Frågor och svar. April 2018

Transkript

1 Frågor och svar April 2018 Bakgrund Varför förhandlar EU om ett handelsavtal med Mexiko?... 3 Hur stor är den mexikanska marknaden? Hur mycket handel sker mellan EU och Mexiko?... 3 Vilka är bristerna i det nuvarande handelsavtalet mellan EU och Mexiko?... 4 Vad är mervärdet av ett nytt handelsavtal?... 4 Vad vill EU och Mexiko få ut av avtalet?... 5 Innehåll... 5 Vilka är de viktigaste resultaten av avtalet?... 5 Vad innebär avtalet för handel med varor?... 6 Vad innebär avtalet för handel med tjänster?... 7 Effekter... 7 Fördelar... 7 Vilka sektorer kommer att få störst nytta?... 7 Hur hjälper avtalet små företag och inte bara de stora?... 8 Varför är det bra för EU-konsumenter?... 8 Varför är det bra för jordbrukssamhällen i EU?... 9 Hur hjälper avtalet EU:s livsmedels- och dryckesproducenter att marknadsföra sina karakteristiska regionala produkter (geografiska beteckningar)?... 9 Hur öppnar avtalet Mexikos marknad för offentlig upphandling? Hur hjälper avtalet kreativa branscher, innovatörer och artister inom EU? Hur uppmuntrar avtalet till ökade investeringar mellan EU och Mexiko? Orosmoment Hur bidrar avtalet till att upprätthålla de mänskliga rättigheterna i Mexiko? Hur ska avtalet skydda europeiska standarder, däribland standarder för livsmedelssäkerhet?

2 Hur bidrar avtalet till att stävja korruptionen? Hur upprätthåller avtalet invånarnas rättigheter på arbetsplatsen i både EU och Mexiko? Hur påverkar avtalet miljön? Hur främjar avtalet hållbar utveckling? Kommer avtalet att tvinga EU-ländernas regeringar att privatisera statsägda företag eller bryta upp statsägda monopol? Innehåller avtalet en hänvisning till försiktighetsprincipen? Kommer kapitlet om hållbar utveckling att vara verkställbart? Hur påverkar avtalet offentliga tjänster i Europa? Hur skyddar avtalet regeringarnas rätt att reglera i allmänhetens intresse? Varför vill EU lösa en eventuell investeringstvist som kan uppstå med Mexiko i ett investeringsdomstolssystem? Förfarande Vem beslöt att inleda förhandlingarna om ett handelsavtal med Mexiko? Hur mycket kontroll kommer de folkvalda regeringarna och Europaparlamentets ledamöter att ha över förfarandet? Hur ser kommissionen till att alla kan följa vad som händer i förhandlingarna? Hur försäkrade kommissionen sig om att alla som berörs av avtalet fick sin röst hörd? När inleddes förhandlingarna om uppdatering av avtalet mellan EU och Mexiko? När avslutas de? Vad händer efter det att förhandlingarna har avslutats? Vem bestämmer i slutändan om avtalet ska gå vidare?

3 Bakgrund Varför förhandlar EU om ett handelsavtal med Mexiko? Världen har förändrats sedan det övergripande avtalet mellan EU och Mexiko trädde i kraft år Europeiska unionen har fått 13 nya medlemsstater, utvecklat den inre marknaden ytterligare och infört euron. Mexiko har blivit en av världens mest dynamiska tillväxtekonomier, ökat sin produktion per capita med nästan 20 % i reala termer och anslutit sig till OECD. EU och Mexiko undertecknade 1997 ett avtal om ekonomiskt partnerskap, politisk samordning och samarbete. I avtalet ingick en del om handel, som främst öppnade handel med varor. Handelsavtalet trädde i kraft år Den del av avtalet som gällde handel med tjänster trädde i kraft år Nästan tjugo år senare är det dags att uppdatera avtalet. EU och Mexiko idkar redan mycket handel: 62 miljarder euro i varor (2017), 15 miljarder euro i tjänster (2016). Som en dynamisk tillväxtekonomi med 128 miljoner invånare erbjuder Mexiko en enorm potential för EU:s företag att öka sin export. Varje miljard euro som EU exporterar för ger cirka arbetstillfällen i Europa. Så ju mer EU exporterar, desto fler jobb kan bevaras och skapas. Hur stor är den mexikanska marknaden? Hur mycket handel sker mellan EU och Mexiko? Mexiko är den andra största ekonomin i Latinamerika och den femtonde största i världen i nominellt värde enligt Internationella valutafonden. Landet står för liknande värderingar som EU, däribland öppen och rättvis handel enligt internationella regler. EU är Mexikos tredje största handelspartner. Mexiko är EU:s näst största handelspartner i Latinamerika efter Brasilien. 3

4 EU-företagens export till Mexiko uppgick till 38 miljarder euro i varor 2017, 10 miljarder euro i tjänster 2016 och importen från Mexiko uppgick till 24 miljarder euro i varor 2017, 5 miljarder euro i tjänster EU-företagen skulle kunna importera och exportera mer till och från Mexiko om det var lättare att göra det. Vilka är bristerna i det nuvarande handelsavtalet mellan EU och Mexiko? 2000 års handelsavtal mellan EU och Mexiko har varit till stor nytta för EU-företag. Men det omfattar inte vissa av de nya och viktiga handels- och investeringsfrågor som är relevanta i dag, i motsats till andra avtal som EU eller Mexiko har ingått sedan år Så på båda sidor finns outnyttjad potential för mer handel och investeringar. Denna outnyttjade potential innebär högre priser, mindre urval och innovation för konsumenterna i EU och Mexiko och förlorade möjligheter att skapa exportrelaterade jobb, som i genomsnitt är mer välbetalda. Vad är mervärdet av ett nytt handelsavtal? Det moderniserade avtalet syftar till att göra det ännu enklare att exportera till och investera i varandras marknader genom att avskaffa handelshinder som inte är anknutna till tulltaxor, såsom o mexikanska begränsningar av livsmedelsprodukter från EU, o problem med att skydda europeiska immateriella rättigheter i Mexiko, sänka tullarna på fler produkter främst jordbruksprodukter, skydda geografiska beteckningar karakteristiska livsmedel och drycker från särskilda regioner i EU, öppna nya marknader för tjänster och offentlig upphandling, skydda europeiska investeringar i Mexiko. 4

5 Vad vill EU och Mexiko få ut av avtalet? EU vill att Mexiko ska avskaffa onödiga hinder för europeisk import så att EU-företag kan exportera mer. Våra gemensamma mål är att öppna varandras marknader för varor, tjänster och investeringar, främja ökad ekonomisk integration, stärka konkurrenskraften, sörja för en hög skyddsnivå för immateriella rättigheter, undanröja, förhindra och minska onödiga handelshinder, stärka samarbetet mellan EU och Mexiko, bidra till EU:s och Mexikos gemensamma mål om arbetsrätt och miljö (hållbar utveckling), utforma globala handelsregler i linje med våra höga standarder och gemensamma värden som demokrati och rättsstatsprincipen. Utöver dessa mål skulle ett nytt, moderniserat avtal sända en kraftfull signal till världen om att Mexiko och EU båda tar avsteg från protektionism. Innehåll Vilka är de viktigaste resultaten av avtalet? 1. Avskaffade tullar Höga mexikanska tullar inom vissa sektorer gör att europeiska produkter i Mexiko är dyrare och därmed mindre intressanta för mexikanska konsumenter. Mexiko tillämpar höga tullar på import från EU som livsmedel och andra jordbruksprodukter, fiskeriprodukter. Enligt avtalet kommer Mexiko att avskaffa nästan alla dessa tullar så att europeiska produkter blir konkurrenskraftigare i Mexiko och att det blir lättare för de europeiska producenterna och exportörerna att sälja sina varor i Mexiko. Ett handelsavtal med Mexiko skulle kunna göra det mycket enklare för europeiska producenter att exportera till Mexiko och se till att över 100 miljoner euro per år i tullar gradvis avskaffas. 5

6 2. Avskaffade handelshinder som inte är anknutna till tulltaxor Regler och föreskrifter som inte stämmer överens med internationella avtal, internationella standarder eller etablerad praxis kan skapa hinder för EU:s exportörer genom att det kostar mer att följa dem. De flesta av EU:s standarder bygger på internationella sådana, men de mexikanska standarderna skiljer sig ofta från internationella standarder. Detta gör det svårt och dyrt för EU:s exportörer eftersom de måste upprätta separata produktionslinjer för den mexikanska marknaden. Avtalet kommer att innebära förbättringar på över 25 områden där handelshinder försvårar för europeiska exportörer och importörer. Mexiko kommer att anpassa sina standarder till EU:s vilket kommer att göra det lättare för EU-företag att exportera till Mexiko och stärka internationella standarder. 3. Ett budskap till världen om att EU och Mexiko tar avsteg från protektionism Vid en tidpunkt då protektionistiska påtryckningar ökar skulle ett handelsavtal mellan EU och Mexiko sända en tydlig signal till resten av världen om att de båda tar avsteg från protektionism och är öppna för näringslivet och för handel på grundval av rättvisa regler och höga standarder. Vad innebär avtalet för handel med varor? EU vill att Mexiko ska avskaffa de återstående importtullarna på europeiska varor och undanröja hinder för EU-export, t.ex. sådana som uppstår på grund av otydliga regler och föreskrifter. Förenklade exporter till Mexiko förväntas gynna alla EU-företag, men framför allt de som tillverkar och säljer jordbruksbaserade livsmedelsprodukter, maskiner, mineraliska bränslen och relaterade produkter, 6

7 läkemedel och transportmedel. Vad innebär avtalet för handel med tjänster? Avtalet kommer att göra det lättare för EU-företag att sälja sina tjänster i Mexiko. Företag inom följande branscher kan förväntas ha fördel av detta: Företagstjänster. Finansiella tjänster. Telekom. Transport. Som en allmän regel kommer avtalet att hindra EU och Mexiko från att diskriminera den andra partens tjänsteleverantörer. Avtalet kommer att sörja för att EU och Mexiko kan reglera sina tjänstemarknader på ett ickediskriminerande sätt, men inte påverka offentliga tjänster som vård och utbildning. Oavsett om de gäller utländska eller inhemska tjänsteleverantörer kommer avtalet inte att ändra eller påverka EU:s och Mexikos regler om hälsa och säkerhet, miljönormer, kvalifikationskrav, arbetstagares rättigheter och arbetsvillkor. Effekter Fördelar Vilka sektorer kommer att få störst nytta? Alla företag som bedriver handel mellan Mexiko och EU kommer att direkt eller indirekt dra nytta av moderniseringen av avtalet. Vissa branscher kan dock gynnas mer, bland andra 7

8 livsmedel och drycker, eftersom tullarna sänks och det blir olagligt att i Mexiko sälja imitationer av vissa karakteristiska europeiska regionala livsmedel och drycker, som Parmaskinka, italiensk Prosecco och irländsk whiskey, bilar och bildelar tillverkarna får större trygghet eftersom de kommer att kunna fortsätta exportera enligt internationella standarder, maskiner eftersom EU-företag kommer att omfattas av samma regler, medicintekniska produkter, läkemedel eftersom ursprungsreglerna kommer att göras mer lika. Hur hjälper avtalet små företag och inte bara de stora? Mindre exportörer drabbas oproportionerligt även av mindre hinder eftersom de inte har tid eller resurser att övervinna dem. Därför vill EU ha ett särskilt kapitel om dem i avtalet. EU vill att avtalet ska göra det lättare för exportörer att ta reda på vilka mexikanska regler som gäller för deras produkt, göra de mexikanska reglerna mer transparenta och förenkla de mexikanska tullförfarandena. Dessa förbättringar kommer att vara särskilt värdefulla för små företag. Ett nytt, moderniserat handelsavtal mellan EU och Mexiko skulle skapa en möjlighet att stärka befintliga gemensamma projekt, skapa nya sätt och program för att hjälpa mindre företag att öka sin export. Små företag kommer att gynnas av lägre kostnader genom avskaffandet av hinder som inte är anknutna till tulltaxor, enklare regler för ursprungskrav, ökat regleringssamarbete mellan EU och Mexiko och närmande av EU:s och Mexikos standarder. Varför är det bra för EU-konsumenter? Avtalet torde leda till att mexikanska produkter i butikerna blir billigare och ge de europeiska konsumenterna ett bredare produktutbud att välja bland. Konsumenterna är även arbetstagare och gynnas också av en stark EU-ekonomi och exportrelaterade jobbmöjligheter. 8

9 Varför är det bra för jordbrukssamhällen i EU? EU:s jordbrukssamhällen har möjlighet att dra nytta av enklare tillträde till den mexikanska marknaden och större möjligheter att sälja sina produkter till Mexikos 128 miljoner konsumenter. Mexikanska konsumenter gillar högkvalitativa europeiska produkter såsom ost, fjäderfäkött, griskött, bearbetade livsmedel och choklad. Mexiko kommer att avskaffa sina höga tullar på stora EU-produkter såsom pasta (som för närvarande beläggs med upp till 20 % tull), choklad och konditorivaror (med tullar på över 20 %), ädelostar (upp till 20 %), äpplen och konserverade persikor (upp till 20 %), så gott som alla grisköttsprodukter (upp till 45 %) och ekonomiskt relevanta fjäderfäprodukter (upp till 100 %). För andra produkter kommer avtalet att innebära betydande tillträde till nya marknader inom årliga begränsningar, till exempel: EU-produkt Nu gällande tullsats i Mexiko Volym av nollprocenttullkvoten för EU-produkter Mjölkpulver Upp till 50 % ton Övriga ostar Upp till 45 % ton Färska och bearbetade ostar Upp till 45 % ton Mexiko och EU enas dessutom om att ta itu med andra handelshinder, som oklara regler och bestämmelser, så att det blir lättare för europeiska tillverkare att exportera produkter till Mexiko. Europeiska tillverkare av karakteristiska regionala livsmedel och drycker gynnas också eftersom det kommer att bli olagligt att sälja imitationer av dem i Mexiko (se nedan). Hur hjälper avtalet EU:s livsmedels- och dryckesproducenter att marknadsföra sina karakteristiska regionala produkter (geografiska beteckningar)? EU är en stor producent av karakteristiska regionala livsmedel och drycker som Parmaskinka, Parmesanost, italiensk Prosecco och irländsk whiskey. Sådana produkter har en särskild status, en s.k. geografisk beteckning, så att konsumenterna vet att det är äkta vara. Det gör det också möjligt för europeiska producenter att ta ut ett högre pris på sina kvalitetsprodukter och ser till att de inte kopieras utomlands. 9

10 Omkring 100 EU-spritdrycker med geografiska beteckningar skyddas redan inom ramen för EU:s befintliga avtal med Mexiko. Genom det nya avtalet vill EU att Mexiko ska skydda ytterligare 340 europeiska geografiska beteckningar för viner och livsmedel. Det innebär att endast produkter som produceras i EU kommer att kunna säljas i Mexiko med ett visst namn. Detta kommer att hjälpa de europeiska producenterna och exportörerna och de mexikanska konsumenterna får en garanti för att det de köper är den äkta europeiska produkten. Hur öppnar avtalet Mexikos marknad för offentlig upphandling? Den mexikanska marknaden för offentlig upphandling uppskattas till omkring 30 miljarder euro per år. I och med det nya avtalet har Mexiko lovat att öppna flera anbudsförfaranden till europeiska anbudsgivare, göra det enklare för europeiska företag att lämna anbud för offentliga kontrakt i Mexiko, behandla anbud från europeiska företag på samma sätt som de mexikanska företagens anbud och se till att förfarandena för offentlig upphandling är förutsägbara och transparenta. Mexiko har också åtagit sig att inleda förhandlingar med de mexikanska staterna så att det blir möjligt för EU-företag att lägga anbud på kontrakt på statlig nivå när avtalet väl är undertecknat. Hur hjälper avtalet kreativa branscher, innovatörer och artister inom EU? Både EU och Mexiko har stabila system för att skydda och tillämpa immateriella rättigheter såsom varumärken, patent, formgivning och företagshemligheter. Det nya avtalet bekräftar EU:s och Mexikos befintliga lagar om immateriella rättigheter. Avtalet uppmuntrar även Mexiko att följa internationella standarder, i synnerhet när det gäller upphovsrättsligt skydd. 10

11 Hur uppmuntrar avtalet till ökade investeringar mellan EU och Mexiko? Avtalet kommer att göra det lättare för europeiska och mexikanska företag att investera i varandras marknader, så att fler mexikanska företag kan komma att investera i Europa eller starta produktion i EU. Avtalet innehåller även bestämmelser om företagsstyrning. Målet är att locka och främja investeringar genom att öka investerarnas förtroende och förbättra konkurrenskraften. Detta gör det möjligt för investerare att till fullo utnyttja de möjligheter som skapas genom handelsavtalet. EU är fast beslutet att integrera sin nya strategi för lösning av tvister som gäller investeringsskydd vilken inbegriper ett investeringsdomstolssystem. Investeringsdomstolssystemet kommer att skapa en mer förutsägbar miljö för investerarna. Orosmoment Hur bidrar avtalet till att upprätthålla de mänskliga rättigheterna i Mexiko? Handelsavtalet är en del i det nya bredare övergripande avtalet mellan EU och Mexiko, som ska stärka samarbetet och de regelbundna mötena på hög nivå mellan Mexiko och EU om mänskliga rättigheter, säkerhet och rättvisa. EU kommer att fortsätta att stödja projekt som genomförs av icke-statliga organisationer för att främja mänskliga rättigheter, social sammanhållning och trygghet i Mexiko, samt det civila samhällets roll. Det nya avtalet kommer att göra det möjligt för EU och Mexiko att diskutera en rad frågor som t.ex. mänskliga rättigheter med det civila samhället, bland andra fackföreningar, miljöorganisationer, människorättsgrupper, näringslivsorganisationer, journalister, den akademiska världen och tankesmedjor. På det sättet kommer EU att ha mer möjligheter att diskutera mänskliga rättigheter med Mexiko än i dag. 11

12 Hur ska avtalet skydda europeiska standarder, däribland standarder för livsmedelssäkerhet? Liksom alla EU:s handelsavtal kommer inte heller avtalet med Mexiko att påverka EU:s produktnormer, som till exempel för livsmedel och jordbruksprodukter. Och som i alla EU:s handelsavtal skyddas EU:s rätt att tillämpa sina egna standarder för alla varor och tjänster som säljs i Europa. All import från Mexiko måste uppfylla EU:s regler om tekniska produktstandarder, konsumentsäkerhet, miljöskydd, djurhälsa och växtskydd, livsmedelssäkerhet och genetiskt modifierade organismer (GMO). Tack vare förhandlingarna samarbetar EU och Mexiko närmare med varandra i flera internationella standardiseringsorgan på områden som läkemedel, kemikalier, Internationella standardiseringsorganisationen (ISO), International Electrical Commission och Codex Alimentarius de livsmedelsstandarder som fastställs av Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation och Världshälsoorganisationen. Eftersom EU:s standarder redan ligger i linje med internationella standarder kommer detta att göra det lättare för EU-företag att exportera till Mexiko. Hur bidrar avtalet till att stävja korruptionen? Det nya handelsavtalet mellan EU och Mexiko är en del av ett bredare övergripande avtal för att förebygga och bekämpa korruption. Båda sidor åtar sig att kriminalisera mutor för offentliga tjänstemän, överväga att kriminalisera mutor för företag och se till att privatpersoner och företag som agerar på ett korrupt sätt kan åtalas. Dessutom kommer EU och Mexiko att arbeta med att förebygga korruption. De kommer att inrätta uppförandekoder för offentliga tjänstemän och se till att de följs, uppmuntra företag att 12

13 o utbilda sin personal i etiska frågor, o göra revision och offentliggöra sina räkenskaper. EU och Mexiko kommer att bekämpa penningtvätt genom att se till att det alltid är känt vem som faktiskt äger ett bankkonto eller en fond ( verklig huvudman ) och att skattemyndigheter, rättsliga myndigheter och andra relevanta myndigheter kan få tillgång till denna information. Det övergripande avtalet gör det möjligt för det civila samhället att hålla EU och Mexiko ansvariga för att fullgöra sina åtaganden enligt avtalet. Hur upprätthåller avtalet invånarnas rättigheter på arbetsplatsen i både EU och Mexiko? EU har starka lagar som skyddar arbetstagarnas rättigheter. EU och Mexiko har enats om att det nya handelsavtalet måste stödja befintliga rättigheter och inte mildra eller försvaga dem. Avtalet förbjuder bägge sidor att på ett otillbörligt sätt främja handel och investeringar genom att göra undantag från arbetsrätten eller att inte verkställa arbetslagstiftningen. Genom att försäkra oss om att avregleringen av handeln går hand i hand med arbetstagarnas rättigheter kan vi bidra till att forma globaliseringen. Inkluderandet av bestämmelser om hållbar utveckling i det nya avtalet kommer att ha en positiv effekt på främjandet av och respekten för mänskliga rättigheter eftersom det kommer att uppmana Mexiko att genomföra Internationella arbetsorganisationens (ILO) grundläggande arbetsnormer och ratificera den grundläggande ILO-konventionen om organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten. Hur påverkar avtalet miljön? Innan förhandlingarna inleddes genomförde kommissionen en konsekvensbedömning. I studien, som offentliggjordes 2016, beaktades avtalets potentiella effekter på miljön, samhället och ekonomin. 13

14 Slutsatsen var att avtalet skulle ge följande fördelar: Leda till tillväxt i handeln med grön teknik. Detta skulle uppväga eventuella negativa miljökonsekvenser som ökat avfall och ökad resursanvändning. Gynna mindre energi- och utsläppsintensiva sektorer och se en övergång i riktning mot renare sektorer i både EU och Mexiko. Inte öka efterfrågan på energi. Inte leda till ökad import av naturresurser. EU och Mexiko har enats om att handelsavtalet måste stödja befintlig miljölagstiftning och inte mildra eller försvaga den. Avtalet förbjuder bägge parter att delta i en kapplöpning mot botten. Därmed får de inte på ett otillbörligt sätt främja handel och investeringar genom att göra undantag från miljölagstiftningen eller låta blir att verkställa miljölagstiftningen. EU-kommissionen har också anlitat en oberoende konsult för att utföra en bedömning av vilka konsekvenser handelsavtalet mellan EU och Mexiko har för hållbar utveckling. Vid bedömningen granskas avtalets potentiella effekter på miljön, samhället och ekonomin i närmare detalj. Som en del av den pågående bedömningen anordnar uppdragstagaren flera seminarier för att samla in synpunkter från berörda parter. Bedömningen ligger till grund för EU:s förhandlare när det gäller vilka åtgärder som kan behöva integreras i avtalet för att kompensera eventuella negativa miljöeffekter och se till att det stämmer överens med EU:s miljöpolitik. Hur främjar avtalet hållbar utveckling? Det nya handelsavtalet innehåller åtaganden om att främja en hållbar förvaltning av fiske och skogar, bevara den biologiska mångfalden och bekämpa olaglig handel med vilda djur. I det nya handelsavtalet förbinder sig EU och Mexiko att samarbeta kring frågor om miljö och arbetstagares rättigheter med en koppling till handel och i praktiken omsätta alla multilaterala miljööverenskommelser som de har undertecknat, däribland klimatavtalet från Paris. EU och Mexiko har också enats om att främja andra initiativ, t.ex. för 14

15 att uppmuntra företag att samarbeta o ansvarsfullt, genom att respektera miljön och arbetstagarnas rättigheter och o med ansvarighet, genom att vara öppna med var de köper insatsvaror för att tillverka sina produkter, rättvis handel och främjande av handel med miljövänliga produkter som kakao och kaffe som producerats på ett hållbart sätt, energieffektivitet och användningen av klimatvänlig teknik och återvinning. Kommer avtalet att tvinga EU-ländernas regeringar att privatisera statsägda företag eller bryta upp statsägda monopol? Nej. Avtalet kommer INTE att kräva att EU-ländernas regeringar privatiserar befintliga statsägda företag eller monopol, tar ifrån statsägda företag eller monopol deras rättigheter eller privilegier, eller sänker standarden på offentliga tjänster. EU vill att europeiska företag ska kunna sälja varor och tjänster till Mexikos statsägda företag utan att bli diskriminerade. Innehåller avtalet en hänvisning till försiktighetsprincipen? Ja, det gör det. Försiktighetsprincipen är även inskriven i EU:s fördrag, och EU:s handelsavtal måste respektera fördragen. EU garanterar att alla dess handelsavtal respekterar rätten att lagstifta på grundval av försiktighetsprincipen fullt ut och ligger i linje med EU:s gällande bestämmelser om livsmedelssäkerhet och annan sekundärlagstiftning som omfattar försiktighetsprincipen. Kommer kapitlet om hållbar utveckling att vara verkställbart? Ja. Avtalets kapitel om hållbar utveckling omfattar frågor som arbetstagares rättigheter, miljön och klimatförändringarna. De åtaganden som anges i kapitlet kommer att vara verkställbara genom en tvistlösningsmekanism som omfattar extern granskning av en oberoende panel av experter, 15

16 en roll för det civila samhället, däribland för arbetsgivare och fackföreningar i alla stadier och expertisen i internationella organisationer som Internationella arbetsorganisationen. Hur påverkar avtalet offentliga tjänster i Europa? Avtalet kommer inte att påverka offentliga tjänster. Inga EU-handelsavtal tvingar regeringarna att privatisera eller avreglera offentliga förvaltningar på nationell eller lokal nivå. Avtalet mellan EU och Mexiko kommer inte att skilja sig på den punkten. EU-ländernas regeringar kommer fortfarande att kunna nationalisera privata tjänster. Då måste de förstås följa sin egen och EU:s lagstiftning till exempel om villkoren för att säga upp ett kontrakt i förtid eller för att betala ersättning för expropriation. EU:s handelsavtal påverkar inte något lands möjlighet att reglera sina tjänstemarknader. De försöker hindra regeringar från att diskriminera tjänsteleverantörer på grund av nationalitet. Avtalet mellan EU och Mexiko kommer inte att ändra de regler som leverantörer oavsett om de är utländska eller inhemska måste uppfylla för att skydda människors hälsa och säkerhet, organisera utbildningssystem, distribuera vatten och skydda miljön. Vissa EU-länder har valt att tillåta tjänsteleverantörer från länder utanför EU att tillhandahålla privat utbildning och hälso- och sjukvård. Andra har uttryckligen förbjudit dem. Oavsett vad ett land beslutar begränsar varken handelsavtalet med Mexiko eller Lissabonfördraget EU-ländernas möjlighet att reglera eller tillhandahålla tjänster av allmänt intresse såsom energi och vatten, eller EU:s möjlighet att reglera sådana tjänster på ett icke-diskriminerande sätt. Hur skyddar avtalet regeringarnas rätt att reglera i allmänhetens intresse? Avtalet kommer inte att påverka EU:s eller Mexikos rätt att fastställa regler för att skydda folkhälsan, miljön eller arbetstagarna, tillhandahålla offentliga tjänster. 16

17 Inga EU-handelsavtal tvingar regeringarna att privatisera eller avreglera offentliga förvaltningar på nationell eller lokal nivå. Avtalet mellan EU och Mexiko kommer inte att skilja sig på den punkten. Avtalet kommer att göra det möjligt för EU och Mexiko att arbeta tillsammans kring några regleringsfrågor på frivillig basis. Samarbetet kommer endast att tillämpas på allmän EU-lagstiftning eller sådan som påverkar handel eller investeringar. Där ingår inte EU-ländernas lagar. Varför vill EU lösa en eventuell investeringstvist som kan uppstå med Mexiko i ett investeringsdomstolssystem? EU är fast beslutet att integrera sin nya strategi för investeringsskydd och tvistlösning ett investeringsdomstolssystem i alla nya handelsavtal. Genom investeringsdomstolssystemet inrättas en permanent tribunal för varje EU-handelsavtal, tillsammans med handelspartnern, tilldelas högt kvalificerade domare slumpmässigt varje mål, undviks intressekonflikter genom att domare inte också får arbeta som investeringsadvokater, säkerställs rätten att överklaga domar och möjligheten att ändra domstolens beslut, görs alla dokument tillgängliga online, med webbstreamade utfrågningar som alla kan se. EU har redan infört investeringsdomstolssystemet i de avtal som nyligen ingåtts med Kanada och Vietnam. Liksom Kanada har även Mexiko ett oberoende och opartiskt rättsväsende. EU ser införandet av ett investeringsdomstolssystem i sina handelsavtal som ett steg mot det större målet att skapa en offentlig internationell investeringsdomstol med högt kvalificerade domare och transparenta arbetsmetoder. En internationell investeringsdomstol skulle ersätta den nuvarande mångfalden av privata skiljedomsförfaranden som föreskrivs i tusentals bilaterala handelsavtal runtom i världen. Detta utgör ytterligare ett viktigt steg i arbetet med att forma globaliseringen och säkerställa ett rättvist, regelbaserat system som bygger på högsta standarder. 17

18 Förfarande Vem beslöt att inleda förhandlingarna om ett handelsavtal med Mexiko? Det var EU:s medlemsstater som i Europeiska unionens råd beslutade att inleda förhandlingarna. Den 23 maj 2016 godkände Europeiska unionens råd förhandlingsdirektiven som ofta kallas mandatet att ersätta 2000 års övergripande avtal mellan EU och Mexiko med ett uppdaterat avtal. EU-ländernas regeringar gav EU-kommissionen i uppgift att förhandla på EU:s vägnar. I mandatet en samling riktlinjer fastställdes vad de ville uppnå. EU och Mexiko höll den första omgången av förhandlingar i juni Hur mycket kontroll kommer de folkvalda regeringarna och Europaparlamentets ledamöter att ha över förfarandet? EU-kommissionen förhandlar på EU:s vägnar i enlighet med de riktlinjer den fått av regeringarna i de 28 EU-länderna. EU-kommissionen har alltid sörjt för ansvarsskyldighet inför EU-länderna och Europaparlamentet vad gäller förhandlingarna. Cecilia Malmström, EU:s handelskommissionär, och kommissionens förhandlare arbetar tillsammans med EU-länderna med att förbereda förhandlingarna och förhandlingstexterna, rapporterar tillbaka till EU-länderna i rådet om hur förhandlingarna går, håller Europaparlamentet uppdaterat om utvecklingen och informerar Europaparlamentets utskott för internationell handel. Sedan januari 2016 har 13 möten hållits med alla EU-länder och 10 med Europaparlamentets utskott för internationell handel (INTA). Europaparlamentet har också inrättat en särskild övervakningsgrupp för att följa förhandlingarna. Hur ser kommissionen till att alla kan följa vad som händer i förhandlingarna? Under hela förhandlingsprocessen har kommissionen regelbundet träffat, informerat och delat information med EU-ländernas regeringar, Europaparlamentet och 18

19 organisationer i det civila samhället. På sin webbplats har kommissionen offentliggjort rapporter från förhandlingsrundorna, texterna till EU:s förslag som lämnats till Mexiko, pressmeddelanden och bakgrundsinformation om förhandlingarna. Andra saker som kommissionen gör är att hålla presskonferenser med journalister, hålla medborgardialoger i EU-länderna och använda sociala medier, såsom Twitter. 19

20 Hur försäkrade kommissionen sig om att alla som berörs av avtalet fick sin röst hörd? Kommissionen rapporterar regelbundet till EU-ländernas regeringar och håller Europaparlamentet informerat om framstegen i förhandlingarna. EU-kommissionen har också hållit ett stort antal möten med företrädare från många av de fler än 460 organisationer i det civila samhället som har registrerats inom den pågående dialogen om handelspolitiken. Dessa EU-baserade icke-vinstdrivna grupper är till exempel fackföreningar, konsumentorganisationer, arbetsgivarorganisationer, branschorganisationer, jordbruksorganisationer, miljöorganisationer, djurskyddsorganisationer, religiösa grupper, tankesmedjor och samhälleliga grupper. Dessa möten gör det möjligt för ett stort antal organ att göra sina röster hörda och att lämna synpunkter på förhandlingarna. Vid mötena informerar och uppdaterar kommissionen det civila samhället om förhandlingarna och lyssnar på deras åsikter. EU-kommissionen lade 2015 fram nya riktlinjer för insyn. Sedan dess har kommissionen offentliggjort alla nya förhandlingsdokument som lagts fram i handelsförhandlingar. EU-kommissionens dörrar är öppna. Det betyder att alla organisationer som är intresserade av samtalen kan träffa tjänstemän för att föra fram sina åsikter och synpunkter. När inleddes förhandlingarna om uppdatering av avtalet mellan EU och Mexiko? När avslutas de? Förhandlingarna började I april nådde EU och Mexiko en principöverenskommelse. Båda sidornas avsikt är att slutföra den slutgiltiga avtalstexten i slutet av Vad händer efter det att förhandlingarna har avslutats? När förhandlingarna har avslutats kommer avtalstexten i EU att offentliggöras på EU-kommissionens webbplats, översättas till alla officiella EU-språk, kontrolleras av juristlingvister samt 20

21 sändas till EU-länderna, Europaparlamentet och eventuellt medlemsstaternas nationella parlament för godkännande. Vem bestämmer i slutändan om avtalet ska gå vidare? Handelsavtalet med Mexiko är en del av ett mer omfattande övergripande avtal som omfattar områden som både EU och EU-länderna är ansvariga för, inte bara EU. Det innebär att det är ett så kallat blandat avtal i stället för ett avtal som bara undertecknas av EU. När förhandlingarna har avslutats måste avtalet, eftersom det är ett blandat avtal, sedan godkännas av EU-ländernas regeringar, Europaparlamentet och EU-ländernas nationella och eventuellt regionala parlament. I Mexiko är det senaten som ska godkänna avtalet. 21