KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende 150.Markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m.fl Revidering av översiktsplanen

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till sammanträde och tid: kl. 8:30 Plats: Kommunhuset Nynäshamn, lokal: Örngrund Vid förhinder kontakta: Eva Ryman, Sida 1

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende 150.Markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m.fl Revidering av översiktsplanen, muntlig information 152.Yttrande - Utställningsförslag för RUFS Samverkansöverenskommelse om kommunal energi-och klimatrådgivning 154.Nya förutsättningar för kommunal energi-och klimatrådgivning 155.Remissvar Förslag på naturvärdesbedömning i marin miljö - MOSAIC 156.Yttrande - Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm 157.Förslag till ändring av renhållningstaxan Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter 159.Taxa för Södertörns miljö-och hälsoförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet. 160.Taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbundets arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken. 161.Taxa för Södertörns miljö- och hälsoförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med tillsyn enligt strålskyddslagen. 163.Taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer. 164.Svar på motion - införande av lovskola i Nynäshamns kommun Sida

3 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Svar på motion - Införande av mobil förskola 166.Svar på medborgarförslag - anpassa kommunens webbsida så att mobilanvändare kan trycka på ett telefonnummer och ringa upp direkt 167.Information - Utredning om politiska sekreterare 168.Personalfrågor Sida 3

4 Sida 1 KS/2017/0110/260-2 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Beslutsinstans Hanna Hjort Koverberg Kommunstyrelsen E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Tjänsteutlåtande Markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m.fl. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna undertecknat markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m.fl. Samt ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att starta projektet när beslut om godkänt planuppdrag har tagits. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade att lämna positivt planbesked till fastighetsägaren till Vansta 5:28. Planbeskedet avser flerbostadshus med verksamheter i bottenvåning i direkt anslutning till Ösmo pendeltågstation och busstation. Ett övergripande mål med projektet är att skapa en tydlig och stadsmässig entré till Ösmo som innefattar ny bostadsbyggnad och plats för verksamheter i ett kollektivtrafiknära läge. Platsen ska vara en trygg och välkomnande omstigningsplats för trafikanter samtidigt som det knyter samman Ösmos viktigaste målpunkter, Ösmo centrum med Ösmo buss- och pendeltågstation. Utbyggnadsförslaget ligger inom tre olika fastigheter: Vansta 5:28 som ägs av Ösmo Bostäder AB, exploatören, och del av de kommunägda fastigheterna Vansta 5:29 och Vansta 5:38. För den av kommunen ägda kvartersmark som omfattas av planområdet görs en markanvisning. För att sätta ramarna för markanvisningen, gällande mål och avgränsningar av detaljplan, samverkan, parternas åtaganden och överlåtelse av mark, har ett markanvisningsavtal tecknats mellan kommunen och exploatören Ösmo Bostäder AB. Ärendet Bakgrund Ösmo är Nynäshamns kommuns näst största tätort med cirka invånare. I Kommunens långsiktiga planeringsstrategi, enligt 2012 års översiktsplan, den fördjupade översiktsplanen 2006 och program för Ösmo 2010, anges Ösmo som en viktig utvecklingsort med en stor potential för förtätning. Kommunens markpolitiska strategi är att genom sitt markinnehav aktivt

5 Sida 2 KS/2017/0110/260-2 stimulera Kommunens tilltagande och fortsatta utveckling, bland annat genom att erbjuda mark för exploatering. Exploatören har för Kommunen presenterat ett första förslag i en ansökan om planbesked för bebyggelse av fyra fristående flerbostadshus, med verksamhet i bottenvåning intill pendeltågsstationen i Ösmo. Utbyggnadsförslaget ligger inom tre olika fastigheter varav Vansta 5:28 ägs av Ösmo Bostäder AB, exploatören, medan fastigheterna Vansta 5:29 och Vansta 5:38 ägs av Nynäshamns kommun. Vansta 5:28 är idag bebyggt med ett enbostadshus. Beslut om positivt planbesked fattades i Miljö och samhällsbyggnadsnämnden den 15 juni Parterna är överens om att inleda en detaljplaneprövning- och exploateringsprocess. Syfte och avgränsningar Syftet med projektet är att tillskapa nya lägenheter och verksamheter i kollektivtrafiknära läge som samtidigt knyter samman Ösmo centrum med Ösmo buss- och pendeltågstation. Projektet kommer att inrikta sig till alla målgrupper, men med särskilt fokus på unga människor och människor med höga krav på tillgänglighet. Projektet ske skapa en tydlig och stadsmässig entré till Ösmo som innefattar såväl bostäder som verksamheter. Platsen ska vara en trygg omstigningsplats för de som reser till och från Ösmo och ge ett välkomnande intryck. Exploateringsområdet omfattar detaljplaneområdet, med andra ord fastigheterna Vansta 2:28, del av Vansta 5:29 samt del av Vansta 5:38. Markanvisningsavtalets syfte är att åstadkomma önskad utveckling genom att erbjuda en köpoption till Exploatören som ska gälla i 24 månader efter att Kommunfullmäktige har godkänt avtalet genom beslut som vunnit laga kraft. Markanvisningsavtalet ska ersättas med ett marköverlåtelse- och genomförandeavtal under den tidsperiod som markanvisningen löper. Om ett bindande marköverlåtelse- och genomförandeavtal inte upprättas under avtalstiden upphör markanvisningen att gälla och kommunen kan anvisa marken till annat bolag. Avtalet anger ramarna för: - mål och avgränsningar för detaljplanen - parternas åtaganden - samordning mellan Parterna - marköverlåtelse- och genomförandeavtal Finansiering Exploatören svarar för att bekosta detaljplaneläggningen av området. Kommunens arbete under detaljplaneskedet ingår således i det plankostnadsavtal som Exploatören ska teckna med Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen. För mark- och exploateringsenhetens administrativa kostnader för uppföljning av projektet ska Exploatören betala en ersättning till Kommunen.

6 Sida 3 KS/2017/0110/260-2 Markområdet som ska överföras till Exploatören utgör den blivande kvartersmark som tillhör Kommunens fastigheter Vansta 5:29 och Vansta 5:38. Som ersättning för överlåtet markområde ska exploatören betala en ersättning till kommunen per kvm bruttoarea (BTA). Beloppet på ersättningen ska tas fram under arbetet med Detaljplanen genom värdering av fastigheterna. Betalningen ska ske senast två år efter att Detaljplanen har vunnit laga kraft, genom lösen av en mellan parterna upprättad revers. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att den nya exploateringen i Vansta 2:28 m. fl. uppfyller översiktsplanens mål och strategier om en positiv förtätning och utveckling av Ösmo. Exploateringsområdet ligger i direkt anslutning till Ösmo pendeltågsstation och inom lämpligt avstånd från Ösmo centrum där det finns utbud av grundläggande service så som skola, vårdcentral och dagligvaruhandel. Fastigheterna som detaljplanen berör är anslutna till kommunalt vatten och avlopp, även om vissa förstärkningsåtgärder kan bli nödvändiga. Den föreslagna nybyggnationen bedöms därmed uppfylla riktlinjerna i Nynäshamns kommun översiktsplan. En förtätning på platsen bedöms även ligga i linje med den fördjupade översiktsplanen för Ösmo tätort samt planprogram för centrala och södra Ösmo. Kommunen har pågående arbeten med Ösmo centrumlyft. En markanvisning på Vansta 5:28 m.fl. skulle innebära en fortsättning på det utvecklingsprojektet. Med verksamheter i bottenvåningen längs med Ösmos resecenter skapas en naturlig koppling mellan Ösmo centrum och Ösmo pendeltågstation, i överenstämmelse med planprogrammet för Ösmo Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att ett godkännande av Markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m. fl. bidrar till att uppfylla de kommungemensamma målen. Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Byggnation i Ösmo bedömer förvaltningen som positivt för kommunens bostadsförsörjning. Tommy Fabricius kommundirektör Sofia Hofstedt mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Markanvisningsavtal för Vansta 5:28 m. fl. Planbesked, godkänd Skickas till Akten Ösmo Bostäder AB

7 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Mark- och exploateringschef Nynäshamns kommun För kännedom: planchef Nynäshamns kommun va-chef Nynäshamns kommun bygglovschef Nynäshamns kommun stadsbyggnadschef Nynäshamns kommun stadsmiljöchef Nynäshamns kommun För åtgärd: mark- och exploateringschef Nynäshamns kommun KS/2017/0110/260-2 Sida 4

8 Sida 1 KS/2016/0122/ Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Yttrande: utställningsförslag för RUFS 2050 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen antar yttrandet som kommunens remissvar på utställningsförslaget för RUFS Sammanfattning Nynäshamns kommun anser att RUFS 2050 generellt har förbättrats sedan samrådsversionen. Men det finns viktiga punkter där planen behöver ändras om den ska kunna ligga till grund för byggandet av en mer hållbar och attraktiv region. Först handlar det om bebyggelselägen: kommunen har två stora utvecklingsorter med god kollektivtrafikförsörjning som behöver tillhöra de prioriterade bebyggelselägena. Kommunen kraftsamlar och tar ansvar för bostadsförsörjning i en hållbar struktur, vilket även borde synas i den regionala planeringen. Vidare rör det transportinfrastrukturen, där kommunen anser att det saknas en långsiktig realistisk strategi som lyfter behoven av kollektivtrafik, tvärförbindelser och hållbara godstransporter. Bakgrund Tillväxt- och regionplanekontoret vid Stockholms läns landsting arbetar med att ta fram den nya regionala utvecklingsplanen, RUFS 2050, som nu är på granskning. Den nu gällande planen RUFS 2010 antogs i landstingsfullmäktige i maj RUFS ska ligga till grund för regional planering och samordning, men också för kommunernas översiktsplanering. Den utgör också underlag för andra aktörers investeringar i regionen, inte minst statens. Nynäshamns kommun har förutom detta yttrande arbetat med Södertörnskommunerna för ett gemensamt svar. Flera av de frågor kommunen prioriterar lyfts tydligt i det gemensamma svaret, och får därför en mindre framträdande roll i kommunens svar. Det södertörnsgemensamma svaret bifogas som bilaga till detta yttrande. I samband med granskningen av RUFS har även två andra dokument skickats ut på remiss: en landsbygds- och skärgårdsstrategi och en klimatfärdplan. Kommunen har svarat separat på dessa.

9 Sida 2 KS/2016/0122/ Ärendet Nynäshamns kommun anser att RUFS 2050 har förbättrats sedan samrådsförslaget. Visionen och målen stämmer överlag överens med kommunens, och är en naturlig utveckling och fördjupning av RUFS Utställningsförslaget ger en tydligare uppställning av mål och delmål, med åtta regionala prioriteringar. Dessutom finns nu i genomförandekapitlet en lista på ansvariga aktörer, något som kommunen efterfrågade i vår kommentar till samrådsförslaget. Sammantaget ger detta planens ambitioner större tyngd och kommer att bidra till att uppnå målen. Södertörnskommunerna Kommunen har deltagit i Södertörnskommunernas arbete med ett gemensamt svar. Detta svar innehåller många av kommunens högst prioriterade punkter. Flerkärnighet och transporter Arbetet med de regionala stadskärnorna är positivt för hela länet, och kan bidra till mer hållbart resande, bättre social sammanhållning och en mer attraktiv storstad. Men satsningen kräver att vi inte även framöver ska vara beroende av ett radiellt trafiksystem, där den som ska resa mellan kärnorna först måste ta sig in till centrala Stockholm. Kollektiva tvärförbindelser som möjliggör resor mellan regionkärnorna är absolut nödvändigt för planens ambitioner. Detta behov tydliggörs också på sida 46, men konkreta åtgärder saknas. Under mål 1, delmål 2 kan man läsa att kollektivtrafikens restid mellan regionala stadskärnor, och till Arlanda flygplats, ska vara konkurrenskraftig med bilens restid, vilket är en god ambition. Den är dock inte tillräcklig för de samband där restiden med bil också är för lång. Förslagsvis kan delmålet uttryckas kollektivtrafikens restid mellan regionala stadskärnor ska minska, och vara konkurrenskraftig med bilens restid. Även i vägnätet behövs stärkta tvärgående förbindelser. Kommunen vill återigen understryka vikten av att Tvärförbindelse Södertörn prioriteras och att trafiksäkerhetshöjande åtgärder på väg 225 vidtas. Väg 259 och 225 är redan idag de huvudsakliga förbindelserna mellan de fyra regionala kärnorna på Södertörn och de stråk som kopplar samman dessa med övriga regionen, och de kommer bli ännu viktigare när hamnen i Norvik står klar och en stor del av regionens gods ska fraktas till och från Nynäshamn. Satsningar på tvärförbindelser längre ut i länet är inte bara en angelägenhet för de kommuner där de byggs; även regioncentrum har mycket att tjäna på en avlastning från onödig trafik på spår och vägar, både vad gäller person- och godstransporter. Just godstransporterna avhandlas schematiskt och med låg precisering. I och med den tyngdförskjutning i godshanteringen som sker från regioncentrum till bland annat Norvik hamn ställs stora krav på både infrastruktur och samordning. När hamnen är fullt utbyggd gäller det ungefär 1000 lastbilar per dag som kommer färdas längs väg 225 eller väg 73. Godset ska kunna fraktas säkert och hållbart, samtidigt som attraktiv mark ska frigöras i centrala lägen. Detta kräver att stat, landsting och kommuner tar ett gemensamt ansvar för att undvika trafikkaos och miljöpåverkan. Kommunen välkomnar därför landstingets arbete med en strategi för godstransporter, som ska komplettera RUFS.

10 Sida 3 KS/2016/0122/ Bebyggelsestruktur Enligt mål 1, delmål 4 bör Minst 95 procent av ny bebyggelse ( ) tillkomma i de områden som utpekas som regionalt prioriterade bebyggelselägen. De prioriterade bebyggelselägena är, förutom den centrala regionkärnan och de regionala stadskärnorna, de områden som pekas ut som strategiskt stadsutvecklingsläge eller primärt bebyggelseläge i plankartan. Målet syftar till att skapa en mer hållbar struktur med fler levande stadsmiljöer, mindre andel bilresande och effektiv kollektivtrafik. I princip ställer sig kommunen bakom detta mål. En bebyggelsestruktur som bättre utnyttjar kollektivtrafikens befintliga infrastruktur är bra för hela regionen. Men ska målsättningen vara realistisk och inte stå i vägen för hållbart stadsbyggande, måste det till synes godtyckliga utpekandet av prioriterade bebyggelselägen tänkas om. I Nynäshamns kommun gäller det främst de två orter som presenteras närmare nedan. Segersäng Segersäng är en mindre tätort med pendeltågsstation i norra delen av Nynäshamns kommun, nära kommungränsen mot Haninge. Bebyggelsen består idag av småhus och en förskola. Pendeltågsstationen är en av de minst utnyttjade i länet. Kommunen är i dagsläget i förhandlingar med regeringen om utbyggnad av Segersäng. Orten är ett av nio utpekade områden för större sammanhängande exploateringar i näringsdepartementets satsning på större samlade exploateringar, eller nya städer. De preliminära planerna handlar om bostäder, verksamheter och service, i blandad bebyggelse och nära stationen. I exploateringen ska man satsa på social och ekologisk hållbarhet med särskilt fokus på hållbarhetsinnovationer. För Nynäshamns kommun är en sådan exploatering mycket stor som jämförelse finns idag drygt bostäder i hela kommunen. Ösmo Ösmo är en tätort med ca invånare. Orten är uppbyggd kring en pendeltågsstation och bussterminal. Kommunen har planer för runt nya bostäder, främst genom förtätning i den befintliga bebyggelsestrukturen och en viss utvidgning söderut. Detta innebär lågt räknat en fördubbling av invånarantalet. Orten har idag vissa socioekonomiska problem och är i stort behov av nya investeringar i bland annat bostäder, verksamheter och trygga offentliga rum. Orternas pendeltågsstationer ger goda kollektiva förbindelser till kommuncentrum, den regionala stadskärnan i Haninge och till regioncentrum. Med de förbättringar som Citybanan och kommande expresståg med färre stopp innebär, kommer restiden till regionens centrala delar dessutom bli betydligt kortare och byten bli snabbare och enklare. Utbyggnad av dubbelspår mellan Hemfosa och Nynäshamn skulle öka kapaciteten ytterligare. I plankartan på sida 54 är Ösmo markerat som landsbygdsnod, medan Segersäng betecknas som sekundärt bebyggelseläge. Det innebär att ingen av dem tillhör regionens prioriterade lägen. Kommunen bedömer att både Ösmo och Segersäng istället bör klassas som primära bebyggelselägen.

11 Sida 4 KS/2016/0122/ Skärgården Nynäshamns kommun ser positivt på att Ankarudden i utställningsförslaget pekas ut som replipunkt för skärgårdstrafiken. Vi anser dock fortfarande att även hamnen i Nynäshamn, med sin närhet till pendeltågsstationen och goda möjligheter till utökad skärgårdstrafik, bör utpekas som replipunkt. I dagsläget ansluter här den nord-sydliga linjen och en linje till Nåttarö. I hamnen ska det fortsättningsvis finnas kajfästen och lastbryggor så att lastning och lossning kan ske. Klimatanpassning Kopplingen mellan biologisk mångfald, ekosystemtjänster, grön infrastruktur och klimatanpassning kan tydliggöras. Generellt finns det också behov av att tillämpa ett bredare ekonomiskt perspektiv som inkluderar långsiktiga effekter, exempelvis vid investeringar i fördröjningsanläggningar som undviker framtida höga kostnader för översvämningar. För att ta ett helhetsgrepp på frågan behöver flera olika kompetenser inom ekonomi, risk- och säkerhet och miljö sammanföras, vilket kan tydliggöras i texten. Texten bör redogöra för hur klimatförändringarna kan påverka nuvarande och framtida artbestånd och hur man förhåller sig till detta, exempelvis vad gäller bekämpningen av invasiva arter. Kommunen vill gärna se en gemensam avvägningsmodell som viktar utsläppsminskningar mot klimatanpassning, vid exempelvis förtätningsprojekt som innebär förlust av gröna ytor. Klimatpåverkan Regionens utmaningar på klimatområdet beskrivs i relativt allmänna ordalag och Nynäshamns kommun har få invändningar. Effektivisering av kollektivtrafiken i regionens yttre delar och arbete för att öka attraktiviteten är dock enligt Nynäshamns kommun ett måste som bör lyftas fram i texten. I dagsläget går exempelvis pendeltåget som mest med halvtimmestrafik. Resan från Nynäshamn in till Stockholm City tar över en timme och drabbas ofta av förseningar. Sträckan har dålig täckning för mobiltelefoni och mobilt bredband, vilket försvårar arbete under pendlingen. Problemen och ineffektiviteten har lett till minskad andel kollektivtrafik vid utpendling från Nynäshamn och ökat bilberoende, vilket går stick i stäv med målen till 2030 och Så kallad CCS (Carbon Capture and Storage) nämns som en mycket betydelsefull framtida uppgift i texten. Metoden är dock omdebatterad och kontroversiell. Nynäshamns kommun ser hellre att biogasproduktion, laddinfrastruktur och energilagring lyfts fram som nyckelfrågor. Övrigt Kommunen saknar ett försök att svara på en av regionens största utmaningar: den stora snedfördelningen av arbetsplatser och bostäder mellan de norra och södra regionhalvorna. Hälften av länets invånare finns söder om Saltsjö-Mälarsnittet, men bara en tredjedel av arbetsplatserna. Kommunerna på Södertörn arbetar aktivt med att stärka arbetsmarknaden och utvecklingen är på väg åt rätt håll med många företagsetableringar. Men regional samordning behövs. En starkare arbetsmarknad i södra länshalvan kan också bidra till att lösa andra problem genom att avlasta centrala flaskhalsar i trafiksystemet, göra det lättare för svaga grupper att ta sig

12 Sida 5 KS/2016/0122/ in på arbetsmarknaden och öka andelen dagbefolkning i Södertörns stadsmiljöer. Ingen väntar sig att RUFS ska ge ett definitivt svar på denna svåra fråga, men en ärlig ansats vore önskvärt. Idag håller regionen en byggtakt vi inte sett sedan miljonprogrammets dagar. Det är viktigt att dra lärdomar från den perioden, så att vi kan undvika att upprepa tidigare misstag och se till att dagens nybyggen verkligen blir långsiktigt goda livsmiljöer. Ur det perspektivet är det något oroande att ordet arkitektur endast nämns en gång på planens 216 sidor, och att åtgärder saknas för att stärka arkitektonisk kvalitet. I övrigt anser kommunen att RUFS, med sin stora vikt som utvecklingsplan och gemensamt kontrakt, behöver kommuniceras väl till allmänheten. Inkludering och tillgänglighet är viktigt. Till RUFS 2010 fanns en kortversion som sammanfattade dokumentet. Det var bra, men även kortversioner på lättläst svenska och på engelska skulle hjälpa till med att nå ut till fler. Med de senaste årens stora invandring finns nu ett särskilt stort behov av att nå ut till de medborgare som inte har svenska som modersmål. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Skickas till För kännedom: För åtgärd: Ställ markören här för att hämta standardtext 3, ta annars bort denna rad.

13 Sida 1 KS/2017/0310/106-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Erik Johansson E-post: erik.johansson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Samverkansöverenskommelse om kommunal energi-och klimatrådgivning Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar och ansluter sig till den nya samverkansöverenskommelsen gällande kommunal energi-och klimatrådgivning i Stockholms län Bakgrund Kommunerna i Stockholms län samverkar idag kring den kommunala energi-och klimatrådgivningen. Genom den kan privatpersoner, företag och organisationer få kostnadsfri och opartisk rådgivning rörande exempelvis minskad energianvändning i bostäder och lokaler, sänkta energikostnader och minskad klimatpåverkan. Med anledning av att nuvarande avtal upphör att gälla den sista december, beslutade Storsthlm:s (tidigare Kommunförbundet Stockholms Län) styrelse att ge kansliet i uppdrag att leda arbetet med att ta fram ett nytt förslag till samverkansöverenskommelse gällande kommunalt samarbete om energi- och klimatrådgivning. Ärendet Nuvarande avtal upphör att gälla den sista december. Kommande överenskommelse reglerar samverkan mellan parterna om kommunal energi- och klimatrådgivning under perioden år 2018 till och med år Ett antal brister har identifierats i den nuvarande avtalskonstruktionen. Det handlar bland annat om arbetes koppling till övrigt klimatarbete i kommunerna och regionen. Det nuvarande avtalet anses också vara för detaljerat och med en för svag styrkedja. I den nya överenskommelsen ligger fokus på styrningen av samarbetet. Styrningen av samarbetet som överenskommelsen reglerar utgår från ett mandat från Storsthlm:s styrelse och från den politiska viljeriktning som framkommer där. I framtagandet av den nya överenskommelsen har målsättningen varit att skapa en tydlig styrkedja mellan politisk och operativ verksamhet. Syftet är att öka och förbättra förutsättningarna för mellankommunalt samarbete gällande användningen av statsbidraget till energi- och klimatrådgivningen. Den nya överenskommelsen är utformad för att fungera över tid och är därför dynamisk till sin karaktär. Den är också mindre detaljerad än sin föregångare. Styrelsen utser, enligt avtalet, en styrgrupp vars ledamöter nomineras av kommundirektörerna. Styrgruppen, i vilken chefer eller

14 Sida 2 KS/2017/0310/106-2 nyckelpersoner med beslutandemandat ingår, leder och beslutar om aktiviteter i en verksamhetsplan för energi-och klimatrådgivningen. Styrgruppen återrapporterar årligen måluppfyllelse till styrgruppen. Även kontinuerlig uppföljning och utvärdering av verksamheten föreslås bli en bärande del av den nya överenskommelsen. Sammantaget bedöms den ge förutsättningar för att energi-och klimatrådgivningen får en tydligare plats inom kommunernas totala arbete inom energi- och klimatområdet Mikael Gustafsson Planeringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Se inkommen handling

15 Sida 1 KS/2017/0384/106-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Erik Johansson E-post: erik.johansson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Nya förutsättingar för kommunal energi-och klimatrådgivning Förslag till beslut Kommunstyrelsen skriver under samarbetsavtalet för fortsatt kommunal Energi-och klimatrådgivning enligt nedan. Sammanfattning Nynäshamns kommun tillhandahåller, liksom övriga Stockholmskommuner, kostnadsfri och opartisk energi- och klimatrådgivning (EKR) till medborgare, företag och organisationer. Energimyndighetens villkor för bidrag till kommunal EKR har förändrats, varför kommunen föreslås ingå i ett samarbete med Haninge, Huddinge, Salem och Tyresö kommuner för att kunna fortsätta tillhandahålla denna tjänst i framöver. Bakgrund Kommunerna spelar en nyckelroll vad gäller informationsspridning och rådgivning för att uppnå uppsatta klimat-och miljömål. Nynäshamns kommun tillhandahåller, liksom övriga Stockholmskommuner, kostnadsfri och opartisk energi- och klimatrådgivning (EKR) till medborgare, företag och organisationer. Detta finansieras med stöd från Energimyndigheten. För att bland annat tydligare knyta bidraget till invånarantal, ambitionsnivå och premiera samarbeten har Energimyndigheten ändrat villkoren för bidraget. För Nynäshamns kommun sänks bidraget från 280 till kronor, och kommunen måste även finansiera en EKR-tjänst på minst 50 %. Förvaltningens bedömning Kravet från Energimyndigheten för att kommunerna ska få motta medel för EKR är en funktion på minst 50 procent i kommunen. För de kommuner som samarbetar är inte kravet per kommun utan för samarbetet. Nynäshamns kommun har inte resurser att anställa en halvtids energi-och klimatrådgivare, varför samarbete måste sökas med andra kommuner; lämpligen de som ligger geografiskt nära. Haninge, Huddinge, Salem och Tyresö kommuner har idag ett samarbete om energi- och klimatrådgivning som sträcker sig långt bak i tiden. Avtalet har precis förnyats i och med den nya förordningen om energi- och klimatrådgivning som kom Nynäshamns kommun har efter förfrågan erbjudits att införlivas i avtalet.

16 Sida 2 KS/2017/0384/106-2 Inom samarbetet mellan Haninge, Huddinge, Salem och Tyresö fördelas resurserna i enlighet med bidragets storlek. I praktiken innebär det att hela det bidrag för energi- och klimatrådgivning som kommunerna får från Energimyndigheten betalas till Huddinge kommun, förutom den del som ska betalas in till Storsthlm (f.d. Kommunförbundet Stockholms Län) enligt avtalet med Storsthlm. Huddinge ansvarar för att bedriva rådgivningen i de samverkande kommunerna. Huddinge kommun har personalansvar och rådgivarna sitter i Huddinge. Eftersom det är stor skillnad i storleken på bidraget till kommunerna fördelas resurserna på kommunerna i förhållande till bidragets storlek för kommunen. Alla kommuner betalar en del av personalomkostnaderna som är beroende av hur mycket tid varje kommun får. Övriga pengar som finns kvar i kommunernas respektive bidrag går till aktiviteter i den specifika kommunen. Varje kommun har sin egen budget för personalen i Huddinge och aktiviteter. Deltagande i samarbetet på lika villkor som övriga kommuner, innebär att Nynäshamns kommun betalar hela sitt bidrag till Huddinge kommun, förutom den del som ska betalas in till Storsthlm enligt avtalet med Storsthlm). Administration gällande Nynäshamns ansökan och liknande sker från Huddinge, likaså samordningen av projekt som bedrivs i Nynäshamn. Aktiviteter som t.ex. kommundagar eller informationskvällar sker i respektive kommun. I likhet med villkoren för Salem kommer det inte sitta någon rådgivare på plats i Nynäshamn en dag varje vecka utan rådgivaren finns tillgänglig för bokade möten från kommuninvånarna. Tommy Fabricius Kommunchef Mikael Gustafsson, t.f. planeringschef Beslutsunderlag Skickas till För kännedom: För åtgärd:

17 Sida 1 KS/2017/0325/219-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Erik Johansson E-post: erik.johansson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Remissvar Förslag på naturvärdesbedömning i marin miljö MOSAIC Förslag till beslut Kommunen besvarar remissen enligt nedan. Bakgrund Havs-och vattenmyndigheten har tagit fram ett förslag på ramverk för naturvärdesbedömning i marin miljö kallat MOSAIC (Metoder för spatiell, adaptiv och integrativ ekosystembaserad naturvärdesbedömning). Samtliga kustkommuner i Stockholms län anses berörda. Mosaic är ett ramverk för naturvärdesbedömning i marin miljö från ett landskapsperspektiv till bedömning av specifika platser. Ramverket ska fungera som ett verktyg för att identifiera den marina gröna infrastrukturen och ge underlag till bl.a. områdesskydd, miljökonsekvensbeskrivningar och dispensprövningar. Ärendet Den övergripande indelningen av bedömningen i vad som bör prioriteras samt var detta bör ske är pedagogiskt beskriven. Kommunen anser att poängsättningssystemet är tydligt och överblickbart. Det är bra att remissen tydligt visar att detta är en första version och steg för att börja hantera det som i verkligheten är mycket komplext. En tydlig och konkret ansvarsfördelning är också viktigt och Nynäshamns kommun anser att fördelningen mellan Havs-och vattenmyndigheten och Länsstyrelsen uppfyller detta. Kommunen undrar dock om respektive länsstyrelses möjlighet att fritt att göra en lokal viktning per ekosystemkomponent för hela länet eller att dela upp det i mindre områden ifall förutsättningarna skiljer sig åt (s.31) kan försvåra överblickbarheten och samordningen på större regionalt eller nationellt plan. Det hade även varit intressant att läsa en bedömning av vilka resurser tillämpningen kräver i form av exempelvis nedlagd tid av länsstyrelsens personal. Kommunen ser gärna ett längre resonemang kring hur pågående och kommande klimatförändringar kan komma att påverka ramverkets funktion, t.ex. om reglerande ekosystemtjänster kan komma att bli extra viktig i ett klimat med höjd medeltemperatur.

18 Sida 2 KS/2017/0325/219-2 Kommunen ser också gärna ett resonemang kring ramverket för naturvärdesbedömning kan byggas på eller översättas till en ekonomisk värdering av naturvärdena. En ekonomisk värdering kan göra att bedömningen kan nå en bredare målgrupp och i förlängningen och bidra till att uppnå det nationella målet om att värdet av ekosystemtjänster ska integreras i ekonomiska beslut. Om detta redan möjliggörs genom det så kallade DSPIR-systemet, bör detta förtydligas i texten. I medskicket önskas svar på två frågor: Är slutresultatet i form av naturvärdeskartor funktionellt som underlag för miljöprövningar/dispenser (ska dock inte användas som det enda underlaget)? Eftersom kunskap om havets naturvärden är begränsad bedöms naturvärdeskartorna fylla en värdefull lucka i det kommunala planeringsunderlaget. I dagsläget finns inte mycket uppgifter om värden i vatten och inte någon sammanvägd bedömning, vilket gör ramverket till ett välkommet tillskott av information i olika typer av naturvärdesbedömningar i havsmiljöer. Det är dock mycket viktigt att naturvärdeskartorna är så pass detaljerade och lättlästa att de går att använda med tillförlitlighet som bedömningsunderlag. Remissen ger en ganska otydlig bild av hur naturvärdeskartorna kan användas, vilket gör det svårt att besvara frågan. Ska de utpekade värdekärnorna i kartan alltid lämnas helt oexploaterade eller vad är möjligt att utveckla där? Hur ska de olika stegen i naturvärdesbedömningen tolkas? Kommer slutresultatet i form av kartor över naturvärden och områden som är mer känsliga för specifika mänskliga påverkansfaktorer vara funktionella som underlag för fysisk planering? Kartorna kommer absolut kunna vara funktionella, om de är lätta att förstå och mycket tydliga med vilka värden som finns samt varför de områdena är känsliga för t.ex. exploatering. Tommy Fabricius Kommunchef Mikael Gustafsson, t.f. planeringschef

19 Sida 1 KS/2017/0382/316-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Yttrande - Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen antar yttrandet som kommunens remissvar. Sammanfattning Kommunen ser fördelar med de föreslagna förändringarna. Mindre trängsel i centrala snitt gynnar person- och godstransporter i hela regionen. Kommunen välkomnar också de stora kollektivtrafikinvesteringar som Sverigeförhandlingen avtalat om. Men regionen bör inte hamna i en situation där varje investering i infrastruktur ska finansieras av höjda trängselskatter. Bakgrund Remiss från Finansdepartementet gällande förändringar i trängselskatten i centrala Stockholm. Trängselskatten infördes 2007 och justerades 2013, 2014 och Idag är högsta beloppet för passage 35 kronor, och maximalt belopp per dygn och fordon är 105 kronor. Förändringarna i trängselskatten kommer som förslag från Sverigeförhandlingen, och de ökade intäkterna ska användas till framförhandlade investeringar i infrastruktur för kollektivtrafik. Ärendet I framställan föreslås ett antal förändringar i trängselskatterna: Trängselskatt tas ut en halvtimme tidigare på morgonen: från kl istället för dagens Skattenivån höjs under högtrafikperioder: från vecka 10 till midsommar, och från tredje veckan i augusti till och med november. Under perioden höjs beloppet med 10 kronor. Maximal nivå går därmed upp från 35 till 45 kronor, respektive 40 för Essingeleden. Högsta nivån per fordon och dag höjs från 105 till 135 kronor under högtrafikperioden.

20 Sida 2 KS/2017/0382/316-2 Trängselskatt tas ut under en större del av året. Det gäller första veckan i juli (tidigare har hela månaden varit undantagen) och dag före vissa helgdagar (skärtorsdagen, valborg, dagen före Kristi himmelfärdsdag, dagen före nationaldagen och dagen före Alla helgons dag). Ändringarna motiveras främst med deras trafikstyrande effekter, men också till viss del med de ökade inkomster som förväntas. I framställan räknas med minskade trafikflöden på mellan 1 och 4 procent på de stora lederna, en viss ökning av kollektivresandet och ökade inkomster på cirka 7,5 miljarder kronor över 23 års tid. Synpunkter Höjningens trafikdämpande effekter är positiva, framförallt sett till godstransporternas framkomlighet. En minskning av antalet fordon med 1-4% är betydelsefullt i känsliga snitt, och kan innebära skillnaden mellan flytande trafik och köer. Minskad andel bilresor och en viss överflyttning till kollektivtrafik är även positivt ur ett klimatperspektiv. Nynäshamn välkomnar de investeringar i transportinfrastruktur för kollektivtrafiken som intäktsökningarna ska gå till. Spårväg syd blir en viktig tvärgående länk på Södertörn, och den nya tunnelbanelinjen från Älvsjö till Fridhemsplan kommer göra byten enklare och bättre knyta ihop trafiksystemet. Kommunen vill dock poängtera att trängselskattens huvudfunktion även fortsättningsvis bör vara att styra trafiken. Om höjningar används för att finansiera varje ny infrastrukturinvestering riskerar trängselskatten att förlora sitt syfte. Mikael Gustafsson Tf planeringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag

21 Sida 1 KS/2017/0318/450-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Deniz Tütüncü E-post: deniz.tutuncu@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Förslag till ändring av renhållningstaxan 2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att anta förslaget för renhållningstaxa Ärendet SRV har tillsammans med sin styrelse tagit fram ett förslag till renhållningstaxa för år 2018 och framåt. Den behöver nu godkännas av de fem kommuner som ingår i SRVs verksamhetsområde. Justeringarna som föreslås nu kan i korthet förklaras med Generella kostnadsökningar Korrigering av större differenser taxa/kostnad gällande framför allt hämtning av matavfall i restaurang och storkök samt tömning av fettavskiljare Prishöjning på osorterat hushållsavfall för enbostadshus för att främja utsortering av matavfall och fler fraktioner Sortera hemma Sänkt pris för tömning av bottentömmande behållare Bakgrund Inom de närmaste åren planeras taxan att gås igenom i grunden, parallellt med arbetet att ta fram en ny avfallsplan. Taxan för 2018 innebär endast en justering av gällande taxa. Tommy Fabricius Kommundirektör Mikael Gustafsson tf. Planeringschef

22 Sida 1 KS/2017/0347/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter att gälla från och med den 1 januari Ärendet Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund ansvarar för medlemskommunernas arbete med offentlig kontroll inom området animaliska biprodukter. Kontrollen regleras i EG-förordningar samt lag om foder och animaliska biprodukter med förordning och föreskrifter. Syftet med kontrollen är framför allt att undvika att smitta sprids och att djur och människor därigenom kan komma till skada. Förbundet föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1150 konor till 1220 kronor i 2018 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings (SKL) upplägg för beräkning av timavgift. Förbundet kan inte ta ut avgift för allt arbete inom området. Exempel på åtgärder som inte kan avgiftsbeläggas är handläggning av obefogade klagomål, besvarande av frågor, information och service till allmänheten, allmän information till företagare, besvarande av remisser, branschvisa informationskampanjer samt service till företagare som inte är direkt kopplade till tillsynen. Detta arbete ska finansieras av kommunerna. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf kanslichef

23 Sida 2 KS/2017/0347/206-2 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag- SMOHF 25 Taxa för SMOHF:s arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter. 2. Taxa animaliska biprodukter. 3. Tjänsteskrivelse Taxa animaliska biprodukter. Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund För kännedom Haninge kommun Tyresö kommun

24 Sida 1 KS/2017/0348/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö-och hälsoförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds arbete med kontroll m.m. inom livsmedelsområdet att gälla från den 1 januari Ärendet Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund ansvarar för medlemskommunernas arbete med offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen. Livsmedelskontrollen utgår från Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/204 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder-och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. I förordningen anges hur den offentliga kontrollen ska organiseras och genomföras samt hur den ska finansieras. Förbundets taxekonstruktion utgår från Sveriges kommuner och landstings (SKL) underlag och omfattar en timtaxa för kontroll och registrering. Storleken på den årliga kontrollavgiften för ett visst företag beror sedan på vilken typ av livsmedel som hanteras, storleken på produktionen och vilka konsumentgrupper som är aktuella. Detta bedöms utifrån det system för riskklassning som Livsmedelsverket tagit fram. Riskklassningen ger en kontrolltid som sedan multipliceras med timavgiften. Förbundet föreslår att timavgiften justeras från kronor till kronor. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf kanslichef

25 Sida 2 KS/2017/0348/206-2 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag- SMOHF 26 Taxa för SMOHF:s arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet. 2. Tjänsteskrivelse- Taxa livsmedelskontroll. 3. Taxa livsmedelskontroll. Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund För kännedom Haninge kommun Tyresö kommun

26 Sida 1 KS/2017/0349/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbundets arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken att gälla från och med den 1 januari Ärendet Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund ansvarar för medlemskommunernas arbete enligt Miljöbalken, undantaget strandskydd. Miljöbalken omfattar i huvuds sak förbundets arbete med miljöskyddstillsyn samt hälsoskyddstillsyn. Miljötillsynen riktar sig främst till verksamheter som definieras som miljöfarliga i 9 kap. Miljöbalken, men omfattar även kemikaliehantering, avfallshantering, förorenade områden m.m. Hälsoskyddstillsynen riktar sig främst till verksamheter som kan antas påverka människors hälsa. Inom hälsoskyddstillsynen hanteras även frågor som olika störningar som kan innebära olägenheter för människors hälsa. Förbundet tar ut avgift för arbetet med prövning och tillsyn enligt miljöbalken utifrån den taxa som fullmäktige i respektive kommun bestämmer. Förbundets taxa utgår från en timavgift, vilken för närvarande är kronor men föreslås höjas till kronor i 2018 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings (SKL) upplägg för beräkning av timavgift. Till taxan hör två bilagor vilka anger de avgifter som ska tas ut för olika typer av ärenden och branscher vad gäller prövning och tillsyn. Förbundets avgifter utgår i huvudsak från fasta avgifter där grunden är ett visst antal timmar för återkommande tillsyn alternativt ärendeprövning.

27 Sida 2 KS/2017/0349/206-2 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf kanslichef Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag- SMOHF 27 Taxa för SMOHF:s arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken. 2. Tjänsteskrivelse Taxa miljöbalken. 3. Taxa miljöbalken. 4. Taxa miljöbalken bilaga Taxa miljöbalken bilaga 2. Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund För kännedom Haninge kommun Tyresö kommun

28 Sida 1 KS/2017/0350/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö- och hälsoförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa, för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, att gälla från 1 januari Ärendet Den 1 november 2009 trädde lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel ikraft. Kommunerna fick i och med detta ett utökat tillsynsansvar vilket innebär att den kommun där detaljhandel med receptfria läkemedel bedrivs ska kontrollera att lagen och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund ansvarar för medlemskommunernas arbete enligt ovan nämnda lag. Enligt 23 i samma lag får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgifter för förbundets kostnader för kontroll. Det står kommunfullmäktige fritt att bestämma taxan och avgiftens storlek ställt mot att avgifterna måste stå i rimlig proportion till de kostnader som förbundet har för arbete med prövning och tillsyn. Förbundet föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1360 kr till 1430 kr i 2018 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått ifrån Sveriges kommuner och landstings (SKL) upplägg för beräkning av timavgift. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf kanslichef

29 Sida 2 KS/2017/0350/206-2 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag- SMOHF 28 Taxa för SMOHF:s kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. 2. Tjänsteskrivelse- Taxa receptfria läkemedel. 3. Taxa receptfria läkemedel. Skickas till Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund. För kännedom: Haninge kommun Tyresö kommun

30 Sida 1 KS/2017/0351/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med tillsyn enligt strålskyddslagen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds arbete med tillsyn enligt strålskyddslagen, att gälla från den 1 januari Ärendet Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund ansvarar för medlemskommunernas arbete enligt strålskyddslagens bestämmelser vad gäller tillsyn av solarieverksamheter. För tillsyn och ärendehandläggning tas en avgift ut. Enligt 43 strålskyddslagen (1988:220), 16 strålskyddsförordningen (1988:293) och 8 Strålskyddsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2012:5) om solarier och artificiella solningsanläggningar får fullmäktige meddela föreskrifter om avgifter för förbundets kostnader för kontroll. Det står kommunfullmäktige fritt att bestämma om taxan och avgiftens storlek ställt mot att avgifterna måste stå i rimlig proportion till de kostnader som förbundet har för prövning och tillsyn. Förbundet föreslår att timavgiften för förbundets arbete med kontroll justeras från kronor till kronor i 2018 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings (SKL) upplägg för beräkning av timavgift. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf. kanslichef

31 Sida 2 KS/2017/0351/206-2 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag-SMOHF 29 Taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds arbete med tillsyn enligt strålskyddslagen. 2. Taxa Strålskyddslagen. 3. Tjänsteskrivelse, Taxa Strålskyddslagen. Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund För kännedom Haninge kommun Tyresö kommun

32 Sida 1 KS/2017/0352/206-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Christian Wigren E-post: Christian.Wigren@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer, från den 1 januari Ärendet Södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund utför den kommunala tillsyn som avses i lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Enligt lagen får avgift tas ut för tillsynen och lagen ger kommunen rätt att meddela föreskrifter om tillsynsavgiftens storlek. Utgångspunkten i förarbetena (prop. 2013/14:144 s 93) är att den som orsakar en kostnad också ska betala för den. Förbundet föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1150 kr till 1220 kr i 2018 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings (SKL) upplägg för beräkning av timavgift. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari Tommy Fabricius Kommundirektör Christian Wigren Tf. kanslichef

33 Sida 2 KS/2017/0352/206-2 Beslutsunderlag 1. Protokollsutdrag-SMOHF 30 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Tjänsteskrivelse Taxa sprängämnesprekursorer. 3. Taxa sprängämnesprekursorer. Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund För kännedom: Haninge kommun Tyresö kommun

34 Sida 1 KS/2017/0184/060-4 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion - Införande av lovskola i Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska anse motionen om införande av lovskola i Nynäshamns kommun besvarad. Sammanfattning I en motion från Georgios Tsiouras (M) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att ge barnoch utbildningsnämnden i uppdrag att införa lovskola för elever som riskerar att inte klara grundskolan med godkända betyg, samt att lovskolan ska finansieras med statsbidrag. Motionen remitterades till barn- och utbildningsnämnden som i yttrande har anfört att statsbidragsfinansierad lovskola redan bedrivs i Nynäshamns kommun varför motionen kan anses besvarad. Kommunstyrelseförvaltningen delar barn- och utbildningsnämndens uppfattning. Kommunen bedriver redan lovskola och den 1 augusti 2017 trädde ändringar i skollagen ikraft som innebär en skyldighet att i vissa fall erbjuda lovskola. Med anledning av detta föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionen ska anses besvarad. Bakgrund Den 31 mars 2017 inkom Georgios Tsiouras (M) med en motion. I motionen föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att införa lovskola för elever som riskerar att inte klara grundskolan med godkända betyg, samt att lovskolan ska finansieras med statsbidrag, utan kommunal medfinansiering. Ärendet Allt fler huvudmän har under senare år har anordnat undervisning under skollov för elever som riskerat att inte nå kunskapskraven för godkänt betyg eller för elever som inte uppnått behörighet till gymnasiet. Undervisningen har anordnats på frivillig väg, och har inte varit reglerad i skollagen. Huvudmän har dock kunnat söka statsbidrag för undervisningen.1 Regeringen överlämnade den 23 mars 2017 en proposition till riksdagen med förslag om att det i skollagen (2010:800) ska införas bestämmelser om att huvudmän ska vara skyldiga att i vissa situationer erbjuda elever i grundskolan undervisning under lov.2 Den 7 juni 2017 biföll riksdagen propositionen och antog regeringens förslag till ändringar i skollagen. Ändringarna började gälla den 1 augusti Prop. 2016/17:156, En skyldighet att erbjuda lovskola, s. 13 f. Prop. 2016/17:156, En skyldighet att erbjuda lovskola

35 Sida 2 KS/2017/0184/060-4 Ändringarna innebär att en huvudman för grundskola ska erbjuda lovskola till elever som avslutat årskurs 8 och som riskerar att i nästa årskurs inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som därigenom riskerar att inte uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. En huvudman ska även erbjuda lovskola till elever som har avslutat årskurs nio utan att ha uppnått sådan behörighet.3 Lovskolan blir en del av grundskolan, vilket innebär att eleverna har rätt till exempelvis stöd och särskilt stöd, ämnesbehöriga lärare, aktivt lärarstöd, trygghet och studiero, tillgång till elevhälsa, fria skolmåltider, skolskjuts och rätt till kostnadsfria böcker och andra lärverktyg. Även reglerna om disciplinära åtgärder och kränkande behandling gäller.4 Finansiering av lovskola Enligt Förordning (2014:47) om statsbidrag för undervisning under skollov kan huvudmän genom Skolverket ansöka om bidrag för lovskola. Bidragsbeloppet är högst kronor per elev och vecka. Om bidraget är översökt, det vill säga om anslaget inte räcker, kan Skolverket besluta om ett lägre bidragsbelopp.5 Det bör observeras att regeringen har beslutat om en ändring av förordningen som innebär att det från och med den 1 augusti 2017 inte kommer att vara möjligt att få bidrag för lovskola i grundskolans årskurs 8 och 9. Skyldigheten att i vissa fall erbjuda lovskola innebär en ny obligatorisk uppgift för kommunen vilket ska åtföljas av en statlig finansiering. Regeringen har därför i budgetpropositionen för 2017 avsatt medel för detta.6 Remiss Motionen skickades den 18 april 2017 på remiss till barn- och utbildningsnämnden. Motionen behandlades av barn- och utbildningsnämnden den 18 maj 2017, 78. I nämndens yttrande anförs att statsbidragsfinansierad lovskola redan bedrivs i Nynäshamns kommun, varför motionen kan anses besvarad. Lovskola erbjuds i ämnena svenska, svenska som andraspråk, engelska och matematik. Kommunens ansökan om statsbidrag för lovskola bygger på en behovsinventering som genomförs på enhetsnivå. Behovet av lovskola baseras på elevernas betyg, mitterminsprov, nationella prov, bedömning av lärare och samtal med elever och vårdnadshavare. Inför 2017 ansökte Nynäshamns kommun om statsbidrag för att bedriva lovskola under påsk- och höstlov för elever i årskurs 7-9, vid IM-programmet och i gymnasiet, samt under sommarlovet för elever i årskurs 6-9, vid IM-programmet och i gymnasiet. Nynäshamns kommun ansökte för 2017 om stadsbidrag på kr för lovskola. Skolverket beviljade kr. Anledningen till att kommunen fick ett lägre belopp än det som söktes var att bidraget var översökt. Bidraget fördelas därför jämt till samtliga sökande i relation till antal sökta elevveckor för sommarskola respektive elevdagar för övriga lov. 3 Prop. 2016/17:156, En skyldighet att erbjuda lovskola, s. 18 f. Prop. 2016/17:156, En skyldighet att erbjuda lovskola, s. 57 f. 5 lovskola [Hämtad ] 6 Prop. 2016/17:156, En skyldighet att erbjuda lovskola, s. 50 ff. 4

36 Sida 3 KS/2017/0184/060-4 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Motionären yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att införa lovskola för elever som riskerar att inte klara grundskolan med godkända betyg. I och med ändringarna i skollagen som började gälla den 1 augusti 2017 är huvudmän för grundskolor skyldiga att erbjuda lovskola till elever som avslutat årskurs 8 och som riskerar att i nästa årskurs inte nå kunskapskraven för betyget E i ett eller flera ämnen och som därigenom riskerar att inte uppnå behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Även elever som har avslutat årskurs 9 utan att ha uppnått sådan behörighet ska erbjudas lovskola. Sådan lovskola som en huvudman enligt skollagen kommer vara skyldig att erbjuda begränsas inte till särskilda ämnen, utan gäller för sådana ämnen som ger behörighet till ett nationellt program i gymnasieskolan. Skollagens bestämmelser överensstämmer därför med motionärens förslag. Gällande den lovskola som huvudmän blir skyldiga att erbjuda utgör den en del av grundskolan, vilket innebär att eleverna har rätt till bland annat ämnesbehöriga lärare och aktivt lärarstöd. Bemanningen av lovskolan måste därför ske på samma sätt och enligt samma bestämmelser som övrig undervisning. För frivillig undervisning som bedrivs under skollov som huvudmannen vill söka statsbidrag för, ska huvudmannen enligt 5 i förordningen om statsbidrag för undervisning under skollov använda lärare som får anställas som lärare i skolväsendet utan tidsbegränsning. Finansieringen av den lovskola som kommunen är skyldig att erbjuda kommer inte kunna ske genom statsbidrag då förordningen för statsbidrag har ändrats. Statsbidrag kan från och med 1 augusti 2017 endast sökas för frivillig undervisning som bedrivs under skollov i vissa årskurser och i vissa skolformer. Bidrag kan bland annat lämnas för elever som går årskurs 6 eller 7 i grundskolan och som deltar i undervisning under skollov under läsåret eller i undervisning i anslutning till att någon av dessa årskurser har avslutats. Barn- och utbildningsnämnden anför i sitt remissyttrande att motionen kan anses besvarad då statsbidragsfinansierad lovskola redan bedrivs i Nynäshamns kommun. Då kommunen redan bedriver lovskola och med anledning av ändringarna i skollagen anser även kommunstyrelseförvaltningen att motionen kan anses besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Utredare/jurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2017/0184/060-1 Barn- och utbildningsnämndens beslut , KS/2017/0184/060-3 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, KS/2017/0184/060-3 Skickas till: Motionären Barn- och utbildningsnämnden

37 KS/2017/0184/ Sida 1 BUN/2017/0106/060-2 Tjänsteställe/handläggare Barn- och utbildningsförvaltningen Cajsa Johansson E-post: cajsa.johansson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Barn och utbildningsnämnden Remissvar - Motion om införande av lovskola Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Bakgrund Kommunstyrelsen mottog den 31 mars 2017 en motion från Moderaterna om att införa lovskola i Nynäshamns kommun. Barn- och utbildningsnämnden fick motionen på remiss eftersom det är nämnden som med stöd av kommunfullmäktiges reglemente fullgör kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet. Ärendet Motionären yrkar att kommunfullmäktige ska uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att införa lovskola för elever som riskerar att inte klara grundskolan med godkända betyg och att lovskolan ska finansieras genom statsbidrag, utan kommunal medfinansiering. Motionären föreslår att lovskolan ska kunna bedrivas på sport-, påsk-, höst- och sommarlov i ämnena svenska, svenska som andraspråk, matematik och engelska. Förvaltningens yttrande Statsbidragsfinansierad lovskola bedrivs redan idag i Nynäshamns kommun. Inför 2017 ansökte Nynäshamns kommun om statsbidrag för att bedriva lovskola under påsk- och höstlov för elever i årskurs 7-9, vid IM-programmet och gymnasiet samt lovskola under sommarlovet för elever i årskurs 6-9, vid IM-programmet och gymnasiet. Lovskolan erbjuds i ämnena svenska, svenska som andraspråk, engelska och matematik. Nynäshamns kommun ansökte för 2017 om stadsbidrag på kr för lovskola. Skolverket beviljade kr i statsbidrag. Anledningen till att kommunen fick ett lägre belopp än det som sökts är att bidraget för lovskola är översökt och att förordningen inte anger några skäl för urval. Fördelningsprincipen är således att bidraget fördelas jämt till samtliga sökande och i relation till antal sökta elevveckor för sommarskola respektive elevdagar för övriga lov. Ansökan om statsbidrag för lovskola bygger på en behovsinventering som genomförs på enhetsnivå. Behovet av lovskola baseras på elevernas betyg, mitterminsprov, nationella prov, bedömning av lärare och samtal med elever och vårdnadshavare.

38 BUN/2017/0106/060-2 Med anledning av ovanstående anser barn- och utbildningsförvaltningen att motionärens yrkanden kan anses besvarade Ilana Hart Tf. förvaltningschef Beslutsunderlag Bilaga 1 Motion om införande av lovskola i Nynäshamns kommun Tjänsteutlåtande, BUN/2017/0106/060-2 Skickas till Akten Kommunstyrelseförvaltningen Sida 2

39 Sida 1 KS/2017/0201/060-4 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion - Införande av mobil förskola Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige bifaller motionen om införande av mobil förskola och därmed ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att förutsättningslöst utreda hur mobil förskola kan införas i Nynäshamns kommun. Sammanfattning I en motion från Antonella Pirrone (KD), Harry Bouveng (M) och Maria Gard Günster (C) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att förutsättningslöst utreda hur en mobil förskola, eller mobila förskolor, kan införas i Nynäshamns kommun. Barn- och utbildningsnämnden har i ett yttrande anfört att det finns en möjlighet att införa mobil förskola i någon form, men att ett eventuellt införande kräver vidare utredning av bland annat arbetsmiljö och finansiering. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att barn- och utbildningsnämnden i sitt yttrande över motionen inte har angett några skäl emot att få ett utredningsuppdrag om hur en mobil förskola kan införas i Nynäshamns kommun, varför förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige bifaller motionen. Bakgrund I en motion som inkom till kommunfullmäktige den 7 april 2017 från Antonella Pirrone (KD), Harry Bouveng (M) och Maria Gard Günster (C) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att förutsättningslöst utreda hur en mobil förskola, eller mobila förskolor, kan införas i Nynäshamns kommun. Motionärerna anför att en mobil förskola skapar en flexibilitet och anpassningsbarhet som gynnar barnen, samtidigt som det ökar mångfalden bland utförarna och ger fler alternativa barnomsorgsformer. Ärendet Reglering gällande förskolors utformning Enligt 2 kap. 35 Skollagen (2010:800) ska de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen i förskolan ska kunna uppfyllas. Vidare står i 8 kap. 8 att huvudmannen ska se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek, och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Förutom dessa bestämmelser, saknas mer detaljerade regler i skollagen kring hur förskolan ska vara utformad. Utöver skollagens regler ska även bestämmelser i miljöbalken1 och livsmedelslagstiftningen2 tillämpas. Av vad som framgår ovan finns det inte något direkt hinder mot mobila förskolor, med det finns bestämmelser att förhålla sig till. 1 2 Se Miljöbalken (1998:808) och Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och Se Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004

40 Sida 2 KS/2017/0201/060-4 Remiss Motionen remitterades till barn- och utbildningsnämnden den 10 april Den 14 juni 2017 inkom barn- och utbildningsnämnden med ett yttrande i vilket anges att barn- och utbildningsförvaltningen har undersökt förutsättningarna för att införa mobil förskola i anslutning till någon av de befintliga kommunala förskolorna, och att barn- och utbildningsförvaltningen ser en möjlighet att införa mobil förskola i någon form. I yttrande anförs dock att ett eventuellt införande kräver vidare utredning av bland annat arbetsmiljö och finansiering. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att barn- och utbildningsnämnden i sitt yttrande över motionen inte har anfört några skäl emot att få ett utredningsuppdrag om hur en mobil förskola kan införas i Nynäshamns kommun. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige bifaller motionen, och på så sätt ger barn- och utbildningsnämnden ett sådant utredningsuppdrag. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Jurist/utredare Beslutsunderlag Motionen, KS2017/0201/060-1 Barn- och utbildningsnämndens beslut , KS2017/0201/060-3 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, KS2017/0201/060-3 Skickas till: Motionären Barn- och utbildningsnämnden

41 TJANSTEUTLATANDE Side 3 Var beteckning BUN/2017/0102/060-2 ovriga konsekvenser Att Oka belastningen pa miljon genom aft bedriva en mobil verksamhet med buss strider mot kommunens ambition aft minska antalet transporter. F8rvaltningens overvagande Barn- och utbildningsforvaltningen ser aft det fran vardnadshavare finns ett stort intresse for utomhusforskolor och saledes aft det finns en efterfragan i komrnunen for den har typen av verksamhet. Forvaltningen anser aft den utredning som genomforts av fdrutsattningarna aft infdra mobil forskola i Nynashamns kommun visar pa aft det finns goda mojligheter aft exempelvis Ora en avdelning vid en forskola mobil, forutsatt aft finansiering fcir en sadan verksamhet loses. Barn- och utbildningsforvaltningen anser aft ett inforande av mobil forskola bor fdregas av vidare utredning framforallt avseende arbetsmiljo och avtal few den personal som ska arbeta i verksamheten. Ilana Hart Tf. fdrvaltningschef Beslutsunderlag Tjansteutlatande, BUN/2017/0102/060-2 Bilaga 1, Motion om inforande av mobil forskola Arendets beredning Information om mobila forskolor frail Linkoping, \farm(lo, Nykoping, Jonkoping, Vallby, Lund, Goteborg och Helianthus Arendet har beretts Mom barn- och utbildningsforvaltningen. Skickas till Kommunstyrelseforvaltningen Akten Avdelningschef forskola

42 Sida 1 KS/2017/0217/061-2 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag - anpassa kommunens webbsida så att mobilanvändare kan trycka på ett telefonnummer och ringa upp direkt Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse medborgarförslaget vara besvarat. Ärendet Ett medborgarförslag från Emil Schönning kom in den 26 april Där föreslås att kommunens webbplats anpassas så att användare av mobila enheter kan trycka på ett telefonnummer som anges på webbsidan och ringa upp direkt i mobilen eller läsplattan. Förslagsställaren hänvisar till att alltfler sökningar idag sker från mobila enheter och att dessa behov behöver tillgodoses. Funktionen ingår som en riktlinje i Post- och telestyrelsens (PTS) rekommendationer för webbplatser i offentlig sektor. Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2017 att delegera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Nynäshamns kommun arbetar ständigt med att förbättra och utveckla kommunens webbplats och följer bland andra PTS webbriktlinjer. Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förslaget att kommunens webbplats bör kunna anpassas så att användare av mobila enheter kan trycka på ett telefonnummer som anges på webbsidan och ringa upp direkt i mobilen eller läsplattan. Kommunen har nyligen, i och med en förnyad version av publiceringsverktyg för webbplatsen, fått tillgång till en funktion som möjliggör att införa den föreslagna funktionen. Kommunen har i och med det påbörjat arbetet med uppdateringen av kommunens webbplats så att användare av mobila enheter enkelt ska kunna ringa upp kommunens telefonnummer direkt från webbplatsen till den mobila enheten. Då kommunen har många webbsidor som behöver uppdateras med nämnd funktion kan det ta tid att få det fullt ut fungerande på hela webbplatsen. Uppdateringsarbetet leds av kommunens webbsamordnare som är kontaktperson i frågan och även vid andra frågor eller synpunkter på Nynäshamns kommuns webbplats. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår härmed att medborgarförslaget anses vara besvarat.

43 KS/2017/0217/061-2 Birgitta Dahlin tf. kommundirektör Susanne Wallgren utredare Beslutsunderlag Medborgarförslaget, Skickas till: Förslagsställaren Annie Burman Skytt, kommunstyrelseförvaltningen Sida 2