Utbildningsnämnden kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende 1 25.

Transkript

1 KALLELSE Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden kallas till sammanträde för att behandla ärenden enligt bilagda förteckning, ärende Tid och plats Onsdagen den 12 december 2018 kl. 14:00 i A-salen. På ordförandens vägnar, Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Ledamöter Pernilla Tornéus (M), Ordförande Henrietta Serrate (S) Stefan Bergström (L) Margareta Jonsson (C) Iréne Bladh (M) Mikael Virdelo (M) Anton Olsson (M) Magnus Folcker (MP) Olle Sandahl (KD) Gisele Iskandar (S) Tobias Karlsson (S) Bahtije Breznica (S) Hugo Hermansson (S) Ann-Christin Eriksson (V) Romeo Pettersson (SD) Ersättare Thomas Nordahl (M) Marianne Nordin (S) Sture Andersson (C) Mimmi Rito (C) Sonia Karmelin-Hjelm (M) Hans-Erik Fransson (M) Ulla Svensson (M) Per Stille (MP) Kaj-Mikael Petersson (KD) Tajma Sisic (S) Jane Lundh (S) Marcus Karlén (S) Lars-Ove Hedman (S) Björn Kleinhenz (V) Elisabeth Petersson (SD) 1 (3)

2 KALLELSE Utbildningsnämnden Förteckning över utbildningsnämndens ärenden 1. Val av justerare 2. Fastställande av dagordning 3. Allmänhetens frågestund 4. Information verksamhet: Tillsyn förskolor, december Tillsyn 2017: Lilla Linnea Waldorfförskola 6. Riklinje: Revidering, Godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola 7. Revidering av delegationsordning 8. Information verksamhet: Rekryteringsläget, december Information verksamhet: Ekonomiläget, december Information verksamhet: Omorganisation gymnasieskola 11. Information verksamhet: Förvaltningsaktuellt och information från ledamöterna 12. Lokalärende: Gustavslundskolan 13. Skolval - ändring av upptagningsområde 14. Programutbud 2019/ Utbildningsplan: Introduktionsprogrammen, revidering 16. Medborgarförslag: Om att elever från friskolor ska kunna delta i kommunens modersmålundervisning 2 (3)

3 KALLELSE Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen: Remiss, Medborgarförslag rörande studiedagar osv inom förskola och skola 18. Kommunstyrelsen: Remiss, Medborgarförslag om en handlingsplan för särskilt begåvade barn 19. Revidering av avståndbestämmelser för resor mellan skolor vid modersmålsundervisning 20. Riktlinje: Prao/APL 21. Riktlinje: Elevhälsa, revidering 22. Information verksamhet: Handlingar för kännedom (HFK), december Information verksamhet: Rapportering av delegationsbeslut, december Övriga frågor 25. Information verksamhet: Elevärenden, december (3)

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Tillsyn 2017: Lilla Linnea Waldorfförskola Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden förelägger med stöd av 26 kap. 10 och 27 skollagen huvudmannen Föreningen Waldorfförskolan Lilla Linnea att vid vite om kr senast den 31 januari 2019 avhjälpa förskolans brister i enlighet med detta beslut. 1. Huvudmannen ska bedriva förskola i enlighet med skollagen, förskolans läroplan och de bestämmelser som kan finnas för utbildningen i andra författningar (4 kap. 3 6 skollagen, Läroplanen för förskolan, Lpfö 98). Huvudmannen ska se till att förskolans arbetssätt, vad gäller det systematiska kvalitetsarbetet, på såväl huvudmanna- som enhetsnivå, är implementerat hos personalen. Dokumentationen i framtagna mallar ska omfatta korrekt information. Huvudmannen ska se till att förskolechefen systematiskt och kontinuerligt planerar, följer upp, utvärderar och utvecklar verksamheten tillsammans med personalen. Huvudmannen ska senast den 31 januari 2019 redovisa till förvaltningen vilka åtgärder denne har vidtagit för att avhjälpa bristerna. Om huvudmannen inte följer ovanstående beslut kan utbildningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Bakgrund Huvudmannen Föreningen Waldorfförskolan Lilla Linnea har, trots lång tid att åtgärda konstaterade brister, inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa dessa. Nämnden kan konstatera att påtalade brister kvarstår. Ärendet Utbildningsnämnden beslutade i januari 2018 om en anmärkning för den del av tillsynen som avsåg Lilla Linnéas systematiska kvalitetsarbete samt förskolechefens ansvar. Angiven brist skulle vara åtgärdad och rapporterad till utbildningsnämnden senast Den dokumentation som lämnades in av Lilla Linnéa var inte tillräcklig för att bristerna skulle anses vara avhjälpta varför tillsynsmyndigheten erbjöd ett extra möte. Mötet syftade till att ge förskolan Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott en möjlighet att redogöra för sitt systematiska kvalitetsarbete och eventuellt komplettera dokumentationen träffade tillsynsmyndigheten en förskollärare från Lilla Linnéa och gick igenom inlämnade dokument och det systematiska kvalitetsarbetet. Efter detta möte var bedömningen fortsatt att dokumentationen inte var tillräcklig för att bristerna skulle kunna anses avhjälpta. Utbildningsnämnden beslutade om ett föreläggande då angivna brister inte var åtgärdade. Bristerna skulle vara åtgärdade och rapporterade till utbildningsnämnden senast Efter att förskolan Lilla Linnea, , inkommit med en ny beskrivning av hur förskolan arbetar med det systematiska kvalitetsarbetet erbjöd tillsynsmyndigheten ytterligare ett möte för att huvudmannen skulle kunna redogöra för arbetssättet. Vid detta möte, , konstaterar förvaltningen att förskolan Lilla Linnea alltjämt uppvisar brister. Huvudmannen har, trots lång tid att åtgärda konstaterade brister, inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa dessa. Förvaltningen konstaterar att påtalade brister kvarstår. Det framkom även vid mötet, , att huvudmannen sedan senaste årsmötet tagit in en ny ledamot med erfarenhet av pedagogisk planering för att säkra upp kompetensen hos huvudmannen och för att det ska finnas någon ideell i styrelsen som kan vara behjälplig i det systematiska kvalitetsarbetet. Det fanns dock ingen uppdragsbeskrivning kring hur detta ska gå till. Förvaltningen vill poängtera att det är förskolechefen som systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten tillsammans med personalen enligt skollagen (2010:800) 4 kap Vissa delar kan delegeras men då ska detta vara tydligt beskrivet och tid ska vara avsatt för delegaten inkom styrelsen för Lilla Linnéa med ett dokument; Handlingsplan för kvalitetssäkring av dokumentation enligt läroplanen vid Lilla Linnéa Waldorfförskola i vilket styrelsen beskriver de åtgärder som kommer att vidtas med anledning av de brister som uppkommit i samband med tillsynen. Utbildningsförvaltningen avser att även följa upp detta per den Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

6 Tjänsteskrivelse Dnr UTBN Malin Olsson Engelin Malin Raab Obermayr verksamhetscontrollers Tel Utbildningsnämnden Beslut om föreläggande vid vite då tillräckliga åtgärder inte är vidtagna vid Lilla Linnéa Waldorfförskola Förslag till beslut Utbildningsnämnden förelägger med stöd av 26 kap. 10 och 27 skollagen huvudmannen Föreningen Waldorfförskolan Lilla Linnea att vid vite om kr senast den 31 januari 2019 avhjälpa förskolans brister i enlighet med detta beslut. 1. Huvudmannen ska bedriva förskola i enlighet med skollagen, förskolans läroplan och de bestämmelser som kan finnas för utbildningen i andra författningar (4 kap. 3 6 skollagen, Läroplanen för förskolan, Lpfö 98,). Huvudmannen ska se till att förskolans arbetssätt, vad gäller det systematiska kvalitetsarbetet, på såväl huvudmanna- som enhetsnivå, är implementerat hos personalen. Dokumentationen i framtagna mallar ska omfatta korrekt information. Huvudmannen ska se till att förskolechefen systematiskt och kontinuerligt planerar, följer upp, utvärderar och utvecklar verksamheten tillsammans med personalen. Huvudmannen ska senast den 31 januari 2019 redovisa till förvaltningen vilka åtgärder denne har vidtagit för att avhjälpa bristerna. Om huvudmannen inte följer ovanstående beslut kan utbildningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av vite. Bakgrund Huvudmannen Föreningen Waldorfförskolan Lilla Linnea har, trots lång tid att åtgärda konstaterade brister, inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa dessa. Nämnden kan konstatera att påtalade brister kvarstår. Utbildningsförvaltningen 1 (3) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Org.nr Bg E-post malin.raabobermayr@vaxjo.se

7 ÄRENDE Dnr UTBN Ärendet Utbildningsnämnden beslutade i januari 2018 om en anmärkning för den del av tillsynen som avsåg Lilla Linnéas systematiska kvalitetsarbete samt förskolechefens ansvar. Angiven brist skulle vara åtgärdad och rapporterad till utbildningsnämnden senast Den dokumentation som lämnades in av Lilla Linnéa var inte tillräcklig för att bristerna skulle anses vara avhjälpta varför tillsynsmyndigheten erbjöd ett extra möte. Mötet syftade till att ge förskolan en möjlighet att redogöra för sitt systematiska kvalitetsarbete och eventuellt komplettera dokumentationen träffade tillsynsmyndigheten en förskollärare från Lilla Linnéa och gick igenom inlämnade dokument och det systematiska kvalitetsarbetet. Efter detta möte var bedömningen fortsatt att dokumentationen inte var tillräcklig för att bristerna skulle kunna anses avhjälpta. Utbildningsnämnden beslutade om ett föreläggande då angivna brister inte var åtgärdade. Bristerna skulle vara åtgärdade och rapporterade till utbildningsnämnden senast Efter att förskolan Lilla Linnea, , inkommit med en ny beskrivning av hur förskolan arbetar med det systematiska kvalitetsarbetet erbjöd tillsynsmyndigheten ytterligare ett möte för att huvudmannen skulle kunna redogöra för arbetssättet. Vid detta möte, , konstaterar förvaltningen att förskolan Lilla Linnea alltjämt uppvisar brister. Huvudmannen har, trots lång tid att åtgärda konstaterade brister, inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att avhjälpa dessa. Förvaltningen konstaterar att påtalade brister kvarstår. Det framkom även vid mötet, , att huvudmannen sedan senaste årsmötet tagit in en ny ledamot med erfarenhet av pedagogisk planering för att säkra upp kompetensen hos huvudmannen och för att det ska finnas någon ideell i styrelsen som kan vara behjälplig i det systematiska kvalitetsarbetet. Det fanns dock ingen uppdragsbeskrivning kring hur detta ska gå till. Förvaltningen vill poängtera att det är förskolechefen som systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten tillsammans med personalen enligt skollagen (2010:800) 4 kap Vissa delar kan delegeras men då ska detta vara tydligt beskrivet och tid ska vara avsatt för delegaten. 2 (3)

8 ÄRENDE Dnr UTBN inkom styrelsen för Lilla Linnéa med ett dokument; Handlingsplan för kvalitetssäkring av dokumentation enligt läroplanen vid Lilla Linnéa Waldorfförskola i vilket styrelsen beskriver de åtgärder som kommer att vidtas med anledning av de brister som uppkommit i samband med tillsynen. Utbildningsförvaltningen avser att även följa upp detta per den Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marit Persson Avdelningschef, likvärdighet och analys 3 (3)

9 (7) CIRKULÄR 18:41 Kommunstyrelsen Förskola Ägar- och ledningsprövning - nya krav för enskilda att bedriva fristående förskola Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen liksom motsvarande lagar för andra välfärdssektorer. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari De skärpta kraven påverkar kommunens godkännande av fristående förskolor För kommunens del innebär de skärpta kraven att den ska bedöma ytterligare omständigheter i sin godkännandeprövning och tillsyn av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem (sådana som inte anordnas vid en fristående skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola). De skärpta kraven omfattar dock inte pedagogisk omsorg och påverkar därmed inte kommunens godkännande och tillsyn av sådan verksamhet i enskild regi. När det gäller fristående skolor är det Skolinspektionen som prövar och har tillsyn över de skärpta kraven. Motsvarande krav inom andra välfärdssektorer prövas av Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Ändringarna innebär vidare att kommunen få ta ut en avgift för ansökningar om godkännande av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. Detta cirkulär ger en övergripande beskrivning av vad de skärpta kraven innebär för kommunens godkännandeprövning och tillsyn. Cirkuläret bygger på hur ändringarna beskrivs och motiveras i propositionen. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) kommer sannolikt att komplettera denna information med ytterligare cirkulär eller annan information längre fram. När i tiden så kommer ske går dock inte att säga i dagsläget. Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: Org nr: , info@skl.se,

10 De skärpta kraven som ska prövas Kommunerna har redan ett godkännande- och tillsynsansvar för fristående förskolor och vissa fritidshem. Vad gäller godkännande ska sådant idag lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagligt negativa följder på lång sikt för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna, dvs. kommunen. Denna prövning ska fortfarande göras. Det som är nytt är att kommunen utöver detta också ska göra vad som kallas en ägar- och ledningsprövning. Enligt den nya lydelsen i 2 kap. 5 skollagen ska godkännande lämnas om den enskilde 1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten 2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och 3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. Kraven ska vara fortlöpande uppfyllda och behöver därför vara föremål för löpande tillsyn. Personkretsen som ska leva upp till de skärpta kraven Enligt 2 kap. 5 a skollagen ska prövningen ifråga om en juridisk person avse 1. den verkställande direktören och andra som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten 2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter 3. bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag, och 4. personer som genom ett direkt eller indirekt ägande har ett väsentligt inflytande över verksamheten. Bedömningen ska göra samlat för hela den aktuella kretsen och prövning av berörda ska ske i förhållande till den aktuella verksamheten. På grund av att ägandet kan vara spritt på många som antingen äger aktier i ett börsbolag eller är medlemmar i ett kooperativ avgränsas kretsen i prövningen till att omfatta ägare med ett väsentligt inflytande över verksamheten. Eftersom ägande kan struktureras på många olika sätt måste bedömningen av vem som har ett väsentligt inflytande göras samlat utifrån alla omständigheter i det enskilda fallet. Hur ägarförhållandena ser ut i övrigt kan påverka vilket inflytande som en delägare har över verksamheten. Som en huvudregel kan dock en ägare anses ha ett väsentligt inflytande i ett aktiebolag om ägaren representerar mer än 10 procent av det röstberättigade aktiekapitalet. Föreningar och stiftelser har typiskt sett inga ägare med väsentligt inflytande varför prövningen där som utgångspunkt endast kommer att omfatta styrelsen. När det gäller verksamhet som bedrivs av t.ex. ett kooperativ, som saknar ägare med väsentligt

11 inflytande och VD eller annan med ett bestämmande inflytande över verksamheten, ska styrelsen tillsammans ha de kunskaper som krävs. Varje ledamot i en styrelse behöver alltså inte ha kunskapen, men kompetensen måste sammantaget finnas i den berörda kretsen. I ett handelsbolag ska kraven uppfyllas gemensamt av de bolagsmän som har ett väsentligt inflytande. Om en ägare med väsentligt inflytande är en annan juridisk person ska prövningen omfatta även ledning och ägare hos denna. Det avgörande är vilket inflytande dessa personer kan anses ha över verksamheten, oavsett om det är direkt eller indirekt genom andra juridiska personer. För att förhindra att bulvanförhållanden uppstår bör prövningen även omfatta andra än VD som har ett bestämmande inflytande över verksamheten. Prövningen ska dock avgränsas till personer med en ledande funktion på motsvarande nivå som en VD, exempelvis en förvaltare, eller någon som visserligen inte har en sådan formell ställning, men i praktiken utövar ett motsvarande inflytande. En anställd med arbetsledande funktion, som exempelvis en förskolechef, ingår inte i prövningen, om det inte finns några omständigheter som talar för det, t.ex. att förskolechefen tillika ingår i styrelsen för verksamheten. Vilka kompetenskrav och liknande som gäller förskolechefer regleras i särskild ordning i skollagen. 1 Om verksamheten bedrivs av en fysisk person är det den personen som ska prövas. Det är inte givet att en verksamhet ska beviljas godkännande även om de enskilda personerna var för sig tidigare godkänts vid en prövning. En ägar- och ledningsprövning är förknippad med en viss verksamhet, t.ex. utbildning vid en viss förskoleenhet. Det innebär att bedömning måste göras för varje verksamhet om företrädarna har tillräcklig insikt och är lämpliga att bedriva den aktuella verksamheten. En ägar- och ledningsprövning innebär inte att kommunen gör en överprövning av vilka företrädare som väljs på en stämma. Dessa personer är alltjämt företrädare för den juridiska personen. Den organisation som väljer att bedriva en viss verksamhet är dock tvungen att uppfylla de skärpta kraven. Förändringar i personkretsen ska så snart som möjligt anmälas till kommunen av den enskilde huvudmannen, dock senast en månad efter förändringen. Närmare om kravet på insikt Kommunen ska pröva om sökanden som vill bedriva fristående förskola och vissa fritidshem har tillräcklig insikt i de gällande föreskrifter som krävs för att bedriva verksamheten samt i övrigt är lämplig i samband med en ansökan om godkännande eller tillstånd. Kraven på insikt är viktigt för att ge den enskilde en högre beredskap 1 Fr.o.m den 1 juli 2019 ska förskolechef benämnas rektor enligt 2 kap 9 skollagen.

12 för uppdraget och därigenom säkerställa att den sökande har förutsättningar att kunna bedriva verksamhet av god kvalitet. Utöver krav på kunskap om innehållet i den lagstiftning som reglerar den verksamhet som godkännandet avser, omfattar kraven också kunskap om bland annat de arbetsrättsliga och arbetsmiljörättsliga regler som gäller för verksamheten. Kunskapen kan visas exempelvis genom en redogörelse för erfarenhet av liknande verksamhet eller utbildning på området. Kraven på insikt innebär att den enskilde genom erfarenhet eller på annat sätt ska ha förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten. Utöver kunskap om de skolförfattningar som gäller för verksamheten omfattar kravet på insikt även kunskap om bl.a. de arbetsrättsliga och arbetsmiljörättsliga regler som reglerar verksamheten. Vidare krävs att den enskilde kan visa att denne har kunskap om de ekonomiska regelverk som styr associationsformen, exempelvis reglerna i årsredovisningslagen (ÅRL) och aktiebolagslagen (ABL). Kunskapen kan visas exempelvis genom en redogörelse för erfarenhet av liknande verksamhet eller utbildning på området. Bedömningen ska ske samlat för hela den berörda kretsen, dvs. kravet ska i ett aktiebolag vara uppfyllt av styrelsen, den verkställande direktören och ägarna sammantaget. I ett handelsbolag ska kraven uppfyllas av bolagsmännen och eventuella kommanditdelägare gemensamt. I en ekonomisk eller ideell förening ska kraven vanligtvis uppfyllas av styrelsen. Det krävs alltså inte att samtliga personer i den berörda kretsen har kunskapen, utan endast att den sökande kan visa att kunskapen finns representerad inom kretsen. Kraven på insikt ska uppfyllas av den berörda personkretsen att endast till exempel genom anställda eller externa konsulter ha tillgång till kompetensen eller kunskapen är inte tillräckligt för att kraven ska anses uppfyllda. Närmare om kravet på ekonomiska förutsättningar Den som ansöker om godkännande ska ha ekonomiska förutsättningar att driva verksamheten i enlighet med de krav som ställs på den. I kravet på ekonomiska förutsättningar ligger att verksamheten ska bedrivas på ett sätt som innebär att den bär sina kostnader och att det finns ekonomiskt utrymme för nödvändiga investeringar. Det kan bli aktuellt att ingripa mot en aktör om ekonomin kraftigt försämras, t.ex. genom vikande barnunderlag eller att aktörens tillgångar minskar, på ett sådant sätt att det påverkar förutsättningarna att bedriva en verksamhet av godtagbar kvalitet enligt lagar och andra föreskrifter. Om verksamheten visar ett underskott bör det vägas in om det finns fonderade eller andra medel, exempelvis genom ett moderbolag eller en bankgaranti, tillgängliga för att hantera underskottet. Ett underskott i sig innebär inte att kravet på ekonomiska förutsättningar inte är uppfyllt. En prognos som visar att det finns förutsättningar att inom skälig tid nå ett överskott kan också vara en indikation på att kravet är uppfyllt.

13 Om det är fråga om ett bolag som ingår i en koncern bör det även beaktas om ekonomin i koncernen som helhet påverkar aktörens ekonomiska förutsättningar. Närmare om kravet på lämplighet Som en del i ägar- och ledningsprövningen ska en bedömning göras av företrädarnas lämplighet i övrigt. Vid lämplighetsprövningen bör vägas in ekonomisk skötsamhet in, dvs. viljan och förmågan att fullgöra skyldigheterna mot det allmänna. Laglydnad i övrigt och andra omständigheter av betydelse beaktas. Som exempel på omständigheter av det sist nämnda slaget kan nämnas att personen har haft en ledande ställning i ett bolag som är eller har varit försatt i konkurs. I den helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet som ska göras bör vägas in om någon ekonomisk misskötsamhet kan läggas personen till last. Mot bakgrund av att syftet med tillståndsmyndighetens prövning är att eftersträva seriösa ägare är det rimligt att brott av förmögenhetsrättslig karaktär beaktas vid prövningen. Det finns vidare ett generellt behov av att förhindra att kriminella söker sig till välfärdsverksamhet. Även t.ex. vålds- och sexualbrott bör därför kunna vägas in vid en prövning. Det ska göras en samlad bedömning av alla omständigheter, såsom exempelvis hur långt tillbaka i tiden brottet begicks, brottets beskaffenhet och hur sökanden har uppträtt därefter. Om företrädarna tidigare har drivit en verksamhet vars godkännande eller tillstånd har återkallats, om verksamhet bedrivits olagligen eller om ansvarig myndighet i sin tillsyn funnit allvarliga brister i verksamheten, kan det också påverka bedömningen av företrädarnas lämplighet. Den principiella utgångspunkten i ett rättssamhälle är att den som har avtjänat ett straff ska ha samma rätt som alla andra att verka i samhället. Enbart den omständigheten att en person har dömts för ett brott ska inte per automatik innebära att lämplighetskravet inte anses uppfyllt, utan prövningen måste göras utifrån den verksamhet som ska bedrivas och omständigheterna i det enskilda fallet. Den 1 januari 2019 träder i kraft en ändring i 16 b förordning (1999:1134) om belastningsregister. Ändringen innebär att kommunen i ärenden om godkännande av enskild huvudman får begära ut uppgifter ifråga om den som kommunen överväger att godkänna som huvudman och sådana som ingår i personkretsen enligt 2 kap. 5 a skollagen. Tillsyn ska utövas över att kraven är uppfyllda För att säkerställa att kraven på insikt och lämplighet i övrigt upprätthålls behöver tillsyn utövas över att kraven på verksamheten samt ägare och ledning fortlöpande är uppfyllda. Om tillsynen visar att en enskild huvudman inte uppfyller kraven för ett godkännande kan det bli aktuellt med ingripande från tillsynsmyndigheten. Kommunen får då förelägga aktören att åtgärda en brist.

14 Ett föreläggande kan emellertid enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer endast utfärdas om det finns förutsättningar för att det kan följas. Ett godkännande bör därför kunna återkallas utan föregående föreläggande om aktören saknar rättslig eller faktiskt möjlighet att åtgärda de brister som föranlett frågan om återkallelse av tillståndet. Detta kan t.ex. vara fallet om skälet för att ta upp frågan om återkallelse är konkurs, om aktören uppvisar kraftigt försämrade ekonomiska förutsättningar och inte har någon möjlighet att avhjälpa bristen, eller om aktören är ett aktiebolag där samtliga aktier övergår till en person som bedöms vara olämplig. I sammanhanget bör framhållas att det av förvaltningslagen följer att innehavaren av godkännandet ska ges tillfälle att yttra sig innan ett sådant beslut fattas. I 26 kap. skollagen anges de möjligheter till ingripanden som finns för en tillsynsmyndighet avseende skollagsreglerad verksamhet. I bestämmelserna där har vissa ändringar gjorts som träder i kraft den 1 januari Befintliga godkännanden behöver inte prövas på nytt Det finns inga övergångsbestämmelser kring införandet av de skärpta kraven. Befintliga godkännanden behöver inte prövas på nytt. Kraven börjar dock gälla direkt efter ikraftträdandet den 1 januari Det innebär att det fr.o.m. då ska prövas om ägare och ledning uppfyller kraven inom ramen för tillsynen, och att den som redan har ett godkännande ska anmäla ändringar i den berörda kretsen av personer till kommunen i egenskap av tillsynsmyndighet direkt efter ikraftträdandet. Kommunen får ta ut en avgift för ansökningar om godkännande Kommunen får enligt 2 kap. 5 c skollagen ta ut avgift för ansökningar om godkännande. Det innebär inte att kommunen måste göra det, men om kommunen beslutar sig för att ta ut en avgift ska beslutet fattas av kommunfullmäktige. Taxan ska bygga på självkostnadsprincipen När det gäller principer för avgiftssättningen finns inga särskilda regler i skollagen eller skolförordningen för kommunernas avgifter, utan det är kommunallagens (KL) bestämmelser om självkostnadsprincipen, likställighetsprincipen och förbudet mot retroaktivt verkande beslut som gäller. Viss ledning kan tas av de avgifter som Skolinspektionen kommer att ta ut för sitt prövning av ansökningar avseende fristående skolor, eftersom kommunens prövning rimligen kommer att vara liknande avseende ansökningar om fristående förskolor. 2 Varje kommuns avgift ska dock spegla den egna kommunens kostnader för godkännande. Kommunen får inte ta ut högre avgifter än motsvarande självkostnaden, som uttrycks i 2 kap. 6 KL. Avgifter får alltså inte tas ut till sådana belopp att de tillför kommunen en vinst. 2 Skolinspektionen kommer enligt 2 kap 5 skolförordningen ta ut en avgift på kr för ansökan om nyetablering av fristående skola och kr för ansökan om utökning av befintligt godkännande.

15 Vid beräkningen av självkostnaderna får alla relevanta direkta och indirekta kostnader som verksamheten ger upphov till tas med. Exempel på direkta kostnader är personalkostnader, material och utrustning. Exempel på indirekta kostnader är lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Verksamhetens eventuella andel av kommunens centrala service- och administrationskostnader bör också räknas med (se prop. 1993/94:188 Lokal demokrati, s. 85). Beslutet får inte ha retroaktiv verkan utan avgift för ansökningar får tas ut först när taxebeslutet är fattat av kommunfullmäktige. Avgiften måste också bygga på likställighetsprincipen så att alla som söker godkännande i en och samma kommun behandlas lika, dvs. får erlägga samma avgift. Kommunfullmäktiges beslut om taxan kan överklagas enligt reglerna om laglighetsprövning i 13 kap KL. Finns bemyndigande att utfärda föreskrifter Det finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att utfärda föreskrifter om villkor för godkännande. Föreskrifterna kan exempelvis avse närmare krav på vilken erfarenhet eller utbildning som ska krävas för att godkännas som enskild huvudman, eller hur den enskilde ska visa att denne har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten. Vad SKL erfar är det i dagsläget oklart om sådana föreskrifter kommer utfärdas. Frågor med anledning att detta cirkulär besvaras i första hand av Ann Sofi Agnevik, avd. för juridik, annsofi.agnevik@skl.se Eva-Lena Arefäll, avd. för utbildning och arbetsmarknad, eva-lena.arefall@skl.se Kristina Söderberg, avd. för juridik, kristina.soderberg@skl.se Germund Persson Ann Sofi Agnevik Eva-Lena Arefäll Lars Kolmodin

16 Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Dokumenttyp Styrande dokument Dokumentnamn Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Fastställd/Upprättad Utbilningsnämnden Senast ändrad Dokumentansvarig: Utbildningsnämnden, LoA Dnr: UTBN Tidigare ändringar: Giltighetstid: tillsvidare Dokumentinformation: -

17 Generella bestämmelser för godkännande 1.1 Ansökan om godkännande Godkännande av fristående förskola beslutas av utbildningsnämnden. Godkännande beviljas under förutsättning att verksamheten genomförs i enlighet med gällande lagstiftning, förordningar och föreskrifter som gäller för förskoleverksamhet samt uppfyller och upprätthåller gällande krav i dessa riktlinjer. Enskild som har godkännande att bedriva fristående förskola benämns i dessa riktlinjer för huvudman. Anvisningar och ansökan om godkännande av fristående förskola finns på Växjö kommuns hemsida. Ansökan ska vara korrekt ifylld och lämnas till utbildningsnämnden i god tid innan verksamheten beräknas starta. Sökande ska i ansökan lämna sådan information att nämnden kan pröva om sökanden har förutsättningar att uppfylla författningarnas krav. En ansökan avslås om: det inte är säkerställt att sökanden har förutsättningar att följa gällande föreskrifter, sökande huvudman har en bristande stabilitet som innebär att en långsiktighet i utbildningen inte kan säkerställas, ansökan inte är komplett, personer bakom den juridiska personen visat misskötsamhet i att följa gällande lagstiftning, eller om personer som står bakom rättssubjektet bedriver i annat rättsubjekt fristående/enskild verksamhet enligt skollagen och detta är föremål för tillsynsåtgärder i form av föreläggande eller återkallande av godkännande. Ägar- och ledningsprövning - krav för enskilda att bedriva fristående förskola Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari SKL har skickat ut ett cirkulär till kommunerna som vägledning i arbetet med lagändringen, vilket läggs som en bilaga till denna riktlinje. Utbildningsnämnden använder SKL:s vägledning som grund för sitt arbete med de nya lagtexterna. 1.2 Förändringar och överlåtelse Förändringar av betydelse ska rapporteras till kommunen. Detta gäller exempelvis byte av ägare, förändringar av styrelse, byte av kontaktpersoner, företrädare eller byte av förskolechef. Förändringar ska styrkas med relevanta handlingar som exempelvis nya registreringsbevis, examenshandlingar, ny delegation och liknande beroende på vilka förändringar som genomförts. Om verksamheten helt eller delvis flyttas eller ändras ska nytt godkännande sökas. Ett godkännande får inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Enskild som önskar ta över befintlig förskola från en annan huvudman ska ansöka om godkännande att bedriva förskolan. 1

18 Finns en uppenbar risk för konkurs eller likvidation av ett företag som driver förskola ska ansvariga för företaget omgående lämna information om detta till kommunen. En uppenbar risk ska avses föreligga exempelvis när skyldighet att upprätta en kontrollbalansräkning uppkommer. I de fall en verksamhet kan bedrivas vidare av en konkursförvaltare, och denne avser söka efter någon som kan överta verksamheten, måste konkursförvaltaren ha ett nära samarbete med utbildningsförvaltningen. En konkursförvaltare måste ta hänsyn till att ett godkännande att bedriva förskola inte kan säljas till annan juridisk person. Finner konkursförvaltaren en intressent måste denne intressent göra en ansökan om godkännande i enlighet med skollagen och dessa riktlinjer. 1.3 Återkallande av godkännande och avveckling av verksamhet Aveckling av verksamhet kan ske på initiativ av huvudmannen eller av utbildningsnämnden. Nämnden kan återkalla godkännande samt rätt till bidrag om riktlinjerna ej längre uppfylls eller om verksamheten uppenbart missköts och flera allvarliga brister framkommer. Ett godkännande förutsätter att en verksamhet pågår löpande. Nämnden återkallar ett godkännande efter två år i de fall inga barn är inskrivna i verksamheten. Om huvudmannen planerar en avveckling av verksamheten, ska detta omgående meddelas till utbildningsnämnden. Information ska också i god tid ges till vårdnadshavare med barn i verksamheten samt de som står i kö. 2 Krav och förutsättningar för godkännande 2.1 Generella krav Den enskilda huvudmannen ansvarar för att: verksamheten fortlöpande överensstämmer med dessa riktlinjer och bedrivs i enlighet med tillämplig lagstiftning, fullgöra arbetsgivaransvaret fullgöra sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatt erforderliga tillstånd för verksamhetens bedrivande finns. Huvudmannen får inte: vara i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tills vidare ha inställt sina betalninger eller ha näringsförbud vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande. Huvudmannen eller personer som har väsentligt inflytande över verksamheten/ansvarig för verksamheten får inte: genom lagakraftvunnen dom vara dömd för brott som avser yrkesutövningen eller brottslighet som kan skada förtroendet 2

19 ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. Huvudmannen ska vara registrererad hos Bolagsverket och uppvisa registreringsbevis samt vara godkänd för F-skatt. Huvudmannen ska genom utdrag från UC eller motsvarande register eller på annat sätt om huvudmannens verksamhet är nystartad, visa att den har erforderlig ekonomisk kapacitet. En ekonomisk kalkyl, uppskattat antal barn för kommande tre verksamhetsår samt organisationsbeskrivning (inkl. personalens kompetens/utbildning och personaltäthet) lämnas vid ansökan. Huvudmannen ska också redogöra för hur arbetet ska bedrivas så att skollag och målen i läroplanen uppnås. 2.2 Verksamhetens omfattning och inriktning Verksamheten ska bedrivas för barn i åldern 1 5 år och barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek. Verksamheten ska vara tillgänglig för barn som är i behov av särskilt stöd i sin utveckling. Allmän förskola ska erbjudas från och med höstterminen det år barnet fyller tre år under minst 525 timmar om året. Huvudmannen ansvarar för att kontrollera om ett barn har rätt till förskola. Inskrivning av barn ska ske i enlighet med kommunens riktlinjer för detta. Av ansökan ska framgå om huvudmannen avser att bedriva utbildningen med konfessionell inriktning eller med språklig inriktning. Enligt skollagen ska undervisningen vid fristående förskolor vara icke-konfessionell men utbildningen kan i övrigt ha en konfessionell inriktning. Eventuell språklig inriktning ska vara underordnad krav i skollag, språklag och läroplan. För att garantera att barnen får en god språkutveckling i svenska ska det i varje barngrupp finnas tillräckligt med personal som behärskar det svenska språket. 2.3 Krav på öppenhet och köregler Förskolan ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas förskola enligt skollagen om inte kommunen medger undantag från detta. Undantagen kan vara ett föräldrakooperativ som i sin organisation ställer särskilda krav på föräldrar att delta aktivt i verksamheten med insatser som exempelvis städning, matlagning och jourarbete eller en förskola som riktar sig till barn med särskilda behov. Ett undantag från skollagens öppenhetskrav ska godkännas av utbildningsnämnden. Alla fristående förskolor ska ha dokumenterade köregler som finns tillgängliga för vårdnadshavarna. Köreglerna ska utformas på grunder som utbildningsnämnden godkänner. Syskonförtur, geografisk närhet och anmälningsdatum (kötid) är de urvalsgrunder som är godtagbara enligt förarbeten till skollagen. Om förskolan har medgetts avsteg från öppenhetskravet ska det anges i förskolans köregler. 2.4 Öppethållande Förskola ska tillhandahållas alla helgfria vardagar. Förskolans öppettider ska fastställas utifrån vårdnadshavarens behov och verksamhetens utformning. Vid tillfällig stängning är huvudmannen skyldig att erbjuda vårdnadshavare alternativ förskola om vårdnadshavaren inte kan ordna annan tillsyn. En plan ska uppvisas för hur 3

20 verksamhet ska erbjudas vid tillfällig stängning. Information om tillfällig stängning ska skriftligen lämnas till vårdnadshavaren i god tid. 2.5 Klagomålsrutiner Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål. Huvudmannen ska informera vårdnadshavarna om rutinerna på lämpligt sätt. Klagomål ska även kunna lämnas anonymt till huvudmannen. Allvarliga klagomål ska rapporteras till kommunen. 2.6 Personal Senast när verksamheten startar ska det finnas personal i sådan omfattning och med relevant utbildning och erfarenhet att statliga mål för verksamheten kan nås. I förskola ska finnas legitimerad förskollärare. Utöver förskollärare får det i undervisningen finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Förskolechefen ska ha erhållit pedagogisk insikt både genom utbildning och genom erfarenhet. För att kunna anställas som förskolechef krävs pedagogisk utbildning. Med pedagogisk utbildning menas utbildning i pedagogik på högskolenivå. Dokument som styrker utbildning ska lämnas för sökande huvudman. Huvudmannen ska tillse att all personal inom verksamheten är medveten om och iakttar gällande regler om sekretess, tystnadsplikt och anmälningsskyldighet enligt socialtjänstlagen. Huvudmannen ska ha rutiner som säkerställer att alla som erbjuds anställning visar ett giltigt utdrag ur belastningsregistret innan anställningsavtal undertecknas. Registerutdraget får inte vara äldre än ett år och en kopia ska sparas. 2.7 Lokaler Verksamhetens lokaler ska vara lämpliga för verksamheten och bedöms utifrån skollagens krav. Därutöver är huvudmannen skyldig att tillse att lokalen omfattas av erforderliga tillstånd såsom bygglov och utlåtande från brandskyddsmyndighet. Handlingar som visar att erforderliga tillstånd finns ska bifogas ansökan. Huvudmannen ska kunna visa: att bygglov finns i förekommande fall alternativt att avsiktsförklaring/ kontrakt finns med hyresvärd. Ritning över lokal ska lämnas. att anmälningsplikten enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen för den planerade verksamheten på området har fullgjorts och att beslut för verksamhetens bedrivande från Miljö- och hälsoskyddsnämnden vunnit laga kraft utlåtande från brandskyddsmyndighet eller motsvarande 2.8 Försäkringar Växjö kommun har tecknat olycksfallsförsäkring för alla folkbokförda barn i kommunen. Huvudmannen ska därutöver tillse att personal, barn och lokaler i övrigt omfattas av erforderligt och för verksamheten sedvanligt försäkringsskydd. 4

21 Bidrag Utbildningsnämnden fastställer årligen bidragsnivåer för barn i fristående förskolor. Bidrag utbetalas endast för barn som är inskrivna i den enskilda förskoleverksamheten och som är folkbokförda i kommunen eller stadigvarande vistas i kommunen och som uppfyller kraven i skollagen. Huvudmannen som erhåller bidrag ska inneha en F-skattsedel samt vara arbetsgivarregistrerad. Bidrag utbetalas i enlighet med gällande regelverk för resursfördelning och utbetalning till fristående verksamhet inom Växjö kommun. Huvudmannen ansvarar för att de underlag som ligger till grund för resursfördelningen är korrekta och följer nämndens regelverk. För barn i behov av särskilt stöd kan tilläggsbelopp sökas hos utbildningsnämnden, enligt samma principer som gäller för kommunens egen verksamhet Föräldraavgift Växjö kommun tillämpar maxtaxan, vilket innebär att enskild huvudman ska följa de regler som gäller för maxtaxan. Någon avgift/kostnad utöver maxtaxan får inte tas ut för en plats i förskolan. En fristående huvudman kan ta ut en lägre föräldraavgift, dock aldrig högre än maxtaxan. 3 Tillsyn Utbildningsnämnden utövar regelbundet tillsyn över de fristående förskolor vars huvudman kommunen har godkänt. Nämnden har rätt att inspektera verksamheten och får inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Om verksamheten startar mer än sex månader efter det att tillstånd beviljats gör nämnden en etableringskontroll för att inspektera att allt är föreberett för attt verksamheten ska kunna bedrivas. Utbildningsförvaltningens dokument Tillsyn av fristående förskolor, pedagogisk omsorg och fritidshem i Växjö kommun beskriver den planerade och kontinuerliga tillsynsprocessen och de olika delar som processen omfattar. Tillsyn kan även ske utifrån inkomna synpunkter på verksamheten. 5

22 Dnr Olsson Engelin Malin verksamhetscontroller Tel Utbildningsnämnden Revidering av riktlinje för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola FÖRSLAG TILL BESLUT Utbildningsnämnden beslutar att anta ändringarna i riktlinjen. Nämnden uppdrar förvaltningschef att vid eventuella behov av förändringar av redaktionell karaktär uppdatera riktlinjen. ÄRENDET Avdelningen för likvärdighet och analys har reviderat riktlinjen med anledning av att nya lagändringar träder i kraft den 1 januari Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen liksom motsvarande lagar för andra välfärdssektorer. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari Det har ännu inte kommit fullständiga direktiv kring hur kommunerna ska infria de nya ändringarna, men SKL har skickat ut ett cirkulär som en första vägledning. Detta cirkulär läggs som en bilaga till utbildningsnämndens riktlinje för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola i väntan på ytterligare information. Följande text har infogats i kapitlet Ansökan om godkännande i riktlinjen: Ägar- och ledningsprövning - krav för enskilda att bedriva fristående förskola Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och AVDELNING LIKVÄRDIGHET OCH ANALYS 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Org.nr Bg E-post malin.olssonengelin@vaxjo.se

23 Dnr ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari SKL har skickat ut ett cirkulär till kommunerna som vägledning i arbetet med lagändringen, vilket läggs som en bilaga till denna riktlinje. Utbildningsnämnden använder SKL:s vägledning som grund för sitt arbete med de nya lagtexterna. FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Lagändringen innebär nya kontrollmoment som kommer att medföra ekonomiska kostnader. Ändringarna innebär vidare att kommunen får ta ut en avgift för ansökningar om godkännande av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. BILAGOR 1. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola inklusive bilaga Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marit Persson Avdelningschef 2 (2)

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Riktlinje: Revidering, Godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att anta ändringarna i riktlinjen. Nämnden uppdrar förvaltningschef att vid eventuella behov av förändringar av redaktionell karaktär uppdatera riktlinjen. Bakgrund Avdelningen för likvärdighet och analys har reviderat riktlinjen med anledning av att nya lagändringar träder i kraft den 1 januari Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen liksom motsvarande lagar för andra välfärdssektorer. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari Det har ännu inte kommit fullständiga direktiv kring hur kommunerna ska infria de nya ändringarna, men SKL har skickat ut ett cirkulär som en första vägledning. Detta cirkulär läggs som en bilaga till utbildningsnämndens riktlinje för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola i väntan på ytterligare information. Följande text har infogats i kapitlet Ansökan om godkännande i riktlinjen: Ägar- och ledningsprövning - krav för enskilda att bedriva fristående förskola Den 7 juni 2018 fattade riksdagen beslut om nya bestämmelser i skollagen. Beslutet innebär att det införs skärpta krav på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar för enskilda att bedriva verksamhet. Det är proposition 2017/18:158 Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden som ligger till grund för ändringarna. De börjar gälla den 1 januari SKL har skickat ut ett cirkulär till kommunerna som vägledning i arbetet med lagändringen, vilket läggs som en bilaga till denna riktlinje. Utbildningsnämnden använder SKL:s vägledning som grund för sitt arbete med de nya lagtexterna. Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Förändringar och konsekvenser Lagändringen innebär nya kontrollmoment som kommer att medföra ekonomiska kostnader. Ändringarna innebär vidare att kommunen får ta ut en avgift för ansökningar om godkännande av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinje Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

26 Tjänsteskrivelse Dnr UTBN Malin Olsson Engelin Malin Raab Obermayr verksamhetscontrollers Tel Utbildningsnämnden Uppdatering av delegationsordning Förslag till beslut Nämnden antar den reviderade delegationsordningen. Bakgrund Utbildningsnämnden upprättade en delegationsordning. Denna har reviderats vid flera tillfällen, se framsida på bifogad delegationsordning. Ärendet Föreslagna ändringar presenteras i den bilagda delegationsordningen. De flesta ändringar har flyttats från verksamhetschef till förvaltningschef då rollen verksamhetschef försvinner vid årsskiftet. En ändring berör preparandutbildningen på gymnasiet då denna försvinner fr o m höstterminen En annan ändring rör att avdelningschef för likvärdighet och analys är delegat gällande skolplikt och beslut om föreläggande för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter, tidigare delegat var verksamhetschef. Samtliga förändringar är gulmarkerade, se bifogad delegationsordning. Bilaga Delegationsordning Camilla Holmqvist Förvaltningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Org.nr Bg E-post malin.olssonengelin@vaxjo.se

27 DELEGATIONSORDNING Utbildningsnämnden Växjö Kommun Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd Senast ändrad Styrande dokument Delegationsordning för utbildningsnämnden Dokumentansvarig Utbildningsförvaltningen, LoA Tidigare ändringar UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde UTBN sammanträde Giltighetstid tillsvidare Dokumentinformation Delegationsordning för utbildningsnämnden 1

28 Innehåll Förkortningar... 2 Inledning Övergripande ärenden Ekonomiärenden Personalärenden Förskola och pedagogisk omsorg Förskoleklass och grundskola Grundsärskola Fritidshem Gymnasieskola Gymnasiesärskola Förkortningar AB Allmänna bestämmelser (Kollektivavtal kommun och landsting) DL Diskrimineringslag (2008:567) FL Förvaltningslag (1986:223) GyF Gymnasieförordning (2010:2039) KL Kommunallag (2017:725) LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd LOU Lag (2007:1091) om offentlig upphandling OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) SkolF Skolförordning (2011:185) SL Skollag (2010:800) TF Tryckfrihetsförordningen 2

29 Inledning Delegation av beslutanderätt I 6 kap och 7 kap. 5 8 KL finns bestämmelser om delegering av ärenden inom en kommunal nämnd. Enligt 6 kap. 37 och 7 kap. 5 KL kan en nämnd delegera till presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare i nämnden eller en anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Delegering kan avse en hel ärendegrupp eller ett enskilt ärende. Utbildningsnämnden ger rätten att fatta beslut inom utbildningsnämndens ansvarsområde på så sätt som framgår av denna delegationsordning. Delegation av beslutanderätten i ett enskilt ärende som inte omfattas av delegationsordningen sker genom ett särskilt beslut av utbildningsnämnden. Utbildningsnämnden kan när som helst återkalla en delegering. Återkallelsen kan vara generell eller avse ett särskilt ärende. Delegationsbeslut Delegering innebär överlåtelse av beslutsfunktion. När beslut fattas av delegat ska det framgå att beslutet är ett delegationsbeslut, förslagsvis genom formuleringen På utbildningsnämndens vägnar. Beslutet ska undertecknas av delegaten och registreras. Ett delegationsbeslut har samma rättsverkan som ett nämndbeslut. I och med delegationsbeslutet är ärendet avgjort och kan endast ändras av högre instans efter överklagande. Överordnad eller nämnd kan alltså inte ändra beslut som fattats av en delegat. Delegationsbeslut överklagas på samma sätt och enligt samma regler som nämndbeslut. Förbud mot att delegera Följande slag av ärenden får enligt 6 kap. 38 KL inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige 3. yttranden till överinstans med anledning av att nämndens egna (inte delegats) eller fullmäktiges beslut har överklagats 4. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild, om de är av principiell betydelse eller annars av större vikt 5. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden och 6. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Delegering vid brådskande ärenden Enligt 6 kap. 39 KL får en nämnd uppdra åt ordförande eller annan ledamot som nämnden har utsett att besluta i brådskande ärenden. Förutsättningen är att beslutet inte kan vänta till utbildningsnämndens nästa sammanträde. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vidaredelegering Förvaltningschefen får fatta beslut på nämndens vägnar i de ärenden och grupper av ärenden som anges i delegationsordningen. Förvaltningschefen har rätt att vidaredelegera ärenden till lägst den nivå som finns angiven i kolumnen Delegat. Om förvaltningschef anges som delegat kan uppgiften inte vidaredelegeras. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till förvaltningschefen och utbildningsnämnden. 3

30 Ersättare för delegat Ärenden delegerade till utbildningsnämndens ordförande handläggs vid dennes förhinder av utbildningsnämndens vice ordförande. Ärenden delegerade till förvaltningschefen handläggs vid dennes förhinder av ställföreträdande förvaltningschef. Vid förhinder för övriga delegater övertas beslutanderätten av den som förordnats som vikarie på delegatens tjänst. Om vikarie inte har förordnats övertas beslutanderätten av den som enligt arbetsbeskrivningen är delegatens närmaste chef. Som allmän princip gäller att ersättare inte bör besluta i viktiga ärenden om beslutet utan större nackdel kan vänta till delegaten återkommer. Att avstå från delegationsbeslut En delegat är skyldig att överlämna ett enskilt ärende till utbildningsnämnden för avgörande om han eller hon finner att ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. En delegat har alltid rätt att överlämna ett ärende till utbildningsnämnden för beslut om han eller hon annars finner att ärendets beskaffenhet gör detta lämpligt. Något krav på delegaten att särskilt motivera ett sådant överlämnande finns inte. Anmälan av delegationsbeslut Samtliga delegationsbeslut ska anmälas till utbildningsnämnden för kännedom. Beslutet ska delges nämnden vid närmast påföljande nämndsammanträde. Beslutet anmäls genom att en förteckning över fattade delegationsbeslut redovisas för nämnden. Beslut fattade efter vidaredelegation anmäls till utbildningsnämnden som om beslutet vore fattat på delegation direkt från nämnden. Gränsdragning mellan beslut och verkställighet Delegering innebär att självständig beslutanderätt överförs från utbildningsnämnden till delegaten. I ärenden där utbildningsnämnden delegerat beslutanderätten kan det dock vara samma tjänsteman som även verkställer beslutet. Gränsdragningen mellan beslut och verkställighet är svår att göra och det går inte att dra någon exakt gräns. Kännetecknande för beslut är att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar inför beslutsalternativ. En enskild kan ha ett intresse av att överklaga beslutet till högre instans. Rent verkställande åtgärder är inte beslut. Det rör sig om åtgärder av vardaglig karaktär som behövs för att verksamheten ska kunna bedrivas. Vid verkställighet saknas utrymme för självständiga bedömningar och innebär endast tillämpning eller genomförande av tidigare fattade beslut. Ofta är frågorna reglerade i lag eller avtal. Rätten att agera vid verkställande åtgärder följer med den tjänst man har. Exempel på verkställighet är: personalärenden såsom ledighet vid sjukdom, för vård av sjukt barn och för fullgörande av offentliga förtroendeuppdrag avgiftsdebitering enligt taxa tilldelning av barnomsorgsplats enligt klar turordningsprincip avrop av varor/tjänster enligt ramavtal och direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp Vad som kan hänföras till beslut framgår av följande delegationsordning. 4

31 1 Övergripande ärenden Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 1.1 Beslut i brådskande ärende där nämndens beslut inte kan avvaktas ordförande 6 kap. 39 KL 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän handling eller att lämna ut sådan handling med förbehåll a) Inom respektive utbildningsform b) Övriga ärenden på förvaltnings-/nämndnivå 1.3 Beslut att avvisa för sent inkommet överklagande a) Inom respektive utbildningsform b) Övriga ärenden på förvaltnings-/nämndnivå inom respektive utbildningsform a) områdeschef b) förvaltningschef eller avdelningschef likvärdighet och analys a) områdeschef b) förvaltningschef eller avdelningschef likvärdighet och analys 2 kap TF och 6 kap. 7 OSL 24 FL arbetsutskott förvaltningschef ordförande 1.4 Yttrande över detaljplaneförslag, områdesbestämmelser och planprogram 1.5 Beslut om nämndens yttrande till Skolinspektionen, Skolväsendets överklagandenämnd, allmänna förvaltningsdomstolar och andra myndigheter 1.6 Beslut att överklaga förvaltningsrättens och kammarrättens beslut samt begäran om inhibition 1.7 a) Teckna samverkans-/ samarbetsavtal med andra kommuner, landsting och motsvarande, samt teckna andra avtal upp till ett belopp om 25 prisbasbelopp. I övrigt teckna utbildningsnämndens firma vad gäller ansökningar och anmäla) förvaltningschef b) avdelningschef likvärdighet och analys Se inledning om förbud att delegera Se inledning om förbud att delegera 5

32 ningar till myndigheter, bolag och andra organisationer. b) Teckna avtal om förlängning av pågående samverkansavtal med kommuner, landsting och motsvarande 1.8 Teckna och säga upp hyresavtal förvaltningschef 1.9 Skyldighet att anmäla, utreda och vidta åtgärder vid kränkande behandling rektor eller förskolechef 6 kap. 10 SL och 2 kap. 7 DL 1.10 Beslut om sponsring förvaltningschef Nämndens 1.11 Beslut om ansökan om medflytt av skolpeng vid skolgång utomlands avdelningschef ekonomi och administration riktlinjer Nämndens principer

33 2 Ekonomiärenden Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 2.1 Utse beslutsattestanter förvaltningschef Reglemente för kontroll av ekonomiska transaktioner 2.2 Beslut om upphandling och anskaffning av varor och tjänster utom ramavtal, inom ramen för beslutad budget a) beslut från ett prisbasbelopp upp till högst fem prisbasbelopp b) beslut upp till högst 25 prisbasbelopp a) berörd beslutsattestant b) förvaltningschef eller avdelningschef för ekonomi och administration c) arbetsutskottet LOU och kommunens riktlinjer För punkten 2.2 gäller att upphandling och anskaffning av varor och tjänster, inom budget, under ett prisbasbelopp, alltid är verkställighet och att avrop på ramavtal, inom budget, alltid räknas som verkställighet. c) beslut över 25 prisbasbelopp 2.3 Beslut om utfärdande av bankkort: a) ordförande b) förvaltningschef c) avdelningschef och verksamhetschef d) övrig personal 2.4 Avyttra eller kassera undervisningsmaterial och inventarier: a) kr upp till kr b) över kr och upp till kr c) över kr 2.5 Avskrivningar av fordringar: a) upp till kr b) upp till kr a) vice ordförande b) ordförande c) förvaltningschef d) avdelningschef för ekonomi och administration a) berörd beslutsattestant b) avdelningschef för ekonomi och administration c) arbetsutskott a) avdelningschef för ekonomi och administration b) förvaltningschef Enligt fastställda rutiner. Belopp under kr räknas som verkställighet 7

34 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 2.6 Beslut om befrielse eller rektor Kulturskolan reducering av avgift till Kulturskolan 2.7 Beslut om avstängning av rektor Kulturskolan elev på grund av ej inbetald avgift till Kulturskolan 2.8 Reglering av skadeståndsärenden mot utbildningsförvaltningens verksamheter: a. upp till kr b. över kr och upp till kr a) avdelningschef för ekonomi och administration b) förvaltningschef 2.9 Avtal om förlikning i mål avseende skadestånd eller annan ersättning med anledning av DL:s eller SL:s reglering av åtgärder mot kränkande behandling av barn och elever a) upp till kr b) upp till kr Tecknande av avtal med föreningar för insats i fritidsgårdsverksamheten, skolbarnomsorgen samt öppen verksamhet, då summan inte överstiger kr och berör mer än en enhet Beslut om kommunens prissättning för förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola (interkommunal ersättning) a) verksamhetschef b) förvaltningschef förvaltningschef avdelningschef för ekonomi och administration DL och 6 kap. 12 SL 16 kap SL 8

35 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar Grundbelopp för ersättning till huvudman för fristående förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, nationellt program, preparandutbildning och programinriktat individuellt val vid gymnasieskola samt för gymnasiesärskola a) Tilläggsbelopp för ersättning till huvudman för fristående verksamheter då ersättning ej avser modersmålsundervisning b) Ersättning till huvudman för fristående verksamheter då ersättning avser modersmålsundervisning förvaltningschef 8 kap , 9 kap , 10 kap , 11 kap , 14 kap , 16 kap , 55, 17 kap , 35 36, 19 kap (äldre lydelse) och 45 46, 48 (ny lydelse) SL a) verksamhetschef elevhälsa b) områdeschef centrum 8 kap. 23, 9 kap. 21, 10 kap. 39, 11 kap. 38, 14 kap. 17, 16 kap kap kap. 47 SL och nämndens riktlinjer Avser beslut som grundas på fastställda principer av fullmäktige respektive utbildningsnämnden Tilläggsbelopp för barn och elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd samt för modersmålsundervisning i fristående verksamhet samt för lovskola 9

36 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar Utdelning av stipendier ur: intraprenadchef katedralskolan 1943 års jubileumsfond Allan och Sten Kreugers premiefond Fond Kronobergare Växjö Katedralskolas premiefond 1-4 Erik Karlssons minne Nilsson-Aschanska stipendiefonden Ester och Hugo Danielssons stipendiefond Jubelstipendiefonden Växjö Katedralskolas stipendiefond Utdelning av stipendier ur: Växjö kommuns skolsamfond Helge och Ellen Ekmans donationsfond Utdelning av stipendier ur Georg Lückligs fond Utdelning av stipendium ur Karl A Johanssons stiftelse förvaltningssekreterare förvaltningssekreterare rektor Kalvsviks skola 10

37 3 Personalärenden Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 3.1 Anställningsbeslut inklusive löne- och anställningsvillkor vid nyanställning av personal inom utbildningsförvaltningen för: a) avdelningschef/områdeschef b) rektorer förskolechef c) övrig personal a) förvaltningschef b) områdeschef c) närmsta chef Tidsbegränsad anställning av personal under en sammanlagd tid av högst sex månader är verkställighet och beslutas av närmsta chef 3.2 Beslut om tjänstledighet utan lön, som ej följer av lag eller avtal närmsta chef Kommunens riktlinjer 3.3 Beslut om ledighet med bibehållen lön för enskild angelägenhet närmsta chef Kommunens riktlinjer av vikt, högst 10 arbetsdagar per kalenderår 3.4 Beslut om avstängning förvaltningschef 3 kap. 10 AB (mom.2 6) 3.5 Beslut om disciplinär åtgärd förvaltningschef 3 kap. 11 AB 3.6 Beslut om uppsägning av arbetstagare förvaltningschef på grund av arbetsbrist 3.7 Beslut om uppsägning eller av- förvaltningschef 7 och 18 skedande av personliga skäl 3.8 Yttrande till kommunstyrelsen över ansökan om särskilda villkor för uttag av tjänstepension och särskild avtalspension 3.9 Beslut om förbud mot bisyssla för underställd personal 3.10 Förändring av tjänstemannaorganisationen inom ramen för nämndens beslut om principorganisation avdelningschef personal och kompetensförsörjning LAS förvaltningschef 1 kap. 12 eller 3 kap. 3 8 stycket AB förvaltningschef 11

38 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 3.11 Beslut om att godkänna resor i tjänsten mer än 5 dagar för: a) ordförande a) vice ordförande b) ordförande c) närmsta chef b) förtroendevalda c) övrig personal 12

39 4 Förskola och pedagogisk omsorg Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 4.1 Beslut om placering i förskola/pedagogisk omsorg om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation eller förskolechef 8 kap. 7 SL och nämndens riktlinjer om barnet av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling 4.2 Beslut om mottagande av barn enhetschef barn - och 8 kap. 13 från annan kommun 4.3 Uppsägning av plats i förskoleverksamhet och pedagogisk omsorg på grund av bristande betalning 4.4 Avsteg från reglerna om uppsägning av plats inom förskoleverksamhet och pedagogisk omsorg 4.5 Beslut om föreläggande, anmärkning eller avstående från ingripande i ärende om tillsyn av enskild förskola som kommunen godkänt eller pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag 4.6 Beslut om tillfälligt verksamhetsförbud för fristående förskola 4.7 Beslut längre ledighet 2 6 månader elevadministrationen enhetschef barn - och elevadministrationen enhetschef barn - och elevadministrationen SL Nämndens riktlinjer Nämndens riktlinjer förvaltningschef 26 kap SL förvaltningschef 26 kap. 18 SL avdelningschef för Nämndens ekonomi och administration riktlinjer Beslut att förena ett föreläggande med vite (26 kap. 27 SL) fattas av nämnden 13

40 5 Förskoleklass och grundskola Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 5.1 Beslut om placering vid annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar Rektor i samråd med enhetschef barn- och elevadministration 9 kap. 15 första stycket; 10 kap. 30 första stycket OBS: rektor får inte besluta enligt andra stycket 5.2 Beslut om mottagande av elev från annan kommun 5.3 Beslut om åtgärder för elev i grundskola, med offentlig huvudman, som till följd av sin skolgång måste bo utanför det egna hemmet 5.4 Beslut om mottagande av ett barn i förskoleklass redan höstterminen det kalenderår då barnet fyller 5 år 5.5 Beslut om uppskjuten skolplikt till det kalenderår barnet fyller 7 år 5.6 Beslut om rätt att slutföra skolgången även om skolplikten dessförinnan har upphört 5.7 Beslut om att fullgöra skolplikten på annat sätt än som anges i SL samt återkallelse av sådant medgivande 5.8 Överenskommelse om att på försök ta emot elev från annan skolform i grundskolan (grundsärskola eller specialskola) enhetschef barn-och elevadministrationen efter samråd med rektor områdeschef SL 9 kap. 13 ; 10 kap. 25 SL 10 kap. 29 SL Områdeschef 7 kap. 11 SL Områdeschef med ansvar för den förskola där barnet har sin placering Områdeschef 7 kap. 10 SL Områdeschef med ansvar för den förskola där barnet har sin placering områdeschef 7 kap. 15 SL områdeschef 24 kap SL rektor, i samråd med områdeschef södra 7 kap. 8 SL Om berörda huvudmän är överens och elevens vårdnadshavare medger det 14

41 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 5.9 Överenskommelse om att elev i grundskolan ska få sin utbildning inom grundsärskolan (integrerad elev) samt om att en elev i grundsärskolan ska få sin utbildning inom grundskolan rektor, i samråd med områdeschef södra 7 kap. 9 SL Om berörda huvudmän är överens och elevens vårdnadshavare medger det. Dock gäller bestämmelser som avser den ursprungliga skolformen 5.10 Beslut om antalet skoldagar förvaltningschef 3 kap. 4 SkolF i veckan ska be- gränsas till fyra vid särskilda skäl (åk 1-2) 5.11 Beslut om ytterligare rektor 9 kap. 3 SkolF undervisningstid utöver den garanterade undervisningstiden Beslut efter förslag av rektorn om fördelning mellan årskurserna av förvaltningschef 9 kap. 4 SkolF undervisningstiden Beslut om att ta emot ett barn, som inte anses vara bosatt i Sverige 5.14 Beslut om föreläggande för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter avdelningschef ekonomi och administration Avdelningschef Likvärdighet och analys 29 kap. 2 4 SL och 4 kap. 2 SkolF 5.15 Beslut om skolskjuts skolskjutshandläggare 9 kap. 15 b c, 9 kap. 21 a, 10 kap och 40 SL och nämndens riktlinjer 7 kap. 23 SL Beslut att förena ett föreläggande med vite (26 kap. 27 SL) fattas av nämnden 15

42 6 Grundsärskola Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 6.1 Beslut om elev tillhör målgruppen för grundsärskolan verksamhetschef elevhälsa 7 kap. 5 SL 6.2 Beslut att elev inte tillhör grundsärskolans målgrupp, om en utredning enligt 7 kap. 5a SL visar det. 6.3 Avslutad placering av elev i grundsärskolan och överflyttning till grundskolan 6.4 Överenskommelse om att på försök, under högst 6 månader, ta emot elev i grundsärskolan från en annan skolform (grundskola eller specialskola) 6.5 Överenskommelse om att elev i grundsärskolan får sin utbildning inom grundskolan (integrerad elev) 6.6 Beslut om uppskjuten skolplikt till det kalenderår barnet fyller 7 år 6.7 Beslut om att ett barn får börja fullgöra skolplikten i grundsärskolan det kalenderår då barnet fyller 6 år 6.8 Beslut om att fullgöra skolplikten i grundsärskolan trots tidigare beslut om uppskjuten skolplikt 6.9 Beslut om förlängning av skolplikten 6.10 Beslut om ett tidigare upphörande av skolplikten verksamhetschef elevhälsa verksamhetschef elevhälsa verksamhetschef elevhälsa rektor, i samråd med områdeschef södra 16 7 kap. 5b SL 7 kap. 4 5 SL 7 kap. 8 SL 7 kap. 9 SL områdeschef 7 kap. 10 SL verksamhetschef elevhälsa, i samråd med områdeschef södra verksamhetschef elevhälsa, i samråd med områdeschef södra 7 kap. 11 a SL 7 kap. 11 b SL områdeschef 7 kap. 13 SL områdeschef 7 kap. 14 SL Avser hemkommunen Avser hemkommunen Om berörda huvudmän är överens och elevens vårdnadshavare medger det Om berörda huvudmän är överens och elevens vårdnadshavare medger det. I samråd med mottagande rektor Områdeschef med ansvar för den förskola där barnet har sin placering Om barnets vårdnadshavare begär detta och att barnet bedöms ha förutsättningar för det Om barnets vårdnadshavare begär detta

43 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 6.11 Beslut om rätt att slutföra skolgången även om skolplikten dessförinnan har upphört områdeschef 7 kap. 15 SL 6.12 Beslut om föreläggande för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter 6.13 Beslut att elev i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden 6.14 Beslut om mottagande av elev från annan kommun 6.15 Beslut om att fullgöra skolplikten på annat sätt än som anges i SL och återkallelse av sådant medgivande 6.16 Beslut om placering vid en annan skolenhet än den vårdnadshavaren önskar (vid avslagsbeslut) 6.17 Beslut om att en elev inte har rätt att gå kvar på den skolenhet där eleven blivit placerad Avdelningschef Likvärdighet och analys verksamhetschef elevhälsa 7 kap. 23 SL 11 kap. 8 SL rektor 11 kap. 25 SL områdeschef 24 kap SL Rektor i samråd med enhetschef barn- och elevadministration 11 kap. 29 första stycket SL områdeschef södra 11 kap. 30 SL 6.18 Beslut om skolskjuts Skolskjutshandläggare 11 kap och 39 SL 6.19 Beslut om att ta emot ett barn, som inte anses vara bosatt i Sverige avdelningschef ekonomi och administration i samråd med verksamhetschef elevhälsa 29 kap. 2 3 SL och 4 kap. 2 SkolF Beslut att förena ett föreläggande med vite (26 kap. 27 SL) fattas av nämnden OBS: rektor får inte besluta enligt andra stycket Samråd sker avseende målgrupp enligt 6.1 samt

44 7 Fritidshem Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 7.1 Beslut om placering i fritidshem Rektor 14 kap. 6 SL för barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling 7.2 Beslut om behållande av enhetschef barn - och Nämndens regelverk plats efter 13 års ålder elevadministrationen 7.3 Omprövning av inkomstunderlag för avgiftsberäkning enhetschef barn - och elevadministrationen Kommunfullmäktiges riktlinjer 7.4 Uppsägning av plats i fritidshem på grund av bristande betalning 7.5 Beslut om nedsättning av eller befrielse eller befrielse från avgift, på grund av särskilda skäl, för plats i fritidshemsverksamhet 7.6 Beslut om föreläggande, anmärkning eller avstående från ingripande i ärende om tillsyn av enskilt fritidshem som inte anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola och som kommunen godkänt 7.7 Beslut om tillfälligt verksamhetsförbud för enskilt fritidshem som inte anordnas vid en skolenhet med förskoleklass, grundskola eller grundsärskola som kommunen godkänt enhetschef barn - och elevadministrationen enhetschef barn - och elevadministrationen Nämndens riktlinjer Nämndens riktlinjer förvaltningschef 26 kap SL Beslut att förena ett föreläggande med vite (26 kap. 27 SL) fatttas av nämnden förvaltningschef 26 kap. 18 SL 18

45 8 Gymnasieskola Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 8.1 Beslut att elev ska hålla sig med enstaka egna hjälpmedel rektor 15 kap. 17 SL 8.2 Beslut att undervisningen på ett nationellt program får fördelas över längre tid än 3 läsår 8.3 Ansöka om tillstånd från Skolverket att fördela utbildning på kortare tid än 3 läsår 8.4 Beslut om dispens från kravet på godkänt betyg i engelska från grundskolan vid ansökan till nationellt program på gymnasiet 8.5 Beslut att förlänga preparandutbildning vid synnerliga skäl till 2 år 8.5 Beslut om plan för utbildning på introduktionsprogram 8.6 Beslut om att vid synnerliga skäl ta emot elev som är behörig till ett yrkesprogram, till yrkesintroduktion eller individuellt alternativ 8.7 Ansökan till Skolverket om inrättande av en ny kurs 8.8 Beslut om vilka kurser som ska erbjudas som programfördjupning 8.9 Beslut om vilka kurser som ska erbjudas som individuellt val 8.10 Beslut om ersättning för läromedel och måltider för elever som avslutar gymnasieutbildning vid folkhögskola förvaltningschef 16 kap. 15 SL förvaltningschef 16 kap. 15 SL Rektor efter samråd med antagningsansvarig verksamhetschef rektor Rektor efter samråd med antagningsansvarig förvaltningschef rektor förvaltningschef Avdelningschef ekonomi och administration 16 kap. 32 SL 17 kap. 5 SL 17 kap. 7 SL 17 kap. 11 SL 1 kap. 6 GyF 4 kap. 6 GyF 4 kap. 7 GyF Nämndens riktlinjer Beslut gällande enskild elev enligt 9 kap. 7 GyF är verkställighet 19

46 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 8.11 Beslut om arbetsplatsförlagd utbildning på högskoleförberedande program och i vilken omfattning rektor 4 kap. 12 GyF 8.12 Beslut att arbetsplatsförlagd utbildning ska bytas mot skolförlagd utbildning samt beslut om åtgärder så att utbildning så snart som möjligt förläggs som arbetsplatsförlagd utbildning, avseende första stycket Beslut om att hela utbildningen inom yrkesintroduktion skolförläggs för enskild elev 8.14 Beslut om avsättning av platser till fri kvot 8.15 Beslut avseende resor för gymnasieelever med växelvis boende rektor 4 kap. 13 GyF rektor förvaltningschef skolskjutshandläggare 6 kap. 5 GyF 7 kap. 3 GyF Nämndens riktlinjer 8.16 Beslut om elevresor skolskjutshandläggare Lag (1991:1110) om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor 8.17 Beslut om behörighet och mottagande till programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion 8.18 Beslut om behörighet och mottagande till nationella program 8.19 Beslut om att anta en sökande vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen 8.20 Beslut om att den sökande ska genomgå ett inträdesprov för att visa att han eller hon har de kunskaper och färdigheter som krävs rektor 17 kap. 14 SL Efter samråd med lokalt programråd. Första stycket 1 avser omständigheter som huvudmannen inte kunnat råda över. Rektor efter samråd 16 kap. 36 med antagningsansvarig Rektor 7 kap. 8 GyF Efter ordinarie reservantagnings slut Rektor 7 kap. 8 GyF I samband med antagning vid senare tidpunkt 20

47 Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 8.21 Beslut om att en elev ska få byta studieväg Rektor 7 kap. 9 GyF 21

48 9 Gymnasiesärskola Nr Ärende Delegat Anvisning Kommentar 9.1 Beslut om elev tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan verksamhetschef elevhälsa i samråd med rektor 18 kap. 5 Avser hemkommunens prövning av tillhörighet till målgruppen för gymna- 9.2 Beslut om mottagande till gymnasiesärskoleutbildning 9.3 Avslutad placering av elev i gymnasiesärskolan och överflyttning till gymnasieskolan 9.4 Beslut om utbildning i gymnasiesärskola får fördelas på verksamhetschef elevhälsa i samråd med rektor verksamhetschef elevhälsa verksamhetschef elevhälsa 19 kap. 29 SL 18 kap. 7 SL (omvänt) 19 kap. 17 SL längre tid än 4 läsår 9.5 Beslut om skolskjuts skolskjutshandläggare 18 kap och 35 SL och nämndens riktlinjer 9.6 Beslut om vilka kurser som ska erbjudas som individuellt val 9.7 Beslut om arbetsplatsförlagd utbildning på högskoleförberedande program 9.8 Beslut att arbetsplatsförlagd utbildning ska bytas mot skolförlagd utbildning samt beslut om åtgärder så att utbildning så snart som möjligt förläggs som arbetsplatsförlagd utbildning 9.9 Beslut avseende resor för gymnasieelever med växelvis boende förvaltningschef 4 kap. 7a GyF rektor 4 kap. 12 GyF rektor 4 kap. 13 GyF skolskjutshandläggare Nämndens riktlinjer siesärskolan 22

49 ÄRENDE Dnr Marie Hallsten-Eriksson Fastighetskoordinator Lokalförsörjningsgruppen Planeringskontoret KLF Tel Utbildningsnämnden Paviljonger för 4 basrum på Gustavslundskolan Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningschef i uppdrag att i samarbete med lokalförsörjningsgruppen och VöFAB tillskapa paviljonger för 4 basrum på Gustavslundskolan inför hösten Bakgrund Nuläge och befolkningsprognos visar på att området med skolorna Hovshaga och Gustavslund inte kommer att kunna erbjuda plats i nuvarande lokaler för de elever som bor i området. Idag är i princip alla platser i de två skolorna fyllda vilket gör det svårt att erbjuda nyinflyttade elever plats i skola i närheten av hemmet. Hovshagaskolan har inte möjlighet till utökning på grund av lokalernas beskaffenhet och kommer att fortsätta vara en skola med två parallella årskurser. Gustavslundskolan är idag en skola med två parallella årskurser samt tre klasser i vissa årskurser. Utifrån nuläge och befolkningsprognos så kommer Gustavslundskolan att behöva ta emot tre klasser per årskurs de kommande åren. De två klassrum som finns i paviljongerna vid Gustavslunds förskola är svåra för skolan att nyttja främst på grund av avståndet mellan paviljonger och skola. Entréerna till klassrummen är på förskolegården. Avståndet till matsal, bibliotek och skolhälsovård försvårar, liksom ensamarbetet för lärarna. Förvaltningen föreslår därför att de två klassrummen istället används som förskola. Klassrummen ersätts med nya paviljonger närmare skolan samt att den nya paviljongen kompletteras med ytterligare två klassrum för att göra möjligt för Gustavslundskolan att ta emot tre parallella årskurser. Befintlig paviljong på Hovshagaskolan kommer att avvecklas. Förskoleverksamheten flyttar till paviljong på Gustavslund 5 som fortsättningsvis i sin helhet kommer att användas för förskoleverksamhet. Kommunledningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr Bg E-post marie.hallsten-eriksson@vaxjo.se

50 ÄRENDE Dnr Ärendet Befintliga skolor i området såsom Hovshagaskolan, Gustavslundskolan, Östra Lugnet skola är fullt utnyttjade och inför hösten 2019 behöver paviljonger för 4 basrum inklusive kompletterande rum tillskapas vid Gustavslundskolan. Paviljongerna uppförs i två våningar med 2 basrum inklusive kompletterande rum på vardera planet. Detta för att så lite som möjligt påverka övriga skoltomten. Paviljongerna planeras att placeras på gräsplanen söder om tennisbanorna, där endast något eller några träd behöver tas ner. Tidplan Paviljonger på Gustavslundskolan planeras stå klara för inflyttning till hösten Ekonomi Kalkyl för förhyrning av paviljonger visar på en hyra på cirka 3 mkr/år i 5 år. Övrigt Demografin anger att nybyggnationen i stadsdelen Hovshaga ökar samtidigt som det pågår generationsskifte i området. Planeringen är att på sikt bygga till Gustavslundskolan så att den kan ta emot 3 paralleller i årskurs F-6. Beslutet skickas till För åtgärd Planeringskontoret, Lokalförsörjningsgruppen VöFAB Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marie Hallsten-Eriksson Fastighetskoordinator Bilaga: Situationsplan 2 (2)

51

52 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Lokalärende: Gustavslundskolan Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningschef i uppdrag att i samarbete med lokalförsörjnings-gruppen och VöFAB tillskapa paviljonger för 4 basrum på Gustavslundskolan inför hösten Bakgrund Nuläge och befolkningsprognos visar på att området med skolorna Hovshaga och Gustavslund inte kommer att kunna erbjuda plats i nuvarande lokaler för de elever som bor i området. Idag är i princip alla platser i de två skolorna fyllda vilket gör det svårt att erbjuda nyinflyttade elever plats i skola i närheten av hemmet. Hovshagaskolan har inte möjlighet till utökning på grund av lokalernas beskaffenhet och kommer att fortsätta vara en skola med två parallella årskurser. Gustavslundskolan är idag en skola med två parallella årskurser samt tre klasser i vissa årskurser. Utifrån nuläge och befolkningsprognos så kommer Gustavslundskolan att behöva ta emot tre klasser per årskurs de kommande åren. De två klassrum som finns i paviljongerna vid Gustavslunds förskola är svåra för skolan att nyttja främst på grund av avståndet mellan paviljonger och skola. Entréerna till klassrummen är på förskolegården. Avståndet till matsal, bibliotek och skolhälsovård försvårar, liksom ensamarbetet för lärarna. Förvaltningen föreslår därför att de två klassrummen istället används som förskola. Klassrummen ersätts med nya paviljonger närmare skolan samt att den nya paviljongen kompletteras med ytterligare två klassrum för att göra möjligt för Gustavslundskolan att ta emot tre parallella årskurser. Befintlig paviljong på Hovshagaskolan kommer att avvecklas. Förskoleverksamheten flyttar till paviljong på Gustavslund 5 som fortsättningsvis i sin helhet kommer att användas för förskoleverksamhet. Ärendet Befintliga skolor i området såsom Hovshagaskolan, Gustavslundskolan, Östra Lugnet skola är fullt utnyttjade och inför hösten 2019 behöver paviljonger för 4 basrum inklusive kompletterande rum tillskapas vid Gustavslundskolan. Paviljongerna uppförs i två våningar med 2 basrum inklusive kompletterande rum på vardera planet. Detta för att så lite som möjligt påverka övriga Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

53 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott skoltomten. Paviljongerna planeras att placeras på gräsplanen söder om tennisbanorna, där endast något eller några träd behöver tas ner. Tidplan Paviljonger på Gustavslundskolan planeras stå klara för inflyttning till hösten Ekonomi Kalkyl för förhyrning av paviljonger visar på en hyra på cirka 3 mkr/år i 5 år. Övrigt Demografin anger att nybyggnationen i stadsdelen Hovshaga ökar samtidigt som det pågår generationsskifte i området. Planeringen är att på sikt bygga till Gustavslundskolan så att den kan ta emot 3 paralleller i årskurs F-6. Beslutet skickas till För åtgärd Planeringskontoret, Lokalförsörjningsgruppen VöFAB Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

54 Bilaga till Dnr UTBN

55

56 ÄRENDE Dnr UTBN Therese Græsén utredare Tel Utbildningsnämnden Skolval - ändring av skolupptagningsområde Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att elever i nyckelkodsområde ska tillhöra Furutåskolan från och med Utbildningsnämnden beslutar att elever i nyckelkodsområde ska tillhöra Gustavslundskolan från och med Bakgrund Växjö kommun är geografiskt indelat i nyckelkodsområden som ligger till grund för bland annat befolkningsprognoser. Ett antal nyckelkodsområden läggs i sin tur samman för att bilda skolupptagningsområden för kommunens skolor. Antalet elever inom skolupptagningsområdena varierar mellan åren och därmed behovet av antalet elevplatser på skolorna. Nybyggnation av bostäder, generationsväxling och liknande kan påverka antalet elever som blir erbjudna en skola. Konsekvensen kan bli att en skola inte kan ta emot eleverna inom skolupptagningsområdet, medan en närliggande skola har gott om plats. Inför läsåret beräknas Ljungfälleskolan ha fler elever, inom sitt skolupptagningsområde, än skolan kan ta mot utan att det skulle medföra betydande både organisatoriska och ekonomiska svårigheter för kommunen. På Furutåskolan finns dock möjligheten att ta emot de här eleverna. Inom nyckelkodsområdet finns idag 23 elever som ska erbjudas plats i förskoleklass. Om dessa elever flyttas till Furutåskolan kan alla barn erbjudas plats inom befintliga skolor. Motsvarande gäller för Hovshagaskolan som inte kan ta emot det elevantal som bor inom skolans upptagningsområde i förskoleklass läsåret Inom nyckelkodsområde finns 13 elever som kan erbjudas plats på Gustavslundskolan. Enligt utbildningsförvaltningen kan kravet på relativ närhet bevaras med dessa ändringar. Bedömningen av hur många elever en skola kan ta emot i respektive årskurs grundar sig på de kapacitetsmått som tagits fram för respektive skola under Utbildningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post therese.graesen@vaxjo.se

57 ÄRENDE Dnr UTBN och Kapacitetsmåtten grundar sig främst på tillgänglig yta, ventilation och skolans utformning, till exempel klassrummens storlek, antal toaletter och ventilationsanläggningens kapacitet. Enligt uppdrag arbetar förvaltningen med en översyn av skolvalsprocessen och ska ta fram förslag till eventuella ändringar från läsåret och framåt. Översyn av erbjudande om plats i skola ingår som en del i det här arbetet. Då översynen inte är klar innan skolval till kommande läsår genomförs så föreslår förvaltningen att utbildningsnämnden fattar beslut enligt förslagen inför skolval till läsåret Skolvalet är öppet för vårdnadshavare under perioden 15 januari- 15 februari Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschef Enhetschef för barn- och elevadministration, för information till berörda vårdnadshavare För kännedom Berörda områdeschefer och rektorer Camilla Holmqvist förvaltningschef Anna Rosander avdelningschef Bilaga Kartbilder över respektive område. 2 (2)

58 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Skolval - ändring av upptagningsområde Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att elever i nyckelkodsområde ska tillhöra Furutåskolan från och med Utbildningsnämnden beslutar att elever i nyckelkodsområde ska tillhöra Gustavslundskolan från och med Bakgrund Växjö kommun är geografiskt indelat i nyckelkodsområden som ligger till grund för bland annat befolkningsprognoser. Ett antal nyckelkodsområden läggs i sin tur samman för att bilda skolupptagningsområden för kommunens skolor. Antalet elever inom skolupptagningsområdena varierar mellan åren och därmed behovet av antalet elevplatser på skolorna. Nybyggnation av bostäder, generationsväxling och liknande kan påverka antalet elever som blir erbjudna en skola. Konsekvensen kan bli att en skola inte kan ta emot eleverna inom skolupptagningsområdet, medan en närliggande skola har gott om plats. Inför läsåret beräknas Ljungfälleskolan ha fler elever, inom sitt skolupptagningsområde, än skolan kan ta mot utan att det skulle medföra betydande både organisatoriska och ekonomiska svårigheter för kommunen. På Furutåskolan finns dock möjligheten att ta emot de här eleverna. Inom nyckelkodsområdet finns idag 23 elever som ska erbjudas plats i förskoleklass. Om dessa elever flyttas till Furutåskolan kan alla barn erbjudas plats inom befintliga skolor. Motsvarande gäller för Hovshagaskolan som inte kan ta emot det elevantal som bor inom skolans upptagningsområde i förskoleklass läsåret Inom nyckelkodsområde finns 13 elever som kan erbjudas plats på Gustavslundskolan. Enligt utbildningsförvaltningen kan kravet på relativ närhet bevaras med dessa ändringar. Bedömningen av hur många elever en skola kan ta emot i respektive årskurs grundar sig på de kapacitetsmått som tagits fram för respektive skola under 2017 och Kapacitetsmåtten grundar sig främst på tillgänglig yta, Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

59 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott ventilation och skolans utformning, till exempel klassrummens storlek, antal toaletter och ventilationsanläggningens kapacitet. Enligt uppdrag arbetar förvaltningen med en översyn av skolvalsprocessen och ska ta fram förslag till eventuella ändringar från läsåret och framåt. Översyn av erbjudande om plats i skola ingår som en del i det här arbetet. Då översynen inte är klar innan skolval till kommande läsår genomförs så föreslår förvaltningen att utbildningsnämnden fattar beslut enligt förslagen inför skolval till läsåret Skolvalet är öppet för vårdnadshavare under perioden 15 januari- 15 februari Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschef Enhetschef för barn- och elevadministration, för information till berörda vårdnadshavare För kännedom Berörda områdeschefer och rektorer Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

60 ÄRENDE Dnr Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Tel Tjänsteskrivelse över programutbud för gymnasie- och gymnasiesärskolan Förslag till beslut Nämnden antar förslag till programutbud för gymnasie- och gymnasiesärskolan för läsåret 2019/2020. Bakgrund Utbildningsnämnden behöver fastställa kommande läsårs programutbud för gymnasieskolorna. De föreslagna förändringarna omfattar bland annat de författningsförändringar som har skett avseende introduktionsprogrammen. Underlag Förslag till programutbud för gymnasie- och gymnasiesärskolan Beslutet skickas till För åtgärd Avdelningschef för ekonomi och administration Camilla Holmqvist förvaltningschef Marit Persson avdelningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr

61 Programutbud Katedralskolan 0780 KA1 KA2 KA3 KA4 NA ES, IB SA, HU EK Program Inriktning enhet Anmärkning Ekonomiprogrammet KA4 EKEKO, Ekonomi KA4 Ange språk EKJUR, Juridik KA4 Ange språk Estetiska programmet Bild och formgivning, profil bild/form KA2 Humanistiska programmet Bild och formgivning, profil mode/design Dans Musik Musik, profil musikal Teater HUKUL, kultur KA3 Ange språk International Baccalaureat HUSPR, språk KA3 Ange språk Diploma Programme Samhällsvetenskaplig KA2 Ange språk Naturvetenskaplig KA2 Ange språk Naturvetenskapsprogrammet KA1 Ind val ev idrottsprofil NANAT, naturvetenskap KA1 Ange språk, Ind val ev idrottsprofil NANAS, naturvetenskap och samhälle KA1 Ange språk, Ind val ev idrottsprofil Samhällsvetenskapsprogrammet KA3 KA2 KA2 KA2 KA2 KA2 KA3 SABET, beteendevetenskap KA3 Ange språk Ska välja språk eller ej språk via "annat val2". Det gäller alla inr på ES.

62 SASAM, samhällsvetenskap KA3 Ange språk Beteendevetanskap, profil idrottsledare KA3 Ange språk Introduktionsprogram Programinriktat val mot ES KA2 Programinriktat val mot HU Programinriktat val mot NA KA3 KA1 Språkval/annat val: DEU01, DEU03, FRA01, FRA03, SPA01, SPA03, ITA01, JPN01 ("Annat val2" finns även: Jag väljer inget språk) Modersmål: ARA01, BOS01, HRV01, SQI01, SRP01 eller ange annat. Program som kan kombineras med NIU: BA, BF, HA, HV, RL, VO, ES, SA, TE NA : ska väljas individuellt val - handboll, fotboll, innebandy eller ej idrottsprofil

63 Programutbud Kungsmadskolan 0780 KU1 KU2 KU3 KU4 KU5 KU6 ES, SA, idrott HA, FT, HT IM, IN Gysär BA HV, RL skola/ enhet Program Inriktning Anmärkning Bygg- och anläggningsprorgrammet Husbyggnad KU5 Ind val ev idrottsprofil Måleri KU5 Ind val ev idrottsprofil Golvläggning - Lärling KU5 Mark- och anläggning - lärling KU5 Plåtslageri - lärling KU5 Estetiska programmet Bild och formgivning, profil Design KU1 Ind val ev idrottsprofil Estetik och media KU1 Ind val ev idrottsprofil Fordons- och transportprogrammet KU2 FTLAS, Lastbil och mobila maskiner KU2 FTPER, Personbil KU2 Karosseri och lackering, lärling KU2 Handels- och administrationsprogrammet Handel och Service KU2 Ind val ev idrottsprofil Handel och service, lärling KU2 Administrativ service, lärling KU2

64 Hotell- och turismprogrammet KU2 HTHOT, Hotell och konferens KU2 Ev språk i "Annat val2" HTTUR, Turism och resor KU2 Ev språk i "Annat val2" Hotell och turismprogrammet, lärling KU2 Ev språk i "Annat val2" Hantverksprogrammet Frisör KU6 Ind val ev idrottsprofil Frisör, lärling KU6 Stylist, profil skönhet och hälsa KU6 Ind val ev idrottsprofil Stylist, profil skönhet och hälsa, lärling KU6 Industritekniska programmet KU3 INPRK, Produkt- och maskinteknik KU3 INSVE, Svetsteknik KU3 Produkt- och maskinteknik, lärling KU3 Svetsteknik, lärling KU3 Restauran och livsmedelsprogrammet Bageri och konditori KU6 Ind val ev idrottsprofil Färskvaror, delikatess och catering, lärling KU6 Kök och servering KU6 Ind val ev idrottsprofil Kök och servering, lärling KU6 Samhällsvetenskapliga programmet KU1 Ange språk SABET, Beteendevetenskap KU1 Introduktionsprogram Programinriktat val mot BA KU5 Programinriktat val mot ES, media Programinriktat val mot FT Programinriktat val mot HA Programinriktat val mot HT Programinriktat val mot HV Programinriktat val mot IN Programinriktat val mot RL Yrkesintroduktion RL Kök och servering KU6 Språkintroduktion KU3 Ansökan=intresseanm. KU1 KU2 KU2 KU2 KU6 KU3 KU6

65 Språkval/annat val: DEU, FRA, SPA01, SPA03, ITA01, JPN01 (finns även "Annat val2": Jag väljer inget språk) SABETL: välj idrott - fotboll, innebandy eller handboll BAHUS, BAMAL, ESBILDES, ESEST, HAHAN, HVFRI, HVSTY, RLKOK, SA : ska väljas individuellt val - handboll, fotboll, innebandy eller ej idrottsprofil Modersmål: ARA01, BOS01, HRV01, SQI01, SRP01 eller ange annat. Program som kan kombineras med NIU: BA, BF, HA, HV, RL, VO, ES, SA, TE

66 Programutbud Gymnasiesärskolan, Kungsmad 0780 Program Programmet för administration, handel och varuhantering Programmet för fordonsvård och godshantering Programmet för hotell, restaurang och bageri Programmet för fastighet, anläggning och byggnation Gymnasiesärkola - individuella programmet skola/ enhet 366SÄRGY 366SÄRGY 366SÄRGY 366SÄRGY Anmärkning SCB-kod:

67 Programutbud Teknikum 0780 TE1 TE2 TE3 Program Barn- och fritidsprogrammet El- och energiprogrammet Teknikprogrammet BF, VF, VO EE, TE IM, resursteam Inriktning BFPED, Pedagogiskt arbete BFSOC, Socialt arbete Pedagogiskt arbete, lärling EEAUT, Automation EEELT, Elteknik Dator- och kommunikationsteknik TEDES, Design och produktutveckling TEINF, Informations- och medieteknik TEPRO, Produktionsteknik TETEK, Teknikvetenskap skola/ enhet TE1 TE1 TE1 TE1 TE2 TE2 TE2 TE2 TE2 TE2 TE2 TE2 TE2 Anmärkning VVS- och fastighetsprogrammet Vård- och omsorgsprogrammet VFVVS, VVS Fastighet, lärling VOVAR, Hälso- och skukvård TE1 TE1 TE1 TE1 TE1

68 VOVARU, Universitets- och högskoleförberedande Hälso och sjukvård, lärling Introduktionsprogram Individuellt alternativ TE3 Ansökan=intresseanm. Programinriktat val mot BF Programinriktat val mot EE Programinriktat val mot VF Programinriktat val mot VO Programinriktat val mot TE TE1 TE1 Yrkesintroduktion, allmän TE3 Ansökan=intresseanm. Yrkesintro mot BF Yrkesintro mot VO Yrkesintro mot el- och energiprogrammet,inrikning data 1-årig språkintroduktion med inriktning vård och omsorg 1-årig språkintroduktion med inriktning barn och fritid 1-årig språkintroduktion med inriktning mot eloch energiprogrammet, inriktning data 4-årig språkintroduktion med inriktning teknik/produktionsteknik TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 TE3 Ansökan=intresseanm. Antagningskrav SVA motsvarande åk 7 Ansökan=intresseanm. Antagningskrav SVA motsvarande åk 7 Ansökan=intresseanm. Antagningskrav SVA motsvarande åk 7 Ansökan=intresseanmälan. Antagningskrav SVA motsvarande åk 7 samt Betyg i NO och Ma Språkval/annat val: DEU, FRA, SPA01, SPA03, ITA01, JPN01 ("Annat val2" finns även: Jag väljer inget språk) Modersmål: ARA01, BOS01, HRV01, SQI01, SRP01 eller ange annat. Program som kan kombineras med NIU: BA, BF, HA, HV, RL, VO, ES, SA, TE

69 UTBILDNINGSPLAN FÖR INTRODUKTIONSPROGRAM Utbildningsnämnden Växjö Kommun Dokumenttyp Styrande dokument Dokumentnamn Utbildningsplan för introduktionsprogram på de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun Dokumentansvarig Utbildningsförvaltningen Fastställd UN Tidigare ändringar Senast ändrad UN Giltighetstid tillsvidare Dokumentinformation Huvudmannens plan för utbildning på introduktionsprogram.

70 Utbildningsplan för introduktionsprogram på de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun Plan för introduktionsprogrammen Utbildningen på ett introduktionsprogram ska följa en plan för utbildningen som beslutas av huvudmannen. 1 Introduktionsprogram (IM) Introduktionsprogrammen vänder sig till de elever som inte uppnått behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan enligt gällande behörighetsregler. Introduktionsprogrammen ska ge obehöriga elever möjlighet att komma in på ett nationellt program, annan utbildning eller gå vidare till arbetslivet. Eleven kan inte få examen från ett introduktionsprogram. Däremot får eleven ett studiebevis på den genomförda utbildningen och betyg i de ämnen som avslutats. En elev som har påbörjat ett introduktionsprogram har rätt att fullfölja utbildningen enligt såväl huvudmannens utbildningsplan som den individuella studieplanen som gällde när utbildningen inleddes, eller enligt ändrad plan, om eleven har medgett att planen ändrades. Vid utbildning på introduktionsprogrammen ska alla elever ha rätt till en undervisningstid på i genomsnitt 23 timmar per vecka. Det vill säga motsvara heltidsstudier i samma omfattning som de nationella programmen. Utbildningens omfattning får dock minskas, om en elev begär det och huvudmannen finner att det är förenligt med syftet med elevens utbildning. 2 Växjö kommuns utbildningsplan för introduktionsprogram omfattar individuellt alternativ (IMA) yrkesintroduktion (IMY) språkintroduktion (IMS) programinriktat val (IMV) 1 17 kap. 7 skollagen kap. 6 skollagen. 1

71 Introduktionsprogrammen erbjuder en anpassad utbildning avseende studietakt, omfattning och innehåll. Utbildning utgår från elevens förutsättningar och behov. En individuell studieplan ska upprättas för varje elev och denna är mycket viktig eftersom den ersätter examensmål och programstruktur. Den individuella studieplanen ska vara anpassad efter varje enskild elevs behov, önskemål och förutsättningar. Planen ska utgå från ett helhetstänk och innehålla uppgifter om ämnen och kurser som eleven ska studera samt följas upp, utvärderas och revideras vid behov i samråd med eleven och i förekommande fall dennes vårdnadshavare. Behörighetskrav till de nationella programmen För samtliga nationella program krävs godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk, matematik och engelska. Utöver det krävs följande för de olika programmen: För behörighet till ett yrkesprogram krävs godkända betyg i fem andra valfria ämnen. För behörighet till det estetiska programmet krävs godkända betyg i nio andra ämnen. För behörighet till det ekonomiska programmet, humanistiska programmet och samhällsvetenskapliga programmet krävs godkända betyg i geografi, historia, samhällskunskap, religionskunskap och fem andra ämnen. För behörighet till det naturvetenskapliga programmet och tekniska programmet krävs godkända betyg i biologi, fysik, kemi och sex andra ämnen Plan för utbildningen In 2

72 Individuellt alternativ (IMA) Behörighet Individuellt alternativ är öppet för ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för behörighet till ett nationellt program. Om huvudmannen för utbildningen finner att det finns synnerliga skäl, får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett nationellt program tas emot på individuellt alternativ. Hemkommunen ansvarar för att elever från grundsärskolan erbjuds individuellt alternativ om eleven önskar det, såvida det inte med hänsyn till elevens bästa finns synnerliga skäl att inte göra det 3. Syfte Syftet med individuellt alternativ är att elever ska gå vidare till yrkesintroduktion, annan fortsatt utbildning eller börja arbeta. Före utbildningsstart Elever som är aktuella för något introduktionsprogram erbjuds att besöka skolan före skolstart. Under första skolveckan genomförs individuella samtal med elev och i förekommande fall vårdnadshavare. Vid detta samtal upprättas elevens individuella studieplan. Struktur och upplägg Individuellt alternativ utformas utifrån elevens behov och förutsättningar och är därmed inte sökbart. Utbildningens innehåll och längd Individuellt alternativ ska utformas utifrån elevens behov och förutsättningar. Utbildningen får innehålla grundskoleämnen som eleven saknar godkända betyg i och hela eller delar av kurser i karaktärsämnen och i gymnasiegemensamma ämnen. Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får ingå i utbildningen. Längden på utbildningen bestäms i dialog med elev och i förkommande fall vårdnadshavare. Utbildningens uppföljning Elevens mentor följer kontinuerligt upp den individuella studieplanen. Plats för utbildningen Teknikum, Växjö kommun 3 17 kap.16 skollagen. 3

73 Yrkesintroduktion (IMY) Behörighet Yrkesintroduktion står öppet för ungdomar som inte har de godkända betyg som krävs för att vara behöriga till ett yrkesprogram. Men om huvudmannen för utbildningen finner att det finns synnerliga skäl, får ungdomar som uppfyller behörighetskraven för ett yrkesprogram tas emot till yrkesintroduktion. 4 Hemkommunen ansvarar för att elever från grundsärskolan erbjuds yrkesintroduktion. Däremot behöver hemkommunen inte erbjuda sådan utbildning om det med hänsyn till elevens bästa finns synnerliga skäl att inte göra det. 5 Syfte Syftet med yrkesintroduktionen är att elever ska gå vidare till yrkesprogram, annan fortsatt utbildning eller börja arbeta. Före utbildningsstart Elever som är aktuella för något introduktionsprogram erbjuds att besöka skolan före skolstart. Under första skolveckan genomförs individuella samtal med elev och i förekommande fall vårdnadshavare. Vid detta samtal upprättas elevens individuella studieplan. Struktur och upplägg Yrkesintroduktion kan utformas för en grupp elever eller för en enskild elev. 6 Då den utformas för en grupp elever är den sökbar. Yrkesintroduktion kan även utformas för en enskild elev utifrån intresseanmälan och är då inte sökbar. Utbildningens innehåll och längd Yrkesintroduktion ska i huvudsak innehålla yrkesinriktad utbildning. Den får innehålla hela eller delar av kurser i karaktärsämnen och i gymnasiegemensamma ämnen som ingår i gymnasieskolans nationella yrkesprogram eller annan yrkesinriktad utbildning. Utbildningen ska innehålla arbetsplatsförlagt lärande eller praktik. Hela utbildningen får förläggas till en skola om huvudmannen bedömer att detta uppenbart bäst gynnar eleven kap. 11 skollagen kap. 16 skollagen kap. 4 skollagen. 4

74 Yrkesintroduktion får också innehålla grundskoleämnen som eleven saknar godkända betyg i. Även andra insatser som är gynnsamma för elevens kunskapsutveckling får ingå i utbildningen. 7 Längden på utbildningen på yrkesintroduktion är inte reglerad i några bestämmelser utan utformas för att möta elevernas önskemål och behov. Utbildningens uppföljning Elevens mentor följer kontinuerligt upp den individuella studieplanen. Plats för utbildningen Utifrån vald inriktning ansvarar antingen Teknikum eller Kungsmadskolan för organisationen och undervisningen bedrivs vid någon av dessa båda kommunala gymnasieskolor. Språkintroduktion (IMS) Behörighet Språkintroduktionen står öppen för nyanlända ungdomar som inte har de godkända betygen som krävs för behörighet till ett nationellt program och som behöver en utbildning där tyngdpunkten ligger på att lära sig svenska. Målet är att sedan gå vidare i gymnasieskolan eller annan utbildning eller till arbetslivet. Om det finns särskilda skäl får även andra elever läsa språkintroduktion. 8 Syfte Syftet med språkintroduktion är att ge nyanlända ungdomar en utbildning med tyngdpunkt i det svenska språket, vilket gör det möjligt för dem att gå vidare i gymnasieskolan, till annan utbildning 9 eller ut i arbetslivet. Före utbildningsstart Elever som är aktuella för något introduktionsprogram erbjuds att besöka skolan före skolstart. Under första skolveckan genomförs individuella samtal med elev och i förekommande fall vårdnadshavare. Vid detta samtal upprättas elevens individuella studieplan 7 6 kap. 5 gymnasieförordningen kap. 12 skollagen kap. 3 skollagen. 5

75 Struktur och upplägg Alla elever har en mentor som kontinuerligt jobbar med elevens målsättning och studieplan Alla elever har även kontinuerlig tillgång till studie-och yrkesvägledning samt studiehandledning och tillgång till stöd från elevhälsoteamet. Utbildningens innehåll Språkintroduktion ska innehålla undervisning i svenska som andraspråk och i övrigt utformas utifrån den bedömning som görs av elevens språkkunskaper. Språkintroduktion ska innehålla de ämnen och kurser som eleven behöver för sin fortsatta utbildning. Utbildningen får innehålla grundskoleämnen som eleven inte har godkända betyg i och kurser i gymnasieämnen. För att upprätta en individuell studieplan kartläggs och bedöms elevens kunskaper avseende: Tidigare skolgång. Vilket modersmål/starkaste språk/starkaste skolspråk eleven har. Elevens färdigheter i svenska avseende såväl muntliga samt läs- och skrivfärdigheter samt elevens eventuella arbetserfarenhet och kunskaper i andra språk. Skolan samverkar med frivilligorganisationer för stöd- och/eller motivationsinsatser samt erbjuder möjlighet till praktik som stöd i språkinlärningen. Inom Språkintroduktionen finns även ett antal yrkesinriktningar, både 1- åriga och 2-åriga. Dessa inriktningar är inte sökbara men man kan lämna en intresseanmälan vid ansökan till ordinarie Språkintroduktion. Urval sker utifrån bedömning av möjlighet att tillgodogöra sig utbildningen. Denna bedömning görs i samråd med avlämnande skola. För antagning till vissa inriktningar krävs även betyg i vissa grundskoleämnen. Plats för utbildningen Kungsmadskolan ansvarar för organisationen och undervisningen bedrivs vid alla de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun. Programinriktat val (IMV) Behörighet Behörig är den elev som har godkänt i svenska eller svenska som andraspråk, matematik och engelska samt tre andra ämnen eller svenska eller svenska som andraspråk, matematik eller engelska och fyra andra ämnen. 6

76 Syfte Programinriktat val syftar till att elever ska få en utbildning som är inriktad mot ett visst nationellt program och att de ska kunna antas till det nationella programmet så snart som möjligt. Det nationella program som utbildningen är inriktad mot kan vara såväl ett yrkesprogram som ett högskoleförberedande program. Före utbildningsstart Under första skolveckan genomförs individuella samtal med elev och i förekommande fall vårdnadshavare. Vid detta samtal upprättas elevens individuella studieplan. Struktur och upplägg Programinriktat val kan utformas både för en enskild elev och för en grupp elever. Det innebär att utbildningen ska utformas i förväg och vara sökbar. Vid utformning för enskild elev behöver utbildningen inte planeras i förväg. Utbildningens innehåll och längd Elever inom programinriktat val följer den utbildningsplan som programmet är inriktad mot. Utöver detta kompletterar eleven med de grundskoleämnen som krävs för behörighet till det nationella programmet utifrån en individuell studieplan. Utbildningens uppföljning Elevens mentor följer kontinuerligt upp den individuella studieplanen. Plats för utbildningen Växjö kommun erbjuder ett allsidigt urval av programinriktat val, både gentemot yrkesprogram och högskoleförberedande program. Undervisningen bedrivs vid de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun. 7

77 ÄRENDE Dnr UTBN Annika Ericsson verksamhetscontroller Tel Utbildningsnämnden Tjänsteskrivelse över utbildningsplan för introduktionsprogram Förslag till beslut Utbildningsnämnden beslutar att fastställa utbildningsplan för introduktionsprogram på de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun. Beslutet innebär att tidigare planer ersätts i sin helhet. Bakgrund Enligt skollagen 17 kap 7 ska utbildningen på ett introduktionsprogram följa en plan för utbildningen som beslutas av huvudmannen. Under hösten 2018 har en översyn och revidering gjorts för att säkerställa att planen följer den reglering som finns inom området. Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marit Persson Avdelningschef LoA Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Org.nr E-post Annika.Ericsson@vaxjo.se

78 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Utbildningsplan: Introduktionsprogrammen, revidering Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutar att fastställa utbildningsplan för introduktionsprogram på de kommunala gymnasieskolorna i Växjö kommun. Beslutet innebär att tidigare planer ersätts i sin helhet. Bakgrund Enligt skollagen 17 kap 7 ska utbildningen på ett introduktionsprogram följa en plan för utbildningen som beslutas av huvudmannen. Under hösten 2018 har en översyn och revidering gjorts för att säkerställa att planen följer den reglering som finns inom området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 1/1 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

79 From: Sent: To: Subject: Attachments: Follow Up Flag: Flag Status: Monday, September 24, :00 PM Utbildningsnämnden Medborgarförslag om att elever från friskolor ska kunna delta i kommunens modersmålundervisning Medborgarförslag_ T23_04_24.pdf Follow up Flagged Hej! Kommunfullmäktige kommer fatta beslut om att överlämna beslutanderätten i ärendet Medborgarförslag om att elever från friskolor ska kunna delta i kommunens modersmålsundervisning till UN. Ni kan redan nu börja handlägga ärendet, men fatta inget beslut förrän KF tagit sitt beslut. Med vänliga hälsningar Erika Gustafsson Kanslisekreterare KOMMUNKANSLIET Kommunledningsförvaltningen Post: Växjö kommun, Box 1222, VÄXJÖ Besök: Västra Esplanaden 18 erika.gustafsson2@vaxjo.se Telnr

80 Medborgarförslag Förslaget i helhet Rubrik Beskriv ditt förslag Var vill du att beslutet ska fattas? Även elever från friskolor bör kunna delta i kommunens modersmålundervisning Hej! Under de sista åren då det bestämdes att modersmålundervisning till barn som går på en friskola ska ordnas av rektorerna från respektive friskola har undervisning inte kunna ordnas eller fanns bara någon enstaka gång eller är ordnat på en skola som är omöjiig för en 7 årigen att nå. Även en 12 årig har ingen säker skolväg om han ska åka från Kronobergskola till Växjö Internationella skola på en fredag eftermiddag. Varje termin har det funnits en annan lärare, olika sammansatta klasser och klasserna började sina lektioner först många veckor senare eftersom organisation för skolorna är mycket tidskrävande till lidande av barnen. Min son är nu 12, har varit med i modersmålundervisning under de senaste 3 år men resultat av det är att han möjligen har haft effektiva lektioner i 1,5 termin sammanfattningsvis. Första termin fick han delta i kommunens lektioner som var kontinuierliga. Jag och flera andra förläldrar anser att även barn från friskolor bör kunna delta i kommunens modersmålundervisning då organisationen för det är ordnat via kommunen för alla barn och barnen kommer ha en kontinuiertet i lektioner och i sina klasser där även lärare har en chans att lära känna eleven och vet även kommande år vem han /hon är och kan. På en friskola finns alltid bara få elever som pratar samma modersmål. Antalet elever ändrar sig varje år eftersom de ena slutar och andra börjar. Det är omöjligt att kunna erbjuda en kontinuierlig undervisning över flera år under en sådant situation. Den enda mölighet då är att elever från friskolor också får delta i kommunens undervisningar. Med tanke på att varje barn med en annan modersmålundervisning än svenska har en rätt att få undervisning i sin modersmål om det är flera än 5 barn i kommunen är det en ohållbar situation att barnen på friskolor får genom den här situationen ingen chans till en kontinuierligt och kvalitativ acceptabel undervisning. Tacksam för ta till vara mina argument och ändrar på ovannämd situation, det finns många andra föräldrar som instämmer i detta. Med vänliga hälsningar Kira Kersting Jag vill att mitt förslag beslutas av ansvarig nämnd Jag vill att mitt förslag beslutas av kommunfullmäktige Personuppgifter Förnamn KIRA Efternamn KERSTING Adress Attsjö nyalund Postnummer Postort Furuby Ange minst ett telefonnummer Telefon Mobiltelefon E-postadress kirakersting@gmx.net Hantering av personuppgifter Jag har granskat ovanstående uppgifter och bekräftar att dessa är riktiga. Jag har även läst och förstått informationen om behandling av mina personuppgifter. E-tjänster som kommer in till Växjö kommun räknas som en allmän handling. Med det menas att allmänhet Blankettid: Sida 1 av 2 Datum: :04:24

81 och massmedia kan begära ut och ta del av innehållet i ditt meddelande, om det inte finns skäl för sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Vill du veta mer om hur vi behandlar dina personuppgifter och vilka rättigheter du har, kan du läsa mer om det på Grund till hantering av personuppgifter Personuppgiftsansvarig är kommunstyrelsen Växjö kommun. Den rättsliga grunden för vår behandling är allmänt intresse. Blankettinformation Nummer Inskickat :04:24 Blankettid: Sida 2 av 2 Datum: :04:24

82 Dnr Olsson Engelin Malin verksamhetscontroller Tel Svar på medborgarförslag om att elever vid fristående skolor ska kunna delta i kommunens modersmålsundervisning FÖRSLAG TILL BESLUT Nämnden tackar medborgaren för förslaget. Nämnden besvarar förslaget med att möjligheten till det som förslaget åberopar redan finns. BAKGRUND Kommunstyrelsen har gett utbildningsnämnden mandat att svara på medborgarförslag angående att elever vid fristående skolor ska kunna dela i kommunens modersmålsundervisning, daterat Medborgaren föreslår i medborgarförslaget att elever som går i fristående skolor ska kunna delta i kommunens modersmålsundervisning i syfte att bland annat skapa en bättre kontinuitet i undervisning över flera år och att kunna tillgodose elever undervisning i de fall friskolan inte har fem elever som vill läsa ett språk. I skollagen 10 kap 7 finns regler för modersmålsundervisning. En elev som har en vårdnadshavare med ett annat modersmål än svenska ska erbjudas modersmålsundervisning i detta språk om 1. språket är elevens dagliga umgängesspråk i hemmet, och 2. eleven har grundläggande kunskaper i språket. En elev som tillhör någon av de nationella minoriteterna ska erbjudas modersmålsundervisning i elevens nationella minoritetsspråk. Huvudmannen är endast skyldig att anordna modersmålsundervisning om det finns minst fem elever som har rätt till undervisningen dessa elever önskar att få undervisning i språket, och det finns en lämplig lärare. Om eleven får sin modersmålsundervisning utöver den garanterade undervisningstiden är huvudmannen skyldig att erbjuda undervisningen i AVDELNING LIKVÄRDIGHET OCH ANALYS 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Org.nr Bg E-post malin.olssonengelin@vaxjo.se

83 Dnr högst sammanlagt sju läsår. Men det gäller inte om modersmålet är ett nordiskt språk, ett nationellt minoritetsspråk eller om eleven har ett särskilt behov av modersmålsundervisning. Källor: 10 kapitlet 7, 11 kapitlet 10, 12 kapitlet 7 och 13 kapitlet 7 skollagen och 5 kapitlet 7 skolförordningen. BEDÖMNING tog Skol- och barnomsorgsnämnden i Växjö kommun beslut om att de fristående huvudmännen skulle ansöka om tilläggsbelopp från kommunen för att anordna modersmålsundervisning för elever inskrivna på den fristående skolan. Efter beslutet skapade kommunen rutiner för att möjliggöra samordning mellan olika huvudmän för att kunna erbjuda fler elever undervisning i modersmål. Rutinen i korthet är att rektor på den skola där eleven är inskriven är ansvarig för att anordna modersmålsundervisning för eleven. Detta kan göras genom att söka tilläggsbelopp från kommunen och själv anordna undervisningen eller genom att samordna sig med andra huvudmän, där kommunen kan vara en möjlig samarbetspart. Det är elevens rektor som har ansvar för elevens undervisning även om den samordnas med andra huvudmän. Det sker för närvarande ett utvecklingsarbete som rör utbildningsförvaltningens arbete med modersmål och i detta arbete är ovan nämnda rutin en del. Konsekvensanalys Utbildningsförvaltningen bedömer att medborgarförslaget inte medför några ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden. BESLUTET SKICKAS TILL Kommunstyrelsen Medborgaren Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marit Persson Avdelningschef, likvärdighet och analys 2 (2)

84 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Medborgarförslag: Om att elever från friskolor ska kunna delta i kommunens modersmålsundervisning Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Nämnden tackar medborgaren för förslaget. Nämnden besvarar förslaget med att möjligheten till det som förslaget åberopar redan finns. Bakgrund Kommunstyrelsen har gett utbildningsnämnden mandat att svara på medborgarförslag angående att elever vid fristående skolor ska kunna dela i kommunens modersmålsundervisning, daterat Medborgaren föreslår i medborgarförslaget att elever som går i fristående skolor ska kunna delta i kommunens modersmålsundervisning i syfte att bland annat skapa en bättre kontinuitet i undervisning över flera år och att kunna tillgodose elever undervisning i de fall friskolan inte har fem elever som vill läsa ett språk. I skollagen 10 kap 7 finns regler för modersmålsundervisning. En elev som har en vårdnadshavare med ett annat modersmål än svenska ska erbjudas modersmålsundervisning i detta språk om 1. språket är elevens dagliga umgängesspråk i hemmet, och 2. eleven har grundläggande kunskaper i språket. En elev som tillhör någon av de nationella minoriteterna ska erbjudas modersmålsundervisning i elevens nationella minoritetsspråk. Huvudmannen är endast skyldig att anordna modersmålsundervisning om det finns minst fem elever som har rätt till undervisningen dessa elever önskar att få undervisning i språket, och det finns en lämplig lärare. Om eleven får sin modersmålsundervisning utöver den garanterade undervisningstiden är huvudmannen skyldig att erbjuda undervisningen i högst sammanlagt sju läsår. Men det gäller inte om modersmålet är ett nordiskt språk, ett nationellt minoritetsspråk eller om eleven har ett särskilt behov av modersmålsundervisning. Källor: 10 kapitlet 7, 11 kapitlet 10, 12 kapitlet 7 och 13 kapitlet 7 skollagen och 5 kapitlet 7 skolförordningen. Bedömning tog Skol- och barnomsorgsnämnden i Växjö kommun beslut om att de fristående huvudmännen skulle ansöka om tilläggsbelopp från kommunen för att anordna modersmålsundervisning för elever inskrivna på Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

85 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott den fristående skolan. Efter beslutet skapade kommunen rutiner för att möjliggöra samordning mellan olika huvudmän för att kunna erbjuda fler elever undervisning i modersmål. Rutinen i korthet är att rektor på den skola där eleven är inskriven är ansvarig för att anordna modersmålsundervisning för eleven. Detta kan göras genom att söka tilläggsbelopp från kommunen och själv anordna undervisningen eller genom att samordna sig med andra huvudmän, där kommunen kan vara en möjlig samarbetspart. Det är elevens rektor som har ansvar för elevens undervisning även om den samordnas med andra huvudmän. Det sker för närvarande ett utvecklingsarbete som rör utbildningsförvaltningens arbete med modersmål och i detta arbete är ovan nämnda rutin en del. Konsekvensanalys Utbildningsförvaltningen bedömer att medborgarförslaget inte medför några ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Medborgaren Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Medborgarförslag Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

86 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Kommunstyrelsen: Remiss, Medborgarförslag rörande studiedagar osv inom förskola och skola Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Utbildningsnämnden lämnar följande yttrande till kommunstyrelsen gällande medborgarförslag angående förläggning av studiedagar på lov: Utbildningsnämnden finner utifrån den bedömning som gjorts ingen anledning till att bestämmelserna kring studiedagar bör förändras. Skolans läsårstider beslutas av utbildningsnämnden och studiedagar beslutas av förvaltningschef utifrån verksamhetens behov och efter samverkan med arbetstagarorganisationerna. Förskolechef beslutar om stängningsdagar utifrån förskolans behov. Bakgrund Kommunstyrelsen har begärt yttrande från utbildningsnämnden gällande ett medborgarförslag angående att studiedagar skall förläggas under lov. Medborgaren menar att det är svårt för yrkesverksamma att ta ledigt mellan semester-/ ledighetsperioder. Därför föreslår medborgaren att studiedagarna skall förläggas under lovdagar. Bedömning Förskolan har möjlighet att stänga 4 dagar under läsåret för planering och kompetensutveckling. Ytterligare 2 dagar förläggs under sommarens stängningsperiod. Förskolorna och fritidshemmen har inga lov utan man har verksamhet när skolorna har lov. Förskolans och skolans personal är också föräldrar med barn i förskola och skola. Om förskolor och fritidshem stänger samtidigt med ens egen arbetsplats kan man inte vara med på studiedagarna. Studiedagarna i grundskolan förläggs redan idag huvudsakligen på lovtid. 12 av 14 studiedagar är placerade på lov. Antalet skoldagar för eleverna är 180. Om man placerar alla studiedagar på lov får man förlänga lovperioderna för att det totala antalet skoldagar skall bli detsamma. Verksamheterna har behov att studiedagar även mellan lovperioderna. Studiedagar handlar inte bara om att kompetensutveckla medarbetarna utan man behöver också tid för planering, uppföljning och utvärdering och det behöver spridas under året. Ur ett elev- och lärarperspektiv kan det vara positivt med en ledig dag/studiedag under perioder när det inte finns några Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

87 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott lovdagar. Det är tex 10 fulla skolveckor mellan läsårsstarten i augusti och höstlovet. Konsekvensanalys Utbildningsförvaltningen bedömer att medborgarförslaget inte skulle medföra ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden. För verksamheten kan samordnade studiedagar för skola och förskola under loven innebära att medarbetare med barn inom barnomsorg och fritidshem inte kan medverka i kompetensutveckling. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss Medborgarförslag Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

88 TJÄNSTESKRIVELSE Dnr UTBN Erling Rask verksamhetsutvecklare Utbildningsnämnden Yttrande gällande medborgarförslag: Studiedagar inom förskola och skola Förslag till beslut Utbildningsnämnden lämnar följande yttrande till kommunstyrelsen gällande medborgarförslag angående förläggning av studiedagar på lov: Utbildningsnämnden finner utifrån den bedömning som gjorts ingen anledning till att bestämmelserna kring studiedagar bör förändras. Skolans läsårstider beslutas av utbildningsnämnden och studiedagar beslutas av förvaltningschef utifrån verksamhetens behov och efter samverkan med arbetstagarorganisationerna. Förskolechef beslutar om stängningsdagar utifrån förskolans behov. Bakgrund Kommunstyrelsen har begärt yttrande från utbildningsnämnden gällande ett medborgarförslag angående att studiedagar skall förläggas under lov. Medborgaren menar att det är svårt för yrkesverksamma att ta ledigt mellan semester-/ ledighetsperioder. Därför föreslår medborgaren att studiedagarna skall förläggas under lovdagar. Bedömning Förskolan har möjlighet att stänga 4 dagar under läsåret för planering och kompetensutveckling. Ytterligare 2 dagar förläggs under sommarens stängningsperiod. Förskolorna och fritidshemmen har inga lov utan man har verksamhet när skolorna har lov. Förskolans och skolans personal är också föräldrar med barn i förskola och skola. Om förskolor och fritidshem stänger samtidigt med ens egen arbetsplats kan man inte vara med på studiedagarna. Studiedagarna i grundskolan förläggs redan idag huvudsakligen på lovtid. 12 av 14 studiedagar är placerade på lov. Antalet skoldagar för eleverna är 180. Om man placerar alla studiedagar på lov får man förlänga lovperioderna för att det totala antalet skoldagar skall bli detsamma. Verksamheterna har behov att studiedagar även mellan lovperioderna. Studiedagar handlar inte bara om att kompetensutveckla medarbetarna utan man behöver också tid för planering, uppföljning och utvärdering och det behöver spridas under året. Ur ett elev- och lärarperspektiv kan det vara positivt med en ledig dag/studiedag under perioder när det inte finns några Utbildningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post erling.rask@vaxjo.se

89 ÄRENDE Dnr UTBN lovdagar. Det är tex 10 fulla skolveckor mellan läsårsstarten i augusti och höstlovet. Konsekvensanalys Utbildningsförvaltningen bedömer att medborgarförslaget inte skulle medföra ekonomiska konsekvenser för utbildningsnämnden. För verksamheten kan samordnade studiedagar för skola och förskola under loven innebära att medarbetare med barn inom barnomsorg och fritidshem inte kan medverka i kompetensutveckling. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Camilla Holmqvist Förvaltningschef Jessica Carlsson avdelningschef 2 (2)

90 From: Sent: To: Subject: Attachments: Follow Up Flag: Flag Status: Categories: Tuesday, October 16, :01 AM Utbildningsnämnden Medborgarförslag om en handlingsplan för särskilt begåvade barn Medborgarförslag_ T15_21_12.pdf Follow up Flagged Carl fixar Hej, Bifogat medborgarförslag remitteras till UN för yttrande. Underlag till kansliet senast 7 december. Med vänliga hälsningar Erika Gustafsson Kanslisekreterare KOMMUNKANSLIET Kommunledningsförvaltningen Post: Växjö kommun, Box 1222, VÄXJÖ Besök: Västra Esplanaden 18 erika.gustafsson2@vaxjo.se Telnr

91 Medborgarförslag Förslaget i helhet Rubrik Handlingsplan för särskilt begåvade barn Beskriv Sigtuna kommun har en bra handlingsplan för särskilt begåvade elever ditt förslag Och jag vill att Växjö ska vara minst lika progressivt och antaga en liknande handlingsplan med tydliga åtgärder för att stärka dessa barns utveckling. Var vill Jag vill att mitt förslag beslutas av ansvarig nämnd du att Jag vill att mitt förslag beslutas av kommunfullmäktige beslutet ska fattas? Personuppgifter Förnamn GUNNAR Efternamn LINDHOLM Adress Orrvägen 7 Postnummer Postort Växjö Ange minst ett telefonnummer Telefon Mobiltelefon E-postadress lindholm.gunnar@gmail.com Hantering av personuppgifter Jag har granskat ovanstående uppgifter och bekräftar att dessa är riktiga. Jag har även läst och förstått informationen om behandling av mina personuppgifter. E-tjänster som kommer in till Växjö kommun räknas som en allmän handling. Med det menas att allmänhet och massmedia kan begära ut och ta del av innehållet i ditt meddelande, om det inte finns skäl för sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Vill du veta mer om hur vi behandlar dina personuppgifter och vilka rättigheter du har, kan du läsa mer om det på Grund till hantering av personuppgifter Personuppgiftsansvarig är kommunstyrelsen Växjö kommun. Den rättsliga grunden för vår behandling är allmänt intresse. Blankettinformation Nummer Inskickat :21:12 Blankettid: Sida 1 av 1 Datum: :21:12

92 ÄRENDE Dnr UTBN Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Utbildningsnämnden Tjänsteskrivelse över remiss avseende medborgarförslag om en handlingsplan för särskilt begåvade barn Förslag till beslut Nämnden lämnar följande yttrande till kommunfullmäktige: Utbildningsnämnden besvarade i 190 den 15 november 2017 förslagställarens motsvarande medborgarförslag. Nämnden finner att det inte finns något som skulle motivera ett annat ställningstagande än det som tidigare beslutats om och hänvisar till tidigare beslut enligt följande återgivning, och föreslår kommunfullmäktige att avslå förslaget. Nämnden tackar medborgaren för förslaget. Skollagen är tydlig i att alla barn och elever ska få möjlighet att nå sin fulla potential. Nämnden ser inget behov av att rikta insatser till enskilda grupper av elever genom en handlingsplan för identifikation av och stöd för särskilt begåvade elever, då varje elevs behov av stöd och stimulans ska tillgodoses enligt skollagen. Förslaget avslås därför. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Bakgrund En medborgare lämnade den 8 oktober 2018 ett medborgarförslag till Växjö kommun i vilket hen föreslår att Växjö i likhet med Sigtuna kommun ska ta fram en handlingsplan för särskilt begåvade elever. Bedömning Medborgaren lämnade förra året motsvarande förslag och verksamhetschef för elevhälsan undersökte inför utbildningsnämndens beslut om det var motiverat att ytterligare utreda ifall särskilt begåvade barns rätt till anpassningar och utmanande undervisning säkerställs; utbildningsförvaltningen lämnade inget förslag till beslut i ärendet. Vice ordförande Henrietta Serrate (S) med instämmande av ordförande Pernilla Tornéus (M) och Margareta Jonsson (C) yrkade då att utbildningsnämnden skulle avslå förslaget i enlighet med ovan återgivning. Vad medborgaren i det aktuella förslaget har anfört medför inte någon annan bedömning. Camilla Holmqvist förvaltningschef Marit Persson avdelningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post carl.mattsson@vaxjo.se

93 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Kommunstyrelsen: Remiss, Medborgarförslag om en handlingsplan för särskilt begåvade barn Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Nämnden lämnar följande yttrande till kommunfullmäktige: Utbildningsnämnden besvarade i 190 den 15 november 2017 förslagsställarens motsvarande medborgarförslag. Nämnden finner att det inte finns något som skulle motivera ett annat ställningstagande än det som tidigare beslutats om och hänvisar till tidigare beslut enligt följande återgivning, och föreslår kommunfullmäktige att avslå förslaget. Nämnden tackar medborgaren för förslaget. Skollagen är tydlig i att alla barn och elever ska få möjlighet att nå sin fulla potential. Nämnden ser inget behov av att rikta insatser till enskilda grupper av elever genom en handlingsplan för identifikation av och stöd för särskilt begåvade elever, då varje elevs behov av stöd och stimulans ska tillgodoses enligt skollagen. Förslaget avslås därför. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Bakgrund En medborgare lämnade den 8 oktober 2018 ett medborgarförslag till Växjö kommun i vilket hen föreslår att Växjö i likhet med Sigtuna kommun ska ta fram en handlingsplan för särskilt begåvade elever. Bedömning Medborgaren lämnade förra året motsvarande förslag och verksamhetschef för elevhälsan undersökte inför utbildningsnämndens beslut om det var motiverat att ytterligare utreda ifall särskilt begåvade barns rätt till anpassningar och utmanande undervisning säkerställs; utbildningsförvaltningen lämnade inget förslag till beslut i ärendet. Vice ordförande Henrietta Serrate (S) med instämmande av ordförande Pernilla Tornéus (M) och Margareta Jonsson (C) yrkade då att utbildningsnämnden skulle avslå förslaget i enlighet med ovan återgivning. Vad medborgaren i det aktuella förslaget har anfört medför inte någon annan bedömning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remitterat medborgarförslag Sida 1/1 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

94 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Revidering av avståndbestämmelser för resor mellan skolor vid modersmålsundervisning Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden För modersmålsundervisning inom grund- och grundsärskolans lågstadium ska rektor säkerställa att eleven erbjuds transport fram och tillbaka från elevens placeringsskola och den enhet där utbildningen ges. För modersmålsundervisning inom grund- eller grundsärskolans mellan- och högstadium samt inom gymnasie- eller gymnasiesärskolan ska eleven själv ta sig från sin placeringsskola till den enhet där utbildningen ges och tillbaka. I de fall avståndet till enheten där undervisningen ges eller andra omständigheter är sådana att eleven hade erbjudits skolskjuts om placeringsskolan hade varit elevens hem tilldelas busskort om eleven ansöker om detta. Bakgrund Modersmålsundervisning erbjuds för grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskolan om det finns minst fem elever som är berättigade och önskar undervisningen samt om en grupp kan bildas och modersmålslärare finns att tillgå. Modersmålsundervisningen inom Växjö kommun sker efter skoltid 60 minuter per vecka, och är förlagd till ett antal utvalda skolor i kommunen. Elevens rektor har tillsynsansvaret under hela skoldagen, vilket gäller även om undervisningen sker vid en enhet som elevens rektor inte är rektor vid. Tillsynsansvaret gäller även då eleven förflyttar sig mellan enheterna i de fall undervisningen är förlagd till en annan enhet än den som är elevens placeringsskola. Utbildningsförvaltningen har tidigare haft differentierade bestämmelser utifrån grundskolans stadieindelning och ser ett behov av att dessa revideras för att säkerställa likvärdigheten och tydliggöra rektors tillsynsansvar samt utröna i vilka fall skolan ska ombesörja eventuella transporter mellan enheterna. Utbildningsförvaltningen noterar att det finns ett behov av att förtydliga och konkretisera de bestämmelser som gäller för modersmålsundervisningen. Under våren 2019 kommer utbildningsförvaltningen att utarbeta ett förslag till riktlinje för modersmålsundervisningen. Avståndsbestämmelserna Sida 1/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

95 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott kommer att vara en del av riktlinjerna; förslaget i denna del är redan utarbetat varför avståndsbestämmelserna kan revideras tidigare. Bedömning Tillsynsansvarets innebörd förändras utifrån elevens ålder och det är rimligt att dess säkerställande förändras baserat på detta. Medan det i lågstadiet kan krävas att skolan avsätter personal eller på annat sätt ombesörjer transport finns för mellan- och högstadiet tydligare möjligheter för att låta eleverna ta sig själva från sin skola till enheten modersmålsundervisningen är förlagd vid. I de fall avståndet mellan enheterna är betydande eller inte kan ske under betryggande omständigheter bör transport utgå för eleven. Omständigheter och avståndsregleringar för dessa transporter kan med fördel utgå ifrån bestämmelserna för skolskjuts då dessa är utformade för att säkerställa elevernas trygghet. Beslutet skickas till För åtgärd Chef för flerspråksenheten Avdelningschef för ekonomi och administration Avdelningschef för utveckling och kommunikation Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Sida 2/2 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

96 ÄRENDE Dnr UTBN Carl O Mattsson förvaltningssekreterare Tel Utbildningsnämnden Revidering av avståndbestämmelser för resor mellan skolor vid modersmålsundervisning Förslag till beslut För modersmålsundervisning inom grund- och grundsärskolans lågstadium ska rektor säkerställa att eleven erbjuds transport fram och tillbaka från elevens placeringsskola och den enhet där utbildningen ges. För modersmålsundervisning inom grund- eller grundsärskolans mellan- och högstadium samt inom gymnasie- eller gymnasiesärskolan ska eleven själv ta sig från sin placeringsskola till den enhet där utbildningen ges och tillbaka. I de fall avståndet till enheten där undervisningen ges eller andra omständigheter är sådana att eleven hade erbjudits skolskjuts om placeringsskolan hade varit elevens hem tilldelas busskort om eleven ansöker om detta. Bakgrund Modersmålsundervisning erbjuds för grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskolan om det finns minst fem elever som är berättigade och önskar undervisningen samt om en grupp kan bildas och modersmålslärare finns att tillgå. Modersmålsundervisningen inom Växjö kommun sker efter skoltid 60 minuter per vecka, och är förlagd till ett antal utvalda skolor i kommunen. Elevens rektor har tillsynsansvaret under hela skoldagen, vilket gäller även om undervisningen sker vid en enhet som elevens rektor inte är rektor vid. Tillsynsansvaret gäller även då eleven förflyttar sig mellan enheterna i de fall undervisningen är förlagd till en annan enhet än den som är elevens placeringsskola. Utbildningsförvaltningen har tidigare haft bestämmelser utifrån grundskolans stadieindelning och ser ett behov av att dessa revideras för att säkerställa likvärdigheten till övriga skolformer och tydliggöra rektors tillsynsansvar samt utröna i vilka fall skolan ska ombesörja eventuella transporter mellan enheterna. Under våren 2019 kommer utbildningsförvaltningen att utarbeta ett förslag till riktlinje för modersmålsundervisningen där avståndsbestämmelserna blir en del av riktlinjen; förslaget i denna del är möjligt att anta varför avståndsbestämmelserna revideras tidigare. Utbildningsförvaltningen 1 (2) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post carl.mattsson@vaxjo.se

97 ÄRENDE Dnr UTBN Bedömning Tillsynsansvarets innebörd förändras utifrån elevens ålder och det är rimligt att dess säkerställande förändras baserat på detta. Medan det i lågstadiet kan krävas att skolan avsätter personal eller på annat sätt ombesörjer transport finns för mellan- och högstadiet tydligare möjligheter för att låta eleverna ta sig själva från sin skola till enheten modersmålsundervisningen är förlagd vid. I de fall avståndet mellan enheterna är betydande eller inte kan ske under betryggande omständigheter bör transport utgå för eleven. Omständigheter och avståndsregleringar för dessa transporter kan med fördel utgå ifrån bestämmelserna för skolskjuts då dessa är utformade för att säkerställa elevernas trygghet. Beslutet skickas till För åtgärd Chef för flerspråksenheten Avdelningschef för ekonomi och administration Avdelningschef för utveckling och kommunikation Camilla Holmqvist förvaltningschef Marit Persson avdelningschef 2 (2)

98 Utbildningsnämnden Riktlinje för hantering av praktisk arbetslivsorientering och arbetsplatsförlagt lärande Dokumenttyp Styrande dokument Fastställd Senast ändrad Dokumentansvarig Utbildningsförvaltningen Tidigare ändringar Giltighetstid tillsvidare Dokumentinformation

99 ÄRENDE Dnr UTBN Inledning Riktlinjen ska fungera som ett stöd och skapa en likvärdighet i utbildningsförvaltningens verksamhet. Ansvar och arbetsuppgifter klargörs liksom regler för ersättningar för utgifter i samband med praktiska inslag i utbildningen. Olika typer av praktik i skolan Praktisk arbetslivsorientering, hädanefter prao, under minst tio dagar är obligatorisk för elever i årskurs 8 och 9. Syftet med prao är att eleverna ska få kunskap om arbetslivet som stöd inför framtida val av utbildning och yrkesinriktning. Det är ytterst huvudmannens ansvar att prao anordnas. Prao ska anordnas i första hand på en arbetsplats men kan också genomföras på ett yrkesprogram i gymnasiet. Om särskilda skäl föreligger kan andra former av arbetslivsorientering anordnas för enskild elev. Arbetsplatsförlagt lärande (APL) ingår på gymnasieskolans alla nationella yrkesprogram med minst 15 veckor. I gymnasiesärskolan ska APL förekomma på nationella program i minst 22 veckor. På fjärde året på teknikprogrammet ska minst 10 veckor av utbildningen genomföras på en arbetsplats. På lärlingsutbildning ska minst hälften av utbildningstiden utgöras av APL. I det utbildningskontrakt som upprättas ska det framgå hur stor del av utbildningen som kommer att vara arbetsplatsförlagd. Det är möjligt att teckna ett tidsbegränsat anställningsavtal lärlingsanställning - för elever som går gymnasial lärlingsutbildning. Avtalet tecknas mellan eleven och arbetsplatsen. Motsvarande villkor gäller även för lärlingsutbildningar i gymnasiesärskolan. Styrande dokument Prao och APL regleras i olika styrdokument, bl.a. i Skollagen (kap 10, 8a), Gymnasieförordningen (4 kap 3 och 12, kap 16 11, kap19 10) samt i Skolförordningen och i läroplaner. Arbetsmiljöverkets föreskrift om minderårigas arbetsmiljö AFS 2012:3 gäller för yngre elever. Lokalt framtagna dokument är Utbildningsnämndens Riktlinjer för studie- och yrkesvägledning och samverkan mellan skola och omvärld fastställd (5)

100 ÄRENDE Dnr UTBN Organisation, ansvar och kvalitetssäkring Det är ytterst huvudmannen som har det övergripande ansvaret för prao och APL i skolformerna grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet följs prao och APL regelbundet upp. För prao i årskurs 8 och 9 finns en centralt placerad prao-samordnare vars uppdrag bland annat är att i samverkan med arbetslivet samordna och kvalitetssäkra prao-platser för kommunens högstadieelever. Samordnaren säkerställer att varje arbetsplats har en god arbetsmiljö, som uppfyller gällande krav. Arbetsmiljön och eventuella risker på prao-platsen diskuteras. Ett kontrakt mellan parterna upprättas. Arbetsplatsen har huvuddelen av ansvaret för att skydda minderåriga elever. Skolan tar del av arbetsplatsens riskbedömning. Praoplatserna tillgängliggörs sedan i en databas och skolan godkänner efter individuell bedömning elevens placering. När elev själv anordnar praoplats kontaktar skolan arbetsplatsen gällande arbetsmiljö och säkerhet. Rektor organiserar skolverksamheten före, under och efter praoperioden. En förutsättning för att eleverna ska kunna tillgodogöra sig så mycket som möjligt under sin prao är att syftet med praoverksamheten är tydligt för varje elev och lärare samt att elevernas erfarenheter från praon tas till vara som en integrerad del i undervisningen. På gymnasienivå har rektor uppgiften att organisera APL-verksamheten. Uppgifterna kan fördelas till respektive lärarlag inom olika programområden. Att ordna platser och att organisera en bra APLverksamhet sker i samverkan med respektive programråd och bransch Tillsammans med arbetsplatsen säkerställs en god arbetsmiljö och kvalificerad handledning som uppfyller gällande krav. Ett kontrakt mellan parterna upprättas. Ungdomarnas arbetsuppgifter och handledning planeras och dokumenteras efter hand. Rektor på gymnasieskolan ansvarar för att det finns rutiner för bedömning av det arbetsplatsförlagda lärandet och möjliggör för lärare att ha kontakt med eleven och handledaren under APL. Den betygssättande läraren bedömer tillsammans med handledaren elevens lärande under APL utifrån målen i kursen. Ersättning för lunch och resor Med principen om en kostnadsfri skola ersätts vårdnadshavare/elev i Växjö kommun för vissa utgifter som kan uppstå i samband med prao eller APL. 3 (5)

101 ÄRENDE Dnr UTBN Matersättning Grundprincipen är att en elev erbjuds att äta på en kommunal skola i Växjö kommun förutsatt att avståndet dit inte är längre än 1 km. Eleven hänvisas till denna och får ett intyg att ta med sig dit alternativt meddelas skolan på annat sätt. Rektor ansvarar för att avbeställa elevers måltider på den egna skolan om behov föreligger. Om eleven inte har möjlighet att äta på en närbelägen skola kan hen få ersättning med högst 40 kr/dag som hen varit närvarande. Det är elevens skola som står för kostnaden. Reseersättning Om avståndet till praoplatsen är mindre än 5 km utgår ingen reseersättning eller busskort. Om avståndet är större ska i möjligaste mån den skolskjuts som eleven eventuellt redan har beviljats användas. Om inte detta fungerar erbjuds elever busskort eller tågbiljett. Om eleven gör egna utlägg för buss eller tåg ges ersättning mot uppvisande av kvitto. Sådana resebidrag utgår med högst 100 kr per dag. Om elev måste åka bil till sin praoplats kan ersättning utgå efter överenskommelse med skolan innan praktiken påbörjas förutsatt att avståndet är större än 5 km. Milersättningen följer Skatteverkets justeringar för skattefri milersättning och är idag 18,50 kr/mil. Utgifter för resor i samband med prao som genomförs utanför Växjö kommun ersätts ej. Om avståndet till APL-platsen är mindre än 6 km utgår ingen reseersättning eller busskort. Om avståndet är större ska i möjligaste mån den skolskjuts som eleven eventuellt redan har beviljats användas. Om inte detta fungerar erbjuds elever busskort eller tågbiljett. Om eleven gör egna utlägg för buss eller tåg kan ersättning ges förutsatt att överenskommelse i förväg gjorts och mot uppvisande av kvitto. För resa till APL-plats kan reseersättning undantagsvis beviljas för bilresor. En överenskommelse om detta ska ske med berörd lärare innan APLperioden påbörjas. Milersättningen följer Skatteverkets justeringar för skattefri milersättning och är idag 18,50 kr/mil. Från och med den 1 januari 2019 tar respektive skolenhet ansvar för administration och hantering av måltidsersättning och reseersättning för prao och APL. Vid planering av resor uppmanas enheterna att i möjligaste mån eftersträva hållbara lösningar avseende såväl ekonomi som miljöpåverkan. Övrig praktik Enligt skollagen kan skolor även ordna prao utöver den obligatoriska. praon ska vara en integrerad del av undervisningen och ha ett tydligt mål och syfte. Skolan ska alltid göra en riskbedömning huruvida en elev kan placeras eller inte placeras på arbetsplatsen. Skolan säkerställer att varje arbetsplats har en 4 (5)

102 ÄRENDE Dnr UTBN god arbetsmiljö, som uppfyller gällande krav. Nämndens regler för kostnadsfri skola gäller i dessa sammanhang och eventuella kostnader som uppstår står den enskilda skolan för. 5 (5)

103 ÄRENDE Dnr UTBN Annika Ericsson verksamhetscontroller Tel Utbildningsnämnden Tjänsteskrivelse över riktlinje avseende hantering av prao och APL Förslag till beslut Nämnden antar Riktlinje för hantering av praktisk arbetslivsorientering (prao) och arbetsplatsförlagt lärande (APL). Bakgrund Riktlinjen ska fungera som ett stöd och skapa en likvärdighet i utbildningsförvaltningens verksamhet. I riktlinjen klargörs ansvar och arbetsuppgifter och i enlighet med principen om en kostnadsfri skola förtydligas regler för ersättningar för utgifter i samband med praktiska inslag i utbildningen. Camilla Holmqvist Förvaltningschef Marit Persson Avdelningschef LoA Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post Annika.Ericsson@vaxjo.se

104 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Riktlinje: Prao/APL Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Nämnden antar Riktlinje för hantering av praktisk arbetslivsorientering (prao) och arbetsplatsförlagt lärande (APL). Bakgrund Riktlinjen ska fungera som ett stöd och skapa en likvärdighet i utbildningsförvaltningens verksamhet. I riktlinjen klargörs ansvar och arbetsuppgifter och i enlighet med principen om en kostnadsfri skola förtydligas regler för ersättningar för utgifter i samband med praktiska inslag i utbildningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinje Sida 1/1 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

105 Riktlinjer för barn- och elevhälsa i Växjö kommun Dokumenttyp Styrande dokument Dokumentnamn Riktlinjer för Barn och elevhälsa i Växjö kommun Fastställd/Upprättad Utbildningsnämnden Senast ändrad Dokumentansvarig Utbildningsnämnden Tidigare ändringar Giltighetstid Gäller från Dokumentinformation Innehåller riktlinjer för 1

106 Innehållsförteckning 1. Inledning Styrdokument som reglerar Ansvar och ansvarsfördelning barn- och elevhälsa Elevhälsans professioner Elevhälsans medicinska insats Elevhälsans psykologiska insats Elevhälsans psykosociala insats Elevhälsans specialpedagogiska insats Vissa förvaltningsövergripande funktioner Barn- och elevhälsans uppdrag och arbetssätt i Växjö kommun Barnens bästa gäller i Växjö kommun Barnhälsa Elevhälsa Arbetsgång för Växjö kommuns barn- och elevhälsoarbete Skillnaden mellan extra anpassningar och särskilt stöd Modellen Tratten

107 1. Inledning Denna riktlinje utgår från gällande lagstiftning och den av Socialstyrelsen och Skolverket framtagna Vägledning för elevhälsan (rev. 2016). Riktlinjen fastställer vad som gäller för Växjö kommun utöver det som lagar och förordningar anger. Syftet är att skapa likvärdighet inom utbildningsnämndens verksamheter så att barn och elever ges samma förutsättningar oavsett vilken kommunal enhet barnet eller eleven befinner sig på. Barn- och elevhälsans mål är att skapa inkluderande och tillgängliga lärmiljöer som möjliggör en ökad måluppfyllelse för alla barn och elever i Växjö kommuns skolor och förskolor. 1.1 Styrdokument som reglerar Elevhälsan omfattas av flera regelverk som huvudmän, skolledare, skolpersonal och elevhälsan behöver förhålla sig till. Förutom skollagen och övriga styrdokument för skolan ska de som arbetar med elevhälsofrågor bland annat beakta hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), patientlagen (2014:821) patientsäkerhetslagen (2010:659), patientdatalagen (2008:355), offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), personuppgiftslagen (1998:204), förvaltningslagen (1986:223) och arbetsmiljölagen (1977:1160). Både Skolverket och Socialstyrelsen publicerar föreskrifter och allmänna råd. Staten utövar även styrning genom tillsyn och inspektion. Skolinspektionen har tillsyn över elevhälsan utifrån skollagen. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har tillsynsansvaret över hälsooch sjukvården och dess personal. Skollagen fastställer förskolans och skolans uppdrag avseende barn och elevers utveckling mot målen i läroplanerna och på vilket sätt verksamheterna ska stödja barns och elevers utveckling. I detta arbete har barn- och elevhälsan en central roll. 2. Ansvar och ansvarsfördelning barn- och elevhälsa Huvudmannen, det vill säga Utbildningsnämnden, har det övergripande ansvaret för att barn och elever i förskola och skola ges förutsättningar att nå de nationella målen samt att det finns elevhälsa enligt skollagen. Den största delen av barn och elevhälsoarbetet genomförs i praktiken på enhetsnivå. Både rektorer och förskolechefer har en central roll för att utveckla barn- och elevhälsan på sin skola eller förskola. I samverkan med skolledningen ska elevhälsan stödja enskilda elever samt utveckla lärmiljöerna på enheterna. Skolledare har även möjlighet att involvera andra professioner i sin barn- och elevhälsa utifrån förskolans/skolans behov. Förskolechef och rektor har ett särskilt ansvar för barn och elever i behov av särskilt stöd. De ansvarar för att organisera, leda och samordna barnhälso- respektive elevhälsoteamets insatser på enheten så att barnen/eleverna ges det stöd som deras individuella behov kräver. Varje enhet har en upprättad barnhälso- respektive elevhälsoplan. I planen bör framgå hur personalen får stöd i sitt arbete av barn- och elevhälsoteamet, samt hur samverkan med andra instanser sker. Barnoch elevhälsoplanen följs upp och utvärderas årligen som ett led i det systematiska kvalitetsarbetet för att identifiera utvecklingsområden inom barn- och elevhälsan. 3

108 Då Växjös skolor är indelade i olika geografiska finns vissa delar av elevhälsan centralt placerad på området. Det är områdeschefen som är ansvarig för den områdescentrala elevhälsan. Områdeschefen får själv utifrån behoven avgöra omfattningen av den områdescentrala elevhälsan. Hen kan inom elevhälsan delegera uppgifter - men inte ansvaret för elevhälsan. I den områdescentrala elevhälsan säkerställer områdeschef att elevhälsan uppfyller skollagens krav och har de specialiserade kompetenser inom elevhälsa som varje enhet inte själva kan tillhandahålla. Även förskolan har tillgång till områdescentrala elevhälsan. Områdeschefen ska göra en god fördelning av uppdrag och utredningar inom den områdescentrala elevhälsan. Hen ansvarar för att det upprättas en plan för barn- och elevhälsa på områdesnivå, där rutiner, arbetssätt och ansvarsfördelning dokumenteras utifrån gällande styrdokument och denna riktlinje Områdeschefer ansvarar för att samverkan sker mellan de olika områdena samt med centralt placerade funktioner såsom verksamhetsutvecklare, skolläkare och verksamhetschef HSL. Samverkan syftar till ökad likvärdighet samt att säkerställa patientsäkerhet och hållbarhet för barn och elevhälsan. Utbildningsnämnden har som vårdgivare ansvar för den hälso- och sjukvård som bedrivs inom elevhälsan och ska genom ett systematiskt ledningssystem fastställa verksamhetens övergripande mål för kvalitet och patientsäkerhet. Utbildningsnämnden utser verksamhetschef enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Verksamhetschef enlig HSL ska bland annat ansvara för den löpande verksamheten som bedrivs av skolsköterskor och skolläkare och bevaka att elevhälsans hälso- och sjukvård tillgodoser en hög patientsäkerhet. Verksamhetschef enlig HSL har det samlade ledningsansvaret men får uppdra åt någon annan att fullgöra enskilda ledningsuppdrag, såsom psykologiskt och medicinskt ledningsansvar. Inom ramen för HSL ingår även utbildningsförvaltningens psykologers och logopeders utredande och diagnostiserande uppdrag. Elevhälsans främjande, förebyggande och åtgärdande generella insatser styrs av skollagen. Medicinskt ledningsansvar (MLA) tilldelas en skolläkare. Skolläkare med medicinskt ledningsansvar säkerställer ytterst patientens diagnos, vård och behandling. Skolläkaren arbetar på uppdrag av verksamhetschefen enligt HSL och har genom sin legitimation ett eget yrkesansvar. Skolsköterska på respektive skola har den kontinuerliga vårdkontakten med eleven och är elevens utsedde vårdkontakt. Skolsköterskor och skolläkare har genom sin legitimation ett personligt yrkesansvar. Psykologiskt ledningsansvar tilldelas en skolpsykolog. Psykologiskt ledningsansvar innebär dels att säkerställa och kvalitetssäkra skolpsykologers ärenden inom ramen för hälso- och sjukvårdslagen, dels att säkerställa att verksamheten följer gällande psykologiska styrdokument. Ansvaret innebär också att verka för att elevhälsans psykologiska insats tillgodoser hög patientsäkerhet och vårdkvalitet. Skolpsykologer har genom sin legitimation ett personligt yrkesansvar. Personligt yrkesansvar har all hälso- och sjukvårdspersonal. De har ett eget yrkesansvar gentemot patienten med krav på att arbetet ska ske enligt vetenskap och beprövad erfarenhet. Det innebär att var och en bär ansvaret för hur hen fullgör sina arbetsuppgifter men också ansvar för underlåtenhet att genomföra en uppgift. 4

109 3. Elevhälsans professioner De professioner som enligt skollagen ska finnas inom elevhälsan är skolläkare, skolsköterska, psykolog, kurator samt personal med specialpedagogisk kompetens. Det är huvudmannen som i och med denna riktlinje avgör inriktningen på elevhälsans sammansättning i Växjö kommun. 3.1 Elevhälsans medicinska insats Elevhälsans medicinska insats (EMI) utgörs av skolsköterska och skolläkare. Dessa medverkar i skolans elevvårdande, hälsofrämjande och förebyggande arbete. EMI i skolan har huvuduppgiften att erbjuda eleverna hälsobesök, vaccinationer, rådgivning och enklare sjukvårdsinsatser. Vid komplicerade frågeställningar kan EMI hänvisa eller remittera eleven vidare till lämplig instans inom Regionens hälso- och sjukvård. 3.2 Elevhälsans psykologiska insats Elevhälsans psykologiska insats utgörs av skolpsykolog. Skolpsykologen arbetar mot såväl individ, grupp som organisation. Skolpsykologens uppdrag är konsultation, handledning, utbildning, och rådgivning. Hen utreder elever för vilka skolan har lyft en frågeställning med pedagogisk bakgrund gällande begåvning och/eller kognitiva förmågor. Vid behov remitteras eleven vidare till lämplig vårdgivare. Legitimerade psykologer i skolan arbetar under Hälsooch Sjukvårdslagen när de gör psykologiska utredningar. 3.3 Elevhälsans psykosociala insats Elevhälsans psykosociala insats utgörs av skolkurator. Skolkurator arbetar utifrån en helhetssyn med fokus på elevens situation och relation till sin omgivning, familj och skola. Elev som behöver stöd av en vuxen och någon att prata med om exempelvis relationer, stress, mobbning, kriser, framtid, identitet, självkänsla och självförtroende kan vända sig till kuratorn. Skolkuratorn arbetar också med förebyggande och främjande insatser såsom t.ex. hälsofrämjande arbete med eleverna, handledning, skolans miljö och utbildning till skolpersonal. 3.4 Elevhälsans specialpedagogiska insats Elevhälsans specialpedagogiska insats utgörs av speciallärare och specialpedagoger. De har fördjupad kunskap när det gäller barns och ungdomars utveckling och lärande liksom om specifika inlärningssvårigheter av olika slag. Specialpedagoger arbetar främst personalnära med betoning på att främja alla barns och elevers lärmiljö, t.ex. med handledning, utredningar och verksamhetsutveckling. Specialpedagoger arbetar i förskola och alla skolformer. Många specialpedagoger har specialiserat sig ytterligare och har kunskaper om exempelvis neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, läs-och skrivsvårigheter eller andra områden som hörsel eller tal - och språksvårigheter. Speciallärare har en utökad behörighet för undervisning för elever i behov av särskilt stöd och arbetar främst elevnära. Speciallärare arbetar främst på enhetsnivå i grundskola, gymnasieskola, grundsärskola och gymnasiesärskola. 3.5 Vissa förvaltningsövergripande funktioner Utbildningsnämnden har beslutat att komplettera barn- och elevhälsan med vissa förvaltningsövergripande funktioner. Dessa är synpedagog, hörselpedagog och logoped. Beskrivning om uppdragen återfinns i kapitel 5.3 om förvaltningsövergripande insatser 5

110 4. Barn- och elevhälsans uppdrag och arbetssätt i Växjö kommun När det gäller barn i förskoleåldern ansvarar Region Kronoberg för hälsoarbetet inom barnhälsovården. För elever som går i förskoleklass till och med gymnasiet träder även elevhälsan in, främst i det förebyggande och hälsofrämjande arbetet. 4.1 Barnens bästa gäller i Växjö kommun Växjö kommun bedriver ett långsiktigt arbete med tidiga insatser. Särskilt fokus ligger på samverkan mellan förskola och skola, med socialtjänsten, hälso- och sjukvården samt andra relevanta aktörer. Kommunens arbete utvecklas med inspiration från den så kallade Skottlandsmodellen. Modellen har framgångsrikt förebyggt utanförskap med hjälp av tidiga insatser i samarbete mellan olika myndigheter i Skottland. Syftet med modellen är att identifiera barn i behov av tidiga insatser och att utveckla en beredskap för att identifiera och förebygga svårigheter för barn och familj. Detta förhållningsätt ska genomsyra alla enheter inom utbildningsförvaltningen. Stöd i arbetet ges av barn- och elevhälsan på alla nivåer 4.2 Barnhälsa Förskolechef har regelbundna möten i ett s.k. barnhälsoteam där representanter från varje avdelning eller enhet ingår. Mötets syfte är att följa upp barnens utveckling och behov. Barnhälsoteamet följer enhetens barnhälsoplan där rutiner, arbetssätt och ansvarsfördelning beskrivs enligt gällande styrdokument. Även hur förhållningssättet Tidiga insatser och arbetsmodellen Barnens bästa gäller i Växjö kommun används, framgår i barnhälsoplanen. Förskolechef kan vid behov, genom områdeschefens försorg, använda elevhälsan. Exempelvis kan specialpedagog från områdets elevhälsa tillkallas för att genomföra observationer och bistå med handledning utifrån ett pedagogiskt perspektiv. Även skolpsykolog kan handleda förskolepersonal. När det gäller ett förskolebarns eventuella mottagande i särskola genomförs alltid en social bedömning av elevhälsans kurator. 4.3 Elevhälsa Som stöd för elevens utveckling mot god måluppfyllelse och som stöd i ett hälsofrämjande arbete finns en samlad elevhälsa för elever i den obligatoriska skolan och i gymnasiet. Elevhälsan arbetar hälsofrämjande, förebyggande och åtgärdande på tre nivåer; organisation, grupp och individ. Det generella arbetet utgår från organisation och grupp. Det hälsofrämjande förhållningssättet, ett salutogent perspektiv, är utgångspunkten i arbetet och syftar till att stärka och bibehålla det fysiska, psykiska och sociala välbefinnandet samt utveckla individens delaktighet och tilltro till den egna förmågan. Det salutogena perspektivet fokuserar på faktorer som orsakar och vidmakthåller hälsa. Utöver att förebygga ohälsa och främja elevernas lärande, utveckling och hälsa ingår i elevhälsans generellt riktade arbete att förebygga inlärningssvårigheter och bidra till att skapa miljöer som främjar lärande, utveckling och hälsa. På individnivå arbetar elevhälsan med att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål undanröja hinder för lärande, utveckling och hälsa uppmärksamma och på rektorns uppdrag utreda orsaker till inlärningsproblem uppmärksamma och utreda orsaker till ohälsa bidra med åtgärder och anpassning för varje enskild elev i behov av särskilt stöd. 6

111 Elev som till följd av en funktionsnedsättning har svårt att nå de olika kunskapskraven ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. 5. Arbetsgång för Växjö kommuns barn- och elevhälsoarbete Det är varje medarbetares ansvar att uppmärksamma om ett barn eller en elev har behov av stöd för att nå sin optimala utveckling. Allt barn- och elevhälsoarbete startar i den verksamhet som barnet eller eleven befinner sig i. När en elev behöver extra anpassningar eller särskilt stöd i ett ämne, ämnesområde eller kurs ska skolan ta ett helhetsgrepp och involvera elev, vårdnadshavare, pedagoger, skolledare och elevhälsan. 5.2 Skillnaden mellan extra anpassningar och särskilt stöd Det är insatsernas omfattning och varaktighet som skiljer särskilt stöd från sådant stöd som ges i form av extra anpassningar. Stöd i form av extra anpassningar är olika sätt att göra undervisningen mer tillgänglig. Det kan handla om att få möjlighet att avskärma sig, få visa sina förmågor muntligt, få enskilda genomgångar eller mer tid vid prov. Det måste inte fattas några formella beslut för extra anpassningar. Skriftliga individuella utvecklingsplaner upprättas i alla årskurser i vilka betyg inte sätts och i dessa planer ska extra anpassningar beskrivas. I de årskurser där betyg sätts bör skolan ha en rutin för hur extra anpassningar dokumenteras. Dokumentation säkerställer elevens och vårdnadshavares rätt till information, delaktighet och rättssäkerhet. Den utgör underlag för pedagogiska bedömningar och kan ligga till grund för analys och utveckling av undervisningen. Extra anpassningar ska däremot inte skrivas in i eventuella åtgärdsprogram. Rätten till särskilt stöd är kopplad till rätten att nå kunskapskraven och då stöd i form av extra anpassningar inte räcker, eller att eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Särskilt stöd är insatser av mer ingripande karaktär som normalt inte går att göra inom ramen för den ordinarie undervisningen. Inför beslut om särskilt stöd ska rektor göra en utredning. Särskilt stöd dokumenteras i ett åtgärdsprogram. Åtgärdsprogrammet ska godkännas av vårdnadshavare. Som stöd i enheters och områdescentrala barn- och elevhälsans arbete finns stödmaterial och förvaltningsgemensamma mallar. 5.3 Modellen Pyramiden För att effektivisera skolans insatser i samverkan med barn- och elevhälsoarbetet används nedanstående modell. 7

112 1. All personal i förskola och skola ska uppmärksamma tecken på att barn eller elev riskerar att inte kunna nå de kunskapskrav som minst ska uppnås. Undervisande lärare har huvudansvaret. En pedagogisk bedömning av ett barn eller en elevs utveckling utifrån läroplanen utgår från lärarens bedömning av undervisningens tillgänglighet och barnets/elevens förmågor och resultat. Läraren tar först och främst reda på hur undervisningen har mött elevens behov. När fungerar undervisningen? När fungerar den inte? Varför? Är lärmiljön pedagogiskt, socialt och fysiskt tillgänglig för eleven? För att förstå varför eleven har svårt att nå kunskapskraven utgår läraren ifrån en samlad bedömning av elevens kunskapsutveckling. Hur ligger eleven till? Ta gärna hjälp av underlaget från det senaste utvecklingssamtalet. Undersök elevens hela skolsituation, alltså även hur det fungerar utanför klassrummet, till exempel på raster och i matsalen. Elevhälsan kan bidra till helhetsbilden och ha en förebyggande och rådgivande roll. 2. Arbetslaget utgör ett stöd i att anpassa stödinsatserna ytterligare efter barnets/elevens behov eller ge förslag på alternativa extra anpassningar. Extra anpassningar intensifieras - det kan handla om att öka omfattningen av och takten i stödinsatsen. 8

113 Om det uppmärksammas att en elev kan vara i behov av särskilt stöd ska lärare eller övrig skolpersonal anmäla detta till skolledare enligt rutinerna framskrivna i barnhälso- eller elevhälsoplan. Skolledaren ska då se till att barnets eller elevens behov utreds skyndsamt och att detta sker i samråd med elevhälsan. 3. Elevhälsoteam. Rektor har enligt skollag ansvar för att skyndsamt utreda, och för att samråda med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Elevhälsoteamet, under ledning av rektor, följer de rutiner som finns framskrivna i enhetens elevhälsoplan. Barnhälsoteam. Förskolechef samråder med representanter från varje avdelning/enhet för att följa barnens utveckling och behov så att de får det stöd och den hjälp och de utmaningar de behöver. Barnhälsoteamet följer de rutiner som finns framskrivna i barnhälsoplan. 4. Områdescentral elevhälsa. Behov som i första hand inte kan lösas på enheten ska av skolledare lyftas till verksamhetschefen för områdets elevhälsa. Verksamhetschefen för områdets elevhälsa ska kunna tillgodose en snabb fördelning av uppdrag och utredningar till någon av de områdescentrala kompetenserna, enligt de rutiner som finns framskrivna i områdets plan för områdets centrala elevhälsa. 5. Förvaltningsövergripande insatser/externa kontakter. Skolledare kan i samråd med verksamhetschef för områdets elevhälsa besluta att en ansökan om förvaltningsövergripande insatser ska göras och även initiera kontakt med externa aktörer. Förvaltningsövergripande insatser som finns i Växjö kommun är: Resursenheterna. Särskilda undervisningsgrupper som är en del av ordinarie verksamhet på kommunens grundskolor. Eleven går på resursenhet under begränsad tidsperiod efter rektors beslut om särskild undervisningsgrupp. Resursenheten har anpassad lärmiljö och undervisning för elever i behov av extraordinära stödinsatser. Syftet är att eleven får stöd i att utveckla strategier som möjliggör skolgång inom ramen för ordinarie undervisning på hemskolan. Resursenhetens uppdrag är att utifrån ett individuellt förhållningssätt möjliggöra elevens måluppfyllelse. Förskolan Pär Lagerkvist har en integrerad språkförskola för barn med generell språkstörning. Barnen på språkförskolan är placerad på de olika avdelningarna och har stöd av logoped från Region Kronoberg. Erbjudande om plats på språkförskola sker i samverkan med logoped på logopedmottagning. Språkspåret är integrerat på Pär Lagerkvistskolan åk 1 9. I nära samarbete med respektive pedagoger i elevernas klasser ges stöd av logoped och språkpedagoger. Språklig bedömning ligger till grund för träning samt rådgivning och handledning till pedagoger och vårdnadshavare. Elever med generell språkstörning som primär funktionsnedsättning har möjlighet att ansöka om placering på Språkspåret. Hörselpedagogen arbetar förvaltningsövergripande. Hörselpedagogen samordnar skolstart för elever med svår hörselnedsättning och samverkar med hörsel- och dövenheten på Region Kronoberg. Hörselpedagogen bistår rektor i 9

114 mottagandet av elev med svår hörselnedsättning så att de anpassningar som eleven har behov av kan identifieras och möjliggöras. Synpedagogen arbetar förvaltningsövergripande och samordnar skolstart för elever med svår synnedsättning eller blindhet. Synpedagogen samverkar med Syncentralen på Region Kronoberg och bistår rektor i mottagandet av elev med svår synnedsättning eller blindhet så att de anpassningar som eleven har behov av kan identifieras och möjliggöras. Logopedens uppdrag riktar sig till elever som har eller misstänks ha en generell språkstörning i grundskola till och med gymnasium inklusive elever med integrerad placering inom särskola som saknar habiliteringskontakt. På individnivå innebär uppdraget att göra fördjupade språkliga bedömningar utifrån ärenden inkomna via områdescentrala barn- eller elevhälsoteam. På gruppnivå innebär logopedens uppdrag handledning till lärare och arbetslag samt skolledare eller specialinriktade specialpedagoger gällande elever med generell språkstörning. På organisationsnivå kan logopeden bidra till utveckling av språkutvecklande arbetssätt 10

115 ÄRENDE Dnr UTBN Marit Persson avdelningschef Tel Utbildningsnämnden Riktlinje: Elevhälsa, revidering Förslag till beslut Nämnden fastställer de reviderade riktlinjerna för barn- och elevhälsa i Växjö kommun. Nämnden uppdrar förvaltningschef att under våren 2019 utreda hur nuvarande organisation fungerar utifrån uppdraget att leverera hög kvalitet och likvärdighet inom barn- och elevhälsoverksamheten. Utredningen ska presenteras för nämnden senast juni Bakgrund Riktlinje för barn- och elevhälsa fastställdes Den har nu reviderats och uppdaterats så att den stämmer överens med hur verksamheten bedrivs och är organiserad i praktiken. Inga större förändringar är gjorda utan det är förtydliganden och rättelser av felaktigheter samt en språklig och strukturell revidering som är de huvudsakliga ändringarna. Bedömning Nuvarande organisation är ett resultat av den omorganisation som gjordes inför sammanslagningen av skol- och barnomsorgsnämnden och gymnasienämnden Förvaltningen föreslår att nämnden uppdrar förvaltningschef att göra en uppföljning och utvärdering om barn-och elevhälsans kvalitet och likvärdighet i kommunen. En arbetsgrupp bestående av representanter från förvaltningskontoret, företrädare för barn- och elevhälsan samt chefer för förskola, grundskola och gymnasium bör tillsättas. Beslutet skickas till För åtgärd Avdelningschef för utveckling och kommunikation Camilla Holmqvist förvaltningschef Utbildningsförvaltningen 1 (1) Postadress Box 1222, Växjö Besöksadress Västra Esplanaden 18 Tel Fax Org.nr E-post marit.persson@vaxjo.se

116 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Utbildningsnämndens arbetsutskott Dnr Riktlinje: Elevhälsa, revidering Utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till utbildningsnämnden Nämnden fastställer de reviderade riktlinjerna för barn- och elevhälsa i Växjö kommun. Nämnden uppdrar förvaltningschef att under våren 2019 utreda hur nuvarande organisation fungerar utifrån uppdraget att leverera hög kvalitet och likvärdighet inom barn- och elevhälsoverksamheten. Utredningen ska presenteras för nämnden senast juni Bakgrund Riktlinje för barn- och elevhälsa fastställdes Den har nu reviderats och uppdaterats så att den stämmer överens med hur verksamheten bedrivs och är organiserad i praktiken. Inga större förändringar är gjorda utan det är förtydliganden och rättelser av felaktigheter samt en språklig och strukturell revidering som är de huvudsakliga ändringarna. Bedömning Nuvarande organisation är ett resultat av den omorganisation som gjordes inför sammanslagningen av skol- och barnomsorgsnämnden och gymnasienämnden Förvaltningen föreslår att nämnden uppdrar förvaltningschef att göra en uppföljning och utvärdering om barn-och elevhälsans kvalitet och likvärdighet i kommunen. En arbetsgrupp bestående av representanter från förvaltningskontoret, företrädare för barn- och elevhälsan samt chefer för förskola, grundskola och gymnasium bör tillsättas. Beslutet skickas till För åtgärd Avdelningschef för utveckling och kommunikation Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utbildningsplan för introduktionsprogram Sida 1/1 Ordförandens signatur Justerarens signatur Utdragsbestyrkande

117

118

119 Beslut Växjö kommun Dnr :10215 Beslut efter kvalitetsgranskning av musikundervisningen i grundskolan vid Braås skola i Växjö kommun