TOMELILLA KOMMUN Byggnadsnämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund, den, kl , Beslutande Sander Dijkstra (M), ordförande Håkan Jönsson (C), 1:e vice ordförande Jan-Erik Andersson (S), 2:e vice ordförande Anders Rosengren (Sd) Bertil Fredlund (M), ersättare för Emil Ekstrand (M) Övriga närvarande Se sidan 2. Utses att justera Bertil Fredlund (M) Justerade paragrafer Justeringens plats Samhällsbyggnad 15 mars 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Sander Dijkstra (M) Bertil Fredlund (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 16 mars 2017 Datum då anslaget tas ned 10 april 2017 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnad, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Hans Larsson (S) Martin Borglund (Sd) Ingrid Järnefelt, bygglovschef Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Ärenden vid dagens sammanträde med 10 Ändringar i föredragningslistan 11 Pantern 6 - Bygglov för tillbyggnad av förskola och nybyggnad miljöhus 12 Tjustorp 158:1 - Bygglov för tillbyggnad av skola 13 Onslunda 188:21 - Bygglov för tillbyggnad av skola 14 Tomelilla 10:196 - Bygglov för nybyggnad av garage med förvaringsutrymme för spårunderhållsmaskiner mm 15 Plan- och bygglovstaxan - ändring av planavgift 16 Redovisning intern kontroll byggnadsnämnden Intern kontrollplan Redovisning av delegeringsbeslut tom Redovisning av anmälningsärenden tom Information 21 Övriga frågor 2

3 Bn 10 Dnr BN Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden beslutar byggnadsnämnden om följande ändringar i föredragningslistan: Ärendet dialoger tas bort. 3

4 Bn 11 Dnr BL Fastighet: Pantern 6 Ärende: Pantern 6 - Bygglov för tillbyggnad av förskola och nybyggnad miljöhus s beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad av förskola och nybyggnad av miljöhus i enlighet med inlämnade handlingar. Höjd färdigt golv tillbyggnad fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov tillbyggnad, kronor för nybyggnad miljöhus och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Nybyggnadskarta Markplanering Fasadritning Planritning rev Miljöhus Takplan/fläktrum Ansökan

5 Bn 11 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Ärendebeskrivning Antalet förskolebarn har ökat i Tomelilla. Kommunen behöver därför utöka antalet förskoleavdelningar. På Pantern finns idag 2 avdelningar med 46 barn i förskoleåldern. Personalen uppgår till 9 personer. Med föreslagen tillbyggnad tillkommer 3 avdelningar. Den planerade ökningen av barn uppgår till 60, varav 20 kommer från Prästkragen på andra sidan Björkebovägen. Antalet personal ökar till 20. Fastigheten omfattas av detaljplan för del av Kv Pantern. Detaljplanen vann laga kraft Tillåten användning på den aktuella fastigheten är BS, det vill säga bostäder och skola. Byggnadshöjden är begränsad till II våningar, och byggrätten är begränsad till max 2000 m2. Därutöver är byggrätten begränsad med byggförbud längs fastighetsgränserna. Fastigheten omfattar ca m2. Befintliga byggnader upptar ca 350 m 2, dvs ca 19 % av ytan. Den nya tillbyggnaden omfattar 790 m 2 förskola och 38 m 2 miljöhus. Det ger en sammanlagd byggyta om knappt 1180 m 2. Återstående friyta är drygt m 2. Angöring sker som tidigare från Björkebogatan i öster, men görs om med en vändplats som medger rundkörning istället för backvändning. Personalparkeringen finns idag i öster, vid Björkebogatan. Denna P-plats utökas från ca 7 till 27 med handikapp-p-plats närmast entrén till den inhägnade utegården. Byggnaden är ansluten till kommunalt vatten och avlopp. 5

6 Bn 11 forts. Yttranden Miljöförbundet och Räddningstjänsten har beretts möjlighet att yttra sig. De relevanta krav som framställs hanteras inom bygglovsprocessen efter bygglovsbeslutet. Bedömning och skäl till beslut Föreslagen byggnad uppfyller fullt ut gällande detaljplanebestämmelser. Återstående friyta efter tillbyggnaden, drygt m 2, medger såväl parkering som en tillfredställande yta för utevistelse. Fastigheten ligger i södra delen av Tomelilla tätort, med ett bostadsområde som närmaste granne i norr, och ett parkstråk med bostäder på västra sidan. Söder om skolan gränsar fastigheten till ett större parkområde. På östra sidan gränsar fastigheten till Björkebogatan. På fastigheten öster om denna bedrivs idag förskoleverksamhet. Även på Pantern 6 bedrivs förskoleverksamhet. Eftersom friytorna för lek är generöst tilltagna, och förskolan på två sidor är omgiven av parkområde, bedöms det ökade antalet barn inte öka störningar från utelek på ett sådant sätt att det kan anses leda till stor olägenhet för boende i området. Fastigheten ligger på behörigt avstånd från järnvägen, och avgränsas dessutom från denna av en större byggnad. Järnvägen bedöms inte ge upphov till skadligt buller som kan påverka barnens och personalens hälsa. Övriga myndighetskrav som gäller för att byggnaden hanteras inom ramen för startbeskedet och de handlingar om utgör underlag för startbesked. Samtliga relevanta myndighetskrav, från såväl yttrandena som i andra tillämpliga lagar och förordningar, ska uppfyllas under byggprocessen innan slutbesked kommer att utfärdas. Sammantaget gör bygglovsenheten därför bedömningen att den föreslagna tillbyggnaden och utesovet uppfyller kraven i plan och bygglagen, och att bygglov därför ska beviljas. 6

7 Bn 11 orts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Bygglovshandlingar, handlingsid: Bn Förvaltningens förslag till beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad av förskola och nybyggnad av miljöhus i enlighet med inlämnade handlingar. Höjd färdigt golv tillbyggnad fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov tillbyggnad, kronor för nybyggnad miljöhus och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Nybyggnadskarta Markplanering Fasadritning Planritning rev Miljöhus Takplan/fläktrum Ansökan

8 Bn 11 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Beslutet skickas till: Protokollsutdrag + ritningar: Tomelilla kommun/fastighetschefen Protokollsutdrag: Miljöförbundet Räddningstjänsten 8

9 Bn 12 Dnr BL Fastighet: Tjustorp 158:1 Ärende: Tjustorp 158:1 - Bygglov för tillbyggnad av skola s beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad med förskola i enlighet med inlämnade och reviderade handlingar. Höjd färdigt golv tillbyggnad fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Nybyggnadskarta Plan- och fasadritning rev Ansökan

10 Bn 12 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Ärendebeskrivning Förskoleverksamheten i Smedstorp bedrivs i dag med överintag. Delar av verksamheten använder tillfälliga lokaler i skolan. Skolan behöver därför byggas till med nya förskolelokaler. Idag har förskolan 63 barn. Efter tillbyggnaden kan verksamheten ta emot ytterligare upp mot 7 barn. Personalen omfattar idag 13 personer. Den möjliga ökningen av barn innebär att antalet personal i framtiden kan öka med mellan 2 och 3 personer. Fastigheten ligger inom detaljplanen för Smedstorps samhälle. Detaljplanen vann laga kraft Tillåten användning på den aktuella fastigheten är A för allmänt ändamål, i vilket skola ingår. Byggnadshöjden inom området är begränsad till 8 meter, och byggrätten begränsas av mark med byggförbud längs fastighetsgränserna. Fastigheten omfattar ca m 2. Befintliga byggnader upptar ca m 2, dvs ca 19 % av ytan. Den nya tillbyggnaden omfattar 385 m 2, vilket ger en ökning av bebyggd yta till ca 22%. Den ger en återstående yta om drygt m 2. Personalparkering sker vid badet. Lämning och hämtning av barnen sker som tidigare i badparkeringens östra ände, där entrén till förskolan ligger. Byggnaden ansluts till kommunalt vatten och avlopp. 10

11 Bn 12 forts. Yttranden Miljöförbundet och Räddningstjänsten har beretts möjlighet att yttra sig. De relevanta krav som framställs hanteras inom bygglovsprocessen efter bygglovsbeslutet. Bedömning och skäl till beslut Föreslagen byggnad uppfyller fullt ut gällande detaljplanebestämmelser. Återstående friyta efter tillbyggnaden, drygt m 2, medger en tillfredställande yta för utevistelse. Fastigheten ligger i utkanten av Smedstorp, med badet som närmaste granne i norr, och åkrar i öster. Den planerade tillbyggnaden kommer att ske i den nordöstra delen av skoltomten. Söder om skolan gränsar fastigheten till 2 bostadsfastigheter. Bostäderna är belägna strax söder om hörnen av befintlig skolgård. Då antalet barn kommer att öka marginellt i framtiden, och såväl pågående som planerad utevistelse för verksamheten huvudsakligen sker på fastighetens norra del i direkt anslutning till förskolans byggnader inom inhägnat område, bedöms den planerade utbyggnaden inte öka störningar från utelek på ett sådant sätt att det kan anses leda till stor olägenhet. Fastigheten ligger på behörigt avstånd från såväl väg 11 som från järnvägen. Dessa bedöms därför varken ge upphov till skadligt buller eller skadliga emissioner som kan påverka barnens och personalens hälsa. Övriga myndighetskrav som gäller för att byggnaden hanteras inom ramen för startbeskedet och de handlingar om utgör underlag för startbesked. Samtliga relevanta myndighetskrav, från såväl yttrandena som i andra tillämpliga lagar och förordningar, ska uppfyllas under byggprocessen innan slutbesked kommer att utfärdas. Sammantaget gör bygglovsenheten därför bedömningen att den föreslagna tillbyggnaden och utesovet uppfyller kraven i plan och bygglagen, och att bygglov därför ska beviljas. 11

12 Bn 12 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Bygglovshandlingar, handlingsid: Bn Förvaltningens förslag till beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad med förskola i enlighet med inlämnade och reviderade handlingar. Höjd färdigt golv tillbyggnad fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Nybyggnadskarta Plan- och fasadritning rev Ansökan

13 Bn 12 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Beslutet skickas till: Protokollsutdrag + ritningar: Tomelilla kommun/fastighetschefen Protokollsutdrag: Miljöförbundet Räddningstjänsten 13

14 Bn 13 Dnr BL Fastighet: Onslunda 188:21 Ärende: Onslunda 188:21 - Bygglov för tillbyggnad av skola s beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad i enlighet med inlämnade handlingar. Höjd färdigt golv fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Situationsplan Planritning rev Ansökan

15 Bn 13 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Ärendebeskrivning Antalet skolbarn har ökat i Onslunda, vilket medför att man går över till rena klasser. Skolan behöver därför byggas till så att samtliga klasser från F- 6 får egna klassrum. Idag har skolan 121 barn som använder befintliga utrymmen. Ökningen av barn i närtid uppgår till endast 3. Fastigheten ligger inom detaljplan för del av Onslunda 225:3 m fl. Detaljplanen vann laga kraft Tillåten användning på den aktuella fastigheten är Sa för skola, allmänt område. Byggnadshöjden är begränsad till I våning med vind, och en maxhöjd om 3,5 meter. Byggrätten begränsas av mark med byggförbud längs fastighetsgränserna mot bostäderna i norr och söder, samt mot Lärarevägen i öster. Fastigheten omfattar ca m2. Befintliga byggnader upptar ca m2, ca 20 % av ytan. Den nya tillbyggnaden omfattar 363 m2, vilket ger en ökning av bebyggd yta till drygt 24%. Det ger en återstående yta om knappt m2. Skolan disponerar idag även ca m2 av det angränsande parkområdet för lek. Angöring med bil för skolbarnen sker som tidigare från Lärarevägen norr om skolan. I parkområdet leder gång- och cykelvägar från väster och söder in till skolan. 15

16 Bn 13 forts. Parkering för personalen sker vid Blomstrands väg. Den befintliga skolan är ansluten till kommunalt vatten och avlopp. Yttranden Miljöförbundet och räddningstjänsten har beretts möjlighet att yttra sig. De krav som framställs hanteras inom bygglovsprocessen efter bygglovsbeslutet. Bedömning och skäl till beslut Föreslagen byggnad uppfyller fullt ut gällande detaljplanebestämmelser. Återstående friyta efter tillbyggnaden tillsammans med disponibel del av parkyta, sammanlagt ca m2, medger en tillfredställande yta för utevistelse. Behovet av parkering för personal bedöms inte öka. Fastigheten ligger centralt i Onslunda med direkt anslutning till Lärarevägen i öster. I norr gränsar skolan till bostadsfastigheter med en avskiljande cykelväg i ett smalt parkstråk, i söder mot en större kringbyggd gård med stor trädgård mellan bostaden och skolgården. Väster om skolan ligger ett parkområde. Angöringen och cykelparkering i norr, parken i väster och de stora trädgårdarna som omger de kringbyggda gårdarna får anses utgöra en buffert mellan skolans utemiljö och angränsande bostäder. De mindre bostadsfastigheterna ligger norr om angöringen och cykelparkeringen, med cykelvägen som ytterligare skilje. Det ökade antalet barn som tillbyggnaden tillåter bedöms därför inte öka störningar från utelek på ett sådant sätt att det kan anses leda till stor olägenhet. Fastigheten ligger på behörigt avstånd från väg Denna bedöms därför varken ge upphov till skadligt buller eller skadliga emissioner som kan påverka barnens och personalens hälsa. 16

17 Bn 13 forts. Övriga myndighetskrav som gäller för att byggnaden hanteras inom ramen för startbeskedet och de handlingar om utgör underlag för startbesked. Samtliga relevanta myndighetskrav, från såväl yttrandena som i andra tillämpliga lagar och förordningar, ska uppfyllas under byggprocessen innan slutbesked kommer att utfärdas. Sammantaget gör bygglovsenheten därför bedömningen att den föreslagna tillbyggnaden uppfyller kraven i plan och bygglagen, och att bygglov därför ska beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Bygglovshandlingar, handlingsid: Bn Förvaltningens förslag till beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad i enlighet med inlämnade handlingar. Höjd färdigt golv fastställs till lika golv i befintlig anslutande byggnad. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är att åtgärden överensstämmer med detaljplanen och uppfyller övriga krav i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor ( kronor för bygglov och kronor för hörande av sakägare) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Beslut om kontrollansvarig Som kontrollansvarig utses Mats Persson, certifierad kontrollansvarig. Handlingar som ingår i beslutet Situationsplan Planritning rev Ansökan

18 Bn 13 forts. Upplysningar Arbetet får inte påbörjas förrän startbesked har erhållits. Kallelse till tekniskt samråd bifogas till beslutet vid expediering. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Meddelande om att bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till fastighetens närmaste grannar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Beslutet skickas till: Protokollsutdrag + ritningar: Tomelilla kommun/fastighetschefen Protokollsutdrag: Miljöförbundet Räddningstjänsten 18

19 Bn 14 Dnr BL Fastighet: Tomelilla 10:196 Ärende: Tomelilla 10:196 - Bygglov för nybyggnad av garage med förvaringsutrymme för spårunderhållsmaskiner mm s beslut Bygglov beviljas för garage med förvaringsutrymme för spårunderhållsmaskiner mm i enlighet med inlämnade och reviderade handlingar. Som villkor ställs att byggnaden utförs på ett sådant sätt att erforderlig säkerhet mot läckage till vattenförande lager i vattentäkten uppnås. Detta bygglov är ett delbeslut i ärendet, och gäller byggnad 2 på situationsplanen. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är användningen inte strider mot områdesbestämmelser, inte förutsätter planläggning samt uppfyller kraven i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Beslut om kontrollansvarig, kontrollplan och utsättning Ärendet är av enkel art och det finns inget behov av certifierad kontrollansvarig. Sökanden Stephan Ewaldz utses därför till ansvarig för byggherrens egenkontroll. Kontrollplan daterad fastställs med tillägget att arbetsmetoder för grävning för grundläggning och krav på spillkontroll mm ska samrådas med VA-enheten och Miljöförbundet innan arbetena beställs, och de krav som ställs på spillkontroll med mera under arbetena ska säkerställas genom tillägg till kontrollplanen. VA-enheten och Miljöförbundet ska meddelas senast 1 vecka innan grävning för grundläggning påbörjas. VA-enheten och Miljöförbundet ska ges möjlighet att övervaka schaktningsarbetena. 19

20 Bn 14 forts. Utsättning krävs. Startbesked Åtgärden får påbörjas. Beslut om avgift Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor (5 529 kronor för bygglov och kronor för hörande av grannar) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Handlingar som ingår i beslutet Situationsplan rev Fasadritning rev Planritning rev Enkel kontrollplan Teknisk beskrivning Ansökan Upplysningar Lovet och startbeskedet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Ärendebeskrivning Äventyr på Österlen, genom Stephan Ewalds, har ansökt om bygglov för att få uppföra ett garage med förvaringsutrymme för spårunderhålls-maskiner mm i anslutning till det gamla järnvägsspåret där besökare kan hämta ut och trampa dressin ner i Fyledalen. Tidigare har nämnden beviljat bygglov för förråd för dressiner och väntplats under tak för besökare till samma verksamhet. 20

21 Bn 14 forts. Garaget byggs strax innanför vattenskyddsområdets yttre gräns och intill en huvudledning för vattenförsörjningen i Tomelilla. Ledningens exakta sträckning har mätts in i samråd med VA-enheten. Drift och åtkomst till ledningen för åtgärder störs inte av föreslagen byggnationen. Redovisad byggnad är en ny träbyggnad som ska föra tankarna till traditionella järnvägsbyggnader. Byggnaden grundläggs ytligt, och brädfordras enligt bygglovsritningar. Taket utförs med tjärpapp (bitumenmatta) eller svart smalfalsad plåt. Brädfodring rödmyllas på traditionellt sätt. Fönster utförs som traditionella blinderingar. Låsbara dörrar på gavel utförs i trä som traditionella träportar på äldre järnvägsmagasin. Tillgänglig torrtoa installeras. Parkering sker, liksom idag, på Österlens folkhögskolas parkering. Skriftligt avtal finns. Därutöver anordnas en handikapp-p-plats i direkt anslutning till garaget. Yttranden Eftersom fastigheten ligger utanför detaljplanerat område har kända sakägare och berörda myndigheter beretts möjlighet att lämna synpunkter. Eftersom ansökan berör vattenskyddsområde har även kommunens VAenhet beretts separat möjlighet att yttra sig. VA-enheten har inget att invända mot föreslagen byggnation, men ställer följande krav: Hantering och lagring av petroleumprodukter och andra för grundvattnet skadliga ämnen får inte ske. Oljespill och bränsleläckage från arbetsmaskiner får inte ske. Schaktning och andra markarbeten får inte ske till djup som riskerar att påverka grundvattnet. Eventuella krav som Miljöförbundet kan komma att ställa ska uppfyllas. Miljöförbundet har inget att invända. 21

22 Bn 14 forts. Bedömning och skäl till beslut Den föreslagna byggnationen sker för verksamhet som redan är etablerad på platsen. Verksamheten utövas i mycket liten skala och marknaden för dressincykling är begränsad. Föreslagen byggnation, byggnad 2 på situationsplanen, förväntas därför inte öka parkerings- eller andra behov i någon väsentlig utsträckning. Belastning på vatten och avlopp tillkommer inte. Trafik till och från fastigheten samt parkeringsbehovet kommer inte att öka märkbart. Den föreslagna byggnaden uppförs på grundmur som grundläggs ytligt. Störningar på grundvattnet från schaktning bör därför kunna undvikas. Krav på utsättning ställs för att säkra att drift och framtida åtgärder för vattenledningen inte störs. Bygglovet villkoras också med att samråd med VA-enheten och Miljöförbundet kring arbetsmetoder ska ske. VA-enheten och Miljöförbundet ska också ges tillfälle till schaktningsövervakning om krav ställs. Bedömningen är att den föreslagna byggnationen därför inte medför sådana kortsiktiga eller långsiktiga störningar på omgivningen som hindrar byggnationen. Sammantaget gör byggnadsnämnden därför bedömningen att det föreslagna förrådet med väntplats uppfyller kraven i plan och bygglagen, och att bygglov därför ska beviljas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Bygglovshandlingar, handlingsid: Bn

23 Bn 14 forts. Förvaltningens förslag till beslut Bygglov beviljas för garage med förvaringsutrymme för spårunderhållsmaskiner mm i enlighet med inlämnade och reviderade handlingar. Som villkor ställs att byggnaden utförs på ett sådant sätt att erforderlig säkerhet mot läckage till vattenförande lager i vattentäkten uppnås. Detta bygglov är ett delbeslut i ärendet, och gäller byggnad 2 på situationsplanen. Detta beslut är fattat med stöd av plan- och bygglagen kap Motivet till beslutet är användningen inte strider mot områdesbestämmelser, inte förutsätter planläggning samt uppfyller kraven i PBL kap 2 och tillämpliga delar av 8 kap. Beslut om kontrollansvarig, kontrollplan och utsättning Ärendet är av enkel art och det finns inget behov av certifierad kontrollansvarig. Sökanden Stephan Ewaldz utses därför till ansvarig för byggherrens egenkontroll. Kontrollplan daterad fastställs med tillägget att arbetsmetoder för grävning för grundläggning och krav på spillkontroll mm ska samrådas med VA-enheten och Miljöförbundet innan arbetena beställs, och de krav som ställs på spillkontroll med mera under arbetena ska säkerställas genom tillägg till kontrollplanen. VA-enheten och Miljöförbundet ska meddelas senast 1 vecka innan grävning för grundläggning påbörjas. VA-enheten och Miljöförbundet ska ges möjlighet att övervaka schaktningsarbetena. Utsättning krävs. Startbesked Åtgärden får påbörjas. 23

24 Bn 14 forts. Beslut om avgift Avgiften för handläggningen av detta ärende är kronor (5 529 kronor för bygglov och kronor för hörande av grannar) enligt gällande taxa. Faktura kommer att sändas ut separat. Handlingar som ingår i beslutet Situationsplan rev Fasadritning rev Planritning rev Enkel kontrollplan Teknisk beskrivning Ansökan Upplysningar Lovet och startbeskedet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år efter det datum då beslutet vunnit laga kraft. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar. Anvisningar för överklagande bifogas beslutet vid expediering. Beslutet skickas till: Protokollsutdrag + ritningar: Stephan Ewalds, Tomelillavägen , TOMELILLA Protokollsutdrag: VA-enheten Miljöförbundet 24

25 Bn 15 Dnr BN 2016/20 Plan- och bygglovstaxan - ändring av planavgift s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan ) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Ärendebeskrivning Det pågår ett nationellt arbete med översyn av plan- och bygglovstaxan, och bygglovsenheten har ett uppdrag att se över taxan. Arbete pågår med översynen. För närvarande byggs det mycket i Tomelilla, vilket har aktualiserat den planavgift som ska tas ut i samband med bygglov inom vissa detaljplanerade områden. 25

26 Bn 15 forts. Planavgiften räknas idag på två sätt: 1) Planavgift = mpbb x OF x PF x N (mikroprisbasbeloppet gånger objektsfaktor gånger planfaktor gånger kommunfaktor) 2) Planavgift för enbostadshus=mpbb x PF x N Mikroprisbasbeloppet är ,8 kronor. Kommunfaktor Tomelilla är fastställd till 0,8. Som exempel kan anges att handläggning av ett bygglov för en villa på drygt 200 m2 ger en bygglovsavgift om ca kronor. Planavgiften enligt gällande taxa 2 blir för samma ärende drygt kronor enligt gällande taxa för enbostadshus. För ett något mindre bostadshus om knappt 200 m2 skulle bygglovsavgiften bli drygt kronor, men planavgiften med gällande taxa 2 skulle bli samma som för det större bostadshuset, det vill säga drygt kronor. För ett flerbostadshus på drygt 200 m2 skulle bygglovsavgiften bli densamma, men planavgiften uppgå till knappt kronor enligt taxa 1. För ett flerbostadshus på drygt 300 m2 hade bygglovsavgiften blivit cirka kronor, medan planavgiften hade uppgått till drygt kronor enligt taxa 1. 26

27 Bn 15 forts. Följande konstateras: i de fall planavgift ska tas ut i samband med bygglov, sker uttaget i allmänhet under hela planens giltighetstid. den tidsperiod då detaljplanen gäller och tillämpas i Tomelilla överstiger i allmänhet detaljplaners genomförandetid, som normalt ligger mellan 5 och 15 år. kostnaderna för en normal -bostadsplan utan komplikationer ligger på ca till kronor. om man antar att en rimlig återbetalningstid för en detaljplan ligger på max 10 år, innebär det att planavgifter mellan och kronor behöver tas ut per år och detaljplan i 10 år. Med en kortare avskrivningstid om 5 år skulle mellan och kronor behöva tas ut per år och plan i 5 år. Med nuvarande taxa skulle till exempel detaljplanen för kv Hallen ge en intäkt om knappt kronor enligt taxa 1 om hela byggrätten utnyttjas till ett bostadskomplex. Intäkterna skulle öka till drygt kronor om området bebyggs med 24 bostäder om 300 m2 vardera, och en planavgift enligt gällande taxa 1 tas ut för varje bostad. Om området skulle komma att bebyggs med 35 villor om 200m2 skulle intäkterna öka till drygt kronor. Detta är inte förenligt med kravet på självkostnadspris för tjänster som kommunen står för. I ett ärende från 2013 togs en bygglovsavgift om kronor ut för en tillbyggnad om 7 m2. Planavgiften enligt taxa 1 beräknades till kronor. 27

28 Bn 15 forts. Sammanfattningsvis ger den gällande taxans Tabell 8 Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner, med nuvarande utformning, en mycket hög planavgift när den tas ut i samband med bygglov. Planavgiften motsvarar varken mängden arbete eller de kostnader som planläggningen har medfört. Den planavgift som enligt taxan ska tas ut står inte heller i rimlig proportion till den bygglovsavgift som tas ut i varje enskilt fall. Kommunfullmäktige har tidigare på begäran från byggnadsnämnden beslutat om ändring av plantaxan, så att planavgift inte tas ut för tillbyggnad som understiger 50 % av huvudbyggnadens BTA (bruttoarea). Nu föreslår byggnadsnämnden ytterligare en ändring som skulle medföra att uttag av planavgift anpassas till självkostnadspriset för framtagande av detaljplan, och till en storlek som står i mer rimlig proportion till bygglovsavgiften. föreslår därför att Fullmäktige beslutar ändra sidan 26 i taxan enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan

29 Bn 15 forts. 2) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. Avgifterna i exemplen ovan skulle då bli Nybyggnad av villa 200 m2 med bygglovsavgift ca kronor får en planavgift om kronor enligt föreslagen taxa istället för kronor. Det mindre bostadshus om knappt 200 m2 med bygglovsavgiften kronor, får en planavgift om kronor enligt föreslagen taxa istället för kronor. För flerbostadshus på drygt 200 m2 skulle bygglovsavgiften bli densamma, men planavgiften uppgå till kronor istället för knappt kronor. För ett flerbostadshus på drygt 300 m2 hade bygglovsavgiften blivit cirka kronor, medan planavgiften hade uppgått till drygt kronor istället för kronor. I ärendet från 2013 med bygglovsavgift om kronor för 7 m2 skulle planavgiften med det nya taxeförslaget beräknats till kronor istället för kronor. Med den föreslagna taxan skulle detaljplanen för kv Hallen ge en intäkt om knappt kronor om hela byggrätten utnyttjas på en gång till ett bostadskomplex. Därefter skulle planavgifter fortsätta tas ut för varje ändring inom området. Med nya taxeförslaget skulle intäkterna öka till drygt kronor om området bebyggs med 24 bostäder om 300 m2 vardera, och en planavgift enligt gällande taxa tas ut för varje bostad. Om området skulle komma att bebyggs med 35 villor om 200m2 skulle intäkterna öka till drygt kronor. Dessa intäkter stämmer betydligt bättre med kravet på självkostnadspris för tjänster som kommunen står för. 29

30 Bn 15 forts. Med hänvisning till ovan förslår därför att Kommunfullmäktige snarast beslutar om ovan föreslagna ändringar av tabell 8 i Tomelilla kommuns plan- och bygglovstaxa. Arbetet med en mer genomgripande förändring av taxan pågår. Det pågår även ett arbete med inventering och jämförelser av plankostnader inom SÖSK. Förslag till ytterligare revideringar av taxan kan därför komma att föreslås senare. Förvaltningens förslag till beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta ändra sidan 26 i nuvarande Plan- och bygglovstaxa gällande Tabell 8, Avgifter för områdesbestämmelser och detaljplaner enligt följande: 1) Planfaktorerna (PF) ändras i tabell från Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan till Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inklusive program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan ) Tabell med Planavgift för enbostadshus tas bort. 30

31 Bn 15 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn s beslut, Bn 12/2015. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Bygglovschef Ingrid Järnefelt Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung 31

32 Bn 16 Dnr BN 2016/7 Redovisning intern kontroll byggnadsnämnden 2016 s beslut beslutar rapportera uppföljning av intern kontroll 2016 enligt ärendebeskrivning nedan. Ärendebeskrivning Enligt gällande reglemente för 2016 ska varje nämnd årligen anta en särskild plan för uppföljning av den interna förvaltningskontrollen. Resultatet av uppföljningen av den interna förvaltningskontrollen, med utgångspunkt från antagen plan, ska löpande rapporteras till nämnden. Nämnden ska vidare löpande, eller senast i samband med årsredovisningens upprättande, rapportera resultatet från uppföljningen av den interna förvaltningskontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. Rapportering skall samtidigt också ske till kommunrevisorerna. beslutade om intern kontrollplan för Kontrollplanen har därefter kompletterats genom nämndbeslut och ordförandebeslut Internkontrollen 2016 har följts upp med redovisning under informationspunkten i nämnd , och Rapportering har skett enligt följande: Punkten BN 1:2:1 Rättsäkerhet och BN 2:1:3 Öppettider kundtjänst bygglov samt BN 4:1:1 Besiktning av ovårdade tomter har rapporterats med målredovisning till KS genom information till ekonomichefen Punkten BN 2:1:2 Kvalitet för handläggning redovisas härnäst under Punkten BN 2:1:1 Hålla tider enklare ärenden utan kontrollansvarig redovisas härmed: För ärenden utan avvikelser är handläggning i snitt 3 veckor, och inga kompletta ärenden tar längre tid än lagstadgade 4 veckor. Målet uppfylls alltså. 32

33 Bn 16 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar rapportera uppföljning av intern kontroll 2016 enligt ärendebeskrivning nedan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt Intern kontrollplan för byggnadsnämnden 2016 Måluppfyllelse Tidigare behandling Kommunstyrelsen 156/2016: Kommunstyrelsens beslutar att anta kontrollplan för byggnadsnämnden ordförandebeslut 18 augusti 2016: s ordförande Sander Dijkstra (M) beslutar, med stöd av kommunallagen6 kap 36, om komplettering av Intern kontrollplan för 2016 enligt bilaga daterad /2016: antar reviderat förslag av Intern kontrollplan för byggnadsnämndens verksamhet Planen har kompletterats med riskinventering avseende konsekvens och sannolikhet för de olika kontrollpunkterna. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunrevisionen Verksamhetscontroller Eva Lundberg Ekonomichef Anders Eriksson 33

34 Bn 17 Dnr BN 2016/21 Intern kontrollplan s beslut beslutar fastställa intern kontrollplan 2017 med riskanalys enligt förslag daterat , handlingsid: Bn Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om nytt reglemente för intern kontroll. Enligt beslutet ska nämnderna, var och en inom sitt område, se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig. I reglementet fastställs att nämnderna inför varje år ska besluta om intern kontrollplan. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till intern kontrollplan för byggnadsnämndens verksamhet Eftersom byggnadsnämndens verksamhet är likartad från år till år med målet att leverera en likvärdig handläggning med hög och jämn kvalitet, och inga väsentliga ändringar införts i plan- och bygglagen under 2016, föreslås en intern kontrollplan för 2017 med samma innehåll som Förvaltningens förslag till beslut beslutar fastställa intern kontrollplan 2017 med riskanalys enligt förslag daterat

35 Bn 17 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Förslag till intern kontrollplan, handlingsid: Bn Beslut kommunfullmäktige, Kf 6/2017. Reglemente för intern kontroll, handlingsid: Bn Beslutet skickas till: Kommunrevisionen Verksamhetscontroller Eva Lundberg Ekonomichef Anders Eriksson Kommunstyrelse/kommunfullmäktige - anmälningsärende 35

36 Bn 18 Dnr BN 2017/3 Redovisning av delegeringsbeslut tom s beslut Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning har överlåtit viss beslutanderätt till tjänstemän enligt antagna delegeringsregler. Fattade beslut ska redovisas till byggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att byggnadsnämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det byggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisningen avser 10 januari februari Bygglovschefens delegeringar avseende Bygglov 2016: 532, 2017: 007, 009, 011, , , 027, , , , 050, , , 065 Föreläggande 2017: 066 Intermistiskt slutbesked 2017: 044 Rivningslov 2017: 016 Slutbesked 2017: , , 045 Startbesked 2016: 045, 2017: 008, 010, , , 071, , 052, 060, 064, Byggnadsinspektörens delegeringar avseende Slutbesked 2017: 051, 053 Startbesked 2017: 030, , 067 Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen läggs till handlingarna. 36

37 Bn 18 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn Lista på delegeringsbeslut , handlingsid: Bn

38 Bn 19 Dnr BN 2017/2 Redovisning av anmälningsärenden tom s beslut Redovisningen av meddelanden till och med läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Inkomna meddelanden till byggnadsnämnden till och med redovisas. 1. Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att inte överpröva byggnadsnämndens beslut av den 8 december 2016, dnr BL , D avseende strandskyddsdispens för byte av luftledning till markförlagd kabel på fastigheten Illstorp 9:4, 9:5 och 9:8 i Tomelilla kommun. 2. Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att inte överpröva byggnadsnämndens beslut av den 9 december 2016, dnr BL , D avseende strandskyddsdispens för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Bosarp 5:24 i Tomelilla kommun. 3. Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att avsluta överprövning av Strandskyddsdispens för tre infiltrationsbäddar på Eljaröd 6:1, dnr BL , D Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att inte överpröva byggnadsnämndens beslut av den 12 december 2016, dnr BL 2016/000272, D avseende strandskyddsdispens för byte av avloppssystem på fastigheten Andrarum 28:1 i Tomelilla kommun. 5. Länsstyrelsens beslut (Dnr ) att upphäva och ändra del av byggnadsnämndens beslut (tomtplatsavgränsning upphävs, endast område som byggnad upptar får tas i anspråk) den 14 december 2016, dnr BL , avseende strandskyddsdispens för befintlig maskinhall på fastigheten Myrestad 4:1 i Tomelilla kommun. 38

39 Bn 19 forts. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av meddelanden till och med läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Bn

40 Bn 20 Dnr BN 2017/5 Information s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Presentation av ny ersättare - Martin Borglund (Sd). Bygglovschef Ingrid Järnefelt informerar om följande: - Fortsatt utveckling i ärende om olovligt byggande. - Inkommet skadeståndsanspråk. - Personalfrågor. - Utformning av Torget i Tomelilla. - Ställningstagande om bygglovsplikt i ärende gällande utökad djurhållning. Förvaltningens förslag till beslut lägger informationen till handlingarna. 40

41 Bn 21 Dnr BN Övriga frågor s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Gällande bygglov för tillbyggnad av förskola m.m. inom fastigheten Pantern 6, Bn 11/2017, har det kommit in synpunkter till nämnden om att trafikproblem kan uppstå. Jan-Erik Andersson (S) informerar om organisations- och arvodesgruppens förslag gällande bygglovsenheten för kommande mandatperiod. Bertil Fredlund (M) väcker fråga varför det görs åtskillnad mellan detaljplanelagt område och sammanhållen bebyggelse vad gäller bestämmelser om djurhållning. 41