Delegationsordning. För kultur- och fritidsnämnden. Reviderad KFN KFN KFN 110

Transkript

1 Delegationsordning För kultur- och fritidsnämnden Reviderad KFN KFN KFN 110 1

2 Innehåll Inledning... 3 Vad är delegering?... 3 Verkställighet och delegering... 3 Delegeringsordningens beslutsstruktur... 4 Vidaredelegering... 4 Anmälan av delegationsbeslut... 4 Överklagandetid... 4 Brådskande ärenden... 5 Jäv... 5 Förkortningar... 6 A. Allmänna frågor... 8 B. Juridik... 9 C. Allmän handling och personuppgifter D. Yttranden och ansökan E. Ekonomi

3 F. Upphandling G. Personalärenden H. Bidrag Inledning Vad är delegering? De lagliga förutsättningarna för delegering finns i kommunallagens 6 kap. Enligt kommunallagen 6 kap 37 får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Beslutanderätten i följande ärenden får, enligt kommunallagen 6 kap 38, dock inte delegeras: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Blandad delegation får inte förekomma, dvs. delegation får inte ges till politiker och tjänstemän ihop och heller inte till en grupp av tjänstemän. Verkställighet och delegering Ärenden som regleras i lag eller andra föreskrifter och inte ger utrymme för självständiga bedömningar betraktas inte som beslut, utan som ren verkställighet. Dessa upptas därmed inte i delegationsordningen. 3

4 Delegeringsordningens beslutsstruktur När en delegat är frånvarande övergår delegationen till den person som utsetts att vara ersättare. Om ingen ersättare finns utsedd för tjänstepersonen övergår delegationen till överordnad chef. En nämnd har befogenhet att när som helst återkalla en lämnad delegering. Detta kan bero på t ex missbruk av delegeringsbefogenheten. Tjänstepersons återkallelse av delegering kan göras generellt eller i ett särskilt ärende. Vidaredelegering I de ärenden då nämnden delegerat beslutanderätten till förvaltningschef har förvaltningschef även rätt att vidaredelegera beslutanderätten. s vidaredelegering får endast ske i två led. En förvaltningschefs vidaredelegering ska anmälas till kommunstyrelsen så snart det är möjligt. Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av fattade delegeringsbeslut ska ske så snart det är möjligt vid nästkommande sammanträde. Anmälan sker genom förteckning eller kopia på beslutet. Vid anmälan av delegeringsbeslut till nämnden ska följande framgå: Diarienummer- ärendet ska gå att identifiera, hänvisning till vilken punkt i delegeringsordningen som ligger till grund för beslutet, datum för beslut, namn på beslutsfattare/delegat Överklagandetid Överklagande ska ha kommit in till kommunstyrelsen inom tre veckor från att berörd person tog del av beslutet, i enlighet med 44 förvaltningslagen (2017:900), FL (s.k. förvaltningsbesvär). Om ärendet överklagas med stöd av 13 kap. KL (s.k. laglighetsprövning) räknas tiden för överklagande från den dag protokollet från sammanträdet vid vilket beslutet anmäldes eller fattades, tillkännagavs på kommunens anslagstavla. Ett överklagande enligt kommunallagen ska ges in till förvaltningsrätten inom tre veckor från tillkännagivandet. 4

5 Brådskande ärenden Enligt kommunallagen 6 kap 39 får en nämnd uppdra åt ordförande eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Denna speciella delegation framgår av delegationsordningen. Jäv Reglerna om jäv i kommunallagen 6 kap gäller också vid delegationsbeslut. Delegat får därför inte fatta delegationsbeslut i ärende där delegaten är jävig. Ärendet ska istället överlämnas till annan behörig delegat eller till nämnden för beslut. 5

6 Förkortningar Lagar/avtal Beslutsorgan/ Delegater ArkL Arkivlagen (1990:782) AB Allmänna bestämmelser, personal KF Kommunfullmäktige AL Alkohollagen KS Kommunstyrelsen AML Arbetsmiljölagen KSAU Kommunstyrelsens arbetsutskott ATL Arbetstidslag KSO. Kommunstyrelsens ordförande FL Förvaltningslagen Vice ordf. Kommunstyrelsens vice ordförande GDPR Dataskyddsförordningen Kommundirektör Kommundirektör/ kommunstyrelsens förvaltning HÖK Huvudöverenskommelse om lön och allmänna Administrativ chef Administrativ chef/ Chef för kansliavdelningen KFSS Kommunal författningssamling Ekonomichef Ekonomichef/ Chef för ekonomiavdelningen KHA Kommunala huvudavtalet (personal) IT-chef Chef för IT-serviceavdelningen KL Kommunallagen Personalchef Personalchef/ Chef för personalavdelningen LAS Lag om anställningsskydd STF KD Ställföreträdande kommundirektör 6

7 LFF Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplatsen KoF O Kultur- och fritidsnämndens ordförande LOA Lag om offentlig anställning KoF AU Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott LOU MBL OPF-KL OSL TF TRAKT Lag om offentlig upphandling Lag om medbestämmande i arbetslivet Omställningsstöd och pension för förtroendevalda Offentlighets- och sekretesslag Tryckfrihetsförordningen Traktamentsavtal Lag (1944:475) om arbetslöshetsnämnd 1, Lag (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap KBL Kamerabevakningslagen (2018:1200) 7

8 A. Allmänna frågor A Allmänna frågor Lagrum Delegat Ersättare Kommentar Brådskande ärenden 1 Ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas KL 6 kap 39 KoF O 1 vice ordförande 2 Ej principiellt viktiga förändringar av tider för öppethållande vid nämndens anläggningar samt upplåtelse av anläggningar och lokaler i enlighet med fastställda riktlinjer Avdelningschef 3 Förändringar av taxor och avgifter i samband med tillfälliga kampanjer, erbjudanden eller andra åtgärder för marknadsföring som syftar till ökad beläggning eller besöksfrekvens Avdelningschef 8

9 4 Ringa förändringar av taxor och avgifter för bibliotekets verksamheter och andra avgiftsbelagda aktiviteter. Avdelningschef B. Juridik B Allmänna juridiska ärenden Lagrum Delegat Ersättare Kommentar 1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol, förvaltningsdomstol, myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag. Ordförande 2 Föra nämndens talan vid allmän domstol, förvaltningsdomstol och myndigheter, med rätt att genom fullmakt sätta annan i sitt ställe. Kommunjurist 3 Prövning av fråga om utlämnande av allmän handling. OSL 6 kap 2 Ärendets handläggare Kommunjurist 4 Avslag på begäran om utlämnande av ej arkiverad allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av ej arkiverad allmän handling. TF 2 kap 14 OSL 6 kap 3, Kommunjurist 9

10 10 kap 4, 13, 14 5 Omprövning av beslut FL Delegaten i ursprungsbeslutet kommunjurist C. Allmän handling och personuppgifter C Allmän handling och personuppgifter Lagrum Delegat Ersättare Kommentar 1 Prövning av fråga om utlämnande av allmän handling. OSL 6 kap 2 Ärendets Handläggare Registrator 2 Avslag på begäran om utlämnande av ej arkiverad allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av ej arkiverad allmän handling. TF 2 kap 14 OSL 6 kap 3, Kommunjurist 10 kap 4, 13, 14 3 Avslag på begäran om utlämnande av arkiverad allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av arkiverad allmän handling. TF 2 kap 14 OSL 6 kap 3, Arkivarie Kommunjurist 10

11 4 Tecknande av biträdesavtal med personuppgiftsbiträde 10 kap 4, 13, 14 Art DSF KoF AU 5 Besluta om registrerades rättigheter Art DSF 6 Fastställa registerförteckning för kultur- och fritidsnämnden Art. 30 DSF Registerförteckningen bör fastställas av kultur- och fritidsnämnden minst en gång per år eller vid större förändringar. 7 Revidering av dokumenthanteringsplan kan besluta om revidering vid ringa förändringar. D. Yttranden och ansökan D Allmän handling och personuppgifter Lagrum Delegat Ersättare Kommentar 1 Yttranden som p.g.a. kort remisstid eller ärendets innehåll måste/kan besvaras utan styrelsebeslut. 2 Yttranden över remisser från samhällsbyggnadsförvaltningen. KoF AU KoF AU KoF O Kof O 11

12 3 Yttranden med anledning av överklagande eller laglighetsprövning av ett beslut som fattats med stöd av delegation. Delegaten i ursprungsbeslutet Kommunjurist E. Ekonomi E Ekonomi Lagrum Delegat Ersättare Kommentar Likviditetsförvaltning 1 Placering av likviditet inom ramen för den av kommunfullmäktige beslutade finanspolicyn 2 Köp och försäljning av värdepapper inom ramen för den av kommunfullmäktige beslutade finanspolicyn Skuldförvaltning och borgen Ekonomichef Ekonomichef Budgetekonom /Controller Budgetekonom / Controller 3 Beslut om omsättning och nya lån inom den av kommunfullmäktige beslutade låneramen 4 Beslut om borgen inom den av kommunfullmäktige beslutade borgensramen Ekonomichef Ekonomichef Budgetekonom / Controller Budgetekonom / Controller 12

13 5 Beslut om leasing KSAU Beslutsattestanter 6 Utse/ändra beslutsattestanter samt ersättare för dessa Omdisponering av anslag 7 Omdisponering av anslag inom eget och underlydande chefs ansvarsområde Försäljning av lös egendom 8 Beslut om överlåtelse av lös egendom som inte längre behövs till ett värde överstigande 0,25 basbelopp till och med ett prisbasbelopp. 9 Beslut om överlåtelse eller försäljning av lös egendom med ett beräknat försäljningsvärde upp till tre basbelopp ekonomichef Beslut om överlåtelse av sådan lös egendom som inte längre behövs till ett värde som understiger 0,25 basbelopp är verkställighet KSAU Avskrivning av fodran mm 10 Beslut om bokföringsmässig avskrivning av fordran upp upp till fem basbelopp 11 Beslut om bokföringsmässig avskrivning av fordran upp till tio basbelopp 12 Beslut om ackord, förlikning eller annan nedskrivning av fordran upp till fem basbelopp Ekonomichef KSAU Ekonomichef KSO Kommundirektör Kommundirektör 13

14 13 Beslut om ackord, förlikning eller annan nedskrivning avfordran upp till tio basbelopp KSAU Donationsmedel och stiftelser 15 Utdelning från stiftelse KSAU Näringslivsutveckling, marknadsföring m.m. 16 Beslut om mindre engångsutgifter, evenemang, marknadsföring och liknande upp till ett basbelopp 17 Beslut om engångsutgifter, evenemang, marknadsföring och liknande upp till två basbelopp 18 Beslut om engångsutgifter, evenemang, marknadsföring och liknande upp till tre basbelopp 19 Beslut om engångsutgifter, evenemang, liknande marknadsföringsåtgärder upp till tio basbelopp. 14 Placering av stiftelsemedel Ekonomichef Redovisningskamrer Näringslivssamordnare Kommundirektör KSO KSAU Övrigt 20 Driftsfrågor av principiell betydelse KSAU 14

15 21 Uppsägning av hyresavtal gällande fastigheter och lokaler 22 Godkänna kommunal medfinansiering av EU-projekt eller andra internationella projekt samt anvisa medel ur kommunstyrelsens budget för internationell verksamhet upp till ett basbelopp Kommundirektör KSO F. Upphandling F Upphandling Lagrum Delegat Ersättare Kommentar 1 Antagande av anbud inom respektive ansvarsområde mellan direktupphandlingsvärdet och tröskelvärdet och som inte avser avropsavtal eller entreprenadsupphandling Inköpssamordnare 2 Antagande av anbud överstigande tröskelvärdet och som inte avser avropsavtal eller entreprenadsupphandling. KSAU 3 Antagande av anbud för kommunens räkning avseende avropsavtal och beslut om Inköpssamordnare Delegat är respektive upphandlande förvaltnings förvaltningschef 15

16 eventuell förlängning av gällande sådant avtal inom respektive ansvarsområde. 4 Antagande av anbud under 20% av tröskelvärdet för entreprenadsupphandling Inköpssamordnare 5 Försäkringsupphandling. KSAU 6 Utnämnande av anbudsöppnare inom respektive område. Inköpssamordnare G. Personalärenden G Personalärenden Lagrum Delegat Ersättare Kommentar Anställningar 1 Tillsättande av tillsvidareanställningar och visstidsanställningar, undantaget kommundirektör (Kf), förvaltningschefer, ekonomichef, personalchef, administrativ chef, IT-chef, ställföreträdarskap för förvaltningschef, ekonom, personalhandläggare och utredningssekreterare eller motsvarande befattningar (Ks). 2 Beslut om tillförordnande av förvaltningschef för en tidsperiod om högst sex månader. Lag (1982:80) om anställnings -skydd Interna rikt-linjer Chef / Arbetsledare KSAU 16

17 Befattningar 3 Val av etikett samt AID (Arbetsidentifikationskod) Interna riktlinjer Chef Annan etikett eller AID kan inte väljas än de som finns upptagna i våra interna riktlinjer. Personalavdelningen beslutar om förändring av användande av etiketter respektive AID. Lönefrågor 4 Löneplacering Interna riktlinjer Arbetstid Chef Chef fattar beslut efter samråd med personalchef/personalhandläggare 5 Godkännande av schema, jour- och beredskapslistor samt övertid. Ledigheter 6 Godkännande av semester och kompensationsledighet. 7 Beslut om tjänstledighet utan lön upp till sex månader 8 Beslut om tjänstledighet utan lön mer än sex månader AB Semesterlag (1977:480) AB 27, 20 Interna riktlinjer Chef/ Arbetsledare Chef/ Arbetsledare Chef 9 Beslut om löneförmån under utbildning AB 26 Interna riktlinjer 17

18 10 Beslut om fortlöpande ledighet med lön enligt förtroendemannalagen Lag om facklig förtroendemans ställning på arbetsplats en 7 Personalchef HRgeneralist AB Beslut om tjänstledighet utan lön vid föräldraledighet, studieledighet m.m. Föräldraled ighetslag (1995:584) Lag om arbetstagar es rätt till ledighet för utbildning (1974:981) Chef Chef / Arbetsledar e Föräldraledig-hetslagen 3, Lag (1974:981) om arbets-tagares rätt till ledighet för utbildning 3 12 Beslut om tjänstledighet med lön för besök hos läkare, MVC m.m. AB Interna riktlinjer Chef 13 Beslut om tjänstledighet med lön för enskild angelägenhet. AB 32 Interna riktlinjer Personalchef HRgeneralist Uppsägning 14 Beviljande av uppsägning AB 33 Chef 18

19 15 Avbrytande av provanställning enligt AB AB 4 Chef 16 Uppsägning från arbetsgivare av visstidsanställd (dock ej provanställd) och tillsvidareanställd personal. LAS AB 33 Personalchef 17 Avskedande LAS 18 Personalchef 18 Avstängning och disciplinpåföljd AB Pension 19 Underrättelse om arbetstagarens avgångsskyldighet vid 67 år 20 Underrättelse om arbetstagarens lämnande av anställning i samband med beslut om hel sjukersättning 21 Beslut om särskild avtalspension efter samråd med personalchefen och berörd förvaltningschef. LAS 33 LAS 33 KAP-KL AKAP-KL Personalchef Personalchef Personalchef 22 I särskilt fall besluta att kommunens pensionsbestämmelser för förtroendevalda ska gälla och då fastställa de villkor i fråga om pensionsrättens omfattning m.m. som kan finnas motiverade OPF-KL PBF KSO 23 I särskilt fall besluta att utge visstidspension till förtroendevald och då fastställa de villkor PBF KSO 19

20 i fråga om pensionsrättens omfattning m.m. som kan finnas motiverade. Arbetsmiljö 24 Ansvaret för arbetsmiljöuppgifter inom respektive verksamhet hos Ks, med möjlighet för vidare fördelning. AML AFS 2001:1 KSO KSO fördelar arbetsmiljöuppgifter till KD som fördelar vidare ner i linjen. Nämnordförande fördelar till FC som fördelar vidare ner i linjen. Övrigt 25 Bidrag till fritidsstudier, KS 94/95. Personalchef 26 Beslut om lönebidragsanställning. Personalchef 27 Beviljande av bisyssla. AB 8 Personalchef LOA 7 28 Förbud av bisyssla. AB 8 LOA 7 29 Tecknande av lokala kollektivavtal. MBL KHA KSAU Personalchef I enlighet med kommunstyrelsens riktlinjer för bisyssla 30 Beslut om ekonomiskt omställningsstöd till politiker och förtroendevalda OPF-KL Personalchef 20

21 H. Bidrag H Bidrag Lagrum Delegat Ersättare Kommentar 1 Fastställande av bidrag med belopp som understiger kr 2 Fastställande av bidrag med belopp som understiger kr 3 Fastställande av bidrag med belopp som understiger kr 4 Fastställande av bidrag med belopp som understiger kr 5 Fastställande av startbidrag till föreningsverksamhet med belopp som understiger kr 6 Fastställande av bidrag till Sydnärkeföreningar i enlighet med riktlinjer för Sydnärkeföreningar KoF AU Avdelningschef Bidragshandläggande tjänsteperson Bidragshandläggande tjänsteperson Handläggare Kof O Avdelningschef fritidsförvaltningen samt kulturavdelningen Avdelningschef fritidsavdelningen 21

22 22