Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Datum 1 (1) KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Samhällsbyggnadsnämnden Tid: Tisdagen den 20 mars 2018 kl Plats: Hjälmaren, kommunhuset, Vingåker Leif Skeppstedt Ordförande Josefin Frank Sekreterare Föredragningslista Godkännande av dagordning Val av justerare Ärenden 1. Information 2. Förbud med vite, 3. Verksamhetsberättelse 4. Detaljplan Ålsätter 5. Delegationsbeslut 6. Förrättning 7. Delgivningar -Övrigt 8. Övriga frågor Föredragande Samhällsbyggnadschef och Byggnadsinspektör Välkommen! Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Pg Bg

2 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämndens namn Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslagsuppsättande Datum för anslagsnedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker Underskrift Namnförtydligande Josefin Frank Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2

3 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Föredragningslista Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner ärendelistan enligt utskickat förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3

4 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Val av justerare Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden utser xxxxxxx att jämte ordförande justera protokollet. Justeringen sker xxxxxxxxx på kommunhuset i Vingåker. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4

5 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Information Förslag till beslut 1. Informationen läggs till handlingarna Information om Loke gällande detaljplan och granskning. Information om Loke handlingarna skickas ut för granskning under perioden till Information om uppföljning och utvärdering av miljö- och livsmedelstillsynen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5

6 1 (6) Datum Vår handläggare Åsa Pettersson Uppföljning och utvärdering av samhällsbyggnadsnämndens verksamhet inom miljötillsyn och livsmedelskontroll 2017 Sammanfattning och diskussion Tillsynen har under 2017 har utförts som planerat inom både miljö- och livsmedelsområdet med undantag för lantbrukstillsyn som inte hunnits med på grund av att annat arbete prioriterats, främst deltagande vid arbete med detaljplaner. Lantbruken har till stor del fast årlig avgift, och en resursförstärkning planeras under Takten för inventering av för små avlopp har också varit lägre än planerat på grund av personalomsättning. Nyckeltalen står sig ganska lika när man jämför 2016 och Det finns mer arbete att göra för att öka debiteringsgraden på varje handläggare, men det krävs insatser i form av mer avgränsade tjänster och administrativt stöd. Beslut om miljösanktionsavgift sticker ut för 2017 p g a cisternprojektet. Vad gäller överklagade ärende så har nämnden fått fler beslut än vanligt ändrade i övre instans. Flera av ärendena har gällt svårtolkade ärenden. Enheten har valt att inte överklaga till Mark- och miljööverdomstolen, utan tar mark- och miljödomstolens domar i dessa ärenden som vägledning och har ändrat sin handläggning och bedömningsgrunder därefter. En informell jämförelse av nyckeltalen har gjorts mellan länens miljökontor, och Vingåker står sig bra i jämförelse med övriga kommuner. Vi var t ex bäst i länet på antalet debiterade timmar per årsarbetskraft inom miljöbalkstillsynen, där de flesta låg mellan timmar per årsarbetskraft, vilket visar att nämndens arbete för effektivisering fungerar bra. Enheten önskar enheten en mer enhetlig modell för uppföljning och utvärdering till nästkommande nämndplan. Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Pg Bg

7 Måluppföljning Vingåkers kommun har sju övergripande mål: 1. Vingåkers kommun ska ha god tillgänglighet, inbjuda till delaktighet och bemöta medborgarna respektfullt. 2. Kommunen ska erbjuda barn och ungdomar goda skol- och uppväxtvillkor samt för alla invånare förutsättningar för bra levnadsvillkor och en god folkhälsa. 3. Kommunen ska erbjuda ett rikt kultur- och fritidsliv som kännetecknas av såväl professionalism som bredd och integration. 4. I Vingåker ska det finnas hållbara och attraktiva livsmiljöer. 5. Vingåker ska ha ett hållbart och konkurrenskraftigt näringsliv samt effektiva och säkra kommunikationer. 6. Vingåkers kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare med goda, effektiva och stolta medarbetare och ledare. 7. Vingåkers kommun ska kännetecknas av god ekonomisk hushållning. 2 (6) 7

8 Samhällsbyggnadsnämnden fastställde i 2017 års nämndplan följande resultatmål med utgångspunkt i tre av kommunens övergripande mål enligt följande: 3 (6) Hur har det gått? 8

9 Rutin för synpunktshantering har upprättats. 4 (6) En kvalitetsgaranti har upprättats och finns tillgänglig på kommunens hemsida. Information om överklagandeprocessen på hemsidan finns. Överklagade beslut diskuteras alltid vid arbetsmöten och åtgärder vidtas i handläggningen vid behov. Miljöinspektörerna har upprättat rutin för att läsa igenom e-post och lyssna av telefonmeddelanden åt kollegor som är frånvarande. Arbete med handläggningsrutiner har fortsatt. Miljöinspektörerna har fått tillgång till tjänst där alla företag som är registrerade i kommunen kan utsökas för att nå hela branscher vid till exempel informationskampanjer. Två av sex handläggare har genomfört samsynsinspektioner med andra kommuner. Som anledning till av övriga missat detta är att de inte kände till målsättningen, glömt bort det eller inte i god tid hunnit planera in besök tillsammans med andra kommuner. Alla handläggare är dock eniga om att det är bra och att målsättningen med samsynsinspektioner bör kvarstå. För miljötillsynen blev snittet 404 debiterade tillsynstimmar/årsarbetskraft inom miljötillsynen. Självfinansieringsgraden för tillsyn enligt miljöbalken blev för %. Internkontroll 9

10 Alla överklagade ärenden har hanterats enligt fastställd rutin. 5 (6) Kontrollplan Livsmedel I kontrollplanen för livsmedel finns tre mål: Nya verksamheter ska få kontroll inom fyra veckor efter registrering. Denna målsättning har följt förutom för ett objekt där det p g a jäv eftersöks stöd från tillsynsmyndighet i annan kommun. Offentlig kontroll genom provtagning ska göras på en anläggning. Detta är genomfört. Alla verksamheter ska få sin kontrolltid inom en tre-års period. Detta har nästan fullt ut klarats av, med några enstaka anläggningar som haft några resttimmar som flyttats till efterföljande år. Från och med 2018 har alla anläggningar ett nollår som förenklar uppföljningen av kontrolltid. Tillsynsplan Miljöbalken Under 2017 inventerades c:a 80 små avlopp. Målsättningen har varit 100 avlopp/årsarbetskraft. Under 2017 slutade en handläggare, och ersattes av en utan erfarenhet inom området. Detta har medfört att inventeringstaketen gått långsammare. Den planerade tillsynen inom lantbruk har inte hunnits med under Detta beror till största delen på att handläggare fått lägga tid på andra tillsynsområde, exempelvis avlopp, strandskydd och detaljplanearbete. En förstärkning inom lantbrukstillsyn planeras under För hälsoskydd, miljöfarlig verksamhet och övrig tillsyn så har tillsynsplanen följts. 10

11 Nyckeltal Miljösamverkan Stockholm har tagit fram en ett antal nyckeltal med beskrivningar för miljökontor på kommunerna. (Definitioner följer med som bilaga.) Vingåkers resultat för 2017: 6 (6) VINGÅKERS KOMMUN Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsenheten Åsa Pettersson Miljöinspektör 11

12 Nyckeltal definitioner Följande nyckeltal har tagits fram inom Miljösamverkan Stockholms län. Från och med 2017 kommer dessa även användas i Vingåker för att följa verksamhetens utveckling år från år. Nyckeltalen utvärderas årligen i samband med verksamhetsuppföljningen. 1. Timtaxa miljöbalkstillsyn Ange taxan för rapporteringsåret. Även taxa för innevarande år kan anges. Ange särskilt om kommunen har differentierad taxa. Enhet: kronor. 2. Timtaxa livsmedelskontroll Ange taxan för rapporteringsåret. Även taxa för innevarande år kan anges Ange särskilt om kommunen har differentierad taxa. Enhet: kronor. 3. Inspektörer för miljöbalkstillsyn, årsarbetskrafter Antal årsarbetskrafter som arbetar med miljöbalkstillsyn. Med årsarbetskrafter avses antal tjänster omräknat till heltidstjänster. En deltidsanställd person ingår alltså med den andel av en heltid som tjänsten utgör. Det betyder att en person som arbetar halvtid med miljöbalkstillsyn räknas som 0,5 årsarbetskrafter. Korrigera för längre tjänstledigheter som t.ex. studier, föräldraledighet eller annan tjänst. Korrigera för längre sjukfrånvaro (där rehabiliteringsutredning görs) men inte för sjuk- och VAB-dagar. Om en person påbörjat eller avslutat sin tjänst under året ska hänsyn tas till det. Chefer, samordnare och administrativ personal, eller del av tjänst med dessa uppgifter, ingår inte. Systemförvaltning, controllerverksamhet, miljöövervakning, planarbete och samrådsyttrande ingår inte. Man behöver inte titta på utfallet i tidsredovisningen. Man gör en bedömning i antalet tjänster. Enhet: årsarbetskrafter. 4. Inspektörer för livsmedelskontroll, årsarbetskrafter Antal årsarbetskrafter som arbetar med livsmedelskontroll. Med årsarbetskrafter avses antal tjänster omräknat till heltidstjänster. En deltidsanställd person ingår alltså med den andel av en heltid som tjänsten utgör. Det betyder att en person som arbetar halvtid räknas som 0,5 årsarbetskrafter. Korrigera för längre tjänstledigheter som t.ex. studier, föräldraledighet eller annan tjänst. Korrigera för längre sjukfrånvaro (där rehabiliteringsutredning görs) men inte för sjuk- och VAB-dagar. Om en person påbörjat eller avslutat sin tjänst under året ska hänsyn tas till det. Chefer, samordnare och administrativ personal, eller del av tjänst med dessa uppgifter, ingår inte. Systemförvaltning eller controllerverksamhet ingår inte. Man behöver inte titta på utfallet i tidsredovisningen. Man gör en bedömning i antalet tjänster. Enhet: årsarbetskrafter Månadslön för tillsynspersonal Ange medianlön för tillsynspersonal (inspektörer) efter revision. Chefer och samordnare ingår inte. Enhet: kronor. 6. Intäkt för miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Total summa tillsynsintäkter för miljöbalkstillsyn per årsarbetskraft (för miljöbalkstillsyn). Energirådgivning och bygglovsersättning ingår inte. För definition av årsarbetskraft se nyckeltal 3. Enhet: kronor. 7. Intäkt för livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Total summa tillsynsintäkter för livsmedelskontroll per årsarbetskraft (för livsmedelskontroll). För definition av årsarbetskraft se nyckeltal 4. Enhet: kronor. 12

13 8. Faktiskt debiterade timmar för miljöbalkstillsyn, per årsarbetskraft Intäkt per årsarbetskraft miljöbalkstillsyn/ timtaxa miljöbalkstillsyn, dvs. nyckeltal 6/ nyckeltal 1. Enhet: timmar. 9. Faktiskt debiterade timmar för livsmedelskontroll, per årsarbetskraft Intäkt per årsarbetskraft livsmedelskontroll/ timtaxa livsmedelskontroll, dvs. nyckeltal 7/ nyckeltal 2. Hänsyn bör tas till om kommunen har differentierad taxa för livsmedelskontroll. Enhet: timmar. 10. Självfinansieringsgrad miljöbalkstillsyn Självfinansieringsgrad = tillsynsintäkter/ bruttokostnader. Bruttokostnader är kostnader för alla årsarbetskrafter inom området, inklusive OH- kostnader. Kostnader för t.ex. nämndsekreterare, assistenter, informatörer, samordnare och chefer, IT och lokaler ingår. Nämndens kostnader ingår delvis (tillsynens andel). Enhet: procent. 11. Självfinansieringsgrad livsmedelskontroll Självfinansieringsgrad = tillsynsintäkter/ bruttokostnader. Bruttokostnader är kostnader för alla årsarbetskrafter inom området, inklusive OH- kostnader. Kostnader för t.ex. nämndsekreterare, assistenter, informatörer, samordnare och chefer, IT och lokaler ingår. Nämndens kostnader ingår delvis (livsmedelskontrollens andel). Enhet: procent. 12. Beslut per årsarbetskraft Delegationsbeslut och myndighetsbeslut i nämnden per årsarbetskraft. Antal årsarbetskrafter är summan av inspektörer, dvs. nyckeltalen 3 och 4. För definition se under respektive nyckeltal. Remissyttranden ingår, men inte avgiftsbeslut och enkäter. Enhet: stycken. 13. Antal tillsynsbesök enligt miljöbalken/ årsarbetskraft Samtliga inspektioner eller tillsynsbesök under året per årsarbetskraft enligt miljöbalken. Inklusive enskilda avlopp. Som inspektion eller tillsynsbesök räknas alla besök som sker på plats, inklusive oplanerade. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 3. Flera besök på samma VU räknas varje gång som ett besök. Möten på annan plats, typ informationsmöten, räknas inte. Enhet: stycken. 14. Antal tillsynsbesök enligt livsmedelslagstiftningen/ årsarbetskraft Samtliga inspektioner eller tillsynsbesök under året enligt livsmedelslagstiftningen/ årsarbetskraft. Som inspektion eller tillsynsbesök räknas alla besök som sker på plats, inklusive oplanerade. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 4. Flera besök på samma VU räknas varje gång som ett besök. Möten på annan plats, typ informationsmöten, räknas inte. Enhet: stycken. 15. Antal avgöranden från överinstans Det totala antalet inkomna avgöranden från överinstans under året, oavsett när ärendet startade. Ta med avgöranden från Högsta domstolen, Mark- och miljööverdomstolen, mark- och miljödomstolen, Högsta förvaltningsdomstolen, kammarrätten, förvaltningsrätten och länsstyrelsen. Ta inte med avgöranden som fattats på formella grunder; - avvisningsbeslut pga. att klaganden inte har talerätt - beslut om att ta upp ärendet till prövning - beslut om prövningstillstånd - beslut om avskrivning p.g.a. att överklagandet återkallats. Enhet: stycken. 13

14 16. Antal avgöranden från överinstans där nämndens beslut fastställts Det antal avgöranden som inkommit från överinstans och där nämndens beslut har fastställts i sak. Ta med de ärenden som inkommit under året, oavsett när ärendet startade. Ta även med avgöranden där t.ex. ett föreläggande har fastställts men tiden för fullgörande har flyttats fram. Ta med avgöranden från Högsta domstolen, Mark- och miljööverdomstolen, mark- och miljödomstolen, Högsta förvaltningsdomstolen, kammarrätten, förvaltningsrätten och länsstyrelsen. Ta inte med avgöranden som fattats på formella grunder; - avvisningsbeslut pga. att klaganden inte har talerätt - beslut om att ta upp ärendet till prövning - beslut om prövningstillstånd - beslut om avskrivning p.g.a. att överklagandet återkallats. Enhet: stycken. 17. Åtalsanmälningar Samtliga åtalsanmälningar enligt miljöbalk och livsmedelslagstiftning under året. Enhet: stycken. 18. Beslut om miljösanktionsavgift Samtliga beslut om miljösanktionsavgift under året. Enhet: stycken. 19. Antal registrerade anläggningar för livsmedelskontroll/ årsarbetskraft Antal registrerade anläggningar för livsmedelskontroll vid årets slut, per årsarbetskraft. Tillfälliga anläggningar (sommaranläggningar) ingår inte. För definition av årsarbetskrafter se nyckeltal 4. Enhet: stycken. 14

15 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggning på fastighet xxx, fritidsboende utan adressplats i Vingåkers kommun Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förbjuda xxxxx, personnummer xxx-xx och xxxx, personnummer xxx-xxx xxxx, xxx i egenskap som verksamhetsutövare att från och med 8 februari 2019 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk-, och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastighet xxx xxx, fritidsboende utan adressplats i Vingåkers kommun. Samhällsbyggnadsenheten föreslår att förbudet förenas med vite om kr för xxxx, personnummer xxx och kr för xxxx, personnummer xx. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden fattade den 17 september 2009 beslut om förbud att från och med 1 mars 2010 fortsätta använda avloppsanläggningen till fritidsboende utan adressplats på fastighet xxxx i Vingåkers kommun. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15

16 Tjänsteutlåtande 1 (3) Datum Vår handläggare Samhällsbyggnadsenheten (Kommunens växel) samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Vår beteckning Beslut om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggning på fastighet xxxxx, fritidsboende utan adressplats i Vingåkers kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsenheten föreslåt att nämnden besluter att förbjuda xxx xxx, personnummer xxx och xxx, personnummer xxxx xxxx, xxxx i egenskap som verksamhetsutövare att från och med 8 februari 2019 släppa ut spillvatten från WC och BDT (bad-, disk-, och tvättvatten) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastighet xxx, fritidsboende utan adressplats i Vingåkers kommun. Samhällsbyggnadsenheten föreslåt att förbudet förenas med vite om kr för xxxx och kr för xxxxx. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden fattade den 17 september 2009 beslut om förbud att från och med 1 mars 2010 fortsätta använda avloppsanläggningen till fritidsboende utan adressplats på fastighet xxxx i Vingåkers kommun. Inga åtgärder har meddelats till samhällsbyggnadsenheten. Ärendets beredning Kommunledningsförvaltningen, Samhällsbyggnadsenheten Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden fattade den 17 september 2009 beslut om förbud att från och med 1 mars 2010 fortsätta använda avloppsanläggningen till fritidsboende utan adressplats på fastighet xxxx i Vingåkers kommun. Vatten och avloppsdeklaration skickades ut den 9 september 2015, i fyllt deklaration inkom till samhällsbyggnadsnämnden 29 september Den 24 november 2017 utfördes en inspektion på fastigheten, inspektionen utfördes av miljöinspektörer Pontus Lindström och Christoffer Sernert. Avloppsanläggningen består av en IBC plastbehållare för WC spillvatten som läckte. Någon avloppsanläggning för BDT (bad-, disk-, och tvättvatten) kunde Samhällsbyggnadsenheten Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: samhallsbyggnadsnamnden@vingaker.se Pg Bg

17 inte lokaliseras, och finns inte enligt avloppsdeklarationen. Spillvattnet leds ut i sjön Kolsnaren. 2 (3) Avloppsanläggningen har inte åtgärdas sedan beslutet om förbud träde kraft 1 mars Den 9 september 2015 skickade miljökontoret ut en skrivelse om att inkomma med vatten och avloppsdeklaration. Den 29 september 2015 inkom vatten och avloppsdeklaration från fastighet xxx, underskrivet av arrendatorer xxxxxxxxoch xxxxxxxxxxxxx. Den 24 november 2017 utfördes en inspektion på fastigheten, inspektionen utfördes av miljöinspektörer Pontus Lindström och Christoffer Sernert. Vid inspektionen noterades brister i er enskilda avloppsanläggning. Er avloppsanläggning består av en IBC plastbehållare för WC. WC leds till en plastbehållare som inte är avsedd för ändamålet, platsbehållaren bedöms läcka. Någon avloppsanläggning för BDT (Bad-,disk- och tvättvatten) kunde inte lokaliseras, och finns inte enligt avloppsdeklarationen. Utifrån inkommen vatten och avloppsdeklarationen och inspektionen bedöms fastighetens avloppsanläggning vara densamma som samhällsbyggnadsnämnden förbjöd fortsatt användning av från 1 mars Inga åtgärder har medelats till samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningens ståndpunkt Samhällsbyggnadsenheten bedömer att spillvatten från avloppsanläggningen på fastighet xxxxx, fritidsboende utan adressplats ger en otillfredsställande rening och står i strid med bestämmelserna i 9 kap 7 miljöbalken. Avloppsanläggningen uppfyller inte lagstiftningens krav och utsläpp av spillvatten till den är förbjudet. Eftersom förbudet inte uppfyllts inom utsatt åtgärdstid bör förbudet förenas med vite. Bilagor Förbud för fortsatt användning av enskild avlopp på fastighet xxxxxxxxxx Vingåkers kommun Bilder från inspektion

18 VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadsenheten Kommunledningsförvaltningen 3 (3) Peter Grönlund Enhetschef 18

19 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Verksamhetsberättelse för samhällsbyggnadsnämnden 2017 Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner verksamhetsberättelse för år 2017 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Från enheten föreligger verksamhetsberättelse för Denna innehåller bland annat beskrivning av viktiga händelser under året, utvärdering av måluppfyllelse, ekonomisk utvärdering, arbetsmiljö och internkontroll kopplade till samhällsbyggnadsnämndens verksamhet under året. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse för samhällsbyggnadsnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

20 Verksamhetsberättelse 2017 Samhällsbyggnadsnämnden 20

21 Innehållsförteckning 1 Viktiga händelser Nämndens/enhetens mål Ekonomi Ekonomisk utvärdering Investeringar Kompetensförsörjning Sjukfrånvaro Rekryteringsläge Intern kontroll Framtid Nämndens verksamhetsfakta

22 1 Viktiga händelser Anställt en miljöinspektör med uppdrag att arbeta med tillsyn av enskilda avloppsanläggningar, då en inspektör slutade under vårvintern. Anställt en planarkitekt med uppdrag att arbeta med planärenden samt detaljplaner och översiktsplan, istället för att anlita extern konsultkompetens. Anställt en beställare/projektledare som ska vara spindeln i nätet för alla projekt och mellan förvaltningarna och Kommunfastigheter Genomfört ett projekt gällande cisterner under sommaren som har blivit mycket lyckat Inventeringen av de enskilda avloppen fortsätter enligt plan Stort intresse för att köpa villatomter i Marmorbyn, har startat en detaljplan för ett nytt område i Marmorbyn Pågår ett projekt om att satsa på seniorboenden i kransorterna Tagit fram en ny detaljplan för nya förskolan på området Loke, bredvid Sävstaskolan 2 Nämndens/enhetens mål Samhällsbyggnadsnämndens övergripande målsättning är att bidra till en hållbar utveckling. Samspel råder mellan samhällsutveckling, miljöhänsyn och ekonomi. För detta prioriterar samhällsbyggnadsnämnden följande inriktning i sina uppdrag, daglig verksamhet och sin myndighetsutövning: Bemötande Tillgänglighet Rättssäkerhet Effektivitet Samhällsutveckling Antal utförda planerade inspektioner inom miljöbalkens och livsmedelslagens område har under året varit bra. Vi ligger bra till när det gäller våra intäkter både på bygg- och miljösidan. Hittills under året har vi arbetat hårt med att genomföra inspektioner och vi har lyckats bra, vi ligger i fas med våra planer, förutom på miljöfarlig verksamhet. Inventeringen av enskilda avlopp går enligt plan. En handläggare rekryterades i början av året, då en handläggare slutade i februari. När det gäller antalet anmälda uppsättningar av solceller/solfångare så är det inget vi styr, utan det är frivilligt och påverkas av helt andra parametrar. Vi har inte gått in i Insikt som är en undersökning som de flesta kommuner i Sverige deltar i och undersöker områdena bygglov, miljö- och hälsoskydd, livsmedel, serveringstillstånd, offentlig platsmark och räddningstjänst. Det är en opartisk undersökning som sker löpande och vi kan då även jämföra oss med övriga kommuner i landet. Att vi ännu inte har engagerat oss i Insikt, beror främst på att vi inte hunnit det under året, vi kommer så snart som möjligt att gå med i Insikt. Arbetet med detaljplaneläggningen sker kontinuerligt, och under 2017 har vi påbörjat fyra nya planer. Detaljplanen för Ålsätter kommer gå ut på granskning i januari och förhoppningsvis beslutas i Kommunfullmäktige i April. 22

23 Detaljplanen för den nya förskolan vid Sävstaskolan går ut på granskning i januari och kommer upp för beslut i Samhällsbyggnadsnämnden i mars. 3 Ekonomi 3.1 Ekonomisk utvärdering Verksamhet Nettoavvikelse 2017, tkr Nettoavvikelse 2016, tkr Samhällsbyggnadsnämnden Bygg och Plan Områdesplanering Bostadsanpassning Miljö Summa Nämnden (5001) - Har ett minus på -146 tkr, beror främst på att vi har infört ett nytt kartsystem, som har gått på det här kontot. Bygg och plan (5020) - Har haft bra intäkter på bygglovssidan främst beroende på ett antal stora bygglov. Områdesplanering (5021) - Vi har nu påbörjat att göra om eller göra nya detaljplaner efter att under ett par år legat lite lågt med detaljplaneringen. Därför har vi ett minusresultat, beroende på att vi bland annat genomför två detaljplaner där vi får in kostnaden när vi säljer tomterna. Bostadsanpassning (5022) - Vi har ett underskott på ca - 1 mnkr vid årets slut. vi kan inte påverka kostnaderna, utan det beror på vilka ansökningar som kommer in. Miljö (5030) - Har jobbat mycket bra under året och intäkterna blir bättre än budgeterat och på kostnadssidan ligger vi också bättre till. 3.2 Investeringar Investeringar antogs av KF med synnerliga skäl, upplåningsbehov, för följande: Ärendehantering Samhällsbyggnadsnämnden; kr/år 2017 Vi har utrett om hela kommunen ska arbeta i samma ärendehanteringssystem. Arbetet pågick under slutet av 2017 och vi kom fram till att vi ska införskaffa ett eget system De avsatta pengarna kommer därför inte att användas under 2017, utan vi påbörjar upphandling av ett system för bygg och miljö våren

24 4 Kompetensförsörjning När det gäller kompetensförsörjningen så varierar det mellan de olika yrkesgrupperna. När vi söker miljöinspektörer så får vi många och kvalificerade sökanden. När vi söker planarkitekt så är det betydligt svårare. Det går därför inte säga något generellt hur det fungerar med kompetensförsörjningen, utan det gäller att vi har ett professionellt bemötande, har bra rutiner för ansökan, är attraktiva och bra arbetsgivare, så kommer vi att få den kompetens vi behöver. Våra rekryteringar under 2017 har varit mycket bra och vi har lyckats knyta till oss mycket bra kompetens. 4.1 Sjukfrånvaro Sjukfrånvaro i % av arbetad tid: = 7, = 6,09 Sjukfrånvaron har gått ner jämfört med samma period 2016, vilket är glädjande. Vi har små avdelningar som påverkar mycket när någon är sjuk någon längre tid, därför ganska svårt att dra allt för stora växlar på resultatet. 4.2 Rekryteringsläge Förändringar i personal för bygg- och miljöenheten: En miljöinspektör, med inriktning hälsoskydd började under våren En planarkitekt är anställd och började sin tjänst den 14 augusti En beställare/projektledare är anställd och började den 18 september Saknas anställning av: En bygglovhandläggare som ska arbeta med bygglov och bostadsanpassning. Om vi anställer en bygglovshandläggare till innebär det att vi kan frigöra vår byggnadsinpektör till att arbeta mer med mark och exploatering. Det innebär också att vi inte blir lika sårbara när byggnadsinspektören är borta.att vi inte har anställt någon än, beror till största delen att vi inte är helt klara på hur organisationen ska se ut. Vi måste ha egen personal som arbetar med detaljplanefrågorna. Det är oerhört viktigt att vi inte tappar fart i det arbetet eftersom vi befinner oss i en mycket expansiva fas. När det gäller övriga tjänster så har vi lyckats fylla på med personal som har bra kompetens. 24

25 5 Intern kontroll Nämndens internkontroll enligt Nämndplan för samhällbyggnadsnämnden år 2017 och planperioden : Ärendehantering: Överklagande av nämndbeslut och delegationsbeslut Kontrollfrekvens - halvårsvis Under året har vi haft fyra överklaganden på bygglov som vi har handlagt enligt fastställd rutin. I två av fallen har nämnden fått rätt, i ett fall har den överklagande fått rätt och ett som inte är avgjort. Under 2017 har 18 av samhällsbyggnadsnämndens beslut inom miljöbalkens och livsmedelslagens områden överklagats. Alla dessa ärenden har efter granskning hanterats enligt fastställd rutin. I 13 av fallen har beslutet gått med nämnden och i övriga fem med den som överklagade. När det gäller strandskydd så har det kommit in sex överklaganden. Alla dessa ärenden har efter granskning hanterats enligt fastställd rutin. Fem av dem rör samma ärende och där avvisade Länsstyrelsen överklagandet. I det sjätte överklagandet har vi fått delvis rätt och delvis fel. Uppföljning enligt fastställd rutin av att planerad tillsyn och offentlig kontroll genomförs enligt plan Handläggning: Tillsyns- och kontrollplaner Kontrollfrekvens - årsvis Antal utförda planerade inspektioner inom miljöbalkens och livsmedelslagens område har totalt under året fungerat mycket bra och vi ligger i fas, förutom på lantbruk. Vi planerar därför att göra en satsning under sommaren 2018 på tillsyn av lantbruk för att komma i fas. Uppföljning av bygglov och slutbesked Vi har under året beviljat bygglov för 17 nybyggnationer, 15 enbostadshus och två industrilokaler. Vi har även gett 60 bygglov till övrigt, som är skyltar, transformatorstationer, ändringar mm. Slutbesked har vi gett 128 stycken. 6 Framtid Vi har från och med februari 2017 haft full bemanning på miljösidan, det gör att vi kan se med tillförsikt på På miljösidan har vi nu sex anställda miljöinspektörer och har därmed en större möjlighet att hinna med att genomföra tillsyn och inspektioner enligt plan. I år har vi dock inte hunnit med all tillsyn på lantbruk som vi tänkt oss, vi kommer därför undersöka möjligheten att genomföra ett projekt under sommaren 2018 på återstående lantbruk. Under 2017 har vi tagit fram en Vingåkersmodell för en lotsfunktion. Det kallas även "en väg in" eller "dukat bord" i andra kommuner. Det här ska underlätta för företagarna i sina kontakter med kommunens tjänstemän. På byggsidan har vi haft flera stora bygglov, vilket innebär att vi har bra kostnadstäckning på 25

26 byggsidan. När det gäller plansidan så har vi arbetat med fyra planer under året. En för byggnation av en ny förskola, en för området Ålsätter för att skapa ett nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Detaljplanen för Marmorbyn genomförs för att skapa ett 20-tal nya enbostadshus kommer vara ett år där vi fortsätter att bygga upp en organisation för att utveckla Vingåker till en smart landsbygd. Med de rekryteringar som genomförts under året och den organisationsförändring som är påbörjad kan vi möta de förväntningar som ställs på oss. 7 Nämndens verksamhetsfakta Volymmått Utfall jan-dec 2016 Prognos 2017 Utfall 2017 Antal miljöinspektörer med uppdrag att arbeta med tillsyn av enskilda avloppsanläggningar (antal årsanställda) Kostnader för beviljade ansökningar bostadsanpassning (tkr) jmf med budget / / /

27 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Detaljplan för Ålsätter 1:29 m fl Förslag till beslut 1. Att uppdra åt samhällsbyggnadsenheten att färdigställa antagandehandlingar. 2. Att föreslå kommunfullmäktige att anta rubricerad detaljplan. Beskrivning av ärendet Syftet med detaljplanen är att underlätta för en utbyggnad av kommunalt vatten och spillvatten och att i samband med detta skapa förutsättningar för vidareutveckling av bebyggelse i Ålsätter, men att samtidigt bevara områdets karaktär. Detaljplan fanns under perioden till ute för granskning. Totalt inkom 22 yttranden, varav 18 yttranden från fastighetsägare/arrendatorer/ föreningar. Av de 18 yttrandena har ett yttrande inkommit efter granskningstidens slut. Samhällsbyggnadsenheten bedömer att de kompletteringar och revideringar som preliminärt anses behöva göras efter granskningstiden är av så begränsad omfattning att en ny granskning av planförslaget inte behöver genomföras. Beslutsunderlag Ärendet har beretts av samhällsbyggnadsenheten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 27

28 vingaker.se 1 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning SBN 2014/ Vår handläggare Diana Soldagg diana.soldagg@vingaker.se Detaljplan för Ålsätter 1:29 m fl Förslag till beslut Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsenheten att färdigställa antagandehandlingar. att föreslå kommunfullmäktige att anta rubricerad detaljplan. Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att underlätta för en utbyggnad av kommunalt vatten och spillvatten och att i samband med detta skapa förutsättningar för vidareutveckling av bebyggelse i Ålsätter, men att samtidigt bevara områdets karaktär. Detaljplan fanns under perioden till ute för granskning. Totalt inkom 22 yttranden, varav 18 yttranden från fastighetsägare/arrendatorer/ föreningar. Av de 18 yttrandena har ett yttrande inkommit efter granskningstidens slut. Samhällsbyggnadsenheten bedömer att de kompletteringar och revideringar som preliminärt anses behöva göras efter granskningstiden är av så begränsad omfattning att en ny granskning av planförslaget inte behöver genomföras. Ärendets beredning Ärendet har beretts av samhällsbyggnadsenheten. Vingåkers kommun Växel Vingåker E-post kommun@vingaker.se Besöksadress Postgiro Parkvägen 8 Bankgiro

29 Vingaker.se 2 (4) Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade , om upprättande av detaljplan för Ålsätters fritidshusområde. Det huvudsakliga syftet med detaljplanen är att underlätta för en utbyggnad av kommunalt vatten och spillvatten och att i samband med detta skapa förutsättningar för åretruntboende och vidareutveckling av befintliga strukturer i området. Det har också varit en inriktning att bevara områdets karaktär. Större delen av planområdet är sedan tidigare planlagt. För området gäller byggnadsplan: Ålsätter - arkivnummer V 23, fastställd Huvudsaklig markanvändning enligt gällande plan är fritidsbebyggelse. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om samråd och detaljplanen var ute på samråd under perioden till Ett samrådsmöte hölls Under samrådet inkom ett flertal yttranden som sammanställts i en samrådsredogörelse tillsammans med förslag till hantering av respektive synpunkt. Alla ändringar i plankartans granskningsförslag från samrådsförslaget listas i samrådsredogörelsen. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om granskning och detaljplanen var ute för granskning under perioden till Totalt inkom 22 yttranden under granskningen, varav 18 yttranden från fastighetsägare/arrendatorer/föreningar. Av de 18 yttrandena har ett yttrande inkommit efter granskningstidens slut. Sammanfattning av granskningsyttrandena Länsstyrelsen - Bedömer att framförda synpunkter under samrådet tillgodosetts och har inget mer att tillägga. Ett antagande av detaljplanen kommer inte att prövas av länsstyrelsen. Västra Sörmlands räddningstjänst - VSR konstaterar att de med nuvarande planförslag kan nå samtliga byggnader. Inga vidare åtgärder utöver liggande förslag bedöms därmed behövas. Sörmland Vatten och Avfall AB - Efterfrågar mindre textjusteringar i planbeskrivningen. - Meddelar att behov kan finnas av att, under anläggningsperiod, nyttja viss kvartersmark som arbetsområden. - Anger att behov finns av ytterligare läge för pumpstation i planområdets norra del. Detta behöver planläggas. Lantmäteriet - Har ingen erinran att framställa. 29

30 Vingaker.se Synpunkter från fastighetsägare/arrendatorer/föreningar inom planområdet 3 (4) Synpunkter som Samhällsbyggnadsenheten på nytt behöver ta ställning till: - Sedan tidigare planerad möjlighet till rundkörning ifrågasätts på Åvägen. - Minskade/ändrade utbredningar av bryggområden ifrågasätts vid badplatsen samt längs stigen på udden. - Ifrågasättande av att ytor (exempelvis de gröna släppen ned mot vattnet) planlagda som allmän platsmark ska kunna vara tillgängliga för både boende och besökare. - Fortsatt ifrågasättande av sammanlänkning av Tallbacken och Lövgrens väg. - Ifrågasättande av byggnadshöjd vid vattnet. - Ifrågasättande av vägbredd på Tallbacken. - Fastighetsägare efterfrågar ytterligare kvartersmark på sin fastighet (istället för naturmark). - Ifrågasättande av enskilt huvudmannaskap. Synpunkt att kommunen bör ta över huvudmannaskapet i och med utbyggnaden av allmänt vatten och spillvatten. - Ifrågasättande av krav på marklov för fällning av träd/ ifrågasättande av gräns för storlek på de träd som bestämmelsen gäller för. Synpunkter som kan innebära mindre redaktionella ändringar: - Uppdatering av grundkarta utifrån information från boende/fastighetsägare. - Översyn av arrendetomtsstorlekar och utbredningar i förhållande till nu planerad kvartersmark. - Mindre textjusteringar/förtydliganden, vad gäller exempelvis ansvarsområden och nyttjande av allmän platsmark inom planområdet. - Översyn av största sammanlagda byggandsarea inom vissa fastigheter. Mindre justeringar kan bli aktuellt (ett område som även hade större byggrätt i gällande byggnadsplan). - Översyn (ev. mindre justeringar) vad gäller utbredning av prickadeoch/eller kryssmarkszoner. - Översyn av nu föreslagna parkeringslösningar på Udden. - Översyn av genomförandekapitel avseende ansvarsfördelning mellan fastighetsägare och arrendetomträttsinnehavare. - Mindre textjusteringar i planbeskrivningen angående VA-frågor, t ex att behov kan finnas av att, under anläggningsperiod, nyttja viss kvartersmark som arbetsområden. - Ev område för ytterligare pumpstation i planområdets norra del. Samhällsbyggnadsenheten bedömer att de kompletteringar och revideringar som preliminärt anses behöva göras efter granskningstiden är av så begränsad omfattning att en ny granskning av planförslaget inte behöver genomföras. Detta 30

31 Vingaker.se under förutsättning att kommunen inte bifaller de synpunkter från fastighetsägare/arrendatorer/föreningar inom planområdet som listats under rubriken Synpunkter som Samhällsbyggnadsenheten på nytt behöver ta ställning till. 4 (4) Samhällsbyggnadsenhetens ståndpunkt Samhällsbyggnadsenheten föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsenheten att färdigställa antagandehandlingar och att föreslå kommunfullmäktige att anta rubricerad detaljplan. Konsekvenser Området kring Ålsätter planläggs på långsiktigt hållbart sätt. Möjligheter för utbyggnad av vatten och spillvatten förbättras. Mindre naturmark vid iordningställande av ny kvartersmark för bostäder i enlighet med gällande förslag. Områdets karaktär bevaras. Möjlighet för ytterligare exploatering av området bromsas under föreslagen genomförandetid för detaljplanen. Bilagor Inga bilagor. VINGÅKERS KOMMUN Samhällsbyggnadssenheten Peter Grönlund Samhällsbyggnadschef Diana Soldagg Planarkitekt 31

32 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Delegationsärenden Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger delegationsbesluten till handlingarna. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av delegationsbeslut. Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut, Justerandes sign Utdragsbestyrkande 32

33 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Underrättelse om förrättning Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger informationen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden tar del av sammanställning av förrättningar. Beslutsunderlag Sammanställning av förrättningar, Justerandes sign Utdragsbestyrkande 33

34 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Sbn 609/2017 Sbn 676/2017 Sbn 344/2016 Sbn 643/2017 Un 170/2016 Sbn 341/2017 Sbn 2018/20 Sbn 114/2017 Sbn 303/2017 Sbn 2018/30 Delgivningar Förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden lägger delgivningarna till handlingarna. Beskrivning av ärendet Strandskyddsdispens inom fastigheten xxxxxxxxx Länsstyrelsen har i sin granskning beslutat att inte göra en prövning av kommunens beslut om beviljad strandskyddsdispens för uppförande av enbostadshus inom fastigheten xxxxxxxxxxx, Vingåkers kommun Strandskyddsdispens inom fastigheten xxxxxxxxxxx Länsstyrelsen har i sin granskning beslutat att inte göra en prövning av kommunens beslut om beviljad strandskyddsdispens för bullerplank, bostadshus, garage och tillbyggnad inom fastigheten xxxxxxxxxx, Vingåkers kommun Överklagan av ansökan om bygglov för nybyggnad av ateljé samt garage/förråd/träningslokal inkluderat wc, xxxxxxxxxxxxxx Länsstyrelsen med beslut i överklagande ärendet avseende bygglov för ateljé.mm: Länsstyrelsen upphäver samhällsbyggnadsnämnden beslut. Överklagan av samhällsbyggnadsnämndens beslut , 44 strandskyddsdispens på fastigheterna xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Länsstyrelsen med beslut avvisar överklagandet. Bostadsmarknadsenkät Svar och frågor Redovisas i bilaga 1. Plan-, bygg- och tillsynsenkäten Svar och frågor Redovisas i bilaga 2. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 34

35 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Statistik över bygglovshantering mellan och Bygglov Mellan 1 oktober och 31 december 2017 har det utfärdats tjugoen (21)stycken bygglov med efterföljande startbesked. Vissa ärenden har stuckit iväg i tiden och det finns flera orsaker till att det har blivit så. Det kan vara allt från att ansökan inte är komplett till att det måste göras grannhöran då grannar till en fastighet som ska bebyggas inte lämnar in delgivningskvitton. I vissa av byggloven har startbesked beviljats direkt i samband med bygglovsbesluten. Överlag så har handläggningstiden från inkomna handlingar till fattat beslut legat på mellan fem (5) och tio (10) veckor beroende på hur komplicerat byggloven har varit, men tittas det på genomsnittstiden så ligger vi på en handläggningstid om sex (6) veckor under perioden (se tabell 1 under bilagor). I statistiken är inte ärenden medräknade som inte är beslutade men som inkommit under perioden då handläggningstiden har dragit ut på tiden p.g.a. omständigheter som samhällsbyggnadsenheten inte har kunnat påverka. Rivningslov Det har varit tre (3) stycken rivningslov under innevarande period med en genomsnittlig handläggningstid om tjugo (20) dagar, eller ca 4 veckor. Anmälningspliktiga åtgärder Under perioden 1 april till 30 juni 2017 så beviljades det startbesked för femton (15) stycken anmälningspliktiga åtgärder såsom tillbyggnader 15 m 2 och komplementbyggnader 25 m 2 med elstäder, vilka har haft en genomsnittlig handläggningstid om arton (18) dagar. Antalet anmälningar om eldstäder har varit tre (3) stycken. och här har handläggningstiden legat på sex komma sju (6,7) dagar. Under detta kvartalet så har det även handlagts om solceller vilka var tre (3) stycken och här var handläggningstiden sju (7) dagar. Avslutade ärenden Statistiken över hur många ärenden som avslutats och mellan den 1 oktober och den 31 december är trettioåtta (38) stycken, I tillsynsplanen så har det angetts att hundratjugo (120) ärenden ska ha avslutats under året eller trettio (33) per kvartal. Under detta kvartal avslutades trettioåtta (38) stycken ärenden, vilket ger totalt antal avslutade ärenden för året om hundratjugoåtta (128) stycken ärenden. Vilket följer den tillsynsplan som antogs i början på året. De ärenden som ska avslutas under 2018 är de som beslutades under 2013 och vidare så är det även kontroll att de som sökt för en åtgärd 2016 har påbörjat sina arbeten. (Se mer bilaga 3) Myndighetsrapportering Se bilaga 4 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 35

36 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammansträdesdatum (28) Sbn Överklagande av Samhällsbyggnadsnämndens beslut om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med inglasad altan och carportxxxxxxxxxxxxxxxx. Länsstyrelsen beslut: Med bifall till överklagandet upphäver Länsstyrelsen samhällsbyggnadsnämndens beslut om bygglov i den delen det avser carport. Naturvårdsverkets begäran om uppgifter om kommunernas miljöbalkstillsyn Se svar i bifogad bilaga 5 Rapportering av genomförda åtgärder 2017 i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram Se svar i bifogad bilaga 6 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 36