används som bränsle vid anläggningen får uppgå till högst 0,10 viktprocent. (MSL 43, SRF 689/2006) 2.1. Pannan AK3:s bränsleeffekt får vara högst 51 MW. I pannan AK3 får förbrännas följande för materialåtervinning eller återanvändning olämpligt, från samhällen eller industrier härrörande avfall som hör till tillämpningsområdet för statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003), om inte något annat har bestämts i miljötillståndet för avfallets uppkomstställe eller i övrigt för avfallet i fråga, totalt högst ca t/a (angivet som torrsubstans): Avfallskomponent Avfallskategori Mängd, t/a Pappers- och pappförpackningar Plastförpackningar Träförpackningar Trä (från byggande och rivning) Plast (från byggande och rivning) Blandat avfall (från byggande och rivning) Avfall från mekanisk behandling av och < avfall Källsorterat kommunalt avfall och Om det till anläggningen har levererats avfall vars förbränning inte ovan är tillåten, ska avfallet utan dröjsmål återbördas till avfallsinnehavaren eller levereras till ett ställe i vars miljötillstånd eller i motsvarande beslut mottagning av avfallet i fråga har godkänts. Som start- och stödbränsle ska lätt brännolja användas. (MSL 43, 45, MSF 20 a, SRF 362/ ) 2.2. Vid förbränning av avfallsbaserade bränslen i pannan AK3, på vilkas förbränning statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) tillämpas, ska pannan drivas så att pannans temperatur, uppmätt i närheten av förbränningskammarens innervägg, är minst 850 o C och förbränningsgasernas temperatur under alla förhållanden överskrider denna temperatur under minst två sekunder. Pannan AK3 ska utrustas med minst en stödbrännare, som automatiskt slås på när temperaturen på förbränningsgaserna vid förbränning av avfallsbaserade bränslen efter den sista inblåsningen av förbränningsluft sjunker under 850 o C, uppmätt i närheten av förbränningskammarens innervägg. Stödbrännare ska också användas under pannan AK3:s start- och stopperioder för upprätthållande av ovan angivna temperatur och så länge som det finns oförbränt avfallsbaserat bränsle i förbränningskammaren. Inmatning av avfallsbaserat bränsle i förbränningskammaren ska förhindras med ett automatiskt system alltid

3 3 1) när de kontinuerliga mätningarna som föreskrivs i bestämmelse 16.3 i detta beslut visar att något av de utsläppsgränsvärden som har satts i bestämmelse 4 i detta beslut överskrids, 2) när förbränningsgasernas temperatur är under 850 o C uppmätt i närheten av förbränningskammarens innervägg. (MSL 43, 45, MSF 20 a, 37, SRF 362/2003 8, 10 ) Utsläpp till luft 3. Rökgaserna från pannan AK3 ska genom en från markytan minst 80 meter hög skorsten ledas ut i luften. (MSL 43, SRF 362/ ) 4. Halterna av föroreningar i rökgaserna från pannan AK3 får i torra rökgaser omräknat till 11 % syrehalt vid förbränning av avfallsbaserade bränslen vara högst följande: Stoft 10 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Organiskt kol, TOC 10 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Saltsyra, HCl 10 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Fluorväte, HF 1 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Svaveldioxid, SO 2 50 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Kväveoxider, NO x (som NO 2) 200 mg/m 3 (n) Dygnsmedelvärde Kolmonoxid, CO 50 mg/m 3 (n) 24-timmarsperiods mv. Kolmonoxid, CO 150 mg/m 3 (n) 10 min. mv. Kolmonoxid, CO 100 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Cd + Tl Tot. 0,05 g/m 3 (n) Engångsmätnings mv. Hg 0,05 mg/m 3 (n) Engångsmätnings mv. Sb + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V Tot. 0,5 mg/m 3 (n) Engångsmätnings mv. Dioxiner och furaner Tot. 0,1 ng/m 3 (n) Engångsmätnings mv. A B Stoft 30 mg/m 3 (n) 10 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Organiskt kol, TOC 20 mg/m 3 (n) 10 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Saltsyra, HCl 60 mg/m 3 (n) 10 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Fluorväte, HF 4 mg/m 3 (n) 2 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Svaveldioxid, SO mg/m 3 (n) 50 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Kväveoxider, NO x (som NO 2) 400 mg/m 3 (n) 200 mg/m 3 (n) Halvtimmes mv. Ovan satta utsläppsgränsvärden ska anses ha följts, om - inget av dygnsmedelvärdena för stoft, organiskt kol, saltsyra, fluorväte, svaveldioxid eller kväveoxider överskrider gränsvärdet - 97 % av de under året uppmätta dygnsmedelvärdena för kolmonoxid inte överskrider gränsvärdet 50 mg/m 3 (n) och 95 % av samtliga uppmätta tiominutersmedelvärden inte överskrider gränsvärdet 150 mg/m 3 (n), eller inget av de uppmätta halvtimmesmedelvärdena överskrider gränsvärdet 100 mg/m 3 (n) under en godtycklig 24- timmarsperiod - inget av medelvärdena för de icke-kontinuerliga mätningar av tungmetaller som görs under en minst 30 minuters och högst åtta timmars provtagningstid överskrider gränsvärdet - inget av medelvärdena för de icke-kontinuerliga mätningar av dioxiner och furaner som görs under en minst sex och högst åtta timmars provtagningstid överskrider gränsvärdet - inget av halvtimmesmedelvärdena för stoft, organiskt kol, saltsyra, fluorväte, svaveldioxid, eller kväveoxider överskrider gränsvärdena i kolumn A, eller 97 % av de under året uppmätta halvtimmesmedel-

4 4 värdena för stoft, organiskt kol, saltsyra, fluorväte, svaveldioxid, eller kväveoxider överskrider gränsvärdet i kolumn B. Medelvärdena för en halv timme och för tio minuter bestäms enligt de värden som uppmätts under den egentliga drifttiden, minskade med de i bestämmelse 16.6 i detta beslut avsedda konfidensintervallerna. Dygnsmedelvärdena beräknas på basis av de på så sätt bestämda medelvärdena för en halv timme. Start- och stopperioder eller störningssituationer i anordningarna för rening av rökgaser beaktas inte vid granskningen av hur gränsvärdena har följts, om man inte under tiden för dessa förbränner avfallsbaserade bränslen. (MSL 43, MSF 20 a, AvfallsL 6, AvfallsF 8, SRF 362/ ) Utsläpp till vatten och avlopp 5.1. Kyl- och avloppsvatten som bildas av anläggningens verksamhet ska samlas upp, behandlas och ledas beroende på avloppsvattenkomponenten antingen till vattendraget, vattentjänstverkets eller UPM-Kymmene Oyj:s avlopp på så sätt att de inte medför risk för förorening av mark eller av yt- eller grundvatten. (MSL 43 ) 5.2. Kylvattnen ska ledas till norra sidan av Alholmen till det öster om Borgmästargrundet belägna utsläppsstället för de kylvatten som uppkommer av tillståndshavarens befintliga funktioner (pannorna AK1 och AK2). Det av kylvattnet orsakade värmeutsläppet i havet ska begränsas så att det blir så litet som möjligt. Temperaturskillnaden mellan det kylvatten som tas till anläggningen och det som leds ut i havet får vara högst 13 o C räknat som dygnsmedelvärde. (MSL 43 ) 5.3. För lagring av dagvatten från anläggningsområdet eller av förorenat vatten från läckage eller brandsläckningsåtgärder på området ska det finnas ett uppsamlings- och skyddsbassängsystem. Systemet ska planeras och dimensioneras på så sätt att avloppsvatten inte okontrollerat kommer ut i vattendraget eller in i avloppen. Avloppsvattnen ska vid behov analyseras och behandlas innan de leds bort på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. En plan över uppsamlings- och skyddsbassängarrangemangen för avloppsvattnen i fråga jämte tidtabell för genomförandet ska lämnas till Västra Finlands miljöcentral senast sex månader innan anläggningen tas i bruk. (MSL 43, SRF 362/ ) 5.4. Avledandet av de avloppsvatten som bildas av anläggningens verksamhet in i Jakobstads stads vattentjänstverks avlopp ska genomföras på det sätt som vattentjänstverket förutsätter. I avloppet får inte ledas avloppsvatten på så sätt att det medför skada på avloppsnätet, men för reningsverkets verksamhet eller men för utnyttjandet av avloppsslammet. (MSL 43, 47, MSF 36 )

5 Tvättvatten från värmeytorna som uppkommer vid rengöringen av anläggningens vatten- och ångcirkulationer och i samband årlig service ska ledas in i UPM-Kymmene Oyj:s avlopp på det sätt som avtalas om med mottagaren av avloppsvattnen. In i avloppet får inte ledas avloppsvatten på så sätt att det medför skada på avloppsnätet, men för reningsverkets verksamhet eller men för en tillbörlig behandling av avloppsslammet. (MSL 43 ) 5.6. Alla kyl-, avlopps- och dagvatten som eventuellt innehåller olja ska uppsamlas och på ett kontrollerat sätt via en oljeavskiljare ledas in i avloppen. Oljeavskiljarna ska dimensioneras så att olja inte kommer in i avloppen ens vid störningar och i exceptionella situationer. Oljeavskiljarna ska utrustas med en larmgivande oljedetektor, larmsystemets funktion ska testas minst en gång i månaden och avskiljarna ska tömmas på slam tillräckligt ofta för att avskiljarnas avskiljningsförmåga ska upprätthållas. (MSL 43 ) 5.7. Alla avlopps- och dagvatten som innehåller suspenderat material ska uppsamlas och via en slamavskiljare eller ett annat system för avskiljning av suspenderat material ledas in i avloppet. Systemets funktion ska granskas minst en gång i månaden och slamavskiljarna ska tömmas på slam tillräckligt ofta för att deras förmåga att avskilja suspenderat material ska upprätthållas. (MSL 43 ) 5.8. Tillståndshavaren ska tillräckligt väl känna till de av anläggningens verksamhet bildade avlopps- och kylvattens samt de på anläggningsområdet bildade dagvattnens mängd och beskaffenhet. Tillståndshavaren ska utreda de ovannämnda vattnens mängd och beskaffenhet per avlednings/utsläppsställe. Utredningen ska genomföras på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. En plan för genomförandet av utredningen ska lämnas till Västra Finlands miljöcentral senast sex månader innan anläggningen tas i bruk. (MSL 43 ) Buller och skakningar 6. Bullret från anläggningens verksamhet får inte ensamt eller tillsammans med bullret från andra anläggningars verksamhet på Alholmens industriområde, i de bullerexponerade bostadsbyggnadernas utomhusområden under dagen kl överstiga ekvivalentbullernivån (L Aeq ) 55 db, och inte nattetid kl ekvivalentbullernivån (L Aeq ) 50 db, och inte i fritidsbebyggelseområdet Hällören ekvivalentbullernivån (L Aeq ) 45 db, på det sätt som bestäms i statsrådets beslut (993/1992) om riktvärden för bullernivå. (MSL 43, GranneL 17, SRb 993/1992) Avfallsbaserade bränslen och avfall, deras behandling, lagring och återvinning 7. De till anläggningen mottagna avfallsbaserade bränslena ska vägas och om mottagandet ska det föras bok per avfallsparti. Vid bokföringen ska avfallsklassificeringen i miljöministeriets förordning om

6 6 en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och över problemavfall (1129/2001) följas. I den kontrollplan som nämns i tillstånds bestämmelse 16.9 i detta beslut ska tillvägagångssätten för kontrollen av de avfallsbaserade bränslenas mängd och beskaffenhet presenteras. De avfallsbaserade bränslena ska lagras och behandlas på så sätt att de inte medför osnygghet, nedskräpning, damning, luktolägenhet, risk för förorening av mark, yt- eller grundvatten och inte heller någon annan olägenhet för miljön. När anläggningen är i funktion ska mottagning och annan behandling av avfallsbaserade bränslen utföras i ett utrymme där det råder undertryck, från vilket den frånluft som sugs ut ska ledas till förbränning. För tiden med driftstopp ska utrymmena för mottagning och hantering av avfallsbaserade bränslen vid behov tömmas på avfallsbaserade bränslen som orsakar lukt. Tillståndshavaren ska lägga fram preciserade planer över byggnaderna för mottagning av avfallsbaserade bränslen och över behandlingssystemen. Planerna ska lämnas till Västra Finlands miljöcentral i god tid innan byggarbetena inleds. (MSL 43, 45, MSF 37, AvfallsL 6, GranneL 17, SRF 362/2003 3, 5 ) 8. Olika typer av avfall som uppkommer av anläggningens verksamhet ska sorteras och förvaras avskilda från varandra. Avfallet ska lagras och behandlas på så sätt att det inte medför osnygghet, nedskräpning, damning, luktolägenhet, risk för förorening av mark, yt- eller grundvatten och inte heller någon annan olägenhet för miljön. Återvinningsbart avfall ska avlämnas för återvinning till en anläggning, i vars miljötillstånd eller motsvarande beslut återvinning av avfallet i fråga har godkänts. Enbart avfall som inte duger för återvinning eller vars återvinning det är tekniskt eller ekonomiskt oskäligt att ordna, kan levereras till en avstjälpningsplats eller annan anläggning. Tillståndshavaren ska känna till förbränningsresternas fysikaliska och kemiska egenskaper, skadlighet för miljön samt återvinningsmöjligheterna. Vid utnyttjandet av askor i markbyggnad ska statsrådets förordning om återvinning av vissa avfall i markbyggnad (591/2006) beaktas. I den kontrollplan som nämns i tillstånds bestämmelse 16.9 i detta beslut ska tillvägagångssätten för kontrollen av förbränningsresternas mängd och beskaffenhet (fysikaliska, kemiska och för miljön skadliga egenskaper) samt uppgifter om återvinningen och/eller slutdeponeringen av förbränningsresterna presenteras. (MSL 43, 45, AvfallsL 6, SRF 362/ )

7 7 9. Problemavfall ska förvaras i på behörigt sätt märkta kärl eller behållare, övertäckt eller annars vattentätt. Olika typer av problemavfall ska hållas avskilda från varandra och grupperas och märkas enligt sina egenskaper. I oljeavfall får inte under lagringen blandas annat avfall eller ämne och olika slag av oljeavfall får inte blandas samman i onödan. Flytande problemavfall ska lagras på ett tätt underlag som är försett med upphöjda kanter eller på något annat ur miljöskyddssynpunkt lika effektivt sätt, så att de inte medför fara eller olägenhet för miljön. Möjligheten att problemavfall kan rinna ner i mark, grundeller ytvatten, regnvattenavlopp eller avlopp ska förhindras. (MSL 43, 45, AvfallsL 6, AvfallsF 5, 6, SRb 659/1996, SRb 101/1997, MSF 1129/2001) 10. Problemavfall ska levereras för behandling till en anläggning, i vars miljötillstånd eller motsvarande beslut behandling av problemavfallet i fråga har godkänts. Återvinningsbara spilloljor och avfall som innehåller olja ska levereras för återvinning till en anläggning, i vars miljötillstånd eller motsvarande beslut återvinning av problemavfallet i fråga har godkänts. När problemavfall överlämnas ska ett transportdokument upprättas om avfallstransporten, av vilket framgår uppgifter om problemavfallet i enlighet med statsrådets beslut 659/1996. (MSL 43, 45, AvfallsL 6, 15, AvfallsF 5, 6, SRb 659/1996, SRb 101/1997, MMF 1129/2001) Lagring av andra bränslen och kemikalier 11. Andra bränslen och kemikalier ska lagras och behandlas på så sätt att de inte medför osnygghet, nedskräpning, damning, luktolägenhet, risk för förorening av mark, yt- eller grundvatten och inte heller någon annan olägenhet för miljön. Lastnings- och lossningsplatserna för lätt brännolja och kemikalier ska vara så skyddade att det inte kommer in ämnen i mark, yt- eller grundvatten eller i avlopp vid eventuella läckage. I cisternen för lätt brännolja ska det finnas anordningar som förhindrar överfyllning och mäter ytnivån. Cisternen ska placeras i en tätt konstruerad skyddsbassäng. Bassängens volym ska motsvara oljecisternens volym. Kemikalier ska lagras i ett för respektive kemikalietyp avsett och på behörigt sätt märkt kärl inne i anläggningen. Golvet i lagringsutrymmet ska beläggas med en för de lagrade kemikalierna hållbar beläggning. Kärlen för flytande kemikalier ska dessutom placeras i skyddsbassänger eller i ett utrymme som är försett med upphöjda kanter på så sätt att skyddsbassängens eller det med upphöjda kanter försedda utrymmets volym motsvarar minst det största kärlets volym. Lagringen ska i första hand ordnas på så sätt att det inte i lagringsutrymmet finns några golvbrunnar med förbindelse till avloppen, eller om det finns golvbrunnar ska brunnarna förses med tillbörliga

8 8 skyddslock eller avstängningsventiler. (MSL 7, 8, 43, GranneL 17 ) Störningar och andra exceptionella situationer 12. Vid störningar och i andra exceptionella situationer, då utsläpp till luften, avloppet, regnvattenavloppet, vattendraget eller marken som till sin mängd eller beskaffenhet avviker från det normala har förorsakats eller hotas att förorsakas, ska tillbörliga åtgärder vidtas utan dröjsmål för att hindra utsläppen, förebygga skadorna och förhindra att händelsen upprepas. Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad ska utan dröjsmål underrättas om situationerna i fråga. Också Jakobstads stads vattentjänstverk ska underrättas om exceptionella utsläpp som hamnar i vattentjänstverkets avlopp, och också UPM-Kymmene Oyj om exceptionella utsläpp som hamnar i UPM-Kymmene Oyj:s avlopp. Sådana exceptionella situationer som man har vetskap om, såsom bullerutsläpp som medför störningar, ska i god tid anmälas till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad. Också UPM-Kymmene Oyj ska underrättas om exceptionella utsläpp som hamnar i UPM-Kymmene Oyj:s avlopp. (MSL 43, 64 a, MSF 30, SRF 362/ ) 13. Om det i anordningarna uppstår fel eller funktionsstörningar som ökar mängden utsläpp eller som ändrar utsläppens beskaffenhet så att de blir skadligare, ska anordningarna försättas i normalt funktionsskick så snart som det är tekniskt möjligt. Om de anordningar som är avsedda för mätning av utsläpp är ur bruk, eller om något utsläppsgränsvärde i bestämmelse 4 i detta beslut överskrids, får förbränningen av avfallsbaserade bränslen inte oavbrutet fortsätta i mer än fyra timmar. Den sammanräknade tiden för sådana situationer får uppgå till högst 60 timmar per kalenderår. Under inga omständigheter får den totala stofthalten i utsläppen till luft överskrida 150 mg/m 3 (n) uttryckt som medelvärdet för en halv timme, och gränsvärdena för kolmonoxidutsläpp och utsläpp av organiskt kol får inte heller överskridas. (MSL 43, SRF 362/ ) 14. Med tanke på skade- och olycksituationer ska det på anläggningsområdet finnas tillgång till uppsugningsmaterial i tillräcklig mängd. (MSL 7, 8, 43, AvfallsL 6 ) Kontrollbestämmelser Kvalitetssäkring av mätningar och undersökningar 15. Alla till kontrollen av utsläppen och verkningarna hörande mätningar, provtagning, analys, referensmätningar som används för att kalibrera automatiska mätsystem och kvalitetssäkringen av kontinuerliga

9 9 mätanordningar ska genomföras enligt Europeiska standardiseringskommitténs (CEN) standarder eller om dessa saknas, enligt en ISO-, SFS- eller en allmänt använd nationell eller internationell standard på motsvarande nivå. (MSL 43, 46, 108, MSF 20 a, SRF 362/ ) Drifts- och utsläppskontroll 16. Anläggningens drifts- och utsläppskontroll ska genomföras i enlighet med det som har framförts i ansökan om miljötillstånd med beaktande av följande (MSL 43, 46, SRF 362/ , GranneL 17, SRb 993/1992): Tillståndshavaren ska tillställa Västra Finlands miljötillståndsverk en utredning som visar att de mätmetoder som är avsedda för mätningen av utsläpp från pannan AK3 är i enlighet med bilaga III till statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Utredningen ska också visa att man med mätmetoderna på ett tillförlitligt sätt kan följa upp de för förbränningsprocessen väsentliga variablerna och förhållandena samt utsläppen. I utredningen ska ingå ett utlåtande av en utomstående sakkunnig om att mätmetoderna uppfyller kraven i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Utredningen ska lämnas till Västra Finlands miljötillståndsverk tre månader innan anläggningen tas i bruk och samtidigt till Västra Finlands miljöcentral för kännedom Pannan AK3:s förbränningsprocess ska kontrolleras genom att kontinuerligt mäta förbränningstemperaturen i närheten av pannans innervägg, rökgasens syrehalt, tryck, temperatur, mängd och halt av vattenånga. Mätning av halten av vattenånga är inte nödvändig om rökgasen torkas innan proven analyseras I rökgaserna från pannan AK3 ska halterna av följande föroreningar mätas kontinuerligt: - kväveoxider (NO x ) - kolmonoxid (CO) - den totala stoftmängden - den totala mängden organiskt kol (TOC) - saltsyra (HCl) - fluorväte (HF) - svaveldioxid (SO 2 ) I rökgaserna från pannan AK3 ska tungmetall-, dioxin- och furanhalterna under de 12 första driftsmånaderna mätas minst var tredje månad. Därefter ska ovannämnda halter mätas minst två gånger per år, med omkring sex månaders intervall Den kontinuerliga mätutrustning som är avsedd för uppföljning av föroreningshalterna i rökgasen, förbränningsprocessen samt temperaturen ska kalibreras genom parallellmätningar som utförs av en utomstående sakkunnig och enligt statsrådets förordning om avfalls-

10 10 förbränning senast två månader efter installeringen av utrustningen. Kalibreringen ska förnyas åtminstone en gång vart tredje år. Dessutom ska utrustningens funktion fastställas med kontrolltester minst en gång per år De kontinuerliga mätningarna ska genomföras så att värdena på den 95-procentiga konfidensintervallen för enskilda uppmätta resultat som gäller dygnsmedelvärden av utsläpp, inte överskrider följande procentandelar: - kolmonoxid (CO) 10 % - svaveldioxid (SO 2 ) 20 % - kvävedioxid (NO 2 ) 20 % - total stoftmängd 30 % - totalt organiskt kol (TOC) 30 % - saltsyra (HCl) 40 % - fluorväte (HF) 40 % De dygnsmedelvärden som är jämförbara med gränsvärdet fastställs utgående från de godkända uppmätta halvtimmedelvärdena genom att man från det uppmätta värdet drar av en andel som beräknad utifrån gränsvärdeskoncentrationen anger tillförlitligheten av mätresultatet till 95 procent. Om i de kontinuerliga mätningarna något dygn mera än fem medelvärden för en halv timme förkastas på grund av funktionsstörning eller service i det mätsystem som används, ska mätningarna ogiltigförklaras. Om mätningarna för fler än tio dygn förkastas under ett år, ska Västra Finlands miljöcentral samt miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad underrättas om saken och åtgärder ska vidtas för att förbättra mätsystemets tillförlitlighet på ett av miljöcentralen godkänt sätt Rökgasernas uppehållstid, minimitemperatur och syrehalt ska verifieras genom mätningar som utförs av en utomstående sakkunnig minst en gång under de 12 första driftmånaderna och under de mest ogynnsamma driftförhållanden som kan förutses i enlighet med en plan som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral. Planen ska lämnas till Västra Finlands miljöcentral sex månader innan anläggningen tas i bruk För anläggningens mest betydande fasta ljudkällor som inverkar på bullernivån i omgivningen ska ljudeffektnivåerna (L WA ) mätas ickekontinuerligt genom mätningar som utförs av en utomstående sakkunnig i en normal driftsituation vid anläggningen under det första i- bruktagningsåret. Mätningarna ska utföras i enlighet med en plan som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral. Planen med tidtabell för genomförandet ska lämnas till Västra Finlands miljöcentral sex månader innan anläggningen tas i bruk. För anläggningens mest betydande fasta ljudkällor som inverkar på bullernivån i omgivningen ska ljudeffektnivån (L WA ) dessutom mätas

11 11 genom mätningar som utförs av en utomstående sakkunnig alltid i samband med att utrustningen förnyas. Mätresultaten och mätrapporten ska tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad två månader efter att mätningarna utförts Tillståndshavaren ska precisera kontrollplanerna för anläggningens drift och för utsläppen till luften och vattendraget med beaktande av bestämmelserna i detta beslut och i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Detaljerade kontrollplaner ska tillställas Västra Finlands miljöcentral inom tre månader efter att detta beslut har vunnit laga kraft. Kontrollplanerna kan preciseras på ett sätt som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral på så sätt att ändringarna inte gör resultaten mindre tillförlitliga och kontrollen mindre täckande eller tillståndsbestämmelserna svårare att övervaka. Kontroll av miljöpåverkan Tillståndshavaren ska delta i de utredningar om luftkvaliteten som genomförs i Jakobstadstrakten, såsom i samkontrollen av luftkvaliteten, bioindikatoruppföljningen och nedfallsmätningarna, samkontrollen av havsområdets tillstånd utanför Jakobstad samt i de gemensamma bullerutredningarna som gäller Alholmens industriområde på ett sätt som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral. (MSL 5, 43, 46 ) Inverkan på fiskbeståndet och fisket av anläggningens kyl- och avloppsvatten som avleds i havet ska kontrolleras på ett sätt som har godkänts av Österbottens arbets- och näringscentral. (MSL 5, 43, 46 ) Det av anläggningens verksamhet orsakade bullrets ekvivalentbullernivå (L Aeq ) ska mätas icke-kontinuerligt under det första ibruktagningsåret på minst en punkt som beskriver anläggningens bullerverkningar, vilken är belägen på de bullerexponerade bostadsbyggnadernas utomhusområden. Mätningarna ska utföras i enlighet med miljöministeriets anvisning om mätning av miljöbuller, 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen". Mätplanen ska skickas till Västra Finlands miljöcentral för godkännande senast en månad innan den planerade mätningen genomförs. Till övriga delar kan kontrollen av bullret genomföras genom att med de andra anläggningarna i området (UPM- Kymmene Oyj, Jakobstads fabriker) delta i de miljöbullermätningar som periodiskt görs på Alholmsområdet och i eventuella spridningsmodellutredningar av buller som gäller området, på så sätt att ovan avsedda mätpunkt införlivas i samkontrollen av bullret. Mätresultaten och mätrapporten ska tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad inom två månader efter att mätningarna har genomförts. (MSL 5, 43, 46, 108 )

12 Bokföring och rapportering Om mätningar för kontroll av avläggningens drift, utsläpp och påverkan, kalibreringar och kontrolltester av mätutrustningen samt om provtagning och analyser ska det föras bok på så sätt att tillsynsmyndigheten vid behov kan kontrollera att de krav och utsläppsgränser för anläggningens drift som har meddelats i detta beslut och bestämts i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) iakttas. Till bokföringen ska fogas resultaten från varje mätning och andra väsentliga uppgifter som gäller mätningen eller åtgärden. Om anläggningens drift och om ur miljöskyddssynpunkt betydelsefulla händelser och åtgärder som hänför sig till driften ska det föras driftjournal. I den ska antecknas nedan framförda uppgifter som behövs för rapporteringen. Bokföringen ska på begäran läggas fram för tillsynsmyndigheten. (MSL 46, AvfallsL 51, 52, MSF 20 a, SRF 362/ ) Tillståndshavaren ska årligen före utgången av februari tillställa Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad en rapport som gäller föregående år, av vilken framgår åtminstone följande uppgifter: - produktionsuppgifter (GWh/mån) och gångtider (h/mån) för pannan AK3 - mottagna och använda avfallsbaserade bränslen samt uppgifter om deras förbrukning (t/mån, t/a), kvalitativa uppgifter och leverantörer - använda stödbränslen samt uppgifter om deras förbrukning (t/a) och kvalitativa uppgifter - pannan AK3:s uppmätta och/eller kalkylmässiga årsutsläpp till luften i fråga om de föroreningar som nämns i bestämmelse 4 i detta beslut - uppmätta och/eller kalkylmässiga och/eller uppskattade utsläpp till vattentjänstverkets avlopp för avloppsvatten samt till UPM-Kymmene Oyj:s avlopp för avlopps- och kylvatten specificerat per utsläpps/avledningsställe - utredning om sättet att beräkna utsläppen, bedömning av felkällorna och resultatens tillförlitlighet samt jämförelse med tillstånds bestämmelserna och med kraven i statsrådets förordning om avfallsförbränning - drifts- och funktionsuppgifter för process- och för minskningen av utsläppen avsedda anordningar - sammandrag om de kontinuerliga mätningarna och deras kvalitetssäkring, mätningarnas tillförlitlighet, eventuella störningar samt om service - sammandrag om resultaten från de kontinuerliga mätningarna av utsläppen, uppgifter om förkastade mätresultat under året samt uppgifter om granskningar av mätutrustningen, kalibreringsmätningar och icke-kontinuerliga mätningar - sammandrag om start- och stopperioder, exceptionella situationer och störningar, tidpunkterna för dessa, deras längd i tid, av dem för-

13 Ansvarig skötare 13 anledda utsläpp samt om de åtgärder som vidtagits på grund av händelserna - använda kemikalier och mängderna av dessa - användningen av vatten specificerad per användningsställe - uppgifter om under året genomförda eller planerade åtgärder som hänför sig till miljöskyddet och energieffektiviteten - sammandrag om genomförda serviceåtgärder - sammandrag (beskaffenhet, mängd, behandlingssätt, leveransställe) om uppkomna typer av avfall och problemavfall samt de mängder som fanns i lager vid slutet av året. (MSL 46, MSF 20 a, AvfallsL 51, 52, SRF 362/ , 25 ) 19. Anläggningen ska ha en i 4 i statsrådets förordning om avfallsförbränning 362/2003 nämnd ansvarig skötare med tillräcklig utbildning och arbetserfarenhet för uppgiften. Den ansvarige skötarens namn och kontaktuppgifter samt de ändringar som sker i dessa ska uppges för Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Jakobstads stad. (MSL 43, SRF 362/2003 4, AvfallsF 10 ) Avslutande av verksamheten 20. Tillståndshavaren ska i god tid, senast sex månader innan verksamheten avslutas lägga fram en detaljerad plan om åtgärder som hänför sig till vattenskydd, luftvård, markskydd och avfallshantering i samband med avslutandet av verksamheten. (MSL 43, 46, 90, AvfallsL 6 ) MOTIVERING TILL AVGÖRANDET Allmänna grunder för tillståndsprövningen Ovannämnda tillstånds bestämmelser är behövliga för att verksamheten vid Oy Alholmens Kraft Ab:s anläggning för förbränning av avfall i Jakobstad ska uppfylla de krav som har ställts för nämnda slags verksamhet i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i med stöd av dem utfärdade förordningar, samt de krav som har bestämts i naturvårdslagen och med stöd av den. Anläggningens huvudsakliga bruksändamål är energialstring, varför anläggningen enligt 2 1 mom. 5 punkten i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) är en samförbränningsanläggning för avfall. Vid definitionen av anläggningen har man beaktat EGdomstolens dom given (mål C-251/07) i ett ärende om samförbränningsanläggning för avfall.

14 14 Allmänna motiveringar till beviljandet av tillstånd och till tillstånds bestämmelserna Anläggningens verksamhet medför inte, med beaktande av tillstånds bestämmelserna, i sig eller tillsammans med andra verksamheter någon olägenhet för hälsan, annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av mark eller grundvatten eller försämring av speciella naturförhållanden, eller att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras, eller sådant oskäligt besvär för grannarna som avses i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamheten uppfyller förutsättningarna för beviljande av tillstånd i 42 i miljöskyddslagen. Vid meddelandet av bestämmelserna har man beaktat sannolikheten för att verksamheten medför förorening och olycksrisken samt detaljplanebestämmelserna för området. Tillståndshavaren har tillräcklig sakkunskap för en verksamhet i enlighet med tillståndsansökan. Tillståndshavaren är med beaktande av beskaffenheten och mängden av de typer av avfall som återvinns tillräckligt solvent och kan ordna behörig avfallshantering, varför den säkerhet som avses i 42 3 mom. i miljöskyddslagen inte har avkrävts. Anläggningens verksamhet medför inte sådan förorening av vattendrag som enligt förhandsbedömning skulle orsaka skada som ska ersättas. Anläggningen medför inte några skadliga verkningar för naturskyddsområden eller för områden som ingår i nätverket Natura 2000 och inte heller i övrigt några verkningar som strider mot naturvårdslagen. Vid meddelandet av tillstånds bestämmelserna har man i enlighet med 43 i miljöskyddslagen beaktat verksamhetens natur, egenskaperna hos det område där verksamhetens konsekvenser uppträder, verksamhetens sammantagna miljöpåverkan, betydelsen av åtgärder för att hindra förorening av miljön som en helhet samt de tekniska och ekonomiska förutsättningarna att genomföra åtgärderna. Bestämmelserna som avser att hindra och begränsa utsläpp är baserade på bästa tillgängliga teknik med beaktande särskilt av kraven i statsrådets förordning om avfallsförbränning 362/2003. Dessutom har man beaktat energianvändningens effektivitet samt beredskapen att förebygga olyckor och begränsa verkningarna av sådana. När anläggningen i Jakobstad jämförs med de tekniker som har bedömts i BREF-referensdokumentet om förbränning av avfall, kan det konstateras att anläggningen uppfyller kraven för bästa tillgängliga teknik. Energin används effektivt vid anläggningen. Anläggningen uppfyller kravet om återvinning av den värme som alstras vid förbränningsprocessen i 7 i statsrådets förordning om avfallsförbränning.

15 15 Specificerade motiveringar till tillståndsbestämmelserna Enligt 43 i miljöskyddslagen ska miljötillstånd förenas med behövliga bestämmelser om utsläppen, hindrande och annan begränsning av dem samt om utsläppsstället, avfall och minskning av avfall och dess skadlighet, åtgärder vid störningar och i andra exceptionella situationer, hindrande av utsläpp och andra åtgärder för att hindra, minska eller utreda förorening samt risken för eller olägenheterna av förorening. (Bestämmelser ) Enligt statsrådets förordning om svavelhalten i tung brännolja, lätt brännolja och marin dieselbrännolja (689/2006) får svavelhalten i lätt brännolja som används i Finland uppgå till högst 0,10 vikt-%. (Bestämmelse 1.) Bestämmelsen om pannans effekt samt om mängden och beskaffenheten av de avfallsbaserade bränslen som förbränns i pannan har meddelats i enlighet med 45 i miljöskyddslagen och 20 a i - förordningen samt statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Enligt 45 i miljöskyddslagen kan tillstånd för återvinning eller för behandling av avfall som sker i en anläggning begränsas till att gälla återvinning eller behandling av en viss typ av avfall. De avfallsbaserade bränslen som har godkänts för förbränning i pannan AK3 är i enlighet med ansökan, och en återvinning av dem till skäliga kostnader på något annat sätt än genom förbränning kan inte för närvarande genomföras. (Bestämmelse 2.1.) Bestämmelsen om förbränningsförhållandena har meddelats i enlighet med ansökan och 8 i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Det är nödvändigt att utrusta pannan AK3 med minst en stödbrännare för att upprätthålla de förbränningsförhållanden som krävs i bestämmelsen och för att säkerställa att anläggningen uppfyller kraven för bästa tillgängliga teknik i fråga om förbränningsförhållandena. (Bestämmelse 2.2.) Skorstenshöjdens tillräcklighet har visats med hjälp av spridningsmodeller för utsläpp. (Bestämmelse 3.) Utsläppsgränsvärdena för rökgaser grundar sig på kraven i 13 i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) och i bilaga V till förordningen, eftersom vid anläggningen förbränns enbart avfallsbaserade bränslen. (Bestämmelse 4.) Bestämmelserna om avlopps- och kylvatten som bildas av verksamheten är behövliga för att trygga vattenkvaliteten i utsläppsområdet. För att förhindra de men som eventuellt uppkommer av avlopps- och kylvatten från anläggningens verksamhet måste särskilt utsläppen av skadliga ämnen som ingår i avloppsvatten som avleds direkt ut i havet, men också i dem som leds till UPM-Kymmene Oyj:s avlopp för avloppsvatten och till vattentjänstverkets avlopp begränsas så att

16 16 de blir så små som det tekniskt och ekonomiskt är möjligt. (Bestämmelser ) I 14 2 mom. i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) förutsätts det att det för förorenat vatten från läckage eller brandsläckningsåtgärder på anläggningsområdet ska finnas en bassäng eller behållare som är tillräckligt stor för att uppbevara vattnet. (Bestämmelse 5.3.) Avledandet av avloppsvatten som innehåller syror, baser, olja eller andra farliga ämnen in i vattentjänstverkets avlopp eller i UPM-Kymmene Oyj:s avlopp utan tillbörlig förbehandling kan vålla skada på behandlingssystemen eller men för reningsverkets verksamhet eller för återvinning/tillbörlig behandling av avloppsslammet. (Bestämmelser ) Enligt statsrådets beslut om riktvärden för bullernivå 993/1992 bör i bostadsområden, rekreationsområden och i tätorternas omedelbara närhet samt i områden avsedda för vårdinrättningar eller läroanstalter bullernivån utomhus under dagen (kl. 7 22) inte överstiga riktvärdet 55 db för den A-vägda ekvivalentbullernivån (L Aeq ), nattetid (kl. 22 7) inte riktvärdet 50 db, och inte i områden med fritidshus ekvivalentbullernivån L Aeq 45 db. De bullernivåer som orsakas av anläggningens verksamhet har begränsats i enlighet med statsrådets ifrågavarande beslut. (Bestämmelse 6.) Bestämmelsen om de avfallsbaserade bränslen som tas emot vid anläggningen har meddelats i enlighet med 5 i statsrådets förordning om avfallsförbränning. Verksamhetsutövaren ska tillräckligt väl känna till beskaffenheten och mängden av det avfall som förbränns. Uppföljningen av avfallets beskaffenhet och mängd utgör en del av anläggningens driftsövervakning och kontroll. Den i bestämmelsen nämnda skyldigheten att känna till avfallets beskaffenhet förutsätter också att man vid kvalitetssäkringen av bränslet beaktar materialåtervinningen av avfallet före förbränningsmöjligheten. Mottagningen och den övriga behandlingen av de avfallsbaserade bränslena är med tanke på luktande utsläpp som eventuellt orsakas av anläggningens verksamhet den mest betydelsefulla funktionen. De är nödvändigt att fästa särskild uppmärksamhet vid att förhindra uppkomsten av luktande utsläpp under tiden för driftstopp, eftersom den frånluft som sugs ut från mottagnings- och behandlingsutrymmena inte kan ledas till förbränning. (Bestämmelse 7.) Av anläggningens verksamhet bildas avfall som lagras enligt avfallkomponent på avskilda lagerplatser för insamling och transport. Enligt 6 i avfallslagen ska olika typer av avfall insamlas och hållas avskilda från varandra i alla skeden av avfallshanteringen i den mån som det är nödvändigt, samt tekniskt och ekonomiskt möjligt, bland annat för att avfallshanteringen ska kunna ordnas på behörigt sätt.

17 17 Enligt 6 i avfallslagen ska avfallet återvinnas, om det är tekniskt möjligt och återvinningen inte föranleder oskäliga merkostnader. I mån av möjlighet ska i första hand de ämnen och i andra hand den energi som ingår i avfallet återvinnas. Sorteringen och lagringen enligt avfallskomponent av det avfall som bildas av anläggningens verksamhet möjliggör återvinningen av de ämnen som ingår i avfallet. (Bestämmelse 8.) Enligt 6 i avfallslagen är problemavfallsproducenten och -transportören ansvariga för att problemavfallet transporteras till ett lagenligt ställe. Enligt 2 i statsrådets beslut om oljeavfallshantering (101/1997) ska oljeavfall i mån av möjlighet återvinnas i första hand genom regenerering och i andra hand som energi. Enligt 6 i avfallsförordningen ska på ett emballage som innehåller problemavfall antecknas avfallets och avfallsinnehavarens namn samt de upplysningar och varningar som är nödvändiga för säkerheten och för att avfallshanteringen ska kunna ordnas på behörigt sätt. I statsrådets beslut om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall (659/1996) har bestämmelser utfärdats om det dokument som ska upprättas för transporten av problemavfall. Med hjälp av förfarandet med ett transportdokument kan man övervaka problemavfallets färd från producenten till en behörig plats för återvinning eller behandling. (Bestämmelser ) Om brännolja eller kemikalier hamnar in i marken och eventuellt vidare in i grund- eller ytvattnet kan det förorsaka en försämring av vattnets kvalitet så att användningen av det medför sanitär olägenhet och fara samt olägenhet för miljön till exempel i form av förorening av marken. Bestämmelsen om volymen för brännoljecisternens skyddsbassäng är behövligt för att hindra förorening av marken och särskilt för att hindra att olja kommer in i avloppet eller ut i havet i eventuella olyckssituationer. (Bestämmelse 11) Bestämmelser om störningssituationer och andra exceptionella situationer är behövliga för att minimera utsläppen och genomföra tillsynen. (Bestämmelser ) Enligt 5 i miljöskyddslagen ska verksamhetsutövaren tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser för miljön. Enligt 46 i lagen ska tillståndet förenas med behövliga bestämmelser om driftskontroll, kontroll av verksamhetens utsläpp, avfall och avfallshantering samt om verksamhetens miljöpåverkan. I 108 i lagen förutsätts att mätningar, test, utredningar och undersökningar utförs på ett kompetent och tillförlitligt sätt och med ändamålsenliga metoder. Enligt 21 i statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) ska samtliga mätresultat registreras, bearbetas och presenteras så att tillsynsmyndigheten vid behov kan kontrollera att de i förordningen bestämda kraven på driften och de i förordningen angivna utsläpps-

18 18 gränsvärdena iakttas. Bestämmelserna om kontroll och rapportering är behövliga för att säkerställa att bestämmelserna följs och för att övervaka verksamheten samt för att utreda verksamhetens konsekvenser för miljön. Bestämmelserna är också behövliga för att säkerställa tillräcklig kontakt mellan verksamhetsutövaren och tillsynsmyndigheten. (Bestämmelser ) Bestämmelsen om en ansvarig skötare för anläggningen har meddelats i enlighet med 4 i statsrådets förordning om avfallsförbränning. (Bestämmelse 19.) Enligt 43 i miljöskyddslagen ska miljötillstånd förenas med bestämmelser om åtgärder efter avslutad verksamhet. Bestämmelsen är behövligt för att säkerställa att man efter avslutad verksamhet vidtar behövliga åtgärder för att hindra förorening av miljön och ordna behörig avfallshantering. (Bestämmelse 20.) BEAKTANDE AV MKB Den information som framtagits vid förfarandet för bedömningen av anläggningens miljökonsekvenser har använts i tillståndsansökan och vid behandlingen av ansökan. I utlåtandet om miljökonsekvensbeskrivningen, som Västra Finlands miljöcentral har avgett i egenskap av kontaktmyndighet vid bedömningsförfarandet, har det bland annat konstaterats att vid förfarandet för miljökonsekvensbedömning har de saker presenterats som nämns i 12 i förordningen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, och bedömningen av alternativen täcker de centrala saker som enligt MKB-lagen ska utredas vid bedömningsförfarandet och som har kommit fram i utlåtanden och ställningstaganden. I den detaljplan fastställts efter att bedömningsförfarandet avslutades har anläggningsområdet betecknats som ett kvartersområde för energiförsörjning. Bedömningsförfarandet har inte fört fram några andra omständigheter som skulle ha hindrat att miljötillståndet beviljas. SVAR PÅ SPECIFICERADE YRKANDEN SOM HAR FRAMSTÄLLTS I UTLÅTANDEN OCH ANMÄRKNINGAR Västra Finlands miljöcentrals yrkande angående: - utredning om kontinuerlig mätning av utsläpp till luft har beaktats i bestämmelse buller har beaktats i bestämmelserna och avfall har beaktats i bestämmelserna 2.1., och Malmska hälso- och sjukvårdsområdet sk, hälsoinspektionens yrkande angående: - olägenheter av anläggningen för området med trävillor i närheten har beaktats i bestämmelserna 3. 4., 6. och de avfallsbaserade bränslenas beskaffenhet har beaktats i bestämmelse 2.1.

19 19 - anordningarnas funktion har beaktats i bestämmelserna uppföljning av utsläppen och miljöns tillstånd har beaktats i bestämmelserna Miljö- och byggnadsnämndens i Jakobstad yrkande angående: - avfall som förbränns har beaktats i bestämmelserna 2.1., 7., 8. och buller har beaktats i bestämmelserna och kontrollplaner har beaktats i bestämmelse Österbottens arbetskrafts- och näringscentral, fiskeenhetens yrkande angående fiskeriekonomisk kontroll har beaktats i bestämmelse Miljövårdsnämndens i Larsmo kommun yrkande om att miljötillstånd inte får beviljas för anläggningen har inte beaktats, eftersom miljötillståndsverket anser att det inte finns sådana hinder för beviljande av tillstånd som avses i miljöskyddslagen. Miljövårdsnämndens i Pedersöre kommun yrkande angående: - arten av det avfall som förbränns har beaktats i bestämmelserna 2.1., 7. och anläggningens deltagande i samkontrollen av luftkvaliteten i Jakobstadsområdet och i bioindikatoruppföljningen har beaktats i bestämmelse Vestersundbys delägarlag/fiskelags yrkande om en euros årlig skadeersättning för de ökande menen för fiskbeståndet i vattenområdet har inte beaktats, eftersom anläggningens verksamhet inte medför sådan förorening av vattendraget som på förhand bedömt skulle medföra skada som ska ersättas. I övrigt har de yrkanden som framställts i anmärkningar och i utlåtanden som avgetts om ansökan beaktats på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna och av motiveringarna till dessa. TILLSTÅNDETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Tillståndets giltighet Tillståndet gäller tills vidare. För väsentliga utvidgningar och ändringar av verksamheten krävs lagakraftvunnet miljötillstånd. (MSL 28 ) Justering av tillståndsbestämmelserna Tillståndshavaren ska senast lämna in en ansökan om justering av tillståndsbestämmelserna. I ansökan ska läggas fram åtminstone:

20 20 - sammandrag av resultaten från kontrollerna av driften, utsläppen och verkningarna för de fem senaste åren: - sammandrag av de mest betydande störningssituationerna som inverkat på utsläppen och av eventuella överskridningar av utsläppsgränserna för de fem senaste åren - utredning om utvecklingen av bästa tillgängliga teknik och beaktandet av den i anläggningens verksamhet - i tillämpliga delar andra uppgifter och utredningar som nämns i 8 12 i miljöskyddsförordningen. (MSL 55 ) Iakttagande av beslutet trots att ändring har sökts Tillståndshavaren kan inleda verksamheten vid anläggningen i Jakobstad i enlighet med detta tillståndsbeslut trots eventuellt sökande av ändring. Fullföljdsdomstolen kan förbjuda att beslutet verkställs. Tillståndshavaren ska innan verksamheten inleds, för det fall att tillståndsbeslutet upphävs eller tillståndsbestämmelserna ändras, ställa en euro stor godtagbar säkerhet hos Västra Finlands miljöcentral för att miljön återställs i ursprungligt skick. Säkerheten kan ställas till exempel i form av en bankgaranti, bankdeposition eller koncerngaranti. Vid en koncerngaranti ska tillståndshavaren tillställa Västra Finlands miljöcentral tillräckliga uppgifter för bedömningen av garantins tillräcklighet. Motivering Då tillståndsbeslutet följs iakttas vid anläggningen statsrådets förordning om avfallsförbränning. Genom anläggningen ersätts förbränning av fossila bränslen vid tillståndshavarens kraftverk i Jakobstad. Den ställda säkerheten är tillräcklig med beaktande att förbränningen av avfallsbaserade bränslen inte kan anses medföra bestående förändring av miljön. Iakttagande av förordning som är strängare än tillståndet Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än bestämmelserna i detta tillstånd med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, ska förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. (MSL 56, MSF 19 ) TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Miljöskyddslagen (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 36 38, 41 43, , 53, 55, 56, 62, 64 a, 90, 101 och 108 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 5, 16 19, 20 a, 30, 36 och 37 Avfallslagen (1072/1993) 3, 4, 6, 8, 9, 15, 19, 51 och 52

21 21 Avfallsförordningen (1390/1993) 3, 3 a, 5 8 och 22 Lagen angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets förordning om svavelhalten i tung brännolja, lätt brännolja och marin dieselbrännolja (689/2006) Statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) Statsrådets beslut om riktvärden för bullernivå (993/1992) Statsrådets beslut om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall (659/1996) Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och över problemavfall (1129/2001) Statsrådets beslut om oljeavfallshantering (101/1997) BEHANDLINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDET AV DEN Den avgift som tas ut för behandlingen av detta miljötillstånd är euro. Behandlingsavgiften bestäms i enlighet med miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006), given med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992). Enligt avgiftstabellen i förordningen är den avgift som tas ut för behandling av en tillståndsansökan som gäller anläggningar på vilka statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003) tillämpas euro. Med stöd av 31 4 mom. i miljöskyddslagen avgörs ärendet om miljötillstånd för anläggningen i detta fall av miljötillståndsverket. Enligt bilagan till miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) uppbärs för behandlingen av denna tillståndsansökan en avgift enligt förordningen 1387/2006.