Motivering till och tillämpning av föreskrift 18 D/2014 M

Transkript

1 1 (9) Motivering till och tillämpning av föreskrift 18 D/2014 M Föreskrift om examensfordringarna inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation MPS 18 D/2014 M

2 MPS 18 D/2014 M 2 (9) INNEHÅLL AVDELNING A CENTRALA ÄNDRINGAR Ändringar Föreskrift om examensfordringarna inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation Ändringar i version 18 C/2003 M av föreskriften Ändringshistorik... 4 AVDELNING B MOTIVERING TILL ENSKILDA PARAGRAFER OCH ANVISNINGAR FÖR TILLÄMPNING Föreskriftens syfte Tillämpningsområde Definitioner Behörighetsbevis inom maritim radiokommunikation Examensfordringarna vid examen för erhållande av allmänt operatörscertifikat Examensfordringarna vid examen för erhållande av begränsat operatörscertifikat Examensfordringarna vid examen för erhållande av oceantrafikcertifikat Examensfordringarna vid examen för erhållande av kusttrafikcertifikat Behörighetsbevis och -examina inom maritim radiokommunikation Behörighetsexamina inom amatörradio Ikraftträdande Erhållande av upplysningar och publicering... 7 AVDELNING C ÖVRIGA FRÅGOR SOM HAR SAMBAND MED FÖRESKRIFTEN Förteckning över förkortningar Internationellt samarbete med intressegrupperna... 8 AVDELNING D LAGSTIFTNING Rättsgrund Finsk lagstiftning Andra relaterade bestämmelser och konventioner... 9

3 MPS 18 D/2014 M 3 (9) AVDELNING A Centrala ändringar 1 Ändringar 1.1 Föreskrift om examensfordringarna inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation Enligt mom. i informationssamhällsbalken (917/2014) ska den som använder en radiosändare för maritim radiokommunikation eller amatörradiokommunikation ha ett av beviljat behörighetsbevis eller ett behörighetsbevis som beviljats av en behörig myndighet i ett annat land och som har godkänt som giltigt i Finland. För erhållande av behörighetsbevis ska behörighetsexamen avläggas. fastställer examensfordringarna med stöd av 3 mom. i samma paragraf. Enligt 266 i informationssamhällsbalken ska den som använder en radiosändare för radiokommunikation i säkerhetssyfte ombord på ett handelsfartyg i internationell trafik innan det förflutit fem år sedan det behörighetsbevis som avses i 265 beviljades visa att kompetens enligt beviset har upprätthållits. Ett förfarande för att visa att kompetensen har upprätthållits är att avlägga examen, och på examen tillämpas 265 3, 4, 6 och 7 mom. i balken. Föreskriften om examensfordringarna inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation innehåller bestämmelser om examensfordringarna för de behörighets- och kompetensexamina som avses i föregående stycken. 1.2 Ändringar i version 18 C/2003 M av föreskriften Version 18 D/2014 M av föreskriften har utfärdats på grund av att den föregående versionen upphävs, eftersom lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar (1015/2001) och den bestämmelse om bemyndigande som finns i 15 i lagen och som har berättigat att utfärda den föregående versionen upphävs genom informationssamhällsbalken som träder i kraft vid ingången av En ny version av föreskriften måste därför utfärdas. Jämfört med den föregående versionen innehåller den nya versionen enbart sådana lagtekniska ändringar som beror på att rättsgrunden för föreskriften har förändrats från lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar till informationssamhällsbalken. Innehållet i bestämmelsen om bemyndigande i 265 i informationssamhällsbalken motsvarar bestämmelsen om bemyndigande i 15 i lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar. Vissa stilistiska ändringar har också gjorts i föreskriften, och ordningen mellan de paragrafer som innehåller bestämmelser om examensfordringarna för de olika examina har delvis ändrats. Dessutom har en bestämmelse om föreskriftens syfte lagts till i föreskriften.

4 MPS 18 D/2014 M 4 (9) 2 Ändringshistorik Den första versionen av föreskriften trädde i kraft Den utfärdades med stöd av radiolagen som trädde i kraft vid ingången av samma år. Den föreskrift som träder i kraft nu har utfärdats med stöd av informationssamhällsbalken och den är den femte versionen av föreskriften. AVDELNING B Motivering till enskilda paragrafer och anvisningar för tillämpning 1 Föreskriftens syfte Föreskriften har två huvudsyften. Den ska så som i regel också de övriga föreskrifterna om frekvensförvaltning främja störningsfri radiokommunikation. Dessutom ska föreskriften särskilt främja iakttagande av regler och praxis inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation. Reglerna och praxis för dessa former av radiokommunikation bygger till stor del på internationella konventioner som Radioreglementet, som är en bilaga till Internationella teleunionen ITU:s stadga. Med amatörradiokommunikation avses enligt 3 13 punkten i informationssamhällsbalken sådan radiokommunikation mellan personer med påvisad tillräcklig behörighet som de utövar med hjälp av amatörradiostationer för syften som gäller utbildning, kontakter eller radiotekniska experiment och utan att sträva efter ekonomisk nytta. Informationssamhällsbalken saknar definition av maritim radiokommunikation, men med denna avses i allmänhet utifrån Radioreglementet mobil radiokommunikation mellan radiostationer ombord på fartyg och landstationer, eller kommunikation mellan fartygens radiostationer samt radiokommunikation i säkerhetssyfte till sjöss. 2 Tillämpningsområde Enligt mom. i informationssamhällsbalken ska den som använder en radiosändare ha ett behörighetsbevis. Enligt 3 mom. i den paragrafen ska behörighetsexamen avläggas för erhållande av behörighetsbevis. Enligt 266 i informationssamhällsbalken ska den som använder en radiosändare för radiokommunikation i säkerhetssyfte ombord på ett handelsfartyg i internationell trafik med jämna mellanrum visa att kompetensen har upprätthållits. Ett sätt att visa upprätthållande av kompetensen är enligt 1 mom. 2 punkten i samma paragraf att avlägga en examen (kompetensexamen). Föreskriften om examensfordringarna inom maritim radiokommunikation och amatörradiokommunikation innehåller bestämmelser om examensfordringarna vid dessa examina.

5 MPS 18 D/2014 M 5 (9) 3 Definitioner I paragrafen definieras de begrepp som är relevanta med tanke på tillämpning av föreskriften, det vill säga GMDSS-systemet (Global Maritime Distress and Safety System) och havsområde A1. Med dessa avses följande: GMDSS-systemet Havsområde A1 Det globala nödsignals- och säkerhetssystemet till sjöss. Täckningsområdet för VHF/DSCkustradiostationerna inom GMDSS-systemet. 4 Behörighetsbevis inom maritim radiokommunikation Paragrafen innehåller bestämmelser om behörighetsbevis inom maritim radiokommunikation med olika kravnivåer. Bevisen är hierarkiska på så sätt att den som innehar ett högre bevis anses även ha den behörighet som krävs för lägre bevis. Bevisen är följande: Allmänt operatörscertifikat (General Operator's Certificate, GOC) Begränsat operatörscertifikat (Restricted Operator's Certificate, ROC) Oceantrafikcertifikat (Long Range Certificate, LRC) Kusttrafikcertifikat (Short Range Certificate, SRC). De olika examina och deras kravnivåer bygger på vilken maritim radiokommunikation de behörighetsbevis som beviljas utifrån avläggande av examina berättigar till. En del av bevisen är avsedda för radiokommunikation vid handelssjöfarten och en del för maritim radiokommunikation vid fritidsintressen. 5 Examensfordringarna vid examen för erhållande av allmänt operatörscertifikat Paragrafen innehåller bestämmelser om examensfordringarna vid examen för erhållande av allmänt operatörscertifikat. I examensfordringarna ingår kunskap om i GMDSS ingående system och utrustning, kunskap om regler och praxis inom maritim radiokommunikation, kunskap om dokument och informationskällor som används, och tillräcklig kunskap i engelska för sändning av meddelanden gällande säkerheten till sjöss. I examen ingår ett teoriprov och ett praktiskt prov. 6 Examensfordringarna vid examen för erhållande av begränsat operatörscertifikat Paragrafen innehåller bestämmelser om examensfordringarna vid examen för erhållande av begränsat operatörscertifikat. I examensfordringarna ingår kunskap om i GMDSS ingående system och utrustning för havsområde A1, kunskap om regler och praxis i maritim

6 MPS 18 D/2014 M 6 (9) radiokommunikation inom havsområde A1, kunskap om dokument och informationskällor som används inom havsområde A1, och tillräcklig kunskap i engelska för sändning av meddelanden gällande säkerheten till sjöss. I examen ingår ett teoriprov och ett praktiskt prov. 7 Examensfordringarna vid examen för erhållande av oceantrafikcertifikat Paragrafen innehåller bestämmelser om examensfordringarna vid examen för erhållande av oceantrafikcertifikat. I examensfordringarna ingår kunskap om i GMDSS ingående system, kunskap om reglerna inom maritim radiokommunikation, färdighet att sända och ta emot maritim radiotelefontrafik, och kunskap om dokument och informationskällor som allmänt används inom maritim radiokommunikation. 8 Examensfordringarna vid examen för erhållande av kusttrafikcertifikat Paragrafen innehåller bestämmelser om examensfordringarna vid examen för erhållande av kusttrafikcertifikat. I examensfordringarna ingår kunskap om i GMDSS ingående system för havsområde A1, kunskap om reglerna i maritim radiokommunikation inom havsområde A1, och färdighet att sända och ta emot VHF-radiotrafik till sjöss. 9 Behörighetsbevis och -examina inom maritim radiokommunikation Paragrafen innehåller bestämmelser om de behörighetsbevis som krävs inom maritim radiokommunikation. Bevisen är allmänt behörighetsbevis för radiooperatör och begränsat behörighetsbevis för radiooperatör. Ett sätt att erhålla behörighetsbevis är att avlägga en behörighetsexamen. I behörighetsexamen för allmänt operatörscertifikat tillämpas examensfordringarna vid examen för erhållande av allmänt operatörscertifikat så att den som avlägger examen ska påvisa att kompetensen för allmänt operatörscertifikat har upprätthållits. I behörighetsexamen för begränsat operatörscertifikat påvisas i sin tur upprätthållande av kompetensen för begränsat operatörscertifikat genom att tillämpa examensfordringarna vid examen för erhållande av begränsat operatörscertifikat. 10 Behörighetsexamina inom amatörradio Behörighetsexamina inom amatörradiokommunikation är behörighetsexamen för allmän klass och behörighetsexamen för elementär klass. Paragrafen innehåller bestämmelser om dessa examina och om vilka delexamina de två examina består av enligt paragrafen.

7 MPS 18 D/2014 M 7 (9) Radioamatörexamina utgörs av tre moduler och deras examensfordringar är följande: kunskap om amatörradioföreskrifterna och amatörradiokommunikation samt om nödtrafik och säkerhetsföreskrifterna för stationen kunskap om grunderna i el- och radioteknik omfattande kunskap om el- och radioteknik. Examensfordringarna vid bägge examina är kunskap om amatörradioföreskrifterna och amatörradiokommunikation samt om nödtrafik och säkerhetsföreskrifterna för stationen. Examensfordringarna skiljer sig på så sätt att kravet i behörighetsexamen för allmän klass och i behörighetsexamen för elementär klass är omfattande kunskap om el- och radioteknik respektive kunskap om grunderna i el- och radioteknik. 11 Ikraftträdande Föreskriften träder i kraft den 1 januari 2015 samtidigt som informationssamhällsbalken. Föreskriften gäller tills vidare, men den uppdateras i regel minst varje år. I denna version innehåller paragrafen inte längre en standardbestämmelse enligt vilken s föregående föreskrift med samma namn upphävs genom den nya föreskriften. Bestämmelsen är onödig i denna version, eftersom lagen om radiofrekvenser och teleutrustningar, som har utgjort den föregående rättsgrunden vid utfärdandet av föreskriften, upphävs genom informationssamhällsbalken, och för att alla bestämmelser och föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen upphävs i samband med upphävandet av den utan särskild bestämmelse om upphävande. 12 Erhållande av upplysningar och publicering Föreskriften har publicerats i s föreskriftssamling och finns på s webbplats på. Föreskriften kan också erhållas vid s kundtjänst. AVDELNING C Övriga frågor som har samband med föreskriftens ämnesområde 1 Förteckning över förkortningar Förkortningarna i föreskriften betyder följande: GMDSS GOC Global Maritime Distress and Safety System (Det globala nödsignals- och säkerhetssystemet till sjöss) General Operator's Certificate (Allmänt operatörscertifikat)

8 MPS 18 D/2014 M 8 (9) LRC ROC SRC Long Range Certificate (Oceantrafikcertifikat) Restricted Operator's Certificate (Begränsat operatörscertifikat) Short Range Certificate (Kusttrafikcertifikat) VHF Very High Frequency (VHF-radiotrafik, frekvensområdet MHz) VHF/DSC Digital Selective Calling (Digitalt selektivanrop) 2 Internationellt samarbete med intressegrupperna deltar i det internationella samarbetet när det gäller att utarbeta examensfordringar inom maritim radiokommunikation och fatta beslut om andra examina. På så sätt säkerställs det att examensfordringarna i Finland ligger på internationell nivå och är förenliga med de internationellt överenskomna principerna. AVDELNING D Lagstiftning 1 Rättsgrund 1.1 Finsk lagstiftning Föreskriften har utfärdats med stöd av mom. i informationssamhällsbalken. Bestämmelsen lyder enligt följande: "För erhållande av behörighetsbevis ska behörighetsexamen avläggas. Den som deltar i examen ska visa att han eller hon känner till reglerna, anvisningarna och utrustningen inom det slag av radiokommunikation som är i fråga och har de språkkunskaper som behövs. fastställer examensfordringarna och fattar beslut om godkännande av de vid anställda personer som ska fungera som examensmottagare. På ansökan kan också någon som inte är anställd vid verket godkännas som examensmottagare. Examensmottagaren ska ha den skicklighet och erfarenhet som uppgiften kräver. När examensmottagare fullgör sina uppgifter enligt denna lag ska de iaktta vad som föreskrivs i förvaltningslagen, lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet och språklagen. Bestämmelser om när examensrelaterade prestationer ska vara avgiftsbelagda och om avgifternas storlek finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992)." Bestämmelser om behörighetsexamina när det gäller att upprätthålla kompetens ingår i mom. 2 punkten i informationssamhällsbalken. Till bestämmelsen om att fastställer examensfordringarna hänvisar 2 mom. i samma paragraf.

9 MPS 18 D/2014 M 9 (9) Kommunikationsministeriets förordning om frekvensavgifter och övriga avgifter som tas ut för s prestationer gällande radioförvaltningen (1222/2010). 1.2 Andra relaterade bestämmelser och konventioner Radioreglementet, som är bilaga till stadgan för Internationella teleunionen (International Telecommunications Union, ITU) 1974 års internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss (FördrS 11/1981, SOLAS-konventionen) 1978 års internationella konvention angående normer för sjöfolks utbildning, certifiering och vakthållning jämte ändringar (FördrS 22/1984, STCW-konventionen) Europeiska Radiokommitténs (ERC:s) beslut (CEPT/ERC/DEC(99)01, ) the harmonised examination syllabi for the General Operator's Certificate (GOC) and the Restricted Operator's Certificate (ROC) Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/35/EU om ändring av direktiv 2008/106/EG om minimikrav på utbildning för sjöfolk Manualen International Aeronautical and Maritime Search and Rescue (IAMSAR), Volume III Mobile Facilities