Utlåtande Riskhänsyn avseende olycksrisk för Dp Örja 34:7 m fl, Landskrona

Transkript

1 1(8) Cecilia Sandström Malmö, Uppdragsnummer Utlåtande Riskhänsyn avseende olycksrisk för Dp Örja 34:7 m fl, Landskrona 1.1 Bakgrund och förutsättningar Det finns önskemål att uppföra handelsverksamhet i form av varuhus för kedjan Biltema i östra Landskrona. Fastigheten är belägen norr om Österleden och väster om Västkustbanan (järnväg). Det är tydligt uttalat att det endast rör sig om sällanköpshandel, till skillnad från dagligvaruhandel. Skillnaden mellan dessa typer av handel är inte alltid tydlig. På uppdrag av Tengbomgruppen AB har Tyréns översiktligt studerat akuta olycksrisker. Målet med utlåtandet är att ta fram relevant underlag avseende nivån på olycksrisker. Syftet med utlåtandet är att för tillkommande bebyggelse avgöra erforderlig riskhänsyn (avseende olycksrisker). Detta innefattar att avgöra eventuella behov av riskreducerande åtgärder inom området och bebyggelsen. Följande verksamheter har identifierats som potentiella riskkällor eller skadehändelser: transporter av farligt gods på intilliggande järnväg (Västkustbanan) transporter av farligt gods på intilliggande väg (Österleden) urspårning av gods- och resandetåg närliggande bensinstation närliggande industrier (Haldex samt Rohm and Haas) Riskidentifieringen har skett baserat på kännedom om området, studier av tidigare upprättade riskanalyser samt genom samtal med beställaren. Utlåtandet utgör ingen fullständig riskanalys. Bedömningar görs utifrån befintligt underlag. Aktuell utredningsnivå bedöms vara anpassat till aktuell situation. Åtgärderna tas fram utifrån en erfarenhetsmässig bedömning, snarare än utifrån fördjupade analyser. För utförlig information kring riskvärderingsprinciper, riskhanteringsmetodik, riskanalys av farligt gods i samhällsplaneringen, klassificering av farligt gods, kriterier etc. hänvisas till litteratur inom området, t.ex. Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen (2007), även kallad RIKTSAM. Detta utlåtande är upprättat av Cecilia Sandström, civilingenjör i riskhantering, samt granskat av David Tonegran, civilingenjör i riskhantering samt brandingenjör. Nedan visas områdets lokalisering samt identifierade riskkällor.

2 2(8) Planområde Västkustbanan Österleden Bensinstation Haldex Figur 1.1 Områdets ungefärliga lokalisering samt identifierade riskkällor Rohm and Haas Planområde unrohm and Haas Haldex Figur 1.2 Del av kartbilaga till Risk- och störningsutredning för Landskrona (FÖP), daterad Tyréns uppdragsnummer Konturer avser förslag på minsta möjliga generella avstånd till mindre känslig bebyggelse såsom viss handel (främst sällansköpshandel och ej samtliga typer av handel), utifrån ett större planeringsperspektiv samt utifrån befintligt underlag. 1.2 Station för drivmedelsförsäljning Befintlig bensinstation kommer att omlokaliseras. Det längsta riktvärdet för avstånd till skyddsobjekt som anges i handbok (Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer, Räddningsverket, 2008) är 25 meter. Handboken gäller framförallt säker hantering av brandfarlig vätska på bensinstationen, snarare än bebyggelseplanering. Vid lokalisering av handel intill en bensinstation bedöms handbokens avstånd vara lämpliga som riktvärden. Bensinstationens nya lokalisering har inte studerats vidare då underlag avseende denna ej funnits tillgängligt. Under förutsättning att minst 25 meter upprätthålls mellan fasad och närmsta anläggningsdel av bensinstation bedöms situationen vara acceptabel. Särskilda omständigheter kan motivera avvikelser och kortare avstånd kan accepteras om betryggande säkerhet uppnås på annat sätt. I så fall krävs vidare utredning.

3 3(8) 1.3 Rohm and Haas Rohm and Haas AB bedriver vid fabriken i Landskrona tillverkning av akrylatpolymerdispersioner med främst olika akrylatmonomerer som råvara. Akrylat är salter och estrar av akrylsyra. Företaget är en del av den stora kemikoncernen The Dow Chemical Company. Tillverkningsprocessen sker i flera processteg och innefattar bland annat polymerseringsreaktioner (värmeavgivande). För Rohm and Haas AB bedöms spridningen av hälsoskadliga gasmoln vara den dimensionerande (allvarligaste) riskstörningen för omgivningen. Tidigare studier av verksamheten och dess risker har resulterat i de skyddsavstånd som är angivna i Figur 1.2. Det finns också ett angivet skyddsavstånd om 300 meter, rekommenderat av räddningstjänsten, vilket anger avstånd som ny bebyggelse bör upprätthålla. Även detta skyddsavstånd upprätthålls då aktuellt avstånd överstiger 400 meter. Aktuellt planområde är beläget på längre avstånd än de avstånd som är angivna för sällanköpshandel. Störningar vid olyckor (t.ex. evakuering, obehag, skadade) kan trots detta påverka planområdet. Situationen bedöms vara acceptabel under förutsättning att området har en tydlig inriktning mot sällanköpshandel. 1.4 Haldex Haldex m.fl. verksamheter är belägna i anslutning till aktuellt planområde. Inom fastigheten/i byggnaderna finns tre verksamheter, alla underleverantörer inom fordonsindustrin: Haldex Brake Products AB levererar delsystem och komponenter till bromssystem, t.ex. bromsregulatorer. BorgWarner TorqTransfer Systems (fd Haldex Traction AB) levererar kopplingar för fyrhjulsdrift. Alfdex är ett gemensamtägt bolag mellan Haldex och Alfa Laval som levererar system för rening av vevhusgaser för stora dieselmotorer. Tyréns AB har upprättat flera riskbedömningar/riskanalyser som behandlar verksamheterna ovan (benämnda Haldex mfl i fortsättningen). Brandriskerna i anläggningen är generellt sett små. Det är svårt att identifiera scenarier som skulle kunna leda till en storbrand. Inga bränder bedöms kunna orsaka en allvarlig olycka enligt definition i Lagen om skydd mot olyckor (LSO). Vid mycket ogynnsamma förhållanden skulle giftiga brandgaser från tenniferingsanläggningen kunna orsaka behov av inrymning, utrymning, obehag eller skadade (till skillnad från omkomna). Tidigare studier av verksamheten och dess risker har resulterat i de skyddsavstånd som är angivna i Figur 1.2. Aktuellt planområde är beläget på längre avstånd än de avstånd som är angivna för sällanköpshandel. Avstånd uppgår till ca 70 m mellan fasad (ungefärlig uppgift). Situationen bedöms vara acceptabel under förutsättning att området har en tydlig inriktning mot sällanköpshandel.

4 4(8) 1.5 Transport av farligt gods på väg och järnväg Kemikalier som klassificeras som så kallat farligt gods transporteras på Österleden (väg) samt eventuellt på Västkustbanan (järnväg). Både järnväg och väg passerar direkt i anslutning till planområdet. Avstånd till fasad är ej fastställda vid denna utrednings genomförande Österleden Österleden är primär transportled för farligt gods. Österleden är också en förbindelsesträcka för vidare transporter till hamnområdet. Mängden farligt gods som årligen transporteras på Österleden är ca ton, baserat på Räddningsverkets undersökning från 2006 (Räddningsverkets webbaserade karttjänst, De klasser (ADR-klasser) som dominerar transporterna är klass 3, brandfarlig vätska, men även en hel del ADR-klass 8, frätande ämnen, transporteras. I förhållande till riksgenomsnittet transporteras väsentligt lägre andel gaser samt lägre andel brandfarliga vätskor. Det transporteras däremot mer brandfarliga fasta ämnen, mer oxiderande ämnen och mer frätande ämnen. Beräkningar av riskmåttet individrisk, genomförda i samband med detaljplanearbetet med annat planområde utmed samma väg (Riskhänsyn för Weibullsholm Landskrona, Rapport, Tyréns AB, 2009), ger att individrisken längs Österleden redan vid vägen är under 10-6 per år, och att den minskar till 10-7 per år knappt 20 meter från vägen. För handel anger RIKTSAM att individrisken ska understiga 10-6 per år. Handel bör accepteras utan restriktioner, under förutsättning att området mellan väg och fasad utformas på sådant sätt att det ej föreligger förhöjd risk för skador på t.ex. avåkande fordon med farligt gods. Detta kan uppfyllas genom att ett minsta avstånd om 10 meter mellan vägkant och fasad upprätthålls, samt att inga oeftergivliga föremål placeras i området mellan väg och fasad Västkustbanan På godståg transporteras generellt sett ibland farligt gods. Vanligtvis finns det någon enstaka vagn som innehåller farligt gods per godståg. När det gäller järnväg (inklusive Västkustbanan som passerar tätorten Landskrona) är grundprincipen att farligt gods ska kunna transporteras på hela järnvägsnätet. Dock förekommer det ett par undantag från detta. Järnvägstunneln genom Glumslöv, norr om Landskrona, är ett sådant undantag, där transporter av farligt gods inte får ske. Därför går transporterna av farligt gods via järnväg från en omväg inom centrala Skåne och några transporter av farligt gods passerar aldrig Landskrona. Detta (och andra undantag) är preciserade i den så kallade Järnvägsnätsbeskrivningen, vilken finns tillgänglig hos Trafikverket. Detta undantag innebär att det i praktiken är omöjligt, åtminstone i nuläget, för farligt gods att passera utanför aktuellt planområde. Trots ovanstående har det vid något tillfälle setts transporter av farligt gods (obekräftad muntlig uppgift) och därför är bedömningen att transporterna är få, om ens några, men att viss hänsyn behöver tas. I framtiden skulle det också kunna passera transporter med farligt gods förbi planområdet, exempelvis om en industri anlägger ett stickspår någonstans mellan Glumslöv och planområdet. Detta scenario är åtminstone teoretiskt möjligt, och därför behöver viss hänsyn tas. Det är också

5 5(8) möjligt att något undantag beviljas mot förbudet mot farligt gods i Glumslöv. Huruvida detta någonsin har skett eller om det ens finns möjlighet att bevilja, har inte studerats vidare. Enligt den statistik som presenteras av Räddningsverket (nuvarande Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB) för år 2006, går inget farligt gods på Västkustbanan som passerar tätorten Landskrona. Dock förekommer viss transport av farligt gods på Västkustbanan in till tätorten Landskrona från Malmö. Dessa passerar ej aktuellt planområde. Riskmåttet individrisk anger sannolikheten för en fiktiv individ som vistas utomhus dygnet runt och som ej förflyttar sig vid fara. Riskmåttet individrisk bedöms lågt redan direkt i anslutning till järnvägen. Detta baseras på en erfarenhetsmässig bedömning, utifrån att antalet transporter är få. Att risknivån är acceptabel innebär att en sammanvägning av sannolikhet och konsekvens är acceptabel. Detta innebär inte att olyckor inte kan inträffa. Med hänsyn till vilken typ av transporter som oftast är vanligast förekommande på Sveriges järnvägar och vilka olycksscenarier som dominerar bedöms det vara lämpligt att till viss del beakta risken för en brand i ett utsläpp av brandfarlig vätska, vilket bedöms vara det troligaste sceneriet. Detta trots att det troligen mycket sällan sker några transporter av farligt gods. Om det hade varit möjligt att säkerställa den framtida utvecklingen (i form av inga transporter) avseende farligt gods förbi planområdet hade åtgärder ej varit nödvändiga. Åtgärderna är ej framtagna utifrån en fördjupad analys, utan enbart utifrån översiktliga tankar kring möjliga olycksförlopp och en önskan att ge gott skydd för tredje man i händelse av den troligaste farligt gods-olyckan (dimensionerande scenario i form av en större pölbrand). Handel bör accepteras under förutsättning att ett minsta avstånd upprätthålls samt att åtgärder gällande brandspridning och tillgång till väg ut vidtas, se avsnitt Urspårning av tåg Ett tåg som spårar ur kan dels stanna i anslutning till spåret, dels fortsätta i en tangentiell riktning. I händelse av det senare kan vagnar antingen bromsa förloppet eller knuffa på vilket leder till att vagnar viker ihop sig och ställer sig tvärs spåret. Data över hur långt från spårmitt som tåg vid inträffade urspårningar har hamnat som längst framgår av Tabell 1.1 och Tabell 1.2. Tabell 1.1 Data över hur långt urspårade resandetåg har avvikit från spårmitt, samt viktad sannolikhet med beaktande av endast de kända data. Från Fredén (2001). 0-1 m 1-5 m 5-15 m m > 25 m Okänt Data (%) Viktad slh (%) Tabell 1.2 Data över hur långt urspårade godståg har avvikit från spårmitt, samt viktad sannolikhet med beaktande av endast de kända data. Från Fredén (2001). 0-1 m 1-5 m 5-15 m m > 25 m Okänt Data (%) Viktad slh (%)

6 6(8) Spridningen (avvikelsen från spåret) är också beroende av tågets hastighet och spårets läge i förhållande till omgivningen och omgivningens beskaffenhet. Det är därmed osannolikt att ett tåg vid en urspårning når längre än 25 m från spåret då 98 % av resandetågen och 95 % av godstågen stannar inom 15 m. För 25 meter är motsvarande siffror 100 % respektive 97 %. Risken för att bebyggelsen ska påverkas av urspårande tåg (ej endast farligt gods-olyckor) bedöms därför vara mycket låg. Det är eftersträvansvärt med ett bebyggelsefritt avstånd om några tiotal meter. Detta syftar till att möjliggöra räddningstjänstens insats, skydda mot urspårning, samt skydda mot de vanligast förekommande konsekvenserna av olyckorna (strålning från en brand), trots låga sannolikheter. Med ett minsta avstånd om 20 meter bedöms detta vara uppfyllt, detta är också det avstånd som studier avseende kostnad-nytta har kommit fram till att motiverbart. Handel bör accepteras under förutsättning att ett minsta avstånd om 20 meter upprätthålls. 1.7 Riskreducerande åtgärder Flera åtgärder bedöms ej vara skall-krav eftersom risken bedöms som låg, utan är istället angivna som bör-åtgärder. Det bedöms vara olämpligt att reglera dessa åtgärder i detaljplanen av samma anledning. Åtgärderna bör dock genomföras, och det rekommenderas att hänsyn tas till dem redan i detta tidiga skede. De åtgärder som är specificerade med ska behöver säkerställas, t.ex. genom reglering i detaljplan. Åtgärder som ska genomföras: 1. Planarbetet och området ska ha en tydlig inriktning mot sällanköpshandel. Detta ska vara säkerställt över tiden. Detta kan ej regleras genom val av planbokstav, eftersom H medger handel av skilda slag. Istället får kravet uppfyllas genom att det finns en tydlig inriktning på planarbetet. Huruvida detta är uppfyllt eller ej är en bedömningsfråga. 2. Minst 25 meter mellan fasad och närmsta anläggningsdel av bensinstation (ny lokalisering) ska upprätthållas. 3. Minst 10 meter mellan väg (mätt från närmaste kant på körfält för genomfartstrafik) och fasad ska upprätthållas. 4. Inga betydande oeftergivliga föremål placeras i området mellan väg och fasad. Huruvida detta är uppfyllt eller ej är en bedömningsfråga. 5. Minst 20 meter mellan järnväg (mätt från närmaste räl) och fasad ska upprätthållas. 6. Om utrymningsväg för publika utrymmen är belägen inom 30 meter från järnvägen (mätt från närmaste räl), ska utrymmet även ha tillgång till annan väg ut. Denna andra väg ut ska vara belägen på längre avstånd än 30 meter, eller vara belägen i skydd bakom t.ex. en annan byggnad (minst 2,5 meter hög). För denna andra väg ut används inte begreppet utrymningsväg, då detta i så fall innebär maximala gångavstånd etc. Med publika utrymmen avses i detta fall utrymmen som ej endast används av egen personal samt liknande. Åtgärden syftar till att, vid behov, möjliggöra utrymning av

7 7(8) kunder även om en olycka har skett vid järnvägen. Den som projekterar brandskyddet behöver ta hänsyn till denna åtgärd. 7. Fasader inom 30 m från närmaste räl ska uppföras i obrännbart material. Syftet är att begränsa eller fördröja brandspridning från en olycka vid järnvägen, gentemot byggnaden. Det finns även andra åtgärder och lösningar som ger likvärdigt skydd. Av denna anledning bör åtgärdernas genomförbarhet granskas gentemot önskvärd bebyggelse, i ett tidigt skede. Åtgärder som bör genomföras: Höjdskillnad, dike eller kant bör finnas mellan järnväg och fasader. Syftet med denna åtgärd är att en pöl med brandfarlig vätska inte ska kunna rinna iväg i riktning mot fasad, antändas och därefter brinna direkt i anslutning till fasad. Med en kant, dike eller höjdskillnad kommer ett visst avstånd mellan eventuellt brand och fasad att finnas. Avståndet kommer inte att vara tillräckligt för större utsläpp, men en viss fördröjning av olycksförloppet (antändning av fasad) är troligt. Detta beror givetvis på hur långt från spår en järnvägsvagn avviker, storleken på utsläppen, och den efterföljande branden. Träd, växtlighet, dike och genomsläpplig mark (t.ex. makadam eller gräsmatta) är lämpligt för området mellan järnväg och bebyggelse. Genomsläpplig mark kan påverka hur stor en pöl med brandfarlig vätska kan bli, och därmed hur stor en eventuell efterföljande brand kan bli. Till viss del minskar växlighet vissa olycksförlopp. Nyttan av denna åtgärd beror på växtsäsong och förekomst av is och tjäle (ogenomsläpplig mark). Det finns även andra åtgärder och lösningar som ger likvärdigt skydd. 1.8 Sammanfattning, slutsatser och rekommendationer Riskbilden för området bedöms vara acceptabel under förutsättning att de åtgärder som anges som krav genomförs samt under förutsättning att området har en tydlig inriktning mot sällanköpshandel. Skulle annan bebyggelse bli aktuellt är utlåtandet inte längre giltigt eftersom de rekommenderade avstånd (avstånd i vägledningsdokument etc) som aktuella avstånd jämförts med är angivna för sällanköpshandel. Detta beror på att sällanköpshandel ur risksynpunkt normalt sett är att betrakta som mindre känslig bebyggelse än dagligvaruhandel. Historiskt sett har sällanköpshandel inneburit lägre personantal och mindre frekventa besök av enskilda individer. Idag, med ett annorlunda utbud av varor, är gränsen mellan sällanköpshandel och dagligvaruhandel, utifrån risksynpunkt, otydligare. Viss skillnad kvarstår dock, därav specificerats detta som krav (se åtgärder). De intilliggande industrier som identifierats som potentiella riskkällor är Haldex (flera olika bolag) samt Rohm and Haas. Tidigare utredningar, inom ramen för Landskronas fördjupade översiktsplan, ger att vägledande skyddsavstånd mellan de angivna verksamheterna och sällanköpshandel upprätthålls. Även det avstånd som räddningstjänsten rekommenderar för ny bebyggelse i närheten av Rohm and Haas upprätthålls.

8 8(8) På närliggande järnväg sker mycket begränsat med transporter av farligt gods, om ens några. I och med ett förbud mot farligt gods i järnvägstunneln vid Glumslöv blir det svårt att ens i framtiden genomföra några betydande transporter. Likväl får farligt gods transporteras förbi planområdet. Av denna anledning har vissa åtgärder tagits fram, se avsnitt 1.7, med syfte att ge robusthet åt detaljplanen. Med de eventuella transporter som sker är individrisken (ett vanligt förekommande riskmått inom samhällsplaneringen) att betrakta som låg, enligt en erfarenhetsmässig bedömning. Transporter av farligt gods sker även på Österleden. Tidigare analyser ger att de kriterier som ska uppfyllas, enligt vägledande dokument, understigs i direkt anlutning till vägkanten. För att undvika skador på avåkande fordon ska, enligt detta förslag, ett visst avstånd upprätthålls, se avsnitt 1.7. Risken för att bebyggelsen ska påverkas av urspårande tåg (ej farligt gods-olycka) bedöms vara mycket låg, eftersom ca 98 % av resandetågen och ca 95 % av godstågen stannar inom 15 m Hänsyn till de aktuella riskerna ska visas genom att ett antal åtgärder genomförs. Åtgärderna anges i avsnitt 1.7. Att genomföra även de åtgärder som rekommenderas (till skillnad från de som anges som krav) ger en robusthet och ett skydd fås mot vissa möjliga olycksförlopp. Att situationen bedöms som acceptabel innebär inte att bebyggelsen inte kan påverkas av olyckor. T.ex. kan identifierade olycksförlopp innebära att människor upplever oro och obehag, alternativt behöver inrymmas, utrymmas eller evakueras.