Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Stadshuset, Onsdagen den 10 december 2014, kl

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Plats och tid Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Stadshuset, Onsdagen den 10 december 2014, kl A. Upprop och ersättare B. Dagordningens fastställande C. Val av justerare Ärenden Enligt nedanstående föredragningslista Övrigt Kommunstyrelsen. Motion gällande strategi för giftfria förskolor och skolor i Trollhättan Kommunstyrelsen. Personuppgiftsombud för Miljönämnden Byggnads- och trafiknämnden. Detaljplan för Katoden 1 m.fl. Stallbacka Södra, Trollhättans kommun Byggnads- och trafiknämnden. Planbesked gällande avstyckning av fastigheten Blåklockan 6, Trollhättans kommun Verksamhetsplan och budget för år Internkontrollplan för Miljönämnden år Beslut om åtgärder inom solarieverksamheten Meddo på fastigheten Sjöfrun 5, Trollhättans kommun Beslut om åtgärder inom solarieverksamheten på Älvhögsborg på fastigheten Älvhög 3, Trollhättans kommun Delegationsbeslut Skrivelser och rapporter Skriftliga A. Budgetuppföljning Oktober 2014 för Miljönämnden och Miljöförvaltningen B. Miljöförvaltningens handlingsplan för verksamhetsutveckling år 2015 C. Utvärdering av privatpersoners nöjdhet med Miljöförvaltningen hösten 2014 Ann-Christine Tornebjer Torslid Inger Carlsson Förhinder anmäls till Miljöförvaltningen, tfn

2 Tid och plats Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Onsdagen den 10 december, kl Beslutande Ann-Christine Tornebjer Torslid (S) ordf Peter Wijkmark (S) Mats Häggner (C) Marianne Örtell (S) Per-Arne Herbertsson (S) Jeanette Olausson (S) Benny Åhlander (S) Kajsa Eskel (S) Bertil Borglund (MP) Toni Naim (KD) Lars Muregård (M) Ingrid Almén (M) Lars Jonasson (FP) Ej tjänstgörande ersättare Theodor Ahrenberg (M) Övriga närvarande Inger Carlsson, sekreterare Anna Kölfeldt, miljöchef Susanné Westin, miljöinspektör Ami Hammar vik miljöinspektör Wisam Khisro, praktikant Justerare Lars Muregård med Peter Wijkmark som ersättare Tid och plats för justering Miljöförvaltningen Paragraf Sekreterare Ordförande. Inger Carlsson. Ann-Christine Tornebjer Torslid Justerande... Lars Muregård Peter Wijkmark ANSLAG/BEVIS Miljönämndens protokoll är justerat. Sammanträdesdatum Anslaget Anslaget sätts upp tas ned Protokollet finns hos Miljöförvaltningen, Gärdhemsvägen 9, Trollhättan Underskrift.. Inger Carlsson

3 Mn 42 Dnr Övriga frågor Lars Muregård hade innan Miljönämndens sammanträde skickat e-post till Miljöförvaltningen med frågor om några av delegations-besluten på delegationslistan. Miljöchefen och miljöinspektör Susanné Westin redogjorde för de aktuella ärendena.

4 Mn 43 Dnr Strategi för giftfria förskolor och skolor i Trollhättan Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har överlämnat en remiss gällande en motion för Strategi för giftfria förskolor och skolor i Trollhättan. I motionen yrkas på att Trollhättans Stad tar fram en strategi för att minska barns exponering av kemikalier i Stadens förskolor och skolor. Vidare yrkas att Trollhättans Stad implementerar Naturskyddsföreningens rapport Operation Giftfri Förskola och använder den som verktyg vid upphandlingar till Trollhättans Stads förskolor och skolor. Miljöförvaltningen ser mycket positivt på att Trollhättans Stad tar fram en strategi för att minska barns exponering av kemikalier i Stadens förskolor och skolor. Miljönämnden bör därför föreslå Kommunstyrelsen att bifalla motionen i denna punkt. Nämnden bör dock avstyrka motionen i den del som gäller användning av Naturskyddsföreningens rapport Operation giftfri förskola som verktyg vid upphandlingar. Motivet till detta är att det viktigt att inte begränsa sig till ett enskilt dokument, utan hålla dörrarna öppna för nya rön inom området. Beslutsunderlag Det finns skadliga kemikalier i många produkter i vår omgivning. De kan orsaka cancer, framkalla allergier, störa reproduktionsförmågan eller ha hormonstörande egenskaper. Barn kan exponeras för denna typ av ämnen i sin förskola eller skola genom leksaker, inredning m.m. Barn är i regel extra utsatta eftersom de får i sig högre halter av de skadliga kemikalierna i förhållande till sin kroppsvikt än vad en vuxen får. De genomgår dessutom viktiga och känsliga utvecklingsstadier som kan påverkas av kemikalierna. Miljöförvaltningen bedömer att det är viktigt att våra barn exponeras för så lite skadliga ämnen som möjligt. Vi ser därför mycket positivt på att Trollhättans Stad tar fram en strategi för att minska barns exponering av kemikalier i Stadens förskolor och skolor. Frågan bör också uppmärksammas vid upphandlingar, men man bör då inte begränsa sig till att använda ett specifikt dokument som verktyg. Barns exponering för kemikalier är ett komplext område som kräver ett brett kunskapsunderlag som bygger på en kontinuerlig omvärldsbevakning. I övrigt vill Miljöförvaltningen understryka vikten av att arbeta med barns miljö i förskola och skola i ett brett perspektiv. Genom att se till helheten kan man förhindra att de åtgärder som genomförs för att minska barnens exponering för farliga ämnen inte medför andra problem i barnens miljö, t.ex. i form av ökat buller eller ökad risk för smitta på grund av försämrad städbarhet. Exempel på när en sådan situation skulle kunna uppstå är om man byter ut tallrikar, muggar och tillbringare i plast till rostfritt, glas eller porslin. En sådan förändring kan medföra

5 Mn 43 Dnr mer buller i barnens redan ofta bullerutsatta vardag eftersom dessa material orsakar mer ljud än plast vid användning. Det är då viktigt att man även beaktar och vidtar åtgärder för att minska ljudnivån från de nya materialen. Förslag till beslut Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att bifalla första att-satsen i motionen gällande framtagande av en strategi för att minska barns exponering av kemikalier i Trollhättans Stads förskolor och skolor. Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att avstyrka andra att-satsen i motionen gällande implementering av Naturskyddsföreningens rapport Operation Giftfri Förskola och att använda den som verktyg vid upphandlingar till Trollhättans Stads förskolor och skolor. Yrkande Lars Muregård yrkar att Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att tillstyrka motionens ursprungliga att-sats att Trollhättans Stad implementerar Naturskyddsföreningens rapport Operation Giftfri Förskola och använder den som verktyg vid upphandlingar till Trollhättans Stads förskolor och skolor. Ingrid Almén och Bertil Borglund ställer sig bakom yrkandet. Peter Wijkmark yrkar att nämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att Miljönämnden beslutar enligt Peter Wijkmarks yrkande. Omröstning begärs. Miljönämnden beslutar om följande propositionsordning Ja-röst för Peter Wijkmarks yrkande Nej-röst för Lars Muregård m.fl. yrkande Omröstning Med omröstningsresultatet 10 röster för Peter Wijkmarks yrkande och 3 röster för Lars Muregårds yrkande antar Miljönämnden Peter Wijkmarks yrkande.

6 Mn 43 Dnr Ja Ann-Christine Tornebjer Torslid Peter Wijkmark Mats Häggner Marianne Örtell Per-Arne Herbertsson Jeanette Olausson Benny Åhlander Kajsa Eskel Toni Naim Lars Jonasson Nej Bertil Borglund Lars Muregård Ingrid Almén Miljönämndens beslut Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att bifalla första att-satsen i motionen gällande framtagande av en strategi för att minska barns exponering av kemikalier i Trollhättans Stads förskolor och skolor. Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att avstyrka andra att-satsen i motionen gällande implementering av Naturskyddsföreningens rapport Operation Giftfri Förskola och att använda den som verktyg vid upphandlingar till Trollhättans Stads förskolor och skolor. Reservation Lars Muregård och Ingrid Almén reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

7 Mn 44 Dnr Personuppgiftsombud för Miljönämnden Beslutsunderlag Inom Miljönämndens verksamhet hanteras många personuppgifter. Enligt personuppgiftslagen måste personuppgifter hanteras och anmälas på ett visst sätt. Varje nämnd är personuppgiftsansvarig för sin verksamhet. Det är den personuppgiftsansvarige som ytterst ansvarar för att personuppgiftslagen följs och att de registrerade behandlas korrekt. Ansvaret kan inte överlåtas utan bara den faktiska behandlingen av personuppgifter kan flyttas. För närvarande är Anna Kölfeldt personuppgiftshandläggare för Miljönämnden/Miljöförvaltningen. Det innebär att Anna Kölfeldt ansvarar för att anmäla behandlingar som rör personuppgiftslagen till personuppgiftsombudet. Personuppgiftsombudet ska se till att nämnderna behandlar personuppgifter på ett korrekt och lagligt sätt. Ombudet är en slags internrevisor som påpekar fel och brister till den personuppgiftsansvarige. Det är idag frivilligt att ha ett personuppgiftsombud, men det kan bli krav i ny lagstiftning som är på gång. Om man inte har ett personuppgiftsombud måste man anmäla många typer av behandlingar till datainspektionen. Tidigare har stadsjurist Camilla Carlbom varit personuppgiftsombud för samtliga nämnder. Frågor som rör personuppgiftslagen ställer i allt större utsträckning krav på kunnande inom IT och stadsjuristen har därför önskat att staden löser ansvaret för personuppgiftsombud på annat sätt. Stadskansliet har nu arbetat fram ett avtal med Axel Danielsson på Axel Danielsson Konsult AB som innebär att Axel Danielsson får ansvaret att vara personuppgiftsombud för kommunens nämnder och styrelser. Personuppgiftsombudet ska efter anmälan föra en förteckning över de behandlingar varje personuppgiftsansvarig har. Miljöförvaltningens bedömning Miljöförvaltningen bedömer att Axel Danielsson kan utses som personuppgiftsombud för stadens nämnder och styrelser. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att utse Axel Danielsson, Axel Danielsson Konsult AB som personuppgiftsombud från och med den 1 januari 2015.

8 Mn 44 Dnr Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

9 Mn 45 Dnr Detaljplan för Katoden 1 m.fl., Stallbacka Södra, Trollhättans kommun Dnr 13A Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har överlämnat ett förslag till detaljplan för Katoden 1 m.fl., Stallbacka södra. Planförslaget omfattar ett område som tidigare inte varit planlagt. Verksamheten på fastigheten Grafiten 4 behöver utöka sin produktionsyta med ca 500 m 2. Inom planområdet finns det även ett behov att bekräfta och säkerställa de användningar som finns idag, t.ex. tillgänglighet och skydd av naturvärden. Stallbacka industriområde är också ett område med mycket markföroreningar. Miljönämnden anser att planen kan tillstyrkas. Intrånget i naturmarken bör dock kompenseras genom att faunadepå skapas. Man bör även utreda om det finns förutsättningar för att lokalt omhänderta dagvatten från de tillkommande produktionsytorna som är kopplad till verksamheten på fastigheten Grafiten 4. Beslutsunderlag Förslaget till detaljplan innebär att ca 0.4 ha naturmark av den sk Stallbackalunden omvandlas till kvartersmark för verksamheter. Stallbackalunden finns beskriven i naturvårdsplanen. I den revidering som pågår av naturvårdsplanens objektsdel har området preliminärt fått naturvärdesklass 3. Detta innebär att området bedöms ha ett påtagligt naturvärde. Värdet är huvudsakligen motiverat av förekomsten av den sällsynta orkidén skogsknipprot, men även delar av lövskogsmiljön i övrigt börjar uppvisa kvalitéer som är skyddsvärda. Bl.a. finns inslag av äldre sälg och ett flertal medelgrova ekar. Träd som med rätt skötsel kan utvecklas på lite sikt. Trollhättans Stads naturvårdslag har nyligen genomfört naturvårdsröjningar i området. Miljöförvaltningen bedömer att den planerade exploateringen av naturmarken inte riskerar att på ett påtagligt sätt skada områdets naturvärde. Stallbackalundens ekologiska kvalitet och värde för att upprätthålla biologisk mångfald kommer finnas kvar även efter att detaljplanen blivit genomförd. Som kompensation för intrånget i naturmarken bör stammarna från några av de grövsta träden som måste tas ner placeras ut som sk faunadepå. Anvisningar för detta lämnas av parkansvariga på Stadsbyggnadsförvaltningen. När det gäller dagvattenhantering inom området hänvisar planförslaget till riktlinjerna i Vägledning vid markarbeten inom Stallbacka industriområde. Man anger i planförslaget att Stallbackaområdet är ett område med mycket markföroreningar och att dagvatten ska avledas till profilregleringstunneln eller andra ledningar för dagvatten. Vägledningen vid markarbete inom Stallbacka industriområde är avsedd att användas för de områden som är förorenade främst

10 Mn 45 Dnr med ferrokromslagg. Delar av det aktuella planområdet är naturmark som troligen inte är förorenat. Miljöförvaltningen gör bedömningen att man bör utreda om det finns förutsättningar för att lokalt omhänderta dagvatten från de tillkommande produktionsytorna som inte är förorenade. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att tillstyrka detaljplanen för Katoden 1 m.fl., Stallbacka Södra. Som kompensation för intrånget på naturmark ska några av stammarna från de grövsta träden som måste avverkas placeras ut i Stallbackalunden som s.k. faunadepå. Stammarna placeras ut efter anvisning av parkansvariga på Stadsbyggnadsförvaltningen. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

11 Mn 46 Dnr Planbesked gällande avstyckning av fastigheten Blåklockan 6, Trollhättans kommun Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har remitterat en ansökan om planbesked gällande fastigheten Blåklockan 6 till Miljöförvaltningen för yttrande. Ansökan gäller en ändring av befintlig detaljplan för del av fastighet som inhyser en mindre verkstadslokal. Miljöförvaltningen anser att det är olämpligt att stycka av och planlägga det aktuella området för småindustri eller motsvarande. Detta med anledning av att risken för störningar för närboende bedöms vara stora vid en sådan förändring. Positivt planbesked bör därför inte medges. Beslutsunderlag Ansökan om planbesked gäller en ändring av detaljplan med anledning av en avstyckning av fastigheten Blåklockan 6. På den aktuella fastigheten finns idag ett bostadshus och en verksamhetslokal med verkstadsindustri i mindre skala. Sökanden önskar stycka av den del av fastigheten där verksamhetslokalen ligger för att kunna avyttra den till en ny verksamhetsutövare. Befintlig detaljplan medger dock endast bostäder varför en planändring måste komma till stånd för att en avstyckning ska vara möjlig. Enligt fastighetsägarens, och tillika nuvarande verksamhetsutövares, uppgifter i ansökan om planbesked hade han tidigare fyra anställda. Verksamheten har dock trappats ned de senaste åren och när Miljöförvaltningen hade kontakt med honom den 15 oktober 2008 uppgav han att verksamheten bedrevs i mycket begränsad omfattning. Han hade då inte längre några anställda utan produktionen omfattade endast hans eget arbete ca 10 timmar i veckan. En planläggning av området för småindustri eller motsvarande legitimerar en etablering av verksamhet som är betydligt mer omfattande än den som bedrivs idag. Detta medför en ökad risk för att närboende störs av t.ex. buller från verksamheten och transporter. Verksamhetslokalen är belägen mitt i ett bostadsområde med villabebyggelse. Avståndet till närmsta bostad är ca 7 meter. Enligt Boverkets Bättre plats för arbete bör det vara ett skyddsavstånd på minst 50 meter mellan bostäder och en mindre verkstadsverksamhet för att freda närboende från störningar. Sammantaget bedömer Miljöförvaltningen att det är olämpligt att stycka av och planlägga det aktuella området för småindustri eller annan likartad verksamhet. Detta med anledning av att risken för störningar för närboende bedöms vara stor vid en sådan förändring.

12 Mn 46 Dnr Förslag till beslut Miljönämnden anser att det är olämpligt att planlägga det aktuella området för småindustri eller motsvarande med anledning av närheten till bostäder. Positivt planbesked bör därför inte medges. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

13 Mn 47 Dnr Verksamhetsplan och budget för år 2015 för Miljönmämnden Sammanfattning Miljöförvaltningen har upprättat ett förslag till verksamhetsplan och budget för Miljönämnden år Förslag till beslut Miljönämnden antar Miljöförvaltningens förslag till verksamhetsplan för år Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

14 Mn 48 Dnr Internkontrollplan för Miljönämnden 2015 Sammanfattning Enligt Trollhättans Stads Reglemente för internkontroll med anvisningar ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Förvaltningen ska upprätta en plan för uppföljning av den interna kontrollen och rapportering ska ske till nämnden minst en gång per år. Syftet med internkontrollen är att säkra att verksamheten är ändamålsenlig och kostnadseffektiv, har tillförlitlig ekonomisk rapportering och efterlever lagar, föreskrifter, bestämmelser och reglementen. Under 2014 har alla förvaltningar gjort en risk- och väsentlighetsanalys för att ta fram de risker som bör vara med i internkontrollplanen. Miljöförvaltningen har pratat om risker både i storgrupp och i en mindre arbetsgrupp med representanter för de olika teamen. Förvaltningen har tagit fram tre risker som föreslås vara med under Ekonomikontoret har tagit fram ytterligare tre punkter som alla förvaltningar ska ha med. Denna handling utgör förslag till plan för internkontroll för miljönämndens verksamhet för Förslag till beslut Miljönämnden antar förslaget till interkontrollplan och ger förvaltningen i uppdrag att arbeta efter densamma. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

15 Mn 49 Dnr Beslut om åtgärder inom solarieverksamheten Meddo på Storgatan 35, fastighet Sjöfrun 5, Trollhättans kommun Sammanfattning Tecla Solotek HB bedriver solarieverksamhet vid Meddo, Storgatan 35 i Trollhättan. Vid den senaste inspektionen noterades att Meddo tillhandahåller produkter till sina kunder som är avsedda att appliceras på huden innan kunden solar i solariet. De aktuella produkterna tillskrivs egenskaper i marknadsföringen som utlovar solningsförstärkande effekter. Enligt Strål-säkerhetsmyndighetens föreskrifter får inte produkter som är avsedda att appliceras på huden före solning i solarium och som kan förstärka den ultravioletta strålningens verkningar tillhandahållas eller förmedlas till solariekunder. Miljöförvaltningen bedömer att det finns skäl att förbjuda verksamhetsutövaren att tillhandahålla de aktuella produkterna i samband med solning då det finns risk för människors hälsa. Beslutsunderlag Ami Hammar från Miljöförvaltningen gjorde en oanmäld inspektion på Meddo. Vid besöket granskades städningen och efterlevnaden av de nya föreskrifterna för solarier. Vid besöket fanns Ted Sydhagen, ägaren, med och besvarade frågor. Då det fanns en del brister som skulle åtgärdas så bad Ted Sydhagen att skyndsamt få åtgärda dem och att en ny inspektion skulle bokas in. Den 23 september kontaktade miljöförvaltningen Ted Sydhagen för att stämma av kring åtgärderna. Det bestämdes att uppföljning skulle ske följande vecka. Den 10 oktober gjordes en ny inspektion av Ami Hammar. Clara Sydhagen var närvarande. Alla brister var åtgärdade förutom på två punkter. Den ena var att verksamheten fortfarande har kosmetiska preparat avsedda att användas före solning för att förstärka solningens effekter till försäljning till sina kunder. Den andra var att varningstexten på solarierna inte var förenlig med dagens lagstiftning. Clara Sydhagen blev informerad om att beslut kommer att tas. Vid inspektionen överlämnade verksamhetsutövaren ett brev till miljöförvaltningen gällande försäljning av kosmetiska produkter avsedda att användas vid solning. I en bilaga till brevet fanns också ett uttalande från Roland Laurent, Svensk Solarieförening. Den 3 november skickades ett förslag till beslut från Miljöförvaltningen. Den 6 november inkom synpunkter på förslaget till beslut och också uppgifter om att varningstexten skulle bytas ut mot en uppdaterad version.

16 Mn 49 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt Strålskyddslagen (1988:220) 6 så ska den som bedriver verksamhet med strålning med hänsyn till verksamhetens art och de förhållanden under vilka den bedrivs vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att hindra eller motverka skada på människor, djur och miljö. I 12 Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar (SSMFS 2012:5) fastställs att i verksamhet där kosmetiskt solarium upplåts till allmänheten får det inte tillhandahållas eller förmedlas kosmetiska eller hygieniska produkter som är avsedda att appliceras på huden före solariebestrålningen och som kan förstärka den ultravioletta strålningens verkningar. Enligt Strålskyddslagen 32 får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller dess föreskrifter ska efterlevas. Miljöförvaltningens bedömning Meddo tillhandahåller produkter till sina kunder som är avsedda att appliceras på huden före solariebestrålningen. De aktuella produkterna tillskrivs egenskaper i marknadsföringen som tydligt utlovar solningsförstärkande effekter: Papaya & Pomegranate, Tingle Bronzer från Supertan som marknadsförs enligt följande Används före solning. 2 acceleratorer, 3 bronzers och tingle (kittlande effekt), hjälper dig att uppnå extra djup brunfärg med lång hållbarhet. Rekommenderas till personer med mörk eller solad hud. Ej för personer med känslig hud. Lemongrass & Orange, Collagen Accelerator från Supertan som marknadsförs enligt följande Före solning. Naturliga ingredienser som Lemongrass oil och Orange extracts ger dig en fräsch solbrun färg. Collagen för hudens förnyelse och longvarigt resultat. Passar alla. Woman, pre tanner från Sun 2 som marknadsförs enligt följande Ger dig en lyxigt glittrande brunfärg och samtidigt silkeslen hud. Doftar himmelskt av jordgubb. Används före solning Deep Tan, Berry, pre tanner från Sun 2 som marknadsförs enligt följande : Ger ung hud en djup, mörk hudton. Tillför huden rikligt med fukt och doftar gott av blandade bär. Används före solning! Surf, Colorguard Silky accelerator for Sensitive skin från Soleo som marknadsförs enligt följande Slösa inte bort din dyrbara tid. Ta genvägen till en härlig, solkysst brunfärg! Bronze Satisfaction, New generation, Black bronzer från Soleo som marknadsförs enligt följande Black bronzer. Före solning för dig som trodde att du inte kunde bli brunare. Snabbt brun i en intensivt mörk hudton.

17 Mn 49 Dnr Enligt Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter får inte produkter som är avsedda att appliceras på huden före solariebestrålningen och som kan förstärka den ultravioletta strålningens verkningar tillhandahållas eller förmedlas till solariets kunder. Orsaken till detta är att det finns en brännskaderisk förknippad med förstärkningspreparat som stryks på huden före solning. Solarietillverkarens bruksanvisning eller exponeringsschema och dess rekommenderade soltider blir fel och människor riskerar bränna sig. Produktsäkerhetsstandarden för solarier anger att inga förstärkningspreparat ska användas och förutsätter att huden är ren från kosmetika och krämer. Brännskador ger en ökad risk för att senare i livet drabbas av hudcancer. Under senare år har antalet diagnosticerade fall av hudcancer ökat kraftigt. Enligt Strålsäkerhetsmyndighetens rapport Samhällskostnader för hudcancer 2011, 2014:49, ökade antalet dödsfall till följd av hudcancer med 38 procent under perioden Denna utveckling har inte bara lett till ett ökat mänskligt lidande utan också en ökad kostnad för samhället i form av ökade sjukvårdskostnader och produktionsbortfall. I nämnda rapport framgår att de totala kostnaderna för hudcancer 2011 beräknas till 1,58 miljarder kronor. Malignt melanom är den hudcancerdiagnos som står för de största samhällskostnaderna, 830 miljoner kronor diagnosticerades 3319 nya fall av malignt melanom, dvs i snitt var samhällskostnaden ca kronor per diagnosticerad individ. Meddos produkter ska användas innan solning i solarium och utlovar solningsförstärkande effekter. Mot bakgrund av detta bedömer Miljöförvaltningen att det finns en ökad risk för brännskador vid användning av dessa produkter vilket i förlängningen också ger en ökad risk för att senare i livet drabbas av hudcancer. Miljöförvaltningen anser att tillhandahållande av de aktuella produkterna strider mot 12 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar. Det finns därför skäl att förbjuda tillhandahållande av de aktuella produkterna i samband med solning för att minska riskerna och höja säkerheten vid användning av Meddos solarier. Verksamhetsutövaren har inkommit med synpunkter på Miljöförvaltningens ställningstagande i denna fråga och hänvisar till en rad domar inom EU som anges vara ledande i frågan. Miljöförvaltningen anser att de aktuella produkterna ska prövas mot Strålskyddslagen, dess förordning och föreskrifter varför de åberopade domarna inte är relevanta i detta fall. Verksamhetsutövaren hänvisar också till enskilda forskningsstudier i sina synpunkter. Miljöförvaltningen bedömer att enskilda forskningsstudier inte kan ligga till grund för en bedömning utan den måste göras utifrån den samlade forskningen inom området. Vidare anför verksamhetsutövaren att det inte finns skadliga ämnen i de kosmetiska solprodukterna. Miljöförvaltningen hävdar inte att produkterna är skadliga att använda i andra sammanhang mer än i samband med solariesolning. Solarietillverkarens bruksanvisning, exponeringsschema och produktsäkerhetsstan

18 Mn 49 Dnr darden för solarier anger att inga förstärkningspreparat ska användas och förutsätter att huden är ren från kosmetika och krämer. Användningen av kosmetiska solprodukter innan solning ökar risken att bränna sig och i förlängningen ökar även risken att utveckla hudcancer. Kommunikation Miljöförvaltningen har lämnat information om beslutet vid besöket i september och via brev den 3 november. Svarstiden varade till den 17 november vilket meddelades genom e-post. Ted Sydhagen har fått förslaget till beslut och möjlighet att lämna synpunkter innan Miljönämnden tar beslutet. Vi har fått in synpunkter och dessa har vi vägt in i beslutsunderlaget. Information Föreläggandet kommer att följas upp efter den 1 feburari För handläggning av ärendet kommer verksamheten att debiteras en timtaxa. Taxan är på 850 kronor per timme och avser tid för inläsning, inspektion, dokumentation, skrivelser m.m. Timdebitering sker efter uppföljningen är utförd. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att förelägga Tecla Solotek HB, organisationsnummer , för den verksamhet som bedrivs vid Meddo, Storgatan 35, Trollhättan att: senast den 1 februari 2015 upphöra med att tillhandahålla eller förmedla följande kosmetiska eller hygieniska produkter som är avsedda att appliceras på huden före solning : Papaya & Pomegranate, Tingle Bronzer från Supertan Lemongrass & Orange, Collagen Accelerator från Supertan Woman pre tanner från Sun Deep Tan, Berry, pre tanner från Sun Surf, Colorguard Silky accelerator for Sensitive skin från Soleo Bronze Satisfaction, New generation, Black bronzer från Soleo Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Meddo

19 Mn 50 Dnr Beslut om åtgärder för solarieverksamheten på Älvhögsborg på fastigheten ÄLVHÖG 3, Storgatan 1-3, Trollhättans kommun Sammanfattning Älvhögsborg bedriver solarieverksamhet på adressen Storgatan 1-3 i Trollhättan. Vid den senaste inspektionen kontrollerades efterlevnaden av de nya föreskrifterna från Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM). Det fanns fyra punkter som måste åtgärdas. Älvhögsborg tillhandahåller produkter till sina kunder som är avsedda att appliceras på huden innan kunden solar i solariet och utger sig för att ha en förstärkande effekt på solbrännan. Det var även möjligt att sola i 30 minuter trots att de nya föreskrifterna anger att solningstiden ska begränsas till 15 minuter. De skyddsglasögon som erbjuds är inte förenliga med de krav som strålsäkerhetsmyndigheten har. Vid solarierna ska SSM:s informationsaffisch anslås men på Älvhögsborg satt den förra versionen uppe. Syftet med lagstiftningen är att skydda människor från att bränna sig och för att minska risken för att i ett senare skede utveckla hudcancer. Miljöförvaltningen bedömer att det finns skäl att verksamhetsutövaren ska åtgärda ovanstående punkter för att skydda människor hälsa. Beslutsunderlag Ami Hammar från Miljöförvaltningen gjorde den en oanmäld inspektion av solarierna på Älvhögsborg. Anna-Lena DÍmporzano, badansvarig, och Robin Dahl, badvärd, svarade på frågor och informerades på plats om de brister som fanns. Telefonkontakt togs med Jonas Eklund, ekonomiansvarig, som också informerades om bristerna. Jonas Eklund meddelade genom e-post att nya affischer skulle sättas upp omgående. Övriga punkter skulle bemötas när beslutet var skickat. Tillämplig lagstiftning och rättsfall Beslutet bygger på Strålskyddslagen (1988:220) och Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar (SSMFS 2012:5). Enligt Strålskyddslagen (1988:220) 6 så ska den som bedriver verksamhet med strålning vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått som behövs för att hindra eller motverka skada på människor, djur och miljö. Strålskyddslagen 32 anger att tillsynsmyndigheten får meddela de före lägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att lagen eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas.

20 Mn 50 Dnr i föreskrifterna säger att verksamheten inte får tillhandahålla eller förmedla kosmetiska eller hygieniska produkter som är avsedda att appliceras på huden innan solning och som kan förstärka den ultravioletta strålningens verkningar. Den 8 i föreskrifterna anger att en obemannad verksamhet får ha solarier där längsta möjliga soltid är 15 min. 11 i föreskrifterna anger att skyddsglasögon som uppfyller kraven för svensk standard SS-EN :2010 ska tillhandahållas till varje person som använder ett kosmetiskt solarium. Miljöförvaltningens bedömning Syftet med strålskyddslagen och dess förordningar och föreskrifter är att skydda människors hälsa. UV-strålning i för höga doser kan leda till hudcancer. Älvhögsborgs reception säljer i dagsläget kosmetiska produkter som är avsedda att användas före solning för att förstärka solbränningseffekten. 1. Bronze Sunshine, natural bronzer, dark tanning lotion från Australian Gold. 2. Golden Sunshine, intensifier, dark tanning lotion från Australian Gold. 3. Peace, Love & Cupcakes, exotic blend, 10x Deliciously Dark Bronzer, Dark tanning lotion från Australian Gold. Enligt Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter får inte produkter som är avsedda att appliceras på huden före solariebestrålningen och som kan förstärka den ultravioletta strålningens verkningar tillhandahållas eller förmedlas till solariets kunder. Orsaken till detta är att det finns en brännskaderisk förknippad med förstärkningspreparat som stryks på huden före solning. Solarietillverkarens bruksanvisning eller exponeringsschema och dess rekommenderade soltider blir fel och människor riskerar bränna sig. Produktsäkerhetsstandarden för solarier anger att inga förstärkningspreparat ska användas och förutsätter att huden är ren från kosmetika och krämer. Brännskador ger en ökad risk för att senare i livet drabbas av hudcancer. Under senare år har antalet diagnosticerade fall av hudcancer ökat kraftigt. Enligt Strålsäkerhetsmyndighetens rapport Samhällskostnader för hudcancer 2011, 2014:49, ökade antalet dödsfall till följd av hudcancer med 38 procent under perioden Denna utveckling har inte bara lett till ett ökat mänskligt lidande utan också en ökad kostnad för samhället i form av ökade sjukvårdskostnader och produktionsbortfall. I nämnda rapport framgår att de totala kostnaderna för hudcancer 2011 beräknas till 1,58 miljarder kronor. Malignt melanom är den hudcancerdiagnos som står för de största samhällskostna

21 Mn 50 Dnr derna, 830 miljoner kronor diagnosticerades 3319 nya fall av malignt melanom, dvs i snitt var samhällskostnaden ca kronor per diagnosticerad individ. Miljöförvaltningen bedömer att dessa produkter inte ska tillhandahållas eller förmedlas av verksamheten för att minska risken för brännskador. På Älvhögsborg finns personal att tillgå i receptionen och i simhallen men solarierna behöver inte bokas och betalning sker med mynt eller solkort i en automat i anslutning till de rum där solarierna står. Det finns även en entré som kunden kan välja och då gå direkt upp till solarierna utan att passera vare sig reception eller simhall. Det betyder att personalen inte alltid har kontroll över exakt när solarierna används eller av vem. I praktiken är därför solarierna obemannade. I ett sådant fall så ska, enligt föreskrifterna, solariet vara utrustat med ett extra tidur som begränsar soltiden till max 15 min. Älvhögsborg har ett tidur i respektive solarium. Det andra tiduret är den pollettautomat som slår av nätspänningen till solariet när den tid man betalat för är ute. I dagsläget går det att med poletter eller kort betala för 30 min. Syftet med begränsningen av maximal soltid är att solkänsliga ska skyddas från att bli illa brända om man till exempel överskattar sin soltålighet eller somnar i solariet. WHO:s cancerforskningsinstitut IARC (International Agency for Reasearch on Cancer) konstaterade 2006 i sin rapport Exposure to artificial UV radiation and skin cancer ett samband mellan solariesol i ungdomen och hudcancer. IARC gjorde 2012 en metaanalys som gav ett ännu starkare risksamband och även ett dosresponssamband mellan malignt melanom och varje ytterligare solning per år. Miljöförvaltningen bedömer därför att det finns skäl att justera pollettautomaterna så att det bara går att sola 15 min för att minska risken att människor överskattar sin soltålighet och bränner sig. Vid pollettautomaten fanns engångsglasögon till solkunderna. Vid inspektionen kontrollerades om glasögonen gick att se igenom vilket är ett av kraven från strålsäkerhetsmyndigheten. Glasögonen gick inte att se igenom. Det andra kravet är att de ska möta kraven i svensk standard SS-EN :2010 vilket inte kontrollerades. Verksamheten ska därför byta ut de engångsglasögon som finns nu mot skyddsglasögon som det går att se igenom och som möter svensk standard. Kommunikation Miljöförvaltningen har lämnat information om beslutet genom telefonsamtal den 16 oktober samt genom brevutskick den 4 november med svarstid till den 17 november och gett möjligheter till att lämna synpunkter innan Miljönämnden tar beslutet. Vi har inte fått in några synpunkter utöver de som lämnades av Johan Eklund, ekonomiansvarig, genom e-post.

22 Mn 50 Dnr Information Föreläggandet kommer att följas upp efter den 1 februari För handläggning av ärendet kommer verksamheten att debiteras en timtaxa. Taxan är på 850 kronor per timme och avser tid för inläsning, inspektion, dokumentation, skrivelser m.m. Timdebitering sker efter att uppföljningen är utförd. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att förelägga KB Älvhögsborg, organisationsnummer , att för den verksamhet som bedrivs vid Älvhögsborg inom fastigheten Älvhög 3, Trollhättans kommun att: 1. senast den 1 februari 2015 upphöra med att tillhandahålla eller förmedla följande kosmetiska eller hygieniska produkter som är avsedda att appliceras på huden före solning. Bronze Sunshine, natural bronzer, dark tanning lotion från Australian Gold. Golden Sunshine, intensifier, dark tanning lotion från Australian Gold. Peace, Love & Cupcakes, exotic blend, 10x Deliciously Dark Bronzer, Dark tanning lotion från Australian Gold. 2. senast den 1 februari 2015 se till att solarierna är utrustade med ett extra tidur som slår av nätspänningen till solarierna efter högst 15 minuters användning. Längsta möjliga soltid ska vara 15 minuter. 3. senast den 1 februari 2015 se till att solglasögon som uppfyller kraven för svensk standard, SS-EN :2010, finns tillgängliga. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till KB Älvhögsborg

23 Mn 51 Dnr Delegationsbeslut Beslut fattade på delegation av Miljönämnden under perioden till redovisas. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar godkänna redovisningen av fattade delega-tionsbeslut och lägger redovisningen till handlingarna.

24 Mn 52 Dnr Skrivelser och rapporter Skriftliga A. Budgetuppföljning oktober 2014 för Miljönämnden och Miljöförvaltningen B. Miljöförvaltningens handlingsplan för verksamhetsutveckling år 2015 C. Utvärdering av privatpersoners nöjdhet med Miljöförvaltningen hösten 2014