ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndagen den 13 juni 2011, kl Beslutande Roland Kemppainen, (s) ordförande Inga Savilahti Häggbo, (s) Annika Keisu Lampinen (s) Hans Palo (s) Tomas Kerttu (s) Eva Juntti Bergren (s) Ulf Zakariasson (öfa) Christina Snell Lumio (v) Linda Ylivainio (c) Auli Andersson (c) Henrik Luttu (m) Övriga deltagande Rolf Kummu, Gunvor Westerberg, Kjell Hedlund Ann-Kristin Andersson, Tomas Vedestig, Maarit Enbuske 99 Bertil Suup 99, 107 Utses att justera Auli Andersson Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gunvor Westerberg Ordförande Justerande Roland Kemppainen Auli Andersson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden, Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg

2 Kommunstyrelsen Ks 99 Budgetuppföljningsrapport per Kommunstyrelsens beslut Kommunens samlade budgetuppföljningsrapport redovisas till kommunfullmäktige. Samtliga nämnder /styrelser uppdras att vidta åtgärder så att tilldelad ram efterföljs. Ärendebeskrivning Helårsprognos över driftkostnader 2011 i tkr framgår nedan: Styrelse/nämnd Prognos Avvikelse Kommunfullmäktige Revision Överförmyndare Kommunstyrelse ,8-738 Miljö o byggnadsnämnd Kultur- o fritidsnämnd Barn- o utbildningsnämnd Socialnämnd Summa , Helårsprognos över resultatbudgetberäkningen 2011 i tkr Prognos Avvikelse Driftbudgeten nettokostnader , Löneökningar Utbetalda pensioner Återförda kapitalkostnader , Avskrivningar Skatteintäkter Generella stats- och utjämningsbidrag LSS-kostnader Finansiella intäkter Finansiella kostnader Extraordinära poster 0 0 Årets resultat

3 Kommunstyrelsen Ks 99 forts Beslutsunderlag Budgetuppföljningsrapport januari-april 2011

4 Kommunstyrelsen Ks 100 Budgetuppföljningsrapport per kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut Budgetuppföljningsrapporten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Föreligger uppföljningsrapport per avseende 2011 års budget för kommunstyrelsens verksamhetsområden. Förvaltning Nettobudget- Redovisning Prognos helår belopp per Nettokostnader Avvikelse Kansli- och näringslivsenh Ekonomienhet Teknisk enhet , ,8-654 Räddningstjänst Ks totalt , ,8-738 Beslutsunderlag Budgetuppföljningsrapporter från kansliet, ekonomienhet, personalenhet, räddningstjänst, teknisk enhet samt sammanställning.

5 Kommunstyrelsen Ks 101 Dnr 117/11 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsens beslut Delegationsordningen kompletteras med följande under ärendegrupp Serveringstillståndsärenden enligt punkt 20 P 20 T. 1. Stadigvarande serveringstillstånd för cateringverksamhet för slutna sällskap. Alkohollagen 8 kap 4 Förslag på delegat: Ks AU 2. Tillfälliga tillstånd för provsmakning vid arrangemang enligt alkohollagen 8 kap 6 Förslag på delegat: Alkoholhandläggare 3. Särskilt tillstånd för provsmakning vid tillverkningsställe Alkohollagen 8 kap 7 Förslag på delegat: Ks AU 4. Serveringstillstånd för servering i gemensamt serveringsutrymme. Alkohollagen 8 kap 14 Förslag på delegat: Ks AU 5. Beslut om erinran till tillståndshavare. Alkohollagen 9 kap 17 Förslag på delegat: Ks AU Ärendebeskrivning Riksdagen beslutade den 1 december 2010 att anta regeringens förslag till en ny alkohollag. Den nya alkohollagen har trätt i kraft den 1 januari 2011.

6 Kommunstyrelsen Ks 101 forts Flertalet av bestämmelserna i nuvarande alkohollag har förts över till den nya lagen. Lagen har också kompletterats med ett antal nya bestämmelser såsom tillstånd och rättigheter, vilket i sin tur innebär nya typer av serveringstillståndärenden. Beslutsunderlag Skrivelse från alkoholhandläggaren Au 40/11

7 Kommunstyrelsen Ks 102 Dnr 112/11 Rutiner och riktlinjer för plus 18 verksamheten Kommunstyrelsens beslut Förslag till Rutiner och riktlinjer för plus 18 verksamheten antas. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade , 111 att starta en verksamhet för de ungdomar som har fyllt 18 år och som har ett kvarstående behov av vård och stöd. Verksamheten har kommit igång under våren Förslag till Rutiner och riktlinjer har utarbetats. Beslutsunderlag Skrivelse från arbetsmarknads- och integrationsenheten Au 42/11

8 Kommunstyrelsen Ks 103 Avtal med Kommuninvest ett förtydligat regressavtal samt nytt garantiavtal beträffande ansvar gällande motpartsexponeringar i derivat Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, Att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal benämnt Avtal daterat med början den 7 maj 1993, Att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Övertorneå kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat, Kommunstyrelsens ordförande Roland Kemppainen och kommunchef Gerd Johansson undertecknar ovan angivna avtal för Övertorneå kommuns räkning. Ärendebeskrivning Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Syftet med dessa avtal är att tydliggöra medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte ändras. Regressavtalets lydelse och garantiavtalets lydelse framgår i bilagda handlingar.

9 Kommunstyrelsen Ks 103 forts Beslutsunderlag Skrivelse från Kommuninvest Au 43/11

10 Kommunstyrelsen Ks 104 Dnr 72/11 Motion ang översyn av PBF-avtalet i Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda PBF gäller fr.o.m , där talet X i PBF 10 mom. 3 första stycket skall utgöra ett (1,0) prisbasbelopp. Motionen anses besvarad. Ärendebeskrivning Företrädare för centerpartiet föreslår i en motion att kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunledningsförvaltningen att göra en översyn av dagens PBF avtal i enlighet med motionärernas intentioner om stärkt betoning av arbetslinjen respektive avlägsna omotiverad överkompensation. Motionärerna föreslår att översynen och nytt PBF-avtal beslutas av kommunfullmäktige senast på november sammanträdet Kommunfullmäktige har beslutat om vilka pensionsbestämmelser för förtroendevalda som skall gälla i Övertorneå kommun. Fullmäktige beslutade samtidigt att personalutskottet utgör pensionsnämnd samt att om den förtroendevalda har förvärvsinkomst skall visstidspensionen i enlighet med PBF minskas med 75 % av sådan inkomst multiplicerat med tidsfaktorn. Från minskningen undantas 2,5 prisbasbelopp.

11 Kommunstyrelsen Ks 105 Dnr 51/11 Motion ang arvoden samt andra förutsättningar att arbeta politiskt Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Personalutskottet uppdras att göra en översyn av gällande arvoden och regelverk för att föreläggas kommunfullmäktige för ställningstagande i så god tid att de reviderade förslaget skall kunna börja tillämpas fr o m januari Översynen skall redovisa ekonomiska konsekvenser av det förslag som läggs fram. Insynsmöjlighet i översynen tilldelas samtliga politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige. Motionen anses besvarad. Tilläggsyrkande Linda Ylivainio (c ) yrkar att översynen även skall redovisa de ekonomiska konsekvenserna av förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer lagt tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Linda Ylivainios yrkande. Ärendebeskrivning Tomas Kerttu (s) skriver i en motion att Övertorneå kommun i dag har ett reglemente för ersättningar som grundar sig på beslut från Normalt så brukar dessa reglementen skrivas om av de som har majoriteten vid årsslutet innan den nya majoriteten i nämnder och styrelser tar över, så har inte skett denna gång. Kerttu skriver vidare i sin motion att vi har idag också en generationsväxling i nämnder och styrelser varför det vore rimligt att se över möjligheten för suppleanter att närvara vid ett begränsat antal möten med full ersättning för att de på detta sätt skall få en inblick i det politiska arbetet.

12 Kommunstyrelsen Ks 105 forts Kerttu påpekar också i motionen att det vore lämpligt att vid en genomgång av dessa reglementen att genom samarbete med våra grannkommuner erhålla ett mer enhetligt regelverk för våra kommuner.

13 Kommunstyrelsen Ks 106 Dnr 37/10 Motion från Kurt Juntti (ns) om att bygga ut Montellvägen och Villavägen för att tillskapa tio eller fler byggbara småhustomter Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls. Yrkande Linda Ylivainio (c ) och Henrik Luttu (m) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer lagt yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit Ylivainios och Luttus yrkande. Ärendebeskrivning Kurt Juntti (ns) föreslår i en motion att man bygger ut Montellvägen och Villavägen för att tillskapa tio eller fler byggbara småhustomter. Miljö- och byggnadsnämnden har i beslut , 25 anfört att nämnden inte ser några hinder mot att området exploateras i enlighet med gällande byggnadsplan. Tekniska enheten ser inget behov de närmaste åren att tillskapa nya tomter för småhus då det finns 30 byggklara tomter i och kring Övertorneå centralort. Tekniska enheten är positiv till att ansluta de tilltänkta tomterna på Villavägen och Montellvägen till kommunalteknik under förutsättning att detta görs via ett exploateringsavtal. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämndens beslut , 25 Yttrande från tekniska enheten

14 Kommunstyrelsen Ks 107 Dnr 144/11 Ny plan- och bygglovtaxa fr o m Kommunstyrelsens beslut Miljö- och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att komplettera beslutsunderlaget med följande: - kostnader för bygglov idag och antal bygglov per år - n-faktorns utslag i bygglovstaxa inom intervallet 0,1 0,8 - n-faktorn i glesbygdskommuner/norrbottens kommuner - konsekvensanalys av intäkter och kostnader Ärendebeskrivning Med anledning av att en ny plan- och bygglag gäller fr o m behöver taxan för byggnadsnämnden ses över och revideras. Enligt en preliminär bedömning blir merarbetet för bygglovshandläggningen 25 % jämfört med idag. Beslutsunderlag Plan- och bygglovstaxa 2011 från SKL Miljö- och byggnadsnämndens beslut , 50

15 Kommunstyrelsen Ks 108 Dnr 102/11 Ansökan om verksamhetsbidrag Tornedalens Folkhögskola Kommunstyrelsens beslut Verksamhetsbidrag beviljas med kr till Tornedalens Folkhögskola från verksamhet kommunstyrelsens utvecklingskostnader. Jäv Tomas Kerttu deltar ej i beslutet p g a jäv. Reservation Henrik Luttu (m) reserverar sig mot beslutet. Yrkande Ulf Zakariasson (öfa) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att bevilja Tornedalens Folkhögskola verksamhetsbidrag med kr. Linda Ylivainio (c) yrkar att kommunstyrelsen avslår ansökan. Propositionsordning Ordföranden ställer lagda yrkanden under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Zakariassons yrkande. Ärendebeskrivning Tornedalens Folkhögskola ansöker om verksamhetsbidrag med kr för år 2011 för förlorade interkommunala avgifter. Kommunstyrelsen beslutade , 90 att kommunstyrelsens ordförande och ekonomienheten får i uppdrag att uppta diskussioner med Tornedalens Folkhögskola i ärendet. Föreligger förslag från kommunstyrelsens ordförande att bevilja Tornedalens Folkhögskola kr i verksamhetsbidrag. Medel beviljas från verksamhet Kommunstyrelsens utvecklingskostnader. Beslutsunderlag Ansökan från Tornedalens Folkhögskola

16 Kommunstyrelsen Ks 109 Dnr 146/11 Riktlinjer mot trakasserier och kränkande särbehandling Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Riktlinjer mot trakasserier och kränkande särbehandling antas. Framtida riktlinjer kopplade till arbetsmiljöpolicy beslutas av kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges beslutade att, föreliggande förslag till Policy mot trakasserier på grund av kön och sexuella trakasserier för Övertorneå kommun återremitteras, med motiveringen att textmassan i policyn är för omfattande samtidigt som policyn bör ingå som en del i kommunens arbetsmiljöpolicy. Kommunledningsförvaltningen har för att främja och säkerställa en god arbetsmiljö i kommunens verksamheter konstaterat behovet av att strukturera upp arbetsmiljöarbetet och arbeta på ett systematiskt sätt med arbetsmiljön. Under första kvartalet har därför en helt ny arbetsmiljöpolicy framarbetats som bl a tydliggör uppdraget, ansvar och roller i arbetsmiljöarbetet. Detta förslag till arbetsmiljöpolicy ersätter därför helt det tidigare återremitterade förslaget och föreläggs kommunfullmäktige för särskilt beslut. Övertorneå kommun tolererar inte att trakasserier eller kränkande särbehandling förekommer på arbetsplatsen. Arbetsgivaren ska förebygga och förhindra eventuella förekomster av trakasserier och kränkningar och skyndsamt utreda specifika fall eller händelser. Kommunledningsförvaltningen har därför arbetat fram nya riktlinjer mot trakasserier och kränkande särbehandling. Dessa riktlinjer underordnad övergripande arbetsmiljöpolicy Beslutsunderlag Riktlinjer mot trakasserier på grund av kön och sexuella trakasserier.

17 Kommunstyrelsen Ks 110 Dnr 147/11 Riktlinjer för hälso- och friskvård Kommunstyrelsens beslut Riktlinjer för hälso- och friskvård antas. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för hälso- och friskvård.

18 Kommunstyrelsen Ks 111 Dnr 221/10 Arbetsmiljöpolicy Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Arbetsmiljöpolicyn för Övertorneå kommun fastställs. Ärende beskrivning Kommunfullmäktiges beslutade att föreliggande förslag till arbetsmiljöpolicy återremitteras med motiveringen att textmassan i policyn är för omfattande. Kommunledningsförvaltningen har för att främja och säkerställa en god arbetsmiljö i kommunens verksamheter konstaterat behovet att arbeta på ett systematiskt sätt med arbetsmiljön. Under första kvartalet har därför en helt ny arbetsmiljöpolicy framarbetats som bl a tydliggör uppdraget, ansvar och roller i arbetsmiljöarbetet. Detta förslag till arbetsmiljöpolicy ersätter därför helt det tidigare återremitterade förslaget.

19 Kommunstyrelsen Ks 112 Dnr 148/11 Riktlinjer mot droger Kommunstyrelsens beslut Förslag till riktlinjer mot droger antas. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer mot droger.

20 Kommunstyrelsen Ks 113 Dnr 149/11 Riktlinjer för rehabilitering Kommunstyrelsens beslut Förslag till riktlinjer för rehabilitering antas Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för rehabilitering

21 Kommunstyrelsen Ks 114 Dnr 150/11 Jämställdhetsplan Kommunstyrelsens beslut Jämställdhetsplan antas. Beslutsunderlag Förslag till Jämställdhetsplan

22 Kommunstyrelsen Ks 115 Återrapportering av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Återrapporterade delegationsbeslut läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande ärenden anmäls: 1. Övertorneå sportklubbs ansökan om bidrag till Matarengi marknad/ hemvändarträff. Ansökan avslås. Delegationsbeslut Aina Bleikvassli. Dnr 93/11 2. Midnight sun canoeing beviljas 1000 euro för arrangemang långfärdspaddling Muonio Haparanda 27 juni 3 juli Delegationsbeslut Aina Bleikvassli. Dnr 135/11 3. Vidaredelegation till Christer Töyrä, enligt delegationsordningen punkt 57 A, 62 B, 63, 64, 69 A. Delegationsbeslut Gerd Johansson. Dnr 145/11 4. Ombildning av lån om 25,0 Mkr hos Kommuninvest. Delegationsbeslut Kjell Hedlund. Dnr 109/11

23 Kommunstyrelsen Ks 116 Dnr 152/11 Betänkande Likvärdiga förutsättningar översyn av den kommunala utjämningen (SOU 2011:39) Kommunstyrelsens beslut Övertorneå kommun har inget att erinra över Utjämningskommitténs betänkande Översyn av den kommunala utjämningen. Ärendebeskrivning Utjämningskommittén.08 har haft i uppdrag att utvärdera och utreda systemet för kommunalekonomisk utjämning samt vid behov föreslå förändringar. De största förändringarna av kommitténs förslag sker i kostnadsutjämningen resp strukturbidragen. I kostnadsutjämningen för kommunerna sker de största förändringarna till följd av att delmodellen för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg förändras. För Övertorneå kommun innebär förslaget ingen större förändring mot det nuvarande systemet som är införandeåret visar förslaget på en mindre ökning. Det som är orosmomentet för Övertorneå kommun på sikt är om befolkningstalen fortsätter att minska. Befolkningsförutsättningarna påverkas i systemet i samma omfattning som nu.

24 Kommunstyrelsen Ks 117 Övriga frågor 1. Henrik Luttu (m) frågar om konstgräsplanen. Kultur- och fritidsnämndens ordförande Eva Juntti Berggren svarar att kultur- och fritidsnämnden har beslutat att anlägga en konstgräsplan inom befintlig investeringsbudget. Placeringen för konstgräsplanen är inte bestämd. 2. Linda Ylivainio (c) frågar om när beslut tagits att dela ut stipendium från tillväxtenheten till avgångselev vid Gränsälvsgymnasiet. Kommunstyrelsens ordförande Roland Kemppainen besvarar frågan. 3. Christina Snell Lumio (v) med instämmande av Auli Andersson (c) påtalar om att vägarna i kommunen är under all kritik. 4. Kommunstyrelsen diskuterar reglemente för ersättning till förtroendevalda vad avser ersättning för förlorad arbetsförtjänst.

25 Kommunstyrelsen Ks 118 Delgivningar Dnr 220/10 1. Näringsdepartementets beslut till Trafikverket förskottering av medel för byggande av Matarengivägsprojektet Dnr 43/11 2. SKL: beslut avslag på första ansökan från kommunen för jämställdhetsintegrerade verksamheter 3. Energimyndigheten information revidering riksintresse vindbruk under Länsstyrelsens redovisning till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap länsstyrelsens bedömning av hur den statliga ersättningen till kommunerna använts år 2010 Dnr 225/10 5. Länsstyrelsens beslut bildande av 4 naturreservat i Övertorneå kommun ( Kitinvaara, Kuusilaenpalo, Paljaskero, Viittakero) Dnr 131/11 6. Länsstyrelsens beslut om beviljat hemsändningsbidrag till Övertorneå kommun med kr 7. Skogsvårdsstyrelsen, naturvårdsavtal mellan Skogsstyrelsen och Ann-Britt Aasa fastigheten Juoksengi 20:9 Dnr 116/11 8. Kommunstyrelsens yttrande till Förvaltningsrätten ang Johny Krons överklagade beslut i kommunstyrelsen , Miljö- och byggnadsnämndens beslut , 54 rapport över verksamheten i Orjasjärvi avfallsanläggning för 2010 på fastigheten Haapakylä 28:5

26 Kommunstyrelsen Ks 118 forts 10. Bergstaten beslut undersökningstillstånd enligt minerallagen för området Kuusivara nr 3 i Övertorneå kommun 11. Minoritetsspråkgruppens protokoll fördelning av minoritetsspråkmedel 2011 Dnr 106/ Övertorneå kommuns yttrande till Naturvårdsverket samråd enligt Esbo konventionen, Hannukainens järnmalmsgruva Kolari kommun Finland 13. Socialnämndens beslut , 38 avbryta upphandlingen av driftsentreprenad av Särkivaaragården

27 Kommunstyrelsen