Utveckling av badplatser 8 KS

Transkript

1 Utveckling av badplatser 8 KS

2 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Utveckling av badplatser (KS ) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Anteckning Sammanträdet ajounerades mellan klockan till klockan Ärendebeskrivning I kommunplanen för finns i investeringsplanen en miljon kronor avsatt för badplatser, inom kommunstyrelsens investeringsram. Fritidsförvaltningen har på uppdrag av fritidsnämnden tagit fram ett förslag till utveckling och nyetablering av kommunala badplatser. Fritidsnämnden har lämnat förslaget vidare till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Skrivelsen har kompletterats med information och förtydliganden efter avstämning med enhetschefen för idrotts- och friluftsenheten på fritidsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen. Placering av badplatserna är av stort intresse för kommunens invånare, samtidigt som en del platser kan kräva mer utredningsarbete. Om kommunen vill skapa fler utomhusbadplatser relativt snabbt bör man kanske i första hand sikta på de som kräver mindre utredning och åtgärder. Inför anläggning av badplatserna bör fritidsförvaltningen föra dialog med samhällsbyggnadsförvaltningen, i syfte att säkerställa en korrekt hantering. Yrkanden Nicklas Steorn (MP) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige ger fritidsnämnden i uppdrag att prioritera anläggning av följande potentiella badplatser, i nedanstående ordning: 1. östra sidan av Vallentunasjön, vid Gustavsudde i första hand och om ej möjligt Manhemsvägen i andra hand. 2. om det ekonomiska utrymmet tillåter: även anläggning av badplats på västra sidan av Vallentunasjön, exempelvis Ekhamra. Kommunstyrelsen föreslår även att fullmäktige beslutar att överföra investeringsmedel för 2018 (1 miljon) avsatta för badplatser från kommunstyrelsen till fritidsnämnden och ger uppdrag att genomföra ovanstående. Med tillägget att även Garnsviken ska vara en prioriterad badplats. Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott lämnar ärendet utan eget ställningstagande. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på Nicklas Steorns (MP) yrkande och sitt eget yrkande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Parisa Liljestrands (M) yrkande. Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14

3 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslutsunderlag 1. Utveckling av badplatser 2. PM utveckling av badsjöar 3. Bilaga Karta 4. Fritidsnämndens utredning av badsjöar Expedieras till Akten Fritidsnämnden Samhällsbyggnadschef Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 25

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/2 STABSCHEF KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Utveckling av badplatser Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige ger fritidsnämnden i uppdrag att prioritera anläggning av följande potentiella badplatser, i nedanstående ordning: 1. östra sidan av Vallentunasjön, vid Gustavsudde i första hand och om ej möjligt Manhemsvägen i andra hand. 2. om det ekonomiska utrymmet tillåter: även anläggning av badplats på västra sidan av Vallentunasjön, exempelvis Ekhamra. Kommunstyrelsen föreslår även att fullmäktige beslutar att överföra investeringsmedel för 2018 (1 miljon) avsatta för badplatser från kommunstyrelsen till fritidsnämnden och ger uppdrag att genomföra ovanstående. Ärendet i korthet I kommunplanen för finns i investeringsplanen en miljon kronor avsatt för badplatser, inom kommunstyrelsens investeringsram. Fritidsförvaltningen har på uppdrag av fritidsnämnden tagit fram ett förslag till utveckling och nyetablering av kommunala badplatser. Fritidsnämnden har lämnat förslaget vidare till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Skrivelsen har kompletterats med information och förtydliganden efter avstämning med enhetschefen för idrotts- och friluftsenheten på fritidsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen. Placering av badplatserna är av stort intresse för kommunens invånare, samtidigt som en del platser kan kräva mer utredningsarbete. Om kommunen vill skapa fler utomhusbadplatser relativt snabbt bör man kanske i första hand sikta på de som kräver mindre utredning och åtgärder. Inför anläggning av badplatserna bör fritidsförvaltningen föra dialog med samhällsbyggnadsförvaltningen, i syfte att säkerställa en korrekt hantering. Handlingar 1. Utveckling av badplatser Victor Kilén Kommundirektör Annika Hellberg Ekonomichef KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE 6

5 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/2 Ska expedieras till Akten Fritidsnämnden Samhällsbyggnadschef 7

6 SID 1/4 PM: utveckling av badsjöar Syfte I takt med att Vallentunas befolkning växer, så behöver kommunens anläggningar för idrott och folkhälsa utvecklas. Med hänsyn till kommunens geografi och logistiska förutsättningar för invånarna, så är strategiskt placerade badplatser av vikt för att kunna erbjuda ett rikt folkhälsoutbud. Nuläge I fritidsförvaltningens nuvarande plan för utveckling av befintliga badplatser i Långsjön och Bergsjön under 2017 och 2018 ingår etablering av grillplatser och förbättrade strandytor, tillsammans med upprustning av omklädnadsbyggnader. Potentiella nyetableringar: visst utredningsbehov Manhemsvägen 1 Vallentunasjöns östra sida. Platsen har goda förutsättningar för brukas som badplats. Marken ägs av Vallentuna kommun och kommunen utreder möjligheterna till en badplats på området. En förutsättning är att vattenkvaliteten bedöms som tjänlig. Området vid Manhemsvägen är delvis planlagt för park men om parkering eller andra anläggningar kan krävas måste det säkerställas att det finns stöd i detaljplanen för det. Garnsviken - i anslutning till Åkersbergavägen och Toftesta holme. Det praktiska arbetet med att iordningsställa badplatsen bedöms vara av enkel karaktär, diskussioner pågår med markägare för att kunna nå en överenskommelse om utformning av en eventuell badplats. Preliminär kostnadsbedömning tkr. Frågan om vattenkvaliteten behöver utredas då det finns många enskilda avlopp i området som inte är godkända enligt inventering från Uppföljning och förbud mot icke godkända avlopp har tidigare avvaktat utredning om kommunalt VA i området men behöver aktualiseras omgående om badplatsen blir aktuell. Området omfattas också av strandskydd. Ekhamra Vallentunasjöns västra sida. Platsen är tidigare använd som badplats, och kan återställas under Markägaren har i ett tidigt skede ställt sig positiv till en badplats i området. Under förutsättning att markförhållandena utreds, och parterna kommer överens, så finns möjligheten att dessa badplatser ska kunna tas i bruk inför sommaren 2018, om än i enklare form. En förutsättning är att vattenkvaliteten bedöms som tjänlig. Kostnaden bedöms preliminärt till ca tkr för iordningsställande av parkeringsplats, vassröjning och liten brygga. Ytterligare utveckling inkl. enklare omklädningsrum medför ytterligare kostnader. På västra sidan av Vallentunasjön är strandskyddet utökat till 300m, gäller område från Kvarnbadet till Uthamra. 1 badberget vid Manhemsvägens förlängning KOMMUNLEDNINGSKONTORET 8

7 SID 2/4 Ullnasjön. Enbart en liten remsa hör till Vallentuna kommun. Platsen har enligt fritidsförvaltningen tidigare använts för bad och bedöms vara enkel att göra i ordning (parkering behöver förbättras). Placeringen är dock inte optimal; utkanten av Vallentuna. Större utredningsbehov Både Gustavsudde och Kyrkviken vid Vallentunasjön kan vara lämpliga för utveckling av badplatser. Gustavsudde - Vallentunasjöns östra sida. Möjlig mötesplats för boende i södra Vallentuna, där en badplats kan vara ett bra komplement. Vattenkvaliteten är enligt fritidsförvaltningen osäker, då lokala utsläpp kan förekomma. Dialog med föreningsliv och villaägarföreningar i området bedöms som viktigt i utvecklingen. Området vid Gustavs udde är delvis planlagt för park men om parkering eller andra anläggningar kan krävas måste det säkerställas att det finns stöd i detaljplanen för en sådan utveckling. Kyrkviken - norra änden av Vallentunasjön. Plan för utveckling kan tas fram under 2017, där en utredning av badbrygga ingår. Området är naturskyddsområde, en brygga finns dock med i en äldre detaljplan om än med en ej optimal placering. Björkby-Kyrkviken är ett naturreservat som är beslutat av Länsstyrelsen. Viktigt att kontrollera att planerna inte bryter mot gällande reservatföreskrifter. Länsstyrelsen bör kontaktas för att söka rätt tillstånd/dispenser för att kunna genomföra utvecklingen av området. Området omfattas också av strandskydd. Övrigt I kommunens östra delar finns ett stort område som är klassat som riksintresse för friluftsliv där flera av sjöarna har god ekologisk status och fint, klart badvatten. Sjöarna i detta område är dock svårtillgängliga, då de ligger inom privat markområde, tillfartsvägarna har bom och möjligheter att parkera utanför bommarna är obefintliga. T.ex. de som ligger längs Roslagsleden och redan har torrtoa, papperskorg mm (lilla Harsjön). Frågan om att tillgängliggöra dessa kan tas med i planering av framtida vidareutveckling av badplatsutbudet i Vallentuna kommun. Viktigt att beakta vid vidare utredning Markåtkomst: I de fall kommunen inte är markägare är det viktigt att säkerställa markåtkomst och ansvarsförhållanden för anläggningen, drift och underhåll i ett fastighetsrättsligt avtal. Kommunikationsmöjligheter: I samband med anläggning av badplatser bör kommunikationerna beaktas; exempelvis utrymme för bil- och cykelparkering och tillgänglighet för gående. Det kan vara svårt att avgöra behovet i ett tidigt skede och en plan för utökning kan behöva finnas. I synnerhet de badplatser som ligger utanför Vallentuna tätort kräver parkeringsutrymme. Saknas parkeringsplatser sker KOMMUNLEDNINGSKONTORET 9

8 SID 3/4 parkering ändå, vilket kan upplevas som en olägenhet av boende. Cykelparkeringar bör finnas vid alla badplatser och medge ramlåsning. I samverkan med funktionshindersrådet kan en bedömning göras av vilka badplatser som särskilt ska tillgänglighetsanpassas. Strandskydd och övriga bestämmelser: Strandskyddet syftar till att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden men också att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Det är i nuläget inte klart vilka ingrepp som krävs för att iordningsställa badplatserna. Brygganläggningar, byggnader, grävning, markförändringar och liknande kräver strandskyddsdispens som söks hos Länsstyrelsen. Muddring och grävning kan också kräva en anmälan om vattenverksamhet hos Länsstyrelsen. I naturreservatet Björkby- Kyrkviken krävs ändring av de av Länsstyrelsens instiftade föreskrifter. Bygglov och marklov kan också behövas för vissa åtgärder. Tillsyn och provtagning m.m: I samband med fortsatt utredning av badplatser är provtagning av badvattenkvaliteten, vid de planerade badplatserna, viktig. En förutsättning för användning av platserna för bad är att vattenkvaliteten är tjänlig gällande halter av intestinala enterokocker och E.coli. Höga halter av tarmbakterierna innebär risk för förekomst av andra virus eller parasiter. Både Vallentunasjön och Garnsviken är övergödda, med stor intern belastning av fosfor i sedimentet. Risk för algblomningar finns därför i båda vattenförekomsterna. Halten tarmbakterier och algblomningar kan utgöra skäl för att badet måste stängas temporärt tills dess att halterna har gått ned. I Vallentunasjön har miljöövervakningen analyserat vattenkvaliteten, men då med parametrar kopplade till övergödning såsom kväve och fosfor. Strandbad är inte en anmälningspliktig verksamhet, men miljö- och samhällsbyggnadsnämnden haransvar för tillsyn på de strandbad som finns i kommunen. I förslaget om nya badplatser förslås platser som är närmare centrum och mer tillgängliga än nuvarande badplatser, vilket innebär att det kan bli aktuellt att de klassas som EU-bad. Bedömningsgrunder är att badet har fler än 200 badande/dag i genomsnitt, men hänsyn tas även till infrastruktur och tillhandahållande av faciliteter på platsen. För EU-bad finns tydliga lagkrav på kontrollplan för provtagning, upprättande av badvattenprofil, dvs. en beskrivning av badplatsen med information om bl.a. bedömning av potentiella föroreningskällor, risk för algblomning. Rekommendationen är att även övriga bad, som inte är EU-bad, följer samma krav. När det gäller förutsättningar för bad så kan VISS, Sveriges vatteninformationssystem, 2 visa hur respektive vattenförekomst är klassad. Badplatsens påverkan på dagens naturvärden i de utpekade områdena är också en fråga som behöver beaktas. Fritidsförvaltningen behöver närmare undersöka markanvändningen runt om de planerade badplatserna. Djurhållning i närheten kan ha en negativ påverkan på 2 KOMMUNLEDNINGSKONTORET 10

9 SID 4/4 badkvaliteten. Även om det inte ska ske läckage från närliggande jordbruksmark så finns ändå risken att kvaliteten på badvattnet påverkas av spridning av gödsel, användning av bekämpningsmedel och att slamspridning på åkermark. Exempelvis ska slamspridning ske vid Garnsviken under våren Det finns även risk för negativ påverkan på badvattnet på grund av djurträck, speciellt i populära fågellokaler som Vallentunasjön. Även utsläpp av dagvatten och avlopp kan påverka vattenkvaliteten. KOMMUNLEDNINGSKONTORET 11

10 Bilaga 12

11 Sammanträdesprotokoll Fritidsnämnden Utredning av badsjöar (FN ) Beslut Fritidsnämnden beslutar att skicka förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Ärendebeskrivning På uppdrag av fritidsnämnden har förvaltningen tagit fram ett förslag till utveckling av kommunala badplatser gällande utveckling och nyetableringar. Förvaltningen föreslår att: - utvecklingen av badplatserna i Långsjön och Bergsjön fortsätter enligt nuvarande plan. - tre nya badplatser etableras i Garnsviken och Vallentunasjön under en plan för utveckling av Gustavsudde tas fram under 2017, där en utredning av badplats ingår. - en plan för utveckling av Kyrkviken vid norra änden av Vallentunasjön tas fram under 2017, där en utredning av badbrygga ingår. Yrkanden Lars Carlsson (C) yrkar att: Fritidsnämnden beslutar att skicka förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Beslutsgång Ordförande Lars Carlsson (C) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att fritidsnämnden beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag Kartläggning av badsjöar 2. Kartläggning av badsjöar Utredning av badsjöar Expedieras till Akten Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 313

12 Utredning av badsjöar 41 FN

13 Sammanträdesprotokoll Fritidsnämnden Kartläggning av badsjöar (FN ) Beslut Fritidsnämnden beslutar att Fritidsnämnde uppdrar åt förvaltningen att kartlägga lämpliga badplatser utöver de som redan finns inom kommunen. Kartläggningen ska redovisas till nämndens sammanträde i juni. Under förutsättning att ordförande fått klartecken från kommunledningskontoret. Yrkanden Ordförande, Lars Carlsson (C), yrkar att fritidsnämndens beslutar att: Fritidsnämnden uppdrar åt förvaltningen att kartlägga lämpliga badplatser utöver de som redan finns inom kommunen. Kartläggningen ska redovisas till nämndens sammanträde i juni. Roger Gadde (M) yrkar med bifall från Jerri Bergström (S), att fritidsnämnden bifaller Lars Carlssons yrkande med tillägg att det förutsätts att ordförande fått klartecken från kommunledningskontoret. Beslutsgång Ordförande Lars Carlsson (C) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att fritidsnämnden beslutar i enlighet därmed. Ordförande Lars Carlsson (C) ställer proposition på Roger Gaddes tilläggsyrkande och finner att fritidsnämnden beslutar i enlighet därmed. Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1515

14 TJÄNSTESKRIVELSE FRITIDSFÖRVALTNING DNR FN THOMAS LINDBERG SID 1/2 ENHETSCHEF FRITIDSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Utredning av badsjöar Förslag till beslut Fritidsförvaltningen föreslår fritidsnämndens arbetsutskott att föreslå fritidsnämnden att anta förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser. Ärendet i korthet På uppdrag av fritidsnämnden har förvaltningen tagit fram ett förslag till utveckling av kommunala badplatser gällande utveckling och nyetableringar. Förvaltningen föreslår att: - utvecklingen av badplatserna i Långsjön och Bergsjön fortsätter enligt nuvarande plan. - tre nya badplatser etableras i Garnsviken och Vallentunasjön under en plan för utveckling av Gustavsudde tas fram under 2017, där en utredning av badplats ingår. - en plan för utveckling av Kyrkviken vid norra änden av Vallentunasjön tas fram under 2017, där en utredning av badbrygga ingår. Bakgrund I takt med att Vallentunas befolkning växer, så behöver kommunens anläggningar för idrott och folkhälsa utvecklas. Med hänsyn till kommunens geografi och logistiska förutsättningar för invånarna, så är strategiskt placerade badplatser av vikt för att kunna erbjuda ett rikt folkhälsoutbud. I förvaltningens nuvarande plan för utveckling av befintliga badplatser i Långsjön och Bergsjön under 2017 och 2018 ingår etablering av grillplatser och förbättrade strandytor, tillsammans med upprustning av omklädnadsbyggnader. Förvaltningen föreslår nyetableringar av tre nya badplatser. Den ena placeras i Vallentunasjöns västra del, badberget vid Manhemsvägens förlängning. Denna plats har goda förutsättningar för brukas som badplats. Marken ägs av Vallentuna kommun och kommunen utreder möjligheterna till en badplats på området. Den andra badplatsen placeras i Garnsviken, i anslutning till Åkersbergavägen och Toftesta holme. Det praktiska arbetet med att iordningsställa badplatsen beräknas vara av enkel karaktär, diskussioner pågår med markägare för att kunna nå en överenskommelse om utformning av en eventuell badplats. Det tredje badet placeras vid Ekhamra på Vallentunasjöns östra sida. Platsen är tidigare använd som badplats, och kan återställas under Markägaren har i ett FRITIDSFÖRVALTNINGEN ALLÉVÄGEN VALLENTUNA TFN FAX FRITID@VALLENTUNA.SE 616

15 TJÄNSTESKRIVELSE FRITIDSFÖRVALTNING DNR FN SID 2/2 tidigt skede ställt sig positiv till en badplats i området. Under förutsättning att markförhållandena utreds, och parterna kommer överens, så finns möjligheten att dessa badplatser ska kunna tas i bruk under 2017, om än i enklare form. Både Gustavsudde och Kyrkviken är platser som är lämpliga för utveckling av badplatser. Gustavsudde kan utvecklas som en mötesplats för boende i södra Vallentuna, där en badplats kan vara ett bra komplement. Förvaltningen föreslår därför en utredning, där föreningsliv och villaägarföreningar i området deltar som referensgrupp, i syfte att ta fram en mer omfattande plan för utformningen av Gustavsudde. Handlingar 1. Kartläggning av badsjöar Henrik Thureson tf Förvaltningschef Thomas Lindberg Enhetschef Ska expedieras till Akten 717

16 Sammanträdesprotokoll Fritidsnämndens arbetsutskott Utredning av badsjöar (FN ) Beslut Fritidsnämndens arbetsutskott föreslår fritidsnämnden att skicka förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Ärendebeskrivning På uppdrag av fritidsnämnden har förvaltningen tagit fram ett förslag till utveckling av kommunala badplatser gällande utveckling och nyetableringar. Förvaltningen föreslår att: - utvecklingen av badplatserna i Långsjön och Bergsjön fortsätter enligt nuvarande plan. - tre nya badplatser etableras i Garnsviken och Vallentunasjön under en plan för utveckling av Gustavsudde tas fram under 2017, där en utredning av badplats ingår. - en plan för utveckling av Kyrkviken vid norra änden av Vallentunasjön tas fram under 2017, där en utredning av badbrygga ingår. Yrkanden Ordförande, Lars Carlsson (C) yrkar att fritidsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå fritidsnämnden att: Fritidsförvaltningen föreslår fritidsnämndens arbetsutskott att föreslå fritidsnämnden att anta förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser. Roger Gadde (M), med bifall av Jerri Bergström (S) yrkar att fritidsnämndens arbetsutskott beslutar att föreslå fritidsnämnden att: Skicka förvaltningens förslag till utvecklingsplan av badplatser till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Beslutsgång Ordförande Lars Carlsson (C) ställer proposition på sitt eget yrkande mot Roger Gaddes (M) yrkande och finner att fritidsnämndens arbetsutskott beslutar i enlighet med Roger Gaddes (M) yrkande. Beslutsunderlag 1. Kartläggning av badsjöar Kartläggning av badsjöar Expedieras till Akten Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1818

17 Sammanträdesprotokoll Fritidsnämndens arbetsutskott Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2919