BESLUT I ANMÄLNINGSÄRENDE OM ANVÄNDNING AV DÄCKKLIPP SOM ANLÄGGNINGSMATERIAL I RIDBANOR PÅ FASTIGHETEN RUNSTEN 1:1

Transkript

1 BESLUT Sid 1 (5) Datum: Dnr: Handläggare: Mats Wålinder Tel: MacDermott, Christopher Runstens Gård Grödinge BESLUT I ANMÄLNINGSÄRENDE OM ANVÄNDNING AV DÄCKKLIPP SOM ANLÄGGNINGSMATERIAL I RIDBANOR PÅ FASTIGHETEN RUNSTEN 1:1 Verksamhetsutövare: MacDermott,Christopher Organisations-/personnummer: Verksamhetens namn: Runsten Equestrian Verksamhetens adress/plats: Runstens Gård Fastighetsbeteckning, kommunkod: Runsten 1:1, H Beslut Anmälningsplikten bedöms vara fullgjord enligt miljöbalken. Verksamheten klassificeras som en anmälningspliktig (C) miljöfarlig verksamhet enligt kod , d v s Användning för anläggningsändamål av avfall på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, och där föroreningsrisken är ringa. Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund förelägger MacDermott, Christopher, pers nr. nr , Runsten Equestrian, följande: 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad som uppgivits i anmälan eller vad verksamhetsutövaren i övrigt har åtagit sig. 2. Föreslaget kontrollprogram med provtagning av grund- och ytvatten i 3 provtagningspunkter ska följas i enlighet med anmälan. Följande kompletterande parametrar ska även analyseras på samtliga vattenprover: arsenik, bly, kadmium, koppar, krom tot, kvicksilver, nickel samt oljeindex. Rapportering av analysresultat till förbundet ska ske i form av en provtagningsrapport inklusive analysprotokoll från laboratorium senast 2 månader efter varje utfört provtagningstillfälle. 3. I de fall förhöjda föroreningshalter uppmätts vid vattenprovtagning kan förbundet ställa krav på ytterligare provtagning. 4. Förordning om verksamhetsutövares egenkontroll, SFS 1998:901, ska följas. Det innebär bl a krav på skriftlig ansvarsfördelning, miljörutiner samt riskbedömningar. 5. Byte av verksamhetsutövare ska anmälas snarast till förbundet. Om verksamheten ändras och ändringen är av betydelse från störningssynpunkt ska en anmälan enligt miljöbalken lämnas in till förbundet senast sex veckor före den planerade ändringen. BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 5 TEL miljokontoret@smohf.se ORG NR POSTADRESS HANINGE FAX SMOHF ett samarbete mellan kommunerna Haninge Nynäshamn Tyresö

2 Sid 2 (5) Taxa För handläggning av ärendet tas en avgift på kr ut. Uttag sker utifrån taxebilaga 1; rubrik Miljöfarlig verksamhet/handläggning av anmälan avseende anmälningspliktig verksamhet enligt bilaga till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, punkt 1; Anläggande och drift av miljöfarlig (Cpliktig) verksamhet. Beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. D v s ni ska betala in avgiften oavsett om beslutet överklagas eller inte. Faktura skickas ut separat. Beslutet är fattat med stöd av: Föreläggande enligt 26 kap. 9, 19, 2 kap. 3, 7 miljöbalken (1998:808) samt 27 i förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Taxan antogs den 22 augusti 2011 av Direktionen och gäller fr o m 1 januari För mer information om taxan, se Bakgrund Christopher MacDermott, Runsten Equestrian har respektive lämnat in en anmälan enligt 21 punkt 1 i förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, SFS 1998:899. Gällande kod är , d v s Användning för anläggningsändamål av avfall på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, och där föroreningsrisken är ringa. Sammanfattning inklusive samlad bedömning enligt anmälan Runsten Equestrian, företrädd av Christopher MacDermott, innefattar idag en komplett anläggning för tävling och träning och har sedan många år en bred och växande verksamhet. Nu vill man vidareutveckla ridanläggningen så att man även kan arrangera högklassiga internationella tävlingar. Däck-klippets funktion är att de planerade ridbanorna ska kunna uppfylla specifika funktionskrav för tävlingar i hoppning och dressyr samt framridning innan tävling. Ridsportförbundet kräver idag banor med fibersand för stora tävlingar (t ex SM) då gräs är för halt, och det behövs en fjädrande funktion i banan för att minska skaderisken hos hästarna. I tabell 2 i Naturvårdsverkets handbok; Återvinning av avfall i anläggningsarbeten, 2010:1 anges indikatorer för att skilja på verksamhet utan anmälningsplikt, anmälningspliktig verksamhet och tillståndspliktig verksamhet. I de fall befintlig kunskap ger tillräcklig information, bör det inte vara nödvändigt att särskilt provta avfallet. Det är dock viktigt att säkerställa att avfallet överensstämmer med det avfall som tidigare provats. Utifrån detta så är vår bedömning att den planerade användningen av återvunnet däck-klipp är en verksamhet som medför ringa föroreningsrisk och därför är anmälningspliktig (C-nivå). Detta baseras huvudsakligen på att materialet innehåller tillräckligt höga halter av miljöskadliga ämnen, framförallt zink och PAH:er, för att enligt Naturvårdsverket handbok klassas under lägre föroreningshalter, se tabell 4. Emellertid har laktester och forskning visat att mycket lite miljöskadliga ämnen lakar ut

3 och att däck-klipp är att betrakta som ett inert material med låg kemisk påverkanstakt vilket också är motståndskraftigt mot fysisk, kemisk och biologisk nedbrytning (Edeskär, LTU avhandling 2006:67). Sammantaget är vår bedömning att det är praktiskt och ekonomiskt rimligt att använda däck-klipp på det sätt som beskrivs i anmälan; riskerna för påverkan på människors hälsa eller miljön är mycket små eller försumbara och valet av däck-klipp innebär en betydligt mindre kostsam lösning än vad motsvarande produkter skulle innebära. Desutom minskar detta materialval, eftersom det är återanvändning av material, utsläppen av framför allt växthusgaser jämfört med övriga alternativ med samma funktion. Sid 3 (5) Övriga uppgifter Denna anmälan gäller anläggande av en tävlingsbana ( m 2 ) samt en träningsbana (7200 m 2 ). Totalt avser 2006 ton (2865 m 3 ) däckklipp att användas som anläggningsmaterial. I konstruktionerna kommer ett ca 0,15 meter tjockt lager av gummiklipp att läggas underst som ett första lager på geotextil. Ovanpå detta läggs med avskiljande geotextil olika lager av stenmjöl, grusig sand samt sand. Dränering av banorna sker via kanterna med dräneringsrör. En viss del av nederbörden, ca % enligt anmälan, når däckklippet efter infiltration för vidare transport till grundvattnet. Byggstart samt färdigställande planeras under Däckklipp kommer att levereras från Ragnsells. Uppgiven avfallskod enligt avfallsförordningen är / Fastigheten ligger inom yttre skyddsområdet för den kommunala vattentäkten Pålamalm. Jordarten på fastigheten uppges vara isälvssediment, sand. Grundvattnet inom det aktuella området infiltrerar i riktning mot utströmningsområdet väster om fastigheten, d v s i riktning bort från Pålamalms vattentäkt. I anmälan har utlakade mängder av zink och naftalen särskilt studerats från banorna. Zinkutsläppen till omgivningen/vatten, under en period på år, beräknas till ca 191 gram årligen. Lakningen av naftalen bedöms kunna vara aktuell under första året då utsläpp kan ske med ca 2 mg naftalen/m 2. Verksamheten har lämnat ett förslag till kontrollprogram med vattenprovpunkter för att undersöka om en föroreningsspridning kan ske från banorna. Prov planeras att ske i punkt nr1 (befintlig borrad brunn, 35 m djup), nr 2 (befintligt grundvattenrör rb 1104 alternativt nytt rör) samt nr 3 (befintlig grundvattendamm som ligger sydväst om de planerade banorna). Under våren 2013 tas ett referensprov i de tre provtagningspunkterna. Därefter tas prover efter byggnationen är klar under hösten 2013 samt våren Följande parametrar ska provtas: ph, elektrisk konduktivitet, turbiditet, grumlighet/ss, zink, järn, mangan, fenolindex samt PAH 16. För övrig beskrivning och underlag i ärendet hänvisas till anmälningshandlingarna. Samråd Information- och samrådsmöten inför redovisning av anmälan har hållits mellan Christopher MacDermott, Mats Johansson, Ecoloop, Anders Lindblom, Ragnsells, Haninge kommun, VA-avdelningen, Stefan Fredriksson samt Förbundet, Mats Wålinder. Efter synpunkter från förbundet samt VA-avdelningen har en slutlig anmälan tagits fram som även har remitterats till Länsstyrelsen, Miljöskyddsenheten samt Haninge kommun, VA-avdelningen, Stefan Fredriksson. Yttranden har inte inkommit till förbundet.

4 Förbundets krav på utökad provtagning av vissa parametrar jämfört med anmälan har kommunicerats med Mats Johannson, Ecoloop som inte har haft något att invända. Bedömning Förbundet har varit delaktig i ärendet och fått möjlighet att lämna synpunkter vid mötena, som sedan införts i anmälningshandlingarna. Anmälan bedöms vara komplett. Sid 4 (5) Förbundet ser fördelar att kunna använda återvunnet däck-klipp. Det är vidare betydligt billigare att använda än t ex en produkt som gummi-matta. Riskerna för miljö- och hälsa måste dock beaktas vid användning av däck-klipp. Förbundet konstaterar att redovisad zinkhalt i däck-klipp (174 mg/kg Ts) betydligt överstiger värdet för ringa föroreningsrisk (120 mg/kg Ts) utifrån Naturvårdsverkets handbok, 2010:1. Utlakningstest på lång sikt L/S 10 för zink uppfyller dock gränsen för ringa risk (uppmätt värde 1,9 mg/kg, jämfört med riktvärdet 4 mg/kg). Vidare överstiger totalhalten för PAH-H (24 mg/kg Ts) i däck-klipp betydligt värdet för ringa föroreningsrisk (0,5 mg/kg Ts). Utlakningen av PAH:er har utifrån rapport från Edeskär, 2006 visat låga nivåer med undantag för naftalen som har haft förhöjda halter under första året. Vidare har grundvattnets strömningsriktning fastställts och vattnet rör sig mot utströmningsområdet väster om fastigheten. Enligt uppgift från mötena som hållits med bl a Håkan Djurberg, Grundvattengruppen ska avrinningen från planerade banor inte kunna nå eller eller påverka Pålamalms vattenverk och dess inkommande vattenkvalitet. Förbundet ser positivt på att vattenprovtagning planeras för att undersöka eventuell föroreningsspridning till bl a egen borrad vattenbrunn samt nedströms belägen damm. För att få en mer fullständig föroreningsundersökning behöver följande parametrar även analyseras: arsenik, bly, kadmium, koppar, krom tot, kvicksilver, nickel samt oljeindex. Dessa ämnen har även uppmätts i utlakningstester från gummiklipp, se SGI:s handbok, information 18:7, bilaga A. I de fall förhöjda föroreningshalter uppmätts i provtagningspunkterna kan förbundet ställa krav på ytterligare provtagning. Förbundet anser sammantaget att anmälan kan godtas under förutsättning att verksamheten följer de förelägganden som anges i detta beslut. I tjänsten Mats Wålinder Miljöinspektör Bilagor Mottagningskvitto Kopia till Ecoloop, Mats Johansson, Mosebacke Torg 4, Stockholm. Haninge kommun, VA-avdelningen, Stefan Fredriksson, Haninge. Länsstyrelsen i Stockholms län, Miljöskyddsenheten, Box 22067, Stockholm.

5 Sid 5 (5) Hur du överklagar beslutet Är du missnöjd med detta beslut kan du överklaga det hos Länsstyrelsen. Ett överklagande måste göras skriftligen. Ange att det är ett överklagande till Länsstyrelsen. OBS! Överklagan ska du lämna in eller skicka till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, Haninge kommun, HANINGE. Det ger förbundet en möjlighet att eventuellt ompröva beslutet. Överklagan ska ha inkommit till förbundet senast tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. När du skriver och överklagar ska du tala om: - vilket beslut det är som du överklagar. - varför du anser att beslutet är oriktigt. - vilken ändring i beslutet som du vill ha. Bifoga gärna en kopia av beslutet. Uppge ditt namn, personnummer/ organisationsnummer, adress och telefonnummer samt underteckna skrivelsen. Behöver du fler upplysningar om hur man överklagar kan du vända dig till förbundet på telefonnummer eller till aktuell handläggare.