Sammanträde torsdag 30 augusti 2007 Blackebergsskolan, Björnsonsgatan 132 klockan

Transkript

1 Sammanträde torsdag 30 augusti 2007 Blackebergsskolan, Björnsonsgatan 132 klockan Ledamöter Tigerström, Jan (m) ordförande Hanqvist, Karin (s) vice ordförande Bengtson, Lars (m) Hagwall, Per (m) t.o.m. 14 Swanberg, Kristin (fp) Edvardsson, Inger (s) Heinonen, Johan (s) Kemi Carina, (s) Samuelsson, Lillemor (v) Herlitz, Eie (mp) Ersättare Öman, Erik (m) Smedberg Palmqvist, Isabel (fp) Engelmark Schönning, Inga-Lill (kd) Löwdin, Anders (s) Kling, Elisabeth (s) Aldur, Abdulcelil (s) Hedström, Sirkka-Liisa (v) Tjänstgörande ersättare Ingvarsson, Catarina (m) Valdorson, Mikael (m) Baude, Magnus (m) Rother-Schirren, Theddo (m) från 15 Tjänstemän Stadsdelsdirektör Bitte Davidsson. Verksamhetsområdescheferna Per Edorson, Lisbeth Rieser, Annica Lagerqvist, Marion Hauge Lindberg och Kjell Holm. Lisbeth Lehammer, Åse Tangen, Monica Mårdén, Eva Lindström och Anita Pospisil, nämndsekreterare. Personalföreträdare Mona Gunsarfs, Lärarförbundet, Khalid Obaid och Benjamin Emparan, Kommunal. Utses att justera Jan Tigerström (m) och Karin Hanqvist (s) Dag för justering 13 september 2007 Sekreterare Ordförande Vice ordförande Paragrafnr 1 26, varav enskilda Antal blad 37

2 BLAD 2 1 Öppet forum 5-8 besökare Tranebergsstrand Tomas Halldin som hade lämnat in ett medborgarförslag påpekade att strandområdet vid Tranebergs strand behöver städas upp och att det finns hela träd utan rot som ligger och flyter i vattnet. Verksamhetsområdeschef Annica Lagerqvist sa att det kommit motförslag i samma fråga, med hänsyn till att det är viktigt med vegetation för fågellivet. Hon lovade återkomma med svar. Fixartjänster Pirkko Wergenius väntade på att vaktmästartjänsten för äldre ska komma igång i Bromma. Stadsdelsdirektör Bitte Davidsson sa att fullmäktige efter en period av försöksverksamhet i olika stadsdelar som slagit väl ut, beslutat att införa fixartjänst i hela staden och att Bromma nu förbereder start av en sådan verksamhet. Förvaltningen meddelar så snart det är klart på bl.a. hemsidan.

3 BLAD 3 2 Medborgarförslag Tranebergs strand Inlämnat av Tomas Halldin 11 juni 2007, dnr Förvaltningen svarar förslagsställaren. Skyltar för kopplingstvång av hundar i naturskyddsområden vid Kyrksjölöten Inlämnat av Åsa Otterlund den 17 juli 2007, dnr Förvaltningen svarar förslagsställaren. Skrivelser Terror oljud vid Mälarbackens vård- och omsorgsboende Inlämnad av Karin Strandberg 9 juli 2007, dnr Förvaltningen besvarar skrivelsen. Svar på tidigare medborgarförslag Fyrverkerier och smällande - andrum förslag Svar från förvaltningen 11 juni 2007 Busk- och trädröjning för bättre sikt vid Tranebergsvägens backe Svar från förvaltningen 12 juni 2007 Upprustningen av Björklunds hage Svar från förvaltningen 31 juli 2007

4 BLAD 4 3 Halvårsbokslut Nämnden godkänner halvårsbokslutet och fastställer balans- och resultaträkning enligt bilaga Nämnden begär att resultatenheterna inom skolverksamheten får föra över netto -3,8 mnkr till utbildningsnämnden. 3. Nämnden avslutar skolorna som resultatenheter från den 1 juli Omedelbar justering I samband med budget 2007 beslutade kommunfullmäktige att nämnder med verksamheter som förs över till annan nämnd ska göra en budgetavräkning. Resultatenheterna inom skolverksamheten som överförs till utbildningsnämnden i samband med delårsbokslutet avslutas formellt hos stadsdelsnämnderna. Fem resultatenheter överför sammantaget + 4,4 mnkr. medan sju resultatenheter överför sammantaget 8, 2 mnkr. Netto överförs således -3,8 mnkr. den 13 juli Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

5 BLAD 5 4 Verksamhetsuppföljning vid Nockebyhöjdens äldreboende Nämnden godkänner förvaltningens tillsyn av Nockebyhöjdens äldreboende och överlämnar rapporten till länsstyrelsen Nockebyhöjden är ett väl fungerande äldreboende där de boende får ett mycket gott bemötande och en god omsorg och omvårdnad som tillgodoser individuella behov och önskemål. den 10 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

6 BLAD 6 5 Vårdkedja för personer med tungt missbruk Projekt Arbetslust Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens ansökan om stimulansbidrag för utveckling av vården för personer med tungt missbruk hos Länsstyrelsen. Förvaltningen ansöker om fortsatt stimulansbidrag från länsstyrelsen för utveckling av vården för personer med tungt missbruk. den 21 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

7 BLAD 7 6 Val av ledamot och ersättare i den sociala delegationen 2007 Nämnden utser Lars Bengtson (m) till ledamot och Theddo Rothen- Schirren (m) till ersättare i den sociala delegationen. Omedelbar justering. Petter Lindfors (m) hade begärt utträde ur delegationen och den moderata gruppen hade nominerat Lars Bengtson (m) som ledamot och Theddo Rothen-Schirren (m) som ersättare i den sociala delegationen. den 28 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

8 BLAD 8 7 Motion om Stockholms parker och grönområden Nämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på Mirja Räihä Järvinens motion. Mirja Räihä Järvinen (s) hade föreslagit att fullmäktige ska ge berörda nämnder i uppdrag att ta fram en park- och skogsvårdsplan. Hon föreslog även att när staden gör en översyn av parkprogrammet så ska särskild hänsyn tas till trygghetsskapande åtgärder. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

9 BLAD 9 8 Stockholms stads äldreplan Nämnden godkänner förvaltningens yttrande som svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Omedelbar justering. Förvaltningen är i huvudsak positiv till den föreslagna äldreplanen. Vi efterlyser ett klargörande om ansvar för uppsökande verksamhet, stöd till frivilligorganisationerna och träffpunkter för äldre. Äldre ska kunna få likvärdig omsorg oavsett om hemtjänsten utförs av en kommunal eller en enskilt driven hemtjänstenhet. Förvaltningen framhåller att om äldreplanens ambitioner ska uppnås måste den årliga budgeten för äldreomsorgen ha sin utgångspunkt i äldreplanen. den 20 augusti Dnr Förslag till beslut Jan Tigerström m.fl. (m) och Kristin Swanberg (fp) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Karin Hanqvist m.fl. (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) föreslog att nämnden skulle avslå förvaltningens förslag och lade fram ett eget förslag. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade antagit hans m.fl. förslag. Reservation Karin Hanqvist m.fl. (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) Stadsdelsnämnden borde ha beslutat att avslå förvaltningens förslag till yttrande över remissen om äldreplan. Därutöver vill vi framföra följande: En bred överensstämmelse råder om socialtjänstlagens målsättning att äldre människor ska kunna leva och bo självständigt under trygga

10 BLAD 10 förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Det skulle därför kunna finnas en god grund för en långsiktig planering i staden för att skapa bästa möjliga förutsättningar att tillgodose de äldres behov. Gällande äldreomsorgsplan för 2006 till 2010 antogs så sent som december 2005 och överensstämmer på flera områden med det nya förslaget till äldreplan. Vi är exempelvis överens om att våra äldreboenden är gemensamma resurser, vikten av utevistelse och god kost för de äldre, behovet av anhörigkonsulenter samt friskvård för medarbetarna. De politiska skillnaderna gäller främst privatiseringen men också medarbetarfrågor, genusperspektiv och diskriminering. Dessa skiljelinjer hade kunnat skrivas in i stadens budget istället för att ändras i äldreomsorgsplanen bara ett år efter dess införande. Det är sorgligt för stockholmarna att de borgerliga partierna till varje pris vill sätta sin prägel på äldreomsorgen. De väljer därför att göra om planen och öka administrationen både centralt och lokalt, istället för att satsa alla resurser på att öka kvaliteten för de äldre. Med tanke på att förslaget till ny äldreplan faktiskt betonar att budgeten är det yttersta styrdokumentet är det ännu mer förvånande att man slösar resurser på att flytta stycken och byta rubriker i planen istället för att låta medarbetarna arbeta vidare efter gällande plan. Vi tar helt avstånd från förslaget att stimulera fler alternativa utförare genom att stödja anställda som vill avknoppa verksamheten, eftersom det innebär att vår äldreomsorg som generationer av stockholmare varit med och byggt upp säljs ut till underpris till en enda eller några personer som råkar vara anställda just då. Vi menar att anställda som vill starta företag inom äldreomsorgen får göra det med egna och inte med andras pengar. Våra äldre gynnas inte av att kommunen satsar sina resurser på att avveckla den egna äldreomsorgen. En kommunal och väl utbyggd äldreomsorg är tvärtom den bästa garanten för att de äldre stockholmarna ska kunna leva under goda och trygga levnadsförhållanden. Överskott i verksamheten ska gå till att utveckla äldreomsorgen och inte till vinster i privata bolag. Vi vill också framhålla att frivilligorganisationernas insatser är oerhört viktiga som komplement till kommunens verksamhet och ska stödjas med ekonomiska bidrag och lokaler, men att de aldrig kan och ska överta ansvaret för välfärden. I nu gällande äldreomsorgsplan framgår att de anställda ska ha hög kompetens, medan den nya planen bara säger att de anställda ska ha

11 BLAD 11 adekvat utbildning. Det är förståeligt att ambitionerna skrivs ner, eftersom man inte har resurser att satsa på kompetensutveckling i den unika omfattning som vi gjorde med Kompetensfonden. Vi vänder oss också emot att de borgerliga partierna tagit bort skrivningarna om att det är viktigt med rimliga ansvarsområden för att cheferna inom äldreomsorgen ska kunna utöva ett gott ledarskap. Vi skulle även vilja tillföra ett avsnitt om vikten av förkortad arbetstid inom äldreomsorgen för att medarbetarna ska kunna få en god arbetsmiljö och därigenom kunna ge våra äldre en god vård och omsorg. I gällande äldreomsorgsplan finns ett avsnitt om biståndsbesluten och dess betydelse för rättsäkerheten för de äldre, vilket helt saknas i det nya förslaget. Det är anmärkningsvärt med tanke på att biståndsbesluten lägger grunden för äldreomsorgens insatser, vilket framhållits både i forskning och i revisionsrapporter. Vi skulle också vilja tillföra ett avsnitt om förenklad biståndsbedömning för att frigöra resurser till rådgivande och uppsökande arbete. I remissen finns inga förklaringar till varför avsnittet om biståndsbesluten har tagits bort, vilket är ett tillräckligt skäl att återremittera planen för att belysa frågeställningen. Genom att tala tyst om biståndshandläggningen osynliggörs det stora behovet av att tillämpa ett genusperspektiv i äldreomsorgen. I den gällande äldreomsorgsplanen framgår Att beakta genusperspektivet är viktigt då det finns forskning som visar att synen på mäns och kvinnors åldrande skiljer sig åt. Till exempel finns det forskning som visar på att män som vårdar sin maka/sambo oftare får mera stöd från äldreomsorgen än kvinnor i motsvarande situation. Ingen av dessa skrivningar om genusperspektivet finns med i det nya förslaget, vilket är ett stort steg tillbaka för jämställdheten, eftersom så många kvinnor arbetar i äldreomsorgen, vårdar sina anhöriga och själva på ålderns höst får insatser från äldreomsorgen. Detta är ett andra och mycket starkt skäl till att återremittera planen för att belysa frågeställningen. Ett tredje frågetecken rör diskriminering. I nu gällande plan finns ett stycke om Äldre inte en homogen grupp som påtalar vikten av att Äldreomsorgen ska aktivt verka för att alla äldre, oavsett etnisk tillhörighet, religion eller sexuell läggning bemöts med respekt för den enskildes särskilda behov och rätt till integriteten. I förslaget till ny plan talas bara allmänt om respekt för integritet och individuella behov, trots att det finns sakliga skäl att lyfta fram vissa diskrimineringsgrunder. Samma osynliggörande finns inom personalområdet.

12 BLAD 12 Vi vill till skillnad från de borgerliga partierna att fixartjänsten för de äldre ska gälla från 67 år och inte från 75 år som anges i det nya förslaget till äldreplan. Det är också en stor brist att ambitionsnivåerna för senior- boendena har dragits ner, bland annat har man strukit att merparten av stadens seniorboenden har tillgång till gemensamhetsutrymmen och att hemtjänsten bör ha minst en lokal i huset eller i närheten. Kulturen som en del av äldreomsorgen har tonats ner och vare sig kulturombud eller anhörigombud nämns i förslaget. Det finns också oklarheter om kvar- boendeprincipen fortfarande ska gälla på servicehusen. De borgerliga partierna föreslår att de äldre ska ha rätt att välja boende som certifierats eller upphandlats av staden oavsett om det ligger utanför det egna stadsdelsområdet. Förslaget är oklart eftersom det inte framgår vad som gäller för kommunala boenden. Med tanke på konkurrenspolicyn är svaret givet: alla kommunala boenden ska upphandlas, men var finns då valfriheten för de som vill bo kommunalt? I nu gällande äldreomsorgsplan framgår att äldre så långt det är möjligt ska kunna påverka val av vård- och omsorgsboende. I förslaget till nya riktlinjer som stoppades av de borgerliga partierna framgår av borgarrådets synpunkter att äldre ska ha rätt att välja vård- och omsorgsboende med hemtjänst i den stadsdel man önskar. Vi menar att nu gällande äldreomsorgsplan och vårt förslag till riktlinjer var ärligare, eftersom förslagen var anpassade till de resurser som fanns. De borgerliga partierna utställer stora löften om garantier utan att koppla på resurser. En boendegaranti värd namnet och rätten att köa till boende förutsätter att det finns tillräckligt med platser så att äldre verkligen kan få det boende de önskar inom en rimlig tid. Det förutsätter att det finns kvar kommunala boenden som alternativ. Vi är för att äldre exempelvis ska kunna välja att bo nära sina barn eller vänner men vet också från skolvalet att valfrihet starkt gynnar de välutbildade. Verklig valfrihet inom äldreomsorgen förutsätter att äldre ska kunna välja på samma villkor oavsett om man kan tala för sig eller sina anhöriga. Inga sådana garantier ges i den nya äldreplanen.

13 BLAD 13 9 Införande av kundvalssystem för vård- och omsorgsboenden inom äldreomsorg Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till remissvar. Omedelbar justering. Förvaltningen är i stort positiv till stadsledningskontorets förslag om att införa ett valfrihetssystem för vård- och omsorgsboende inom äldreomsorgen (exklusive korttidsvård, avlastning, växelvård och servicehusboende) från 1 juli den 15 augusti Dnr Förslag till beslut Jan Tigerström m.fl. (m) och Kristin Swanberg (fp) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Karin Hanqvist m.fl. (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) ville avslå förvaltningens förslag och lade fram ett eget förslag. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade antagit hans m.fl. förslag. Reservation Karin Hanqvist m.fl. (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) Vi anser att nämnden borde ha beslutat enligt följande: 1. Stadsdelsnämnden beslutar att avslå förvaltningens förslag. 2. Ansvaret för upphandlingar av entreprenader inom äldreomsorgen ska inte centraliseras till stadsledningskontoret. 3. Avtalsperioder för entreprenader ska inte kunna förlängas till 10 år. 4. Kommunens vård- och omsorgsboenden ska inte hyras ut till privata intressenter. 5. Kommunens vård- och omsorgsboenden för äldre ska behållas i kommunal regi.

14 BLAD 14 Därutöver vill vi framföra följande: Vi motsätter oss förslagen eftersom de inte leder till valfrihet utan till privatisering och sänkt kvalitet i hela den kommunala äldreomsorgen. Den enda garanti som ges är rätten att köa. Systemet garanterar inte rätten att välja ett kommunalt äldreboende och utesluter grupper med stora omsorgsbehov. Om de föreslagna åtgärderna genomförs kommer marknadens principer att cementeras in i en äldreomsorg som under lång tid varit demokratiskt styrd. Kommunen frånhänder sig kunskap som tagit decennier att bygga upp. Stadsdelsnämnderna fråntas rätten att själva besluta om entreprenader. Det demokratiska inflytandet blir minimalt om förslagen genomförs. Av dogmatiska skäl överför man ett marknadsekonomiskt tänkande till den kommunala äldreomsorgen och riskerar ständiga konflikter där privata vinstintressen krockar med de politiska målen om verksamhetens kvalitet. Insynen i privata äldreboenden är mycket sämre än i kommunala, eftersom anställda inte skyddas av meddelarfriheten. Äldre utan anhöriga som slår larm kan fara illa en lång tid innan vanvård kan stoppas. Flera försämringar föreslås som går stick i stäv med stadens organisation och hotar den lokala demokratin. Stadsdelsnämnderna fråntas rätten att besluta om upphandlingar. Centraliseringen går emot stadens organisation och är en allvarlig attack mot stadsdelsnämndsreformen. Förslagen ger sken av valfrihet men garanterar inte att äldre ska få välja på jämlika villkor, oavsett bakgrund. Vi vet att det är välutbildade människor som gynnas av valmöjligheter. Verklig valfrihet förutsätter också att kommunala boenden finns som alternativ, men de ska enligt förslaget hyras ut eller lägga på entreprenad i tio år. De långa avtalstiderna kan möjligen förbättra kontinuiteten för de äldre, men hotar demokratin. En ny majoritet kan inte besluta om återgång i kommunal regi, även om folket gett mandatet. Den naturliga slutsatsen av de dåliga erfarenheterna av entreprenader är att behålla äldreboendena i kommunal regi. Eftersom många stadsdelsnämnder inte lägger egenregianbud kommer vi bara att ha kvar de kommunala äldreboenden som man inte hunnit lägga på entreprenad att vara kvar vid mandatperiodens slut. Dessutom får inte Stockholmare med allvarliga diagnoser var med i valfrihetssystemet är de inte tillräckligt lönsamma? Valfrihetssystemet får inte bli kostnadsdrivande men samtidigt varnar man för att om ersättningen blir för låg vill inte privata boenden vara

15 BLAD 15 med. En idealiserad bild målas upp med ett överflöd av boenden i närområdet samtidigt som man inte säger hur de tomma platser som är förutsättning för en boendegaranti värd namnet ska betalas. En boendegaranti värd namnet och rätten att köa förutsätter att resurser ökas så att alla äldre kan få önskat boende utan att behöva flytta flera gånger. Ekvationen går inte ihop. I verkligheten kommer de äldre att få köa på obestämd tid för platser som de kanske aldrig får i det borgerliga valfrihetssystemet. Eller så blir de för gamla för att orka flytta en gång till när kötiden räcker till för önskeboendet. Vi menar att vår politik är ärligare. Äldreomsorgen behöver mycket mer resurser. Det ska finnas äldreboenden och kollektivboenden i tillräcklig omfattning i alla delar av staden. Äldre ska få bo nära barn eller vänner om de så önskar. Självklart ska de få ställa sig i kö till önskat boende när de beviljats plats. Men det är också viktigt att de får större inflytande över hur boendet utformas, så att det passar allas behov.

16 BLAD Riktlinjer för handläggning och dokumentation enligt SoL och LSS inom äldreomsorgen Nämnden godkänner förvaltningens yttrande som svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Omedelbar justering. Förvaltningen välkomnar nya riktlinjer för handläggning av ärenden enligt Sol och LSS inom äldreomsorgen och stöder i huvudsak det förslag som äldreförvaltningen har utarbetat. Det krävs tydliga riktlinjer som ger chefer och biståndshandläggare stöd och ledning i myndighetsutövningen för att skapa goda förutsättningar för en likvärdig äldreomsorg i hela staden. den 20 augusti Dnr Förslag till beslut Jan Tigerström (m) och Kristin Swanberg (fp) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Karin Hanqvist (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) föreslog att nämnden skulle avslå förvaltningens förslag och lade fram ett eget förslag. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade antagit hans m.fl. förslag. Reservation Karin Hanqvist m.fl. (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) Stadsdelsnämnden borde ha beslutat att avslå förvaltningens förslag till yttrande över remissen.

17 BLAD 17 Därutöver vill vi framföra följande Äntligen kommer förslaget till nya riktlinjer för äldreomsorgen. Det mesta är sig likt från det förslag som den nya majoriteten stoppade i fullmäktige hösten 2006 och som innebar att förbättringarna för våra äldre blev ett år försenade. Så går det när partipolitiken sätts före sakfrågorna eller när man prioriterar skattesänkningar före välfärden. Vi konstaterar att förslaget till riktlinjer kräver en generösare budget och utgår från att tillräckliga medel avsätts i 2008 års budget. Vi ansluter oss sig till kommunala pensionärsrådets förslag och uttalande i protokoll Det är glädjande att majoriteten beaktat en del av pensionärsrådet synpunk- ter, exempelvis att ålder ska beaktas i bedömning av behovet av plats i servicehus. Vad vi saknar i de nya riktlinjerna är förslag om hemtjänst med förenklade biståndsbeslut för äldre över 75 år, som vi anser ska vara 4 timmar per månad. En sådan verksamhet har bedrivits som ett mycket lyckat försök under vår tidigare mandatperiod och bör permanentas. Det ökar de äldres självständighet och inflytande över sin vardag och minskar administrationen. Fixartjänsten anser vi i likhet med KPR ska vara från 67 år och inte begränsas av ett maximalt antal timmar. Vi motsätter oss försämringen av städning, inköp och möjligheten att få hjälp med bankärenden. Tillägget om att få köa till äldreboende måste förtydligas så att det framgår att alla som beviljats plats i äldreboende har rätt att ställa sig i kö till annat boende även om man redan fått en plats. Dessutom måste stora resurser föras över till äldreomsorgen så att fler boendeplatser tas fram och rätten att få köa ger en möjlighet att ganska snabbt få önskat boende.

18 BLAD Reviderad modell för fördelning av medel till stadsdelsnämndernas stadsmiljöverksamhet Nämnden avslår den föreslagna resursfördelningsmodellen för stadsmiljöverksamheten. Nämnden föreslår en förnyad utredning av resursfördelningsmodellen för stadsmiljöverksamheten i enlighet med förvaltningens förslag till remissvar. En enig nämnd understryker med kraft förvaltningens synpunkter. Omedelbar justering. Ur Brommas perspektiv innebär den föreslagna resursfördelningsmodellen stora negativa konsekvenser för stadsmiljöverksamheten. Förvaltningen föreslår därför att nämnden beslutar att avslå den föreslagna resursfördelningsmodellen eftersom fördelningsmodellen varken är rättvisande eller acceptabel. den 28 juli Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag och tillade att man med kraft instämmer i förvaltningens synpunkter.

19 BLAD Översyn av resursfördelningssystem för omsorg om personer med funktionsnedsättning nytt schablonsystem Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter som svar på remissen. Omedelbar justering. De ersättningsschabloner som föreslås är en metod för att fördela medel till stadsdelsnämnder. Förvaltningen delar i stort utredningens ställningsstaganden och förslag. Förvaltningen kan dock inte i dagsläget göra någon analys av hur föreslagna schabloner påverkar den slutliga budgeten för 2008 eftersom förvaltningen inte har fått ta del av bedömningskansliets nivåplaceringar. den 30 augusti Dnr Förslag till beslut Ordföranden Jan Tigerström (m) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Karin Hanqvist (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) föreslog att nämnden skulle i huvudsak ställa sig bakom förvaltningens förslag och lade fram en egen text. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade antagit hans m.fl. förslag. Reservation Karin Hanqvist m.fl.(s). Lillemor Samuelsson (v), Eie Herlitz (mp) 1. Stadsdelsnämnden borde ha beslutat att i huvudsak bifalla förvaltningens förslag. 2. Övergångsregler ska övervägas när en uppföljning gjorts av hur systemet påverkar stadsdelsnämndernas medelstilldelning och effekterna för brukarna.

20 BLAD 20 Därutöver vill vi framföra följande: Vi tror att det nya resursfördelningssystemet kan fördela resurser på ett mer rättvist sätt till stadsdelsnämnderna än nuvarande system. Men det är ett komplicerat system och svårt att bedöma effekterna innan budgeten för 2008 är klar. Det är därför viktigt att följa upp hur kvaliteten i verksamheten påverkas. Utredningen föreslår inga övergångsregler då de inte kunnat jämföra nuvarande och föreslaget system. Det är ingen acceptabel motivering. Vi anser att pengar självklart måste reserveras för att mildra stora effekter som kan drabba brukarna. En uppföljning måste därför göras i tertialrapport 1 och möjlighet att tilldela extra resurser till nämnder som får stora minskningar av tilldelade medel. Det är välgörande att utredningen lyfter fram svårigheterna för stadsdelsnämnder som är utlämnade till privata vårdgivare med dyra platser, när det saknas andra alternativ. För att vi ska kunna hushålla på ett bra sätt med stadens resurser och tillgodose brukarnas behov av en god omsorg måste staden självklart ta fram kommunala alternativ där inte vinstintresset styr. Den borgerliga alliansens blinda tilltro till privata vårdgivare är skadlig både för demokratin och kvaliteten i verksamheten men också för stadens ekonomi. Det centrala kansliet för nivåplaceringar inrättades som en projektorganisation som ett led i utvecklingen av resursfördelningssystemet och inte som en permanent organisation. Kansliet motiverades med att likställigheten skulle öka men var ett avsteg från stadens organisation, eftersom stadsdelsnämnderna har det fulla ansvaret för handläggning av ärenden. I samband med utvärderingen av systemet och kansliet är det viktigt att enligt utlåtande 2005:182 RVII (dnr /2005) belysa hur nivåbedömningen kan organiseras för att både tillgodose likställigheten ur brukarnas perspektiv och stadens grundläggande principer för styrning.

21 BLAD Ansökan från Vingslaget Omsorg AB om tillstånd att bedriva enskild verksamhet för äldre och funktionshindrade Nämnden tillstyrker ansökan från Vingslaget Omsorgs AB om tillstånd att bedriva verksamhet enligt 7 kap. 1 socialtjänstlagen Omedelbar justering. Verksamheten vid Villa Vesta gruppboende flyttas till nya lokaler i Bromma och man ansöker om nytt tillstånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker ansökan. den 30 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

22 BLAD Inrättande av Jobbtorg i Stockholm Nämnden godkänner förvaltningens yttrande som svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Omedelbar justering. Syftet är att organisera stadens arbete så att människor som behöver försörjningsstöd, ska ges bättre förutsättningar att få jobb. Vi är i allt väsentligt mycket positiva till intentionerna med och inriktningen för Jobbtorgen. Våra främsta farhågor är att Jobbtorgen blir för stora både personellt och deltagarmässigt. En nackdel är också att den ekonomiska incitamentsstrukturen förloras. den 14 augusti Dnr Förslag till beslut Ordföranden Jan Tigerström (m) och Kristin Swanberg (fp) föreslog att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag. Karin Hanqvist (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) föreslog att nämnden skulle avslå förslaget och hade en egen text. sgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade antagit hans m.fl. förslag. Reservation Karin Hanqvist (s), Lillemor Samuelsson (v) och Eie Herlitz (mp) Stadsdelsnämnden borde ha beslutat att avslå förvaltningens förslag till yttrande över remissen.

23 BLAD 23 Därutöver vill vi framföra följande: Brommas Jobbforum har på senare år visat sig vara framgångsrika i sitt arbetssätt. Vi anser att Jobbforum ska fortsätta och utveckla sitt arbetssätt, bl.a. genom att skapa goda samarbetsformer med arbetsförmedlingen, försäkringskassan och landstinget. Det viktiga samarbetet med socialsekreterarna som Jobbforum har, riskerar att försvåras då Jobbtorget blir en utomstående organisation. De goda erfarenheterna från den fantastiska metodutveckling som genom- förts under vår tidigare rödgröna mandatperiod ska självfallet styra stadens övergripande målsättningar och inriktningar för arbetsmarknadspolitiken. Utan kompetensfondens arbetsmarknadsprojekt och dess utvärderingar hade vi inte haft dagens kunskap om framgångsrika metoder. Vi anser att det är mycket bra att samla en hel kedja av resurser inom arbetsmarknadsområdet för att kunna bidra till att fler människor ska få arbete och kunna försörja sig själva. Däremot ska staden inte detaljstyra hur lokala arbetsmarknadsverksamheter ska organiseras, utan det ska stadsdels- nämnderna besluta utifrån sina lokala förutsättningar. Dessutom är det viktigt att brukarinflytandet utvecklas inom arbetsmarknadsverksamheterna. Vår uppfattning är att staden självfallet ska stimulera till samarbete mellan stadsdelsnämnderna. Under de senaste åren har många nämnder frivilligt drivit gemensamma arbetsmarknadsverksamheter, och så bör det fungera i fortsättningen också. Däremot kan vissa typer av verksamheter vara stadsövergripande, men knytas till en stadsdelsnämnd eller en central nämnd. Ett exempel är det planerade arbetsmarknadsprojektet för personer med funktionsnedsättningar som stoppades av den borgerliga alliansen på grund av brist på pengar. Att lägga arbetsmarknadsverksamheten under kommunstyrelsens ekonomiutskott tar vi avstånd från, liksom att upphandla verksamheten. En privatisering går stick i stäv med syftet att samordna och kommer att skapa nya gränser och samarbetssvårigheter. Det är orimligt att i en storstad som Stockholm centralisera verksamhet som vänder sig direkt till invånarna. Samverkan med försörjningsstödet försvåras med olika chefer och byråkratin ökar. De arbetslösa får mycket långt avstånd till de politiskt ansvariga för verksamheten.

24 BLAD 24 Jobbtorgens mål om långsiktig anställning för varje individ är bra, men står i motsättning till förslaget i de nya riktlinjerna för ekonomiskt bistånd där den enskilde ska ta den snabbaste vägen till egen försörjning. Principen att resurser som friställs genom minskat försörjningsstöd tillförs arbetsmarknadsverksamheten är god, men det räcker inte. Det krävs nämligen god personaltäthet för att ge arbetslösa det individuella stöd, engagemang och goda bemötande som krävs.

25 BLAD Parkeringsanläggning för kvarteret Kopisten i Råcksta Nämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på stadsbyggnadskontorets inbjudan till samråd om förslag till detaljplan för kvarteret Kopisten i Råcksta. Omedelbar justering En befintlig parkeringsanläggning intill Råcksta tunnelbanestation kan byggas på med ytterligare tre våningar. Förvaltningen anser det positivt att det byggs ett parkeringshus som ger ett tillskott på cirka 400 parkeringsplatser i området. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

26 BLAD Alkoholservering Restaurang Himmel och Strand Ansökan om serveringstillstånd till slutna sällskap mellan klockan , tillstyrks för restaurang Himmel och Strand vid Gustavslundsvägen 139 B i Alvik. Omedelbar justering. Restaurang Himmel och Strand, Gustavslundsvägen 139 B i Alvik, ansöker om ändring i nuvarande serveringstillstånd för att även mellan kl kunna servera starköl, vin och spritdrycker till slutna sällskap. Förvaltningen föreslår att ansökan tillstyrks. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

27 BLAD Nybyggnad av likriktarstation vid Bergslagsvägen - Färjestadsvägen i Södra Ängby Nämnden avslår föreslagen placering av en ny likriktarstation vid Bergslagsvägen Färjestadsvägen i Södra Ängby. Omedelbar justering AB Storstockholms lokaltrafik har ansökt om att vid Bergslagsvägen i Södra Ängby, få anlägga en ca 5,5 meter hög och 98 kvadratmeter stor likriktarstation för elkraftsförsörjning till tunnelbanan. Förvaltningen anser att en sådan stor anläggning inte passar in i den omgivande stadsmiljön och föreslår att nämnden avslår den föreslagna placeringen. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

28 BLAD Nybyggnad av likriktarstation vid Bergslagsvägen 61 i Norra Ängby Nämnden beslutar att avslå den föreslagna placeringen av en ny likriktarstation vid Bergslagsvägen 61, Norra Ängby. Omedelbar justering. AB Storstockholms lokaltrafik har ansökt om att vid Bergslagsvägen 61 i Norra Ängby, få anlägga en ca 5,5 meter hög och 98 kvadratmeter stor likriktarstation för elkraftsförsörjning till tunnelbanan. Förvaltningen anser att en sådan stor anläggning inte passar in i den omgivande stadsmiljön och föreslår att nämnden avslår den föreslagna placeringen. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

29 BLAD Nybyggnad av likriktarstation vid Björnsonsgatan i Blackeberg Nämnden avslår den föreslagna placeringen av en ny likriktarstation vid Björnssonsgatan, kvarteret Lappmannen, i Blackeberg. Omedelbar justering. SL har ansökt om att vid kvarteret Lappmannen få anlägga en ca 5,5 meter hög och 98 kvadratmeter stor likriktarstation för elkraftsförsörjning till tunnelbanan. Förvaltningen anser att en sådan stor anläggning inte passar in i den omgivande stadsmiljön och föreslår att nämnden avslår den föreslagna placeringen. den 16 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

30 BLAD Anmälningsärenden Anmälan läggs till handlingarna. Månadsrapport för juli månad 2007 Per Edorson, verksamhetschef för administrationen, redogjorde för det ekonomiska läget, se bilaga. Verksamhetsuppföljning vid Wikmansgårdens sjukhem Verksamheten vid Wikmansgårdens sjukhem bygger på respekt för de boendes integritet och att de boende får god vård och omsorg. De avvikelser från avtalet avseende hälso- och sjukvård som uppföljningen visar, ska vara åtgärdade vid nästa uppföljningstillfälle. Dnr Barnolycksfall och tillbud på förskolorna i Bromma under perioden 1 januari - 30 juni 2007 Varje olycksfall och tillbud som drabbar barn på förskolorna i Bromma anmäls till stadsdelsförvaltningen. Dnr Dödboanmälningar Avser perioden 1 januari till 30 juni Dnr Protokoll från Bromma pensionärsråd 14 maj respektive 12 juni 2007 Protokoll från lokala handikapprådet 12 juni 2007 Kommunernas och Länsstyrelsens granskning av barnavårdsutredningar 2006 Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att granska den sociala barnoch ungdomsvården och rapportera upptäckta brister samt i vad mån de rättats till. Rapport 26 juni 2007.

31 BLAD 31 Forts. 20 Barns tillgång till lekområden Miljöförvaltningen har gjort analyser av gångavstånd från bostäder, förskolor och grundskolor. RSMH med protester mot stadens planer att konkurrensutsätta verksamheter för psykiskt funktionshindrade Dnr Sociala delegationen Protokoll från 10 maj, 20 juni och 5 juli 2007 anmäldes för nämndens kännedom.

32 BLAD Ramavtal för köp av enstaka vårdplatser inom omsorgen om funktionshindrade enligt SoL och LSS Stadsdelsnämnden beslutar 1. att uppdra till socialtjänstförvaltningen att, för stadsdelsnämndernas räkning, organisera och i administrativt hänseende genomföra upphandling av hem för vård och boende (HVB) och bostad med särskild service enligt SoL samt bostad med särskild service för barn och vuxna, korttidshem och daglig verksamhet enligt LSS, i syfte att träffa ramavtal för tiden , med möjlighet till förlängning till lika villkor i två år. 2. att socialtjänstdirektören får i uppdrag att å nämndens vägnar teckna ramavtalen och under avtalstiden å nämndens vägnar besluta om och göra smärre justeringar. 3. att socialtjänstförvaltningen får i uppdrag att bistå med samordning av uppföljning av ramavtalen samt att, tillsammans med juridiska avdelningen, efter samråd med berörd nämnd, bistå nämnden vid tvister angående ramavtalen. 4. att socialtjänstförvaltningen får i uppdrag att utreda vilken typ av upphandlingsform som kan vara lämpligast och återkomma till stadsdelsnämnderna med förslag i samband med ställningstagandet till förfrågningsunderlag. 5. att uppdra till socialtjänstdirektören att besluta om tilldelning av kontrakt efter det att samtliga anbud utvärderats. 6. att överlämna protokollsutdrag för kännedom till socialtjänstförvaltningen. Ramavtal om vissa boenden enligt SoL och LSS samt daglig verksamhet enligt LSS löper ut den 31 december Eftersom ramavtal inte kan förlängas, föreslår förvaltningen att stadsdelsnämnderna går samman i en gemensam upphandling. den 12 juli Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

33 BLAD Nämndens och förvaltningens frågor Stockholms stad A-Ö Stadsledningskontoret har låtit göra en sammanfattning av vad staden arbetar med och vem man ska kontakta i olika ärenden. En bra bok att spara, skriver man på försättsbladet. Verksamhetsområdeschef Annica Lagerqvist underströk detta. Nämnden fick varsitt exemplar. Ny återvinningscentral Ordförande Lars Tigerström (m) berättade att en stor återvinningscentral för grovavfall, elavfall och farligt avfall öppnat på Linta Gårdsväg 16 vid södra delen av Bromma flygplats. Invigning för allmänheten sker den 1 september. Personalen är mycket nöjd med den nya anläggningen. Nämnden har arbetat för att få den till stånd. Gratulationer Avslutningsvis fick ordförande Tigerström en stor bukett blommar av nämnden med anledning av att en stor dag infaller på lördag.

34 BLAD Gemensam upphandling av platser vid sommargårdar (kollo) 2008 och 2009 för samtliga stadsdelsnämnder i Stockholm 1. Stadsdelsnämnden deltar i upphandlingen av platser vid sommargårdar (kollo) sommaren 2008 med möjlighet till förlängning till sommaren Stadsdelsnämnden godkänner förfrågningsunderlaget. 3. Stadsdelsnämnden uppdrar till stadsdelsdirektören i Rinkeby- Kista stadsdelsförvaltning att anta utförare samt teckna och vårda avtalen för stadsdelsnämndens räkning. Omedelbar justering. Sedan 2000 har kollo upphandlats av stadsdelsnämnderna och privata utförare har via avtal utfört verksamheten åt staden. Stadsdelsförvaltningarna har via tecknade avtal avropat de antal platser som man har haft behov av. Avtalstiden har löpt ut i och med att kolloverksamheten för 2007 avslutades och ny upphandling måste genomföras för sommaren 2008 och Samtliga stadsdelsnämnder i staden föreslås, var och en enskilt, att delta i denna samordnade upphandling. den 13 juli Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

35 BLAD Upphandling av måltidsservice till Tranebergs och Ceremoniens äldreboenden 1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till anbudsinbjudan och förfrågningsunderlag för upphandling av måltidsservice till Tranebergs och Ceremoniens äldreboenden. 2. Stadsdelsnämnden uppdrar till förvaltningen att genomföra upphandlingen. 3. Stadsdelsnämnden uppdrar till stadsdelsdirektören att anta och teckna avtal med den anbudsgivare som uppfyller ställda krav i förfrågningsunderlaget och som har lägst anbudspris. Omedelbar justering. Förvaltningen föreslår att en upphandling av måltidsservice till Tranebergs och Ceremoniens äldreboenden genomförs i enlighet med den aktivitetsplan för upphandling och konkurrens som stadsdelsnämnden i juni 2007 beslutade att överlämna till kommunstyrelsen. den 15 augusti Dnr sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

36 BLAD Yttrande över ansökan om adoption enligt FB 4 kap. 10 Utredning 29 juni 2007 sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.

37 BLAD Yttrande över ansökan om adoption enligt FB 4 kap. 10 Utredning 6 augusti 2007 sgång Nämnden ställde sig bakom förvaltningens förslag.