Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2018:58 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Kulturstrategi för Stockholmsregionen

2

3 Landstingsstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Kulturstrategi för Stockholmsregionen LS Ärendebeskrivning Godkännande av Kulturstrategi för Stockholmsregionen. Beslutsunderlag Centrala Samverkansgruppens slutbehandling maj 2018 Arbetsutskottets protokollsutdrag den 15 maj 2018 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen Kulturnämndens protokollsutdrag den 21 mars 2018, 23 Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande den 27 februari 2018, KN 2018/119 Kulturförvaltningens remissredogörelse Kulturstrategi för Stockholmsregionen Yrkanden Ordföranden Irene Svenonius yrkar bifall till landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 16 maj 2018 (bilaga). Deltar ej i beslut Dan Kareliusson (SD) deltar inte i beslutet. Beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna Kulturstrategi för Stockholmsregionen i enlighet med förslag. Särskilt uttalande Erika Ullberg (S), Susanne Nordling (MP) och Håkan Jörnehed (V) anmäler ett gemensamt särskilt uttalande från S-, MP- och V-ledamöterna (bilaga). Expedieras till Landstingsfullmäktige Akt Ordförande Justerare Exp. datum Sign.

4 1 (4) Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Kulturstrategi för Stockholmsregionen Föredragande landstingsråd: Gustav Hemming och Anna Starbrink Ärendebeskrivning Godkännande av Kulturstrategi för Stockholmsregionen. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna Kulturstrategi för Stockholmsregionen i enlighet med förslag. Landstingsrådsberedningens motivering Regionplanering är en av Stockholms läns landstings kärnuppgifter. Ansvaret för att utforma den regionala utvecklingsplanen, RUFS, är en av huvuddelarna i detta och görs vart åttonde år. RUFSen anger huvuddragen för den fysiska planeringen och den långsiktiga utvecklingen för Stockholmsregionen. Förslaget har antagits i enighet av landstingets Tillväxt- och regionplanenämnd och kommer att tjäna som en ledstjärna för arbetet med att göra Stockholmsregionen till Europas mest attraktiva storstadsregion. Stockholmsregionen befinner sig i en intensiv tillväxtfas vilket innebär att vi står inför flera utmaningar. För att möta utmaningar kan landstinget spela en stor roll vad gäller att ta itu med trängsel, bostadsbrist och hög arbetslöshet inom vissa grupper. Att skapa fler attraktiva miljöer i fler delar av regionen är avgörande för att Stockholm ska kunna locka människor från omvärlden, samtidigt som fler av de som föds här ska vilja stanna och bygga sina liv. Det handlar om att fortsätta bygga gröna och livsvänliga miljöer, i de täta urbana delarna, i glesbygd liksom i skärgården. Det handlar också om att fortsätta locka snabbväxande och innovativa företag till regionen och skapa fler förutsättningar för långsiktigt hållbar tillväxt.

5 2 (4) SKRIVELSE Klimatfrågan kommer att avgöra livsvillkoren för framtidens stockholmsregion. Vi behöver ta gemensamma krafttag för att lösa klimatproblemen. Inte minst handlar det om att möta klimatutmaningen, att minska utsläpp och lösa lokala miljöproblem med exempelvis partikelutsläpp och utsläpp av läkemedelsrester. Landstinget ligger långt fram i klimatarbetet men vi kan konstatera att vi tillsammans med kommunerna, staten och regionala aktörer behöver intensifiera arbetet. Om landstinget klarar av att hålla i det offensiva klimatarbete och ställa om regionen till att bli klimatneutral senast år 2045 så kommer Stockholm vara ett föredöme för andra regioner. Därtill kan det skapas nya gröna jobb och regionens invånare kommer att ha bättre hälsa och ökad livskvalitet. En framtidsutmaning som hör ihop med klimatomställningen är att fortsätta vara en ledande storstadsregion i ökande konkurrens med omvärlden. Här handlar det om att förenkla vardagen för regionens invånare, att bli ännu mer attraktiv för människor och företag och att öka kopplingarna till omvärlden. Att regionen fortsätter växa både ekonomiskt och befolkningsmässigt är inte bara en förutsättning för att kunna genomföra nödvändiga investeringar utan är också ett kvitto på att landstinget, liksom andra offentliga aktörer, uppfyller sin del av samhällskontraktet. Därför behöver landstinget, liksom andra aktörer, fortsätta att skapa förutsättningar för tillväxt genom god offentlig service, incitament och stöd till företagande och innovation. Småföretagsprägeln gör också att en minskad byråkrati genom regelförenkling alltid finns med på listan över saker som kan förbättras för att underlätta företagarens vardag. Att stärka rekryteringsmöjligheterna och kopplingarna till den regionala marknaden är också viktigt för landsbygdens och skärgårdens företag och i hög grad knutet till frågan om ökad tillgänglighet. God regional tillgänglighet är en förutsättning för att människor ska kunna ta sig till jobb, utbildning, service och fritidsaktiviteter. God framkomlighet och en ökad resurshushållning är också en grundläggande förutsättning för att regionen ska kunna locka till sig investeringar och företagsetableringar, samt attrahera internationella talanger och besökare. Stockholms läns landsting behöver, tillsammans med resten av regionens aktörer, fortsätta att dra nytta av Stockholms styrkor som en storstadsregion som också har stora tillgångar i landsbygden och skärgården. Storstaden och landsbygden är beroende av varandra vad gäller attraktionskraft, turism och råvaror. Stockholms näringsliv är beroende av

6 3 (4) SKRIVELSE näringslivet och produktionen - inte minst våra fantastiska industriföretag - i hela Sverige. Men det omvända gäller också. Vi skulle aldrig ha så många huvudkontor kvar i Sverige om inte Stockholm var en världens bästa städer med högt specialiserade tjänster, innovativa entreprenörer och hög livskvalitet som lockar talanger från hela världen. Det som gynnar Stockholm, gynnar Sverige och vice versa. Arbetet med RUFS 2050 påbörjades 2013 med aktualitetsprövningen av den då gällande RUFS Ett långsiktigt arbete förutsätter kontinuitet och respekt för tidigare processer och överenskommelser. Det finns här. Lika viktigt är det att våga ompröva gamla sanningar och kunna tänka nytt när det behövs. Förankring och samsyn är också A och O. Efter flertalet remissrundor och politiska dialoger mellan regionens kommuner, offentliga aktörer, intresseorganisationer och landstingets politiska partier har vi en slutprodukt där det finns en bred enighet mellan bärande aktörer i regionen. Det är avgörande för acceptansen och användningen av RUFS 2050 att hela regionen kan och vill använda planen. Därför är det mycket glädjande att vi har blocköverskridande enighet om huvuddragen i RUFS Det ska ges en eloge till samtliga politiska partier som har varit med och förhandlat fram den slutgiltiga planen. Att Stockholmsregionens utveckling ligger fast och är tydlig över tid är en grundläggande förutsättning för att uppnå visionen om Stockholm som Europas mest attraktiva storstadsregion. Efter beslutet i landstingsfullmäktige börjar det riktiga arbetet med att implementera planen och uppnå våra ambitiösa målsättningar tillsammans med kommunerna och regionens övriga aktörer. Ingen aktör kan ensamt genomföra detta men tillsammans så kan vi göra allt vi föresatt oss. De strategier och rapporter om storregional planering, klimatfrågor, landsbygd och skärgård samt kultur som medföljer ärendet kommer att tjäna som språngbrädor för det vidare och fördjupade arbetet med implementeringen av målen i RUFS Beslutsunderlag Centrala Samverkansgruppens slutbehandling maj 2018 Arbetsutskottets protokollsutdrag den 15 maj 2018 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Förslag till regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050),

7 4 (4) SKRIVELSE inklusive bilagor med plankarta, övriga kartor och tabell 5 Förslag till landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen Rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050) Förslag till klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 26 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 12 februari 2018, TRN , TRN Utställningsutlåtande RUFS 2050 Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 28 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 10 januari 2018, TRN Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 27 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 29 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Kulturnämndens protokollsutdrag den 21 mars 2018, 23 Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande den 27 februari 2018, KN 2018/119 Kulturförvaltningens remissredogörelse Kulturstrategi för Stockholmsregionen Irene Svenonius Gustav Hemming Anna Starbrink Gustaf Drougge

8 1 (2) LANDSTINGSSTYRELSEN SÄRSKILT UTTALANDE Ärende 32 LS Kulturstrategi för Stockholmsregionen I en motion från maj 2014 föreslog Miljöpartiet att landstinget skulle ta fram en regional strategi för kulturen i Stockholmsregionen. När den behandlades i mars 2015 fattade också landstingsfullmäktige det beslut som leder till att vi nu har ett förslag på kulturstrategi för Stockholmsregionen. Det är Miljöpartiet och Socialdemokraterna som drivit alliansen framför sig för att kulturstrategin skulle bli verklighet och det är därför med glädje som vi ser att strategin nu är nära att beslutas och det är självklart för oss att bifalla den. Kulturstrategin har haft potential att bli ett styrdokument med mycket bred uppbackning i fullmäktige, som kan stabilt fortsätta gälla oavsett om majoriteterna (eller de styrande minoriteterna) skiftar. Tyvärr har alliansen visat en förvånande ovilja att faktiskt politiskt diskutera strategins innehåll. Oppositionen har bara inbjudits att inkomma med skriftliga synpunkter. Efter inspel från Miljöpartiet och Socialdemokraterna har det gjorts vissa positiva justeringar exempelvis vad gäller strategins demokratiaspekt, medan andra inspel har avfärdats utan återkoppling. Att mötas för att faktiskt prata om innehållet partierna emellan har inte varit aktuellt. Att alliansen trots flera förslag från oppositionen att arbeta tillsammans kring kulturstrategin har alliansen inte klarat av detta. Det är en bekymmersam svaghet, då det innebär att den förmodligen inte förblir stabil över mandatperioderna. Alliansen har inte velat eller kunnat ta emot oppositionens utsträckta händer. Därför finns det också flera aspekter av strategin som vi tycker skulle kunna förstärkas. Det gäller exempelvis digitaliseringsaspekten, hur arbetet med strategin kan utvecklas över tid, samspelet mellan privat och offentlig kultur, mångfaldsfrågor och hur landstinget behöver arbeta med att fånga

9 projekt i långsiktiga strukturer. Vi saknar också individperspektivet i strategin, och hur kultur kan stärka individen. Slutligen hade vi också önskat att strategin lyfte landstingets viktiga roll som aktiv aktör. 2 (2)

10 Centrala samverkansgruppen UTDRAG FRÅN MINNESANTECKNINGAR (1) LS Utdrag ur minnesanteckningarna förda vid möte med centrala samverkansgruppen den 8 maj 2018 Punkt 5 Slutbehandling av ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen som ska ersätta den nu gällande regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010, LS Centrala samverkansgruppen har tagit del av landstingsdirektörens tjänsteutlåtande LS , Ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen som ska ersätta den nu gällande regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010, med bilagor. På Centrala samverkansgruppens möte den 28 mars lämnades muntlig information i ärendet. På dagens möte svarade Carl Rydingstam, Stabschef SLL och LSF, på frågor. Arbetsgivaren konstaterar att ärendet härmed är slutbehandlat. Vid protokollet Anna Singman Exp. Akten Landstingsstyrelsen

11 Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsen Arbetsutskottet PROTOKOLL 4/ LS Ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen inklusive klimatfärdplan, landsbygds- och skärgårdsstrategi och kulturstrategi för Stockholmsregionen LS Ärendebeskrivning Godkännande av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050), Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen, rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050), Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen, samt Kulturstrategi för Stockholmsregionen. Beslutsunderlag Förslag till regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050), inklusive bilagor med plankarta, övriga kartor och tabell 5 Förslag till landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stocldiolmsregionen Rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050) Förslag till klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 26 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 12 februari 2018, TRN , TRN Utställningsutlåtande RUFS 2050 Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 28 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 10 januari 2018, TRN Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 27 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 29 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Kulturnämndens protokollsutdrag den 21 mars 2018, 23 Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande den 27 februari 2018, KN 2018/119 Exp. datum Sign.

12 Stockholms läns landsting 8 Landstingsstyrelsen Arbetsutskottet PROTOKOLL 4/ LS Kulturförvaltningens remissredogörelse Kulturstrategi för Stockholmsregionen Yrkanden Ordförandes förslag om bifall till landstingsdirektörens förslag S-ledamöterna yrkar återremiss av att-sats 4 MP-ledamoten yrkar återremiss av att-sats 2 och 4. Proposition Ordförande frågar först om att-sats 2 ska avgöras idag eller senare. Ordförande finner att att-satsen ska avgöras idag. Ordförande frågar sedan om att-sats 4 ska avgöras idag eller senare. Ordförande finner att att-satsen ska avgöras idag. Deltar inte S-ledamöterna deltar inte i beslutet avseende att-sats 4. MP-ledamoten deltar inte i beslutet avseende att-sats 2 och 4. Beslut Arbetsutskottet föreslår landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att godkänna Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050) i enlighet med förslag samt anta planen som regionplan för Stockholms län att godkänna Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen i enlighet med förslag och att Skärgårdspolitiskt program, LS , därmed upphör att gälla att godkänna rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050) att godkänna Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen i enlighet med förslag att godkänna Kulturstrategi för Stocldiolmsregionen i enlighet med förslag att uppdra åt tillväxt- och regionplanenämnden att, i samråd med landstingsstyrelsen, under följa upp RUFS 2050 och att årligen rapportera till landstingsfullmäktige Ordförande Jiisterare Exp. datum Sign.

13 Stockholms läns landsting 9 Landstingsstyrelsen Arbetsutskottet PROTOKOLL 4/ LS Särskilda uttalanden S-ledamöterna anmäler särskilda uttalanden avseende att-sats i, 2, 4 och 5 MP-ledamoten anmäler särskilda uttalanden avseende att-sats 1 och 5 Beslutsexpediering: Landstingsstyrelsen Akt Ordförande JUsterare Exp. datum Sign.

14 Landstingsstyrelsen TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Landstingsstyrelsen Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050), Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen, rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050), Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen, samt Kulturstrategi för Stockholmsregionen Ärendebeskrivning Godkännande av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050), Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen, rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050), Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen, samt Kulturstrategi för Stockholmsregionen. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Förslag till regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050), inklusive bilagor med plankarta, övriga kartor och tabell 5 Förslag till landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen Rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050) Förslag till klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 26 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 12 februari 2018, TRN , TRN Utställningsutlåtande RUFS 2050 Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 28 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 10 januari 2018, TRN

15 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 27 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 22 februari 2018, 29 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 9 februari 2018, TRN Tillväxt- och regionplaneförvaltningens remissredogörelse Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen Kulturnämndens protokollsutdrag den 21 mars 2018, 23 Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande den 27 februari 2018, KN 2018/119 Kulturförvaltningens remissredogörelse Kulturstrategi för Stockholmsregionen Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att godkänna Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2050) i enlighet med förslag samt anta planen som regionplan för Stockholms län att godkänna Landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen i enlighet med förslag och att Skärgårdspolitiskt program, LS , därmed upphör att gälla att godkänna rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050) att godkänna Klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen i enlighet med förslag att godkänna Kulturstrategi för Stockholmsregionen i enlighet med förslag att uppdra åt tillväxt- och regionplanenämnden att, i samråd med landstingsstyrelsen, under följa upp RUFS 2050 och att årligen rapportera till landstingsfullmäktige.

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Tillväxt- och regionplanenämnden har tagit fram ett förslag till ny regionplan för länet: Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (fortsättningsvis benämnd RUFS 2050). Planen ska under giltighetstiden vara vägledande för kommunernas och landstingets långsiktiga planering. Den ska också vara en utgångspunkt för regionalt tillväxtarbete, regionala strukturfondsprogram och regional infrastrukturplanering. Visionen i RUFS 2050 är att Stockholmsregionen ska vara Europas mest attraktiva storstadsregion. Visionen kompletteras av fyra mål med sikte på 2050 och sexton mätbara delmål som ska vara uppnådda Regionplanens kärna är en plankarta som visar hur regionen kan komma att se ut 2050, om regionens mark- och vattenanvändning utvecklas på det sätt som bedöms ge bäst förutsättningar för måluppfyllelse. Plankartan kompletteras av rumsliga principer och förhållningssätt som anger hur den bör tolkas och tillämpas. Regionplanen innehåller också tematiska fördjupningar i ett antal frågor av regional betydelse. Tillväxt- och regionplanenämnden och kulturnämnden har även tagit fram kompletterande vägledande dokument för utvecklingen av länets landsbygd och skärgård, för regionens klimatarbete liksom för det övergripande arbetet med kulturfrågor på regional nivå: Förslag till landsbygds- och skärgårdsstrategi för Stockholmsregionen (fortsättningsvis benämnd Landsbygds- och skärgårdsstrategi) Förslag till klimatfärdplan 2050 för Stockholmsregionen (fortsättningsvis benämnd Klimatfärdplan) Förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen (fortsättningsvis benämnd Kulturstrategi) Ett stort antal aktörer har bidragit till innehållet i RUFS 2050 och de kompletterande dokumenten. Tillväxt- och regionplanenämnden har även, i samarbete med de regionalt utvecklingsansvariga organen i Uppsala, Sörmlands, Östergötlands, Örebro, Västmanlands och Gävleborgs län, tagit fram rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (fortsättningsvis benämnd ÖMS 2050) som anger en strategisk inriktning för storregional samverkan och planering i östra Mellansverige.

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Förvaltningen föreslår att landstingsfullmäktige godkänner förslag till RUFS 2050 och antar den som regionplan för Stockholms län. Förvaltningen föreslår också att landstingsfullmäktige godkänner Landsbygds- och skärgårdsstrategi, ÖMS 2050, Klimatfärdplan, samt Kulturstrategi enligt förslag. Förvaltningen föreslår att Landsbygds- och skärgårdsstrategin ersätter Skärgårdspolitiskt program som därmed upphör att gälla. Förvaltningen föreslår att landstingsfullmäktige uppdrar åt tillväxt- och regionplanenämnden att, i samråd med landstingsstyrelsen, under följa upp RUFS 2050 och att årligen rapportera till fullmäktige. RUFS 2050 och de kompletterande dokumenten tecknar en utmanande målbild som avspeglar såväl komplexiteten i regional utveckling som de höga ambitionerna hos länets aktörer. Ambitionerna behöver samtidigt hanteras med begränsade resurser. Bakgrund och innehåll RUFS 2050 Landstingets regionplaneuppdrag regleras i lag (1987:147) om regionplanering för kommunerna i Stockholms län. Som regionplaneorgan i Stockholms län får Stockholms läns landsting enligt plan- och bygglagen (2010:900) anta en regionplan. En regionplan ska enligt plan- och bygglagen vara vägledande för beslut om kommunernas översiktsplaner m.m. ange grunddragen för användningen av mark- och vattenområden och riktlinjer för lokaliseringen av bebyggelse och byggnadsverk, om det har betydelse för regionen och utformas så att innebörden och konsekvenserna av den tydligt framgår. Processen styrs av bestämmelser i plan- och bygglagen om samråd, utställning och granskning. När en regionplan har antagits ska den sändas till regeringen som har tre månader på sig att ta ställning till om man vill pröva om regionplanen tillgodoser riksintressena. Om regeringen beslutar att inte överpröva planen vinner den laga kraft och gäller i åtta år från dagen för regeringens beslut. Landstingsfullmäktige antog den senaste regionplanen för länet (RUFS 2010) den 11 maj 2010, LS Planen vann laga kraft den 30 augusti

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) 2010 och upphörde formellt att gälla den 1 september Efter en överenskommelse med länsstyrelsen i Stockholms län, som är regionalt utvecklingsansvarigt organ i Stockholms län, gavs RUFS 2010 också formell status som regionalt utvecklingsprogram, RUP, enligt då gällande förordning (2007:713) om regionalt tillväxtarbete. I SLL Mål och budget 2015, LS , beslutade landstingsfullmäktige att låta utarbeta en ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen. Tillväxt- och regionplanenämnden påbörjade 2015 arbetet med en ny plan och har under hela planprocessen fört en dialog om regionens utveckling och regionplanens innehåll med landstingets övriga nämnder och bolag, länets kommuner, länsstyrelsen och andra statliga myndigheter, representanter från akademi, näringsliv och civilsamhälle samt regionala organ i östra Mellansverige. Ett samråd genomfördes under perioden 8 april 30 september Ett omarbetat planförslag var på utställning under perioden 27 juni 3 november 2017 varefter ytterligare justeringar gjordes utifrån de inkomna synpunkterna. Bland remissinstanserna fanns i båda fallen följande nämnder och bolag inom Stockholms läns landsting: Ambulanssjukvården i Storstockholm AB (AISAB), Danderyds sjukhus AB, Folktandvården i Stockholms län AB, hälso- och sjukvårdsnämnden, Karolinska Universitetssjukhuset, kulturnämnden, landstingsrevisorerna, landstingsstyrelsen, Locum AB, patientnämnden, Stockholms läns sjukvårdsområde (SLSO), Södersjukhuset AB, TioHundra AB samt trafiknämnden. RUFS 2050 ska alltså vara vägledande för beslut om översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser i Stockholms län liksom i annan planering av regional betydelse där kommunerna i länet, Stockholms läns landsting, länsstyrelsen i Stockholms län och andra statliga myndigheter har utpekade ansvarsområden. Aktörer inom näringslivet och civilsamhället har inget utpekat ansvar men uppmuntras att bidra med egna åtgärder och initiativ som ligger i linje med regionplanens inriktning. Förslaget till RUFS 2050 beskriver en målbild för regionen, sammanfattad i den regionala visionen att Stockholmsregionen ska vara Europas mest attraktiva storstadsregion. Visionen konkretiseras i fyra långsiktiga mål som 1 Enligt dåvarande plan- och bygglag (1987:10) gällde en regionplan under högst sex år.

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) beskriver ett önskat tillstånd 2050, och i 16 mätbara delmål med målår De fyra långsiktiga målen är: 1. En tillgänglig region med god livsmiljö 2. En öppen, jämställd jämlik och inkluderande region 3. En ledande tillväxt- och kunskapsregion 4. En resurseffektiv och resilient region utan klimatpåverkande utsläpp Kärnan i förslaget till RUFS 2050 är en plankarta som ger en bild av hur regionen kan komma att se ut Plankartan utgår från ett nuläge och bygger på antaganden om utvecklingen av befolkning, sysselsättning och ekonomi. Plankartan bygger även på bedömningar av var tillkommande bebyggelse, transportinfrastruktur och tekniska anläggningar bör planeras för att regionens målbild ska bli verklighet. Den preciserar inte när olika utbyggnader sker i tid men kompletteras av förhållningssätt som ger vägledning vid planering och avvägning mellan intressen. Där det är relevant specificerar förhållningssätten planerad eller önskad utbyggnadstakt. Följande sex principer sammanfattar den rumsliga inriktningen i förslaget: 1. Stadsutveckling i de bästa kollektivtrafiklägena 2. Sammanlänkade regionala stadskärnor 3. Resurseffektiva system för människor och gods 4. Sammanhängande grönstruktur och robust vattenmiljö 5. Starka kopplingar mellan stad och land 6. Tillgängliga innovations-, företags- och beslutsfattarmiljöer Förslaget till RUFS 2050 innehåller också ett tjugotal tematiska avsnitt som behandlar ämnesområden av vikt för regionen, däribland tekniska försörjningssystem, kulturmiljö, klimatanpassning och digital utveckling. Avsnitten innehåller översiktliga nulägesbeskrivningar och ställningstaganden som ska ge vägledning vid planering och regionalt utvecklingsarbete. För att regionplanens målbild ska uppnås krävs att regionens aktörer arbetar i enlighet med den inriktning som anges i RUFS 2050, både enskilt och i samverkan utifrån respektive aktörs roll och ansvar. Förslaget till RUFS 2050 pekar ut nio regionala prioriteringar som regionens aktörer föreslås samverka kring under : 1. Öka bostadsbyggandet och skapa attraktiva livsmiljöer 2. Styra mot ett transporteffektivt samhälle

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) 3. Ta tillvara kompetensen och underlätta matchningen på arbetsmarknaden 4. Nå en jämlik och förbättrad hälsa och bidra till att sluta hälsogapet 5. Stärka förutsättningarna för alla barn och unga att gå vidare till studier och arbete 6. Stärka strategiska forskningsstråk och innovationsmiljöer 7. Stärka den internationella ställningen genom fler etableringar, besök och ökad internationell handel 8. Öka de eldrivna person- och varutransporterna 9. Utveckla klimat- och resurseffektiva attraktiva regionala stadskärnor Landsbygds- och skärgårdsstrategi Landstingsfullmäktige gav 2014, LS , tillväxt- och regionplanenämnden i uppdrag att ta fram en landsbygds- och skärgårdsstrategi med koppling till den kommande regionala utvecklingsplanen. Förslaget till landsbygds- och skärgårdsstrategi har tagits fram av tillväxt- och regionplanenämnden i dialog med lokala och regionala aktörer. Ett utkast var på remiss under juni oktober Förslaget till landsbygds- och skärgårdsstrategi utgår från en nulägesanalys med fokus på befolknings- och näringslivsstruktur. Förslaget pekar ut fyra insatsområden som anknyter till de fyra målen i förslaget till RUFS Förslagets insatsområden är 1. Förbättra tillgängligheten 2. Utveckla attraktiva och livskraftiga lokalsamhällen 3. Stärk det lokala näringslivet 4. Utveckla natur-, kultur- och rekreationsvärden. Inom varje insatsområde har ett antal behov identifierats. Det rör sig dels om behov av åtgärder, dels om principer och förhållningssätt som bör beaktas i de planerings- och samverkansprocesser som berör landsbygds- och skärgårdsområden. ÖMS 2050 Rapporten ÖMS 2050 har tagits fram i syfte att stödja en samordnad planering i östra Mellansverige. Arbetet inleddes 2015 efter det att tillväxtoch regionplanenämnden godkände ett program för en ny regional

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) utvecklingsplan för Stockholmsregionen och då även pekade på behovet av en ny strategisk inriktning för samarbetet inom östra Mellansverige. Rapporten har tagits fram av tillväxt- och regionplanenämnden i samarbete med de regionalt utvecklingsansvariga organen i Uppsala, Sörmlands, Östergötlands, Örebro, Västmanlands och Gävleborgs län. Arbetet har löpande förankrats med en politisk referensgrupp och med Mälardalsrådet. Ett utkast till rapport var på samråd under april september Det övergripande målet för det storregionala samarbetet och utvecklingen i östra Mellansverige är enligt ÖMS 2050 stärkt hållbar konkurrenskraft genom effektiv resursanvändning och samverkan i en storregional struktur som främjar den funktionella sammankopplingen inom ÖMS. Rapporten innehåller en långsiktig strukturbild (kartbild) som visar ortstruktur och storregionala samband samt indikatorer för att följa utvecklingen. Rapporten innehåller också följande förslag till strategisk inriktning för storregional samverkan och planering i östra Mellansverige: 1. Integrera arbets-, utbildnings- och bostadsmarknaderna 2. Verka för koncentrerad, tät och sammanhållen bebyggelse i de bästa kollektivtrafiklägena 3. Länka samman de storregionala nodstäderna med Stockholm och med varandra genom tvärförbindelser 4. Stärk ÖMS internationella kopplingar och förbindelser med andra storstadsregioner som Helsingfors, Oslo och Öresund 5. Säkra en resurseffektiv och hållbar godsförsörjning Dessa principer ska kunna användas som vägledning i det storregionala samverkansarbetet och i de berörda länens egen efterföljande planering. Klimatfärdplan Landstingsfullmäktige gav 2014 tillväxt- och regionplanenämnden i uppdrag, LS , att ta fram en klimatfärdplan i syfte att visa hur Stockholmsregionen ska kunna nå det långsiktiga målet att inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser Förslaget till klimatfärdplan har tagits fram av tillväxt- och regionplanenämnden i dialog med andra aktörer. Miljöoch samhällsbyggnadsrådet, där länsstyrelsen i Stockholms län är sammankallande, har fungerat som extern styrgrupp. Ett utkast till klimatfärdplan var på remiss under juni oktober 2017.

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Förslaget till klimatfärdplan innehåller konkreta utsläppsmål för 2030 och och pekar ut fem strategiska insatsområden för länets klimatarbete: 1. Driv på det internationella och nationella klimatarbetet 2. Värna och stärk Stockholmsregionens konkurrenskraft 3. Fokusera på transport- och bebyggelsesektorn 4. Formalisera och förstärk den regionala samverkan i klimatarbetet 5. Satsa på systemeffektiva åtgärder Klimatarbetet kräver många typer av åtgärder som kommer att behöva initieras och drivas av aktörer inom olika sektorer. För att stödja och påskynda detta identifierar strategin behov av regionala arenor för samverkan samt behov av ny kunskap och gemensamma projekt. Kulturstrategi Landstingsfullmäktige beslutade i mars 2015, LS , att beakta att en regional strategi för kulturen ska ingå i en kommande regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen. Landstingsfullmäktige gav 2016 kulturnämnden i uppdrag, LS , att stötta arbetet med RUFS Förslaget till kulturstrategi har tagits fram av kulturnämnden i dialog med länets kommuner, länskulturfunktionerna och intresseorganisationer. Ett utkast till kulturstrategi var på remiss under oktober december I förslaget till kulturstrategi definieras fyra målområden som motsvarar de fyra målen i förslaget till RUFS 2050 men förtydligar kulturens roll för vart och ett av dem. För att berörda aktörer långsiktigt ska bidra till strategins målområden har fyra insatsområden formulerats: 1. Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet 2. Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling 3. Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar 4. Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen Inom varje insatsområde har ett antal behov identifierats. Det rör sig dels om behov av åtgärder, dels om principer och förhållningssätt som bör beaktas i de planerings- och samverkansprocesser som berör kulturen i Stockholmsregionen. 2 Målåret ändrades under arbetets gång i samband med att det nationella klimatmålet ändrades från 2050 till 2045.

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) Överväganden Den tidigare regionplanen RUFS 2010 har upphört att gälla och på uppdrag av landstingsfullmäktige har tillväxt- och regionplanenämnden, i enlighet med plan- och bygglagen och efter dialog med regionens aktörer, tagit fram ett förslag till ny regionplan. Därutöver har tillväxt- och regionplanenämnden och kulturnämnden tagit fram förslag till de kompletterande vägledande dokumenten Landsbygds- och skärgårdsstrategi, ÖMS 2050, Klimatfärdplan samt Kulturstrategi. Förvaltningen bedömer att förslaget till RUFS 2050 och de kompletterande dokumenten utgör ett kunskapsunderlag som kan vägleda landstinget och regionens aktörer i arbetet för att nå visionen om att bli Europas mest attraktiva storstadsregion. Om riksdagen beslutar att bifalla regeringens proposition Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (prop. 2017/18:206) kommer landstinget att ta över det regionala utvecklingsansvaret från länsstyrelsen från och med den 1 januari Enligt förordningen (2017:583) om regionalt tillväxtarbete ges landstinget därmed i uppdrag att utarbeta och fastställa en regional utvecklingsstrategi, samordna insatser för att genomföra denna samt besluta om användning av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete. Fullmäktige kan då välja att anta förslaget till RUFS 2050 också som regional utvecklingsstrategi, antingen i sin befintliga form eller efter kompletteringar. Förvaltningen föreslår att landstingsfullmäktige godkänner RUFS 2050 enligt förslag och antar den som regionplan för Stockholms län. Förvaltningen föreslår också att landstingsfullmäktige godkänner Landsbygds- och skärgårdsstrategi, ÖMS 2050, Klimatfärdplan samt Kulturstrategi enligt förslag. Förvaltningen föreslår att Landsbygds- och skärgårdsstrategin ersätter Skärgårdspolitiskt program, antaget av landstingsfullmäktige 2010, LS , och att Skärgårdspolitiskt program därmed upphör att gälla. Stockholms läns landsting har flera roller i förhållande till regionens utveckling. Dels som regionplaneorgan, dels som en av regionens största offentliga aktörer med ansvar för de grundläggande samhällstjänsterna hälso- och sjukvård och kollektivtrafik samt det övergripande ansvaret för länskulturfunktionerna. Landstinget är därigenom en mycket viktig regional

24 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) aktör som aktivt behöver medverka till att utveckla regionen i enlighet med regionplanen. Det har även påpekats av landstingsrevisorerna (RK ). För att arbeta i enlighet med RUFS 2050 behöver varje berörd aktör, inklusive landstingets olika verksamheter, konkretisera vad inriktningen i regionplanen och de kompletterande dokumenten innebär för den egna verksamheten. Då självfallet med hänsyn till egna mål och budgetramar liksom till de andra styrande och vägledande dokument som aktörerna ska förhålla sig till. I många fall handlar det om att i planeringen av den egna verksamheten använda principerna i RUFS 2050 och de kompletterande dokumenten som vägledning. För att kunna bedöma måluppfyllelse behöver regionens utveckling i förhållande till inriktningen i RUFS 2050 följas upp. Förvaltningen föreslår därför att fullmäktige ger tillväxt- och regionplanenämnden i uppdrag att, i samråd med landstingsstyrelsen, under följa upp RUFS 2050 och att årligen rapportera till fullmäktige. Uppföljningen bör inkludera löpande uppföljning av delmålen i RUFS Den årliga rapporten bör inkludera information om hur det regionala och storregionala samverkansarbetet utvecklas. Informationen bör beröra roller och ansvar, former för samverkan samt initiativ för att utveckla samverkansarbetet. RUFS 2050 och de kompletterande dokumenten pekar ut en mängd mål, insatsområden, prioriteringar och förhållningssätt inom ett stort antal områden. Denna mångfald avspeglar såväl komplexiteten i regional utveckling som de höga ambitionerna hos länets aktörer. Ambitionerna behöver samtidigt hanteras med begränsade resurser. Det krävs fokus, reflektion och samverkan för att berörda aktörer ska kunna identifiera och genomföra åtgärder som resurseffektivt bidrar till måluppfyllelse. Hinder och målkonflikter behöver identifieras och åtgärdas, synergimöjligheter behöver tillvaratas och under arbetets gång kommer oväntade utmaningar och händelser att behöva hanteras. Ekonomiska konsekvenser Vare sig landstinget eller någon annan aktör har på egen hand rådighet över alla de beslut och åtgärder som krävs för att nå regionplanens mål och delmål. Landstinget behöver följa utvecklingen i regionen och aktivt medverka i arbetet med de regionala prioriteringarna. Detta kommer att ta

25 TJÄNSTEUTLÅTANDE LS LS LS LS LS (12) personella och ekonomiska resurser i anspråk vilket ska hanteras inom ramen för den budget som landstingsfullmäktige har beslutat. Landstinget behöver också beakta RUFS 2050 och de kompletterande vägledande dokumenten i den långsiktiga planeringen av sin verksamhet. Vilka ekonomiska konsekvenser det innebär beror på landstingets förmåga att på egen hand och i samverkan med andra aktörer identifiera och hantera hinder, målkonflikter och möjliga synergier, liksom identifiera och genomföra mål- och resurseffektiva åtgärder. De ekonomiska konsekvenserna påverkas även av vilka åtgärder som vidtas av andra aktörer. Det gäller inte minst utformningen av skatter och andra styrmedel som direkt eller indirekt påverkar individer, företag och organisationer i regionen. För att landstingets resurser ska användas effektivt ska landstingets åtaganden vara tydligt kopplade till landstingets uppdrag och väl avvägda i förhållande till landstingets ekonomiska förutsättningar och möjlighet att kostnads- och resurseffektivt påverka måluppfyllelse. Åtgärder och investeringar ska identifieras, prioriteras, beslutas och genomföras inom ramen för landstingets budgetprocess och investeringsprocess. Malin Frenning Landstingsdirektör Henrik Gaunitz Ekonomidirektör Beslutsexpediering: Akt Tillväxt- och regionplanenämnden Kulturnämnden SLL Styrning och ekonomi Godkänd av Malin Frenning,

26 LS Diarienummer KN 2018/119 Kulturstrategi för Stockholmsregionen Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av Informationssäkerhetsklass

27 2 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning Varför en strategi? Strategins syfte Bakgrund Bakomliggande utgångspunkter Övergripande dokument Nationella kulturpolitiska mål Stockholms läns landstings kulturpolitiska mål Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen FN:s barnkonvention Nulägesbeskrivning en kortfattad överblick Kulturstrategins målområden Vad behöver utvecklas? - Fyra insatsområden Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen Hur når vi dit? Genomförande Uppföljning... 21

28 3 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/ Sammanfattning Ett rikt och mångfacetterat kulturliv är av stor betydelse för att Sverige och hela Stockholmsregionen ska utvecklas och för att regionen ska nå visionen i den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2050 att vara Europas mest attraktiva storstadsregion. Konsten, kulturen och kulturmiljön är en resurs för alla invånare i länet liksom för alla besökare och turister. Genom Kulturstrategi för Stockholmsregionen vill Stockholms läns landsting synliggöra hur sociala och kulturella värden i samverkan kan bidra till en god livsmiljö för regionens invånare och lyfta fram den potential som konsten och kulturen har som regional utvecklingsfaktor. Strategins syfte är att ge en riktning för det övergripande arbetet med kulturfrågor för Stockholmsregionen. Den avser att både tydliggöra landstingets roll som regional kulturpolitisk aktör och peka ut angelägna kulturpolitiska utvecklingsområden, men också fungera som stöd och inspirera kommunernas arbete med långsiktiga planer och kulturutveckling. Strategin ska underlätta samarbete, dialog och samsyn mellan regionala, lokala och nationella aktörer inom offentlig, privat och ideell sektor. Fyra målområden har tagits fram och svarar mot de fyra långsiktiga målen för regionen i RUFS 2050: Kulturupplevelser, möten och bildning bidrar till en god livsmiljö i en tillgänglig region. Kulturen stärker demokratin i en öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region. Kulturdriven tillväxt och det kreativa företagandet bidrar till en regional utveckling i en ledande tillväxt- och kunskapsregion. Kultur och kulturmiljö bidrar till att skapa en hållbar utveckling i en resurseffektiv och resilient region. Fyra insatsområden har sedan identifierats för att långsiktigt bidra till strategins övergripande målområden: 1 Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet. 2. Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling. 3. Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar. 4. Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen. Inom varje insatsområde finns prioriteringar med åtgärder som behöver hanteras för att kulturstrategins målområden ska uppfyllas. De prioriteringarna som har identifierats är inte rangordnade sinsemellan,

29 4 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 utan de är alla delvis beroende av varandra. Ett insatsområde kan beröra flera målområden. I det avslutandet avsnittet om genomförande och uppföljning framgår på ett övergripande sätt hur det fortsatta arbetet med implementering ska ske.

30 5 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN 2. Varför en strategi? Kulturens betydelse för en växande och attraktiv Stockholmsregion där människor vill bo och verka är stor. Kulturens arenor ger människor med olika bakgrund möjlighet att mötas i upplevelser, utforskande och samtal, vilket bidrar till en ökad delaktighet och en positiv demokratisk samhällsutveckling. Att stärka kulturområdets sociala dimension blir med detta som bakgrund allt viktigare, inte minst att tillhandahålla mötesplatser för dessa aktiviteter. Den växande Stockholmsregionen har en ur ett nationellt perspektiv unik kulturdynamik bestående av institutioner, fria grupper, privata och föreningsbaserade kulturinitiativ samt professionella kulturskapare inom alla konstområden som tillsammans skapar ett utbud som präglas av både bredd och spets. Centrala uppgifter för kulturpolitiken är att göra det möjligt för alla länets invånare att kunna delta i ett för dem angeläget kulturliv, att få ta del av konst och kultur av hög kvalitet samt att stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling. På så sätt kan Stockholmsregionen fortsätta att utvecklas som en ledande kulturregion med kulturarv och konstnärlig utveckling sida vid sida. 2.1 Strategins syfte Kulturstrategin ska fungera som ett komplement till RUFS 2050 och fördjupa och förtydliga hur arbetet med konst och kultur bör bedrivas för att nå visionen och målen för Stockholmregionens långsiktiga utveckling. Kulturstrategins syfte är att synliggöra hur sociala och kulturella värden i samverkan kan bidra till en god livsmiljö för regionens invånare samt lyfta fram den potential som kultursektorn har som regional utvecklings-faktor och därmed bidra till RUFS-visionen om Stockholmsregionen som Europas mest attraktiva storstadsregion. Kulturstrategin ska ge en riktning för det övergripande arbetet med kulturfrågor för Stockholmsregionen. Den avser att både tydliggöra landstingets roll som regional kulturpolitisk aktör och peka ut angelägna kulturpolitiska utvecklingsområden, men också fungera som stöd och inspirera kommunernas arbete med långsiktiga planer och kulturutveckling. Strategin ska underlätta samarbete, dialog och samsyn mellan regionala, lokala och nationella aktörer inom offentlig, privat och ideell sektor. Därutöver ska kulturstrategin kunna bilda grund för fortsatt strategiskt arbete med fokus på exempelvis specifika konstområden, digitaliseringens Diarienummer KN 2018/119

31 6 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 möjligheter och utmaningar, kultur och hälsa samt framtagandet av en landstingsintern kulturstrategi för barn och unga. Kulturstrategins målområden tar utgångspunkt i de fyra långsiktiga målen för regionen i RUFS Det innebär att strategin bidrar till att uppnå målen i RUFS 2050 och att RUFS 2050 i sin tur bidrar till strategins målområden. 2.2 Bakgrund I Stockholms läns landstingsmål och budget 2017 framgår att kulturnämnden har i uppdrag att stötta arbetet med den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2050, och i samråd med tillväxt- och regionplanenämnden bidra med den regionala strategin för kulturen som ska ingå i RUFS Arbetet med strategin har letts av kulturnämnden på Stockholms läns landsting, men byggt på dialog med landstingets tillväxt- och regionplanenämnd - som ansvarig part för framtagandet av RUFS liksom med en rad regionala och lokala aktörer. Kulturnämnden beslöt den 27 september 2017, KN 2017/707, att sända ut ett förslag till kulturstrategi för Stockholmsregionen på remiss till länets kommuner, företrädare civilsamhället, professionella kulturskapare, nationella minoriteter, handikapporganisationer, statliga myndigheter, länskulturfunktioner samt ett antal utvalda kulturinstitutioner.

32 7 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN 3. Bakomliggande utgångspunkter 3.1 Övergripande dokument Under denna rubrik samlas några av de centrala dokument som har bäring på kulturstrategin för Stockholmsregionen. Av dessa är den regionala utvecklingsplanen av särskilt stor betydelse Nationella kulturpolitiska mål De nationella kulturpolitiska målen beslutades av riksdagen i december 2009 (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145). Målen ska styra den statliga kulturpolitiken, men även kunna vägleda kulturpolitiken i kommuner och regioner/landsting. Enligt de nationella kulturpolitiska målen ska kulturen vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund. Alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet. Kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. För att uppnå dessa mål ska kulturpolitiken: främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och allas möjlighet till att utveckla sina skapande förmågor, främja kvalitet och konstnärlig förnyelse, främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas, främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan, särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur. Inom ramen för kultursamverkansmodellen, där Stockholmsregionen som enda landsting inte ingår, tydliggörs att regional kulturverksamhet i Sverige ska bidra till att ge hela befolkningen möjlighet att ta del av ett varierat kulturutbud som präglas av förnyelse och kvalitet. För att uppnå detta ska: den kulturella infrastrukturen utvecklas, den regionala mångfalden främjas, kulturskapare ges möjlighet att utveckla sitt konstnärskap. Diarienummer KN 2018/119

33 8 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/ Stockholms läns landstings kulturpolitiska mål Landstingsfullmäktige fattade i mål och budget för 2018 i juni 2017 beslut om mål för landstingets kärnverksamhet kultur. Mål Fri kultur för upplevelser, möten, bildning och delaktighet Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen 2050 I RUFS 2050 anges en vision och fyra mål för Stockholmsregionens långsiktiga utveckling. Att arbeta för att nå dem är ett gemensamt ansvar för regionens många aktörer och samhällssektorer. Som riktning för arbetet anges bland annat regionala prioriteringar för samverkan samt principer för planering inom regionen. Vision Stockholmsregionen ska vara Europas mest attraktiva storstadsregion Mål En tillgänglig region med god livsmiljö En öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region En ledande tillväxt- och kunskapsregion En resurseffektiv och resilient region utan klimatpåverkande utsläpp FN:s barnkonvention De prioriteringar i kulturstrategin som gäller barn och unga tar sin utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter: Barn har rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet, och samhället ska uppmuntra tillhandahållandet av lämpliga och lika möjligheter för kulturell och konstnärlig verksamhet samt för rekreations- och fritidsverksamhet Barnkonventionen betonar också barns och ungas rätt att uttrycka sina åsikter och att få vara delaktiga i frågor som rör barn och unga.

34 9 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/ Nulägesbeskrivning en kortfattad överblick I Stockholms län bor idag närmare 2,3 miljoner invånare och fram till 2050 beräknas länets invånarantal öka med 1,1 miljoner till cirka 3,4 miljoner, varav minst en fjärdedel kommer att vara födda utomlands. Länet kännetecknas av att det är en huvudstadsregion men också av dess mångsidig-het med stora och små kommuner, starka tätorter, landsbygd och skärgård. Kulturpolitiken kan sägas bestå av alla de insatser som det offentliga samhället gör för att uppfylla de kulturpolitiska mål som beslutats av riksdagen. Tydligast framträder denna struktur i form av kulturinstitutioner och verksamheter museer, konserthus, konsthallar, teatrar, bibliotek, kultur-skolor och mycket annat som finns över hela landet och med huvudmannaskap som kan vara statligt, regionalt eller kommunalt. I Stockholmsregionen präglas institutionsstrukturen främst av en stark statlig närvaro i form av de centrala museerna och nationella scenkonstinstitutionerna men också av Stockholms stads storlek och kulturpolitiska ambitioner. Stat, landsting/regioner och kommuner samverkar även genom offentliga stöd till kulturverksamhet av olika slag. I landets samtliga regioner finns så kallade länskulturfunktioner, som både får regionalt och statligt stöd till sin verksamhet. I Stockholmsregionen utgörs dessa av Dans i Stockholms stad och län, Film Stockholm, Länsmusiken i Stockholm, Regionbibliotek Stockholm, Slöjd Stockholm och Stockholms läns museum. Länskulturfunktionerna har i uppgift att främja utvecklingen av kulturlivet i hela länet, inte minst för barn och unga. Länskulturfunktionerna ska även främja kulturens möjligheter att skapa förutsättningar för lärande, bildning och upplevelser för fler. En stor andel av landets fria kulturliv är verksamt i regionen. Enligt Konstnärsnämndens rapport Konstnärernas demografi, inkomster och sociala villkor (2016, ISBN )är omkring yrkesverksamma konstnärer folkbokförda i länet, det vill säga 47 procent av yrkeskåren i landet. Därutöver är långt fler verksamma i stockholmsregionen. I länet finns även starka folkbildningsorganisationer och ett rikt föreningsliv som bidrar till regionens attraktivitet och kompetensförsörjning. Kulturutbudet och rekreationsmöjligheterna håller hög internationell klass. Olika mätningar gör gällande att Stockholms län hör till Europas ledande kreativa regioner och är en viktig arbetsmarknad för professionella kulturskapare. Även de många företag som verkar inom de så kallade kulturella och kreativa näringarna är en styrka för regionens tillväxt och utveckling. Nära hälften av landets alla företag inom den kulturella och kreativa sek-

35 10 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 torn är lokaliserade till Stockholms län och en stor del av dessa agerar på en internationell marknad. Stockholmsregionen rymmer en mångfald av landskap och kulturmiljöer med betydande kulturhistoriska värden och över hundra områden av riksintresse för kulturmiljövården. Kulturarvet och länets kulturmiljöer bidrar till regionens attraktivitet, igenkänning och till att göra Stockholmsregionen till ett attraktivt besöksmål.

36 11 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/ Kulturstrategins målområden Visionen och de långsiktiga målen i RUFS 2050 bildar utgångspunkt för de fyra målområden som kulturstrategin omfattar. På detta sätt tydliggörs hur kulturen och kulturpolitiken kan bidra till måluppfyllelsen i RUFS. Mål i RUFS 2050: En tillgänglig region med god livsmiljö. Kulturstrategins målområde: Kulturupplevelser, möten och bildning bidrar till en god livsmiljö i en tillgänglig region. Konst och kultur kan lyfta platsens själ och identitet vilket främjar attraktiva livsmiljöer. Kultur kan även bidra till ökad gemenskap och fungera som socialt kitt genom att skapa rum för möten, upplevelser, skapande och reflektion. Kulturens olika yttringar har positiv inverkan på människors hälsa och bidrar därigenom till att folkhälsan i regionen förbättras. Tillgång till kultur i hela länet är därför avgörande. Mål i RUFS 2050: En öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region. Kulturstrategins målområde: Kulturen stärker demokratin i en öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region. Ett brett och dynamiskt kulturliv erbjuder arenor för upplevelser, möten, bildning och delaktighet. Det fria ordet och den fria tanken är förutsättningar för ett demokratiskt samhälle. Kultur kan genom inkludering och allas tillgång till kulturens olika arenor medverka till att stärka demokratin. Med en ökad delaktighet uppnås ett ökat inflytande och en höjd tillit i samhället. Viktiga aktörer för detta utgörs inte minst av föreningslivet och folkbildningen. Mål i RUFS 2050: En ledande tillväxt- och kunskapsregion. Kulturstrategins målområde: Kulturdriven tillväxt och det kreativa företagandet bidrar till regional utveckling i en ledande tillväxt- och kunskapsregion. Goda förutsättningar för de professionella kulturskaparna bidrar till att stärka den regionala arbetsmarknaden för kreativa- och kulturella företag. Innovativa perspektiv och samarbeten bidrar till att skapa kreativa tvärsektoriella arenor i regionen. De kulturella och kreativa näringarna har en ekonomisk betydelse för regionen och stärker den regionala identiteten och attraktionskraften.

37 12 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 Mål i RUFS 2050: En resurseffektiv och resilient region utan klimatpåverkande utsläpp Kulturstrategins målområde: Kultur och kulturmiljö bidrar till att skapa en hållbar utveckling i en resurseffektiv och resilient region Att bevara, använda och utveckla kulturmiljön i de regionala stadskärnorna samt lokalisering av kulturverksamheter till dessa, kan bidra till en socialt hållbar utveckling och regional resiliens. Kulturmiljövärden som värnas har en betydelse för besöksnäringen och ett områdes attraktivitet. När satsningar görs på kultur och besöksnäring tydliggörs också den regionala identiteten.

38 13 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN 5. Vad behöver utvecklas? - Fyra insatsområden Stockholmsregionen och omvärlden förändras ständigt och med dem förändras också kulturens förutsättningar. RUFS 2050 lyfter bland annat fram att regionen behöver anpassas till globalisering och digitalisering och att regionens aktörer behöver säkerställa faktorer som bidrar till tillit och tillväxt. RUFS 2050 identifierar också sex utmaningar för regionen. Dit hör att vara en ledande storstadsregion i en växande global konkurrens, att vara en fortsatt öppen region och samtidigt stärka inkluderingen samt att öka tryggheten i regionen. Dessa utmaningar har bäring också för kultursektorn. Kulturen kan bidra till att hantera dem men då måste också kulturens förutsättningar värnas och anpassas i takt med samhället. Fyra insatsområden är särskilt angelägna om kulturen långsiktigt ska bidra till målen i RUFS 2050 i enlighet med strategins målområden i föregående avsnitt: Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen Nedan beskrivs de fyra insatsområdena och ett antal prioriteringar kopplade till var och en av dessa. 5.1 Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet Tillgången till kultur, deltagandet i kulturupplevelser och möjlighet till eget skapande är idag ojämlikt fördelat i länet. Påverkande faktorer är exempelvis befolkningsstruktur, boendeort i länet och skillnader mellan tätort och landsbygd. En utmaning är att hitta vägar för att minska dessa klyftor. En annan är att nå barn och unga, inte minst i socioekonomiskt svaga områden i länet. Offentliga insatser till regionens kulturliv bör därför riktas för att få fler att känna sig inkluderade. Kulturen har en viktig roll att fylla när det gäller integration och kan bidra till en demokratisk samhällsutveckling. En viktig aspekt är att personer med olika funktionsnedsättningar ska ha god tillgång till kultur. Det är även angeläget att främja och skydda de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur och sitt språk. Diarienummer KN 2018/119

39 14 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN En förutsättning för ett rikt lokalt och regionalt kulturliv, där länets invånare kan delta och utöva sina skapande förmågor, är öppna och tillgängliga mötesplatser. I många av de processer som beskrivs ovan kan föreningslivet och folkbildningen vara centrala aktörer, vilket den offentliga stödgivningen bör beakta. De professionella kulturskaparnas villkor och förutsättningar spelar en avgörande roll för tillgången till ett kvalitativt och mångfacetterat kulturliv. Funktionsblandade stads- och bebyggelsemiljöer där kultur är en integrerad del, med närhet till god kollektivtrafik, ökar den fysiska tillgängligheten. Prioriteringar: För att öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet bör följande prioriteras: Att utveckla metoder och långsiktiga arbetssätt för att löpande genomföra dialoger med företrädare för civilsamhället, de professionella kulturskaparna samt kommunerna i länet i syfte att identifiera möjligheter till och hinder för ökad tillgång till kultur i hela länet. Att regelbundet genomföra och tillgängliggöra kulturvaneundersökningar för att synliggöra deltagandet i kulturlivet. Att bidra till att möjliggöra kulturupplevelser och eget skapande för invånare i hela länet, särskilt för barn och unga. Att tillgängliggöra kulturarvet för länets invånare. Att i högre grad samverka regionalt om kultur- och fritidsverksamhet, som lokaliseras på platser med hög regional tillgänglighet. 5.2 Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling Stockholmsregionen ska vara en attraktiv region för professionella kulturskapare att verka i. Goda arbets- och näringsvillkor samt fysiska rum för skapande behövs, liksom relevanta stödsystem. För att åstadkomma detta är statens, landstingets och kommunernas stödsystem viktiga samverkande delar. Utvecklingen av det regionala kulturlivet kan främjas genom att professionella kulturskapare ges möjlighet till att utforska sitt konstnärskap och pröva nya samarbetsformer. Även synliggörandet av Diarienummer KN 2018/119

40 15 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN konst och kultur i internationella sammanhang är viktiga förutsättningar för regionens professionella kulturskapare och därmed för den konstnärliga utvecklingen. Den kompetens som finns på regionens konstnärliga lärosäten är viktig att ta tillvara i utvecklingen av konstområdena, liksom den konstnärliga forskning som bedrivs i regionen. Stockholmsregionen bör främja kulturella och kreativa företag i syfte att skapa innovativa miljöer och stärka tvärsektoriell samverkan. Det är även angeläget att främja interaktion mellan den kulturella och kreativa sektorn och besöksnäringen. Prioriteringar: För att stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling bör följande prioriteras: Att möjliggöra för internationella och interkulturella samarbeten och dialoger. Att kontinuerligt utvärdera det offentliga stödet inom kulturområdet för att säkerställa dess relevans och aktualitet Att identifiera insatser som kan stärka den kulturella infrastrukturen genom bland annat analyser och kartläggningar. Att identifiera former för skapandet av regionala kulturnoder med tidsbegränsade uppdrag i syfte att sprida kunskap om och främja utvecklingen inom specifika områden som är i behov av större spridning och kunskapsutveckling i länet. Att arbeta med kompetensutveckling för exempelvis professionella kulturskapare och kommuner för att stärka den konstnärliga utvecklingen. 5.3 Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar Digitaliseringen har haft en stor inverkan vad gäller såväl skapandet som förmedlandet av kultur. Det gäller både professionella kulturskapare och alla som skapar själva. I dag finns möjligheter att producera, förmedla och konsumera kultur på en mängd olika sätt oberoende av den fysiska platsen. I denna nya verklighet behöver plattformar för användargenererad kultur utvecklas och utnyttjas i högre grad. Diarienummer KN 2018/119

41 16 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Digitaliseringen har skapat möjligheter; nya skapandeprocesser och uttryck har utvecklats, spridning och deltagande för fler har möjliggjorts, det har blivit lättare för företagare oavsett bostadsort att verka regionalt, nationellt och internationellt och det har blivit enklare för personer på landsbygden eller med funktionsvariationer att kunna ta del av kultur. Digitaliseringens möjligheter ger också nya utmaningar. För att så många som möjligt ska kunna ta del av kultur på lika villkor är bredband i alla delar av länet ett viktigt utvecklingsområde. Ett utbyggt bredband är en grundförutsättning inte minst för småföretagare inom de kulturella och kreativa näringarna. Det avspeglas i den digitala agendan för Stockholms län, som är framtagen av Länsstyrelsen, Kommunförbundet i Stockholms län Storsthlm - samt Stockholms läns landsting i vilket den digitala infrastrukturen är ett viktigt fokusområde. Digitaliseringen ger också upphov till nya utmaningar i form av till exempel upphovsrättsliga frågor. Ett annat fokusområde för den digitala agendan rör frågor om digital kompetens. Många invånare saknar fortsatt den digitala kompetens som krävs för att kunna ta del av kulturens alla möjligheter. En förutsättning för fler att ta del av ett brett kulturliv är att stärka arbetet med den digitala delaktigheten i regionen. Prioriteringar: För att omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar bör följande prioriteras: Att ta till vara exempelvis studieförbundens och folkbibliotekens erfarenheter av att öka den digitala kompetensen och delaktigheten hos regionens invånare. Att främja digitala arenor inom kultursektorn. Att ta till vara digitaliseringens möjligheter när det gäller att skapa, förmedla och tillgängliggöra konst och kultur. 5.4 Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen Arkitekturens, formens och designens värde har betydelse för individen, livsmiljön och den hållbara samhällsutvecklingen. En ökad samverkan mellan samhällsplanerare och kulturens företrädare är nödvändigt för att skapa attraktiva miljöer med sociala och kulturella Diarienummer KN 2018/119

42 17 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 värden för människor att arbeta, leva och trivas i. För en attraktiv gestaltad livsmiljö förutsätts en helhetssyn som präglas av kvalitet, samverkan och dialog. Kultur och kulturmiljö bör i än högre grad integreras med bebyggelseplaneringen, både när det gäller läge och utformning, och ses som en utvecklingspotential i samhällsplaneringen. Det gäller särskilt i planeringsarbetet av de regionala stadskärnorna, strategiska stadsutvecklingslägen och i socioekonomiskt svaga områden men även i de så kallade landsbygdsnoderna. För att konstnärlig verksamhet ska kunna utvecklas i länet krävs förutom öppna mötesplatser, att det i översiktsplaner och detaljplaner ges utrymme för konstnärliga produktionsplatser. Länets kulturmiljöer bör ses som en resurs som skapar gemensam identitet och sammanhang för länets invånare och bör därför bevaras och utvecklas. Det är angeläget att tillvarata kulturmiljövärden när stadsmiljöer förtätas eller infrastrukturen byggs ut, att hitta balansen mellan att bygga nytt och bevara. Genom förstärkt samverkan mellan kulturens företrädare och planerare kan ett gott resultat uppnås. Stockholmsregionens besöksnäring kan gynnas om regionens olika kulturmiljöer utnyttjas på ett mer strategiskt sätt. Ett levande och tillgängligt kulturarv är en viktig del av regionens rika kulturliv och en attraktionsfaktor för en ökande besöksnäring. Det är viktigt att regionens olika aktörer strukturerat samarbetar kring frågor som rör samhällsplanering, kultur, kulturmiljö och besöksnäring. Prioriteringar: För att använda kultur och kulturmiljöer som resurser i samhällsplaneringen och för att bidra till en god livsmiljö bör följande prioriteras: Att prioritera insatser som främjar att kulturella och sociala mötesplatser utvecklas i länet och då i synnerhet i de regionala stadskärnorna, strategiska stadsutvecklingslägen, landsbygdsnoder och socioekonomiskt svaga områden. Att finna nya strukturer och identifiera områden för samverkan mellan kultur- och näringsliv inte minst kring frågor som rör samhällsplanering och kulturens infrastrukturer. Att identifiera metoder för att säkerhetsställa att den konstnärliga gestaltningen blir en integrerad del i planprocesserna.

43 18 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 Att berörda parter samverkar för att länets kulturmiljöer ska ses som en resurs tidigt i samhällsplaneringen samt att parternas olika roller tydliggörs och att hänsyn tas till kulturmiljöer i översikts-och detaljplanering. Att det lokala kulturarvet, gestaltad livsmiljö och den samtida konsten används som en tillgång i utvecklingssammanhang och för besöksnäringen.

44 19 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN 6. Hur når vi dit? Strategin har utarbetats i linje med den regionala utvecklingsplanen RUFS 2050, den har samordnats med övriga regionala strategier som tillhör RUFS 2050 och dess implementering är beroende av samverkan mellan berörda aktörer på lokal, regional och nationell nivå. Uppföljning ska göras i dialog med inblandade aktörer. 6.1 Genomförande Kulturstrategin är regionövergripande och ska fungera som ett vägvisande dokument för regionala och lokala aktörer. Kulturstrategin ska ge en riktning för det övergripande arbetet med kulturfrågor för Stockholmsregionen. Den avser att både tydliggöra landstingets roll som regional kulturpolitisk aktör och att peka ut angelägna kulturpolitiska utvecklingsområden, men också fungera som stöd och inspirera kommunernas arbete med långsiktiga planer och kulturutveckling. Strategin ska underlätta samarbete, dialog och samsyn mellan regionala och lokala aktörer inom offentlig, privat och ideell sektor. Liksom när det gäller övriga delar av samhällsutvecklingen har många aktörer avgörande roller för kulturområdets utveckling. Om de målområden som beskrivs i strategin ska kunna uppnås krävs ett aktivt genomförandearbete inte minst av landstinget som exempelvis bidrar genom sitt stöd till kultur -och föreningslivet samt genom sin strategiskt samordnande roll. Länskulturfunktionernas arbete är en del av det konkretiserade arbetet ute i kommunerna. Landstinget tar också fram utredningar och kartläggningar som är av vikt i det fortsatta arbetet. Ett aktivt genomförandearbete behövs även av länets kommuner, av regionala samverkans-organ och av statliga myndigheter inom sina respektive ansvarsområden. Aktörer inom föreningslivet, folkbildningen, fria kulturlivet och näringslivet kan bidra genom egna initiativ och åtgärder. I detta arbete behöver varje enskild aktör analysera och väga möjliga åtgärder mot varandra utifrån bedömda effekter och kostnader och med hänsyn till eventuella synergier och målkonflikter. På många områden är dock bred samverkan önskvärd och till och med nödvändig, det gäller inte minst frågor som rör samhällsplanering och kulturens infrastrukturer. En av de regionala prioriteringarna i RUFS 2050 rör området att öka byggandet och skapa attraktiva livsmiljöer. Här är det av särskild vikt att skapa dialog och samverkan som säkrar att konst, kultur och kulturmiljö tidigt kommer med i den fysiska samhällsplaneringen. Diarienummer KN 2018/119

45 20 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 I dag saknas det i Stockholmsregionen en struktur för formaliserad dialog och samverkan mellan aktörer inom kulturområdet. Att få en sådan på plats är kanske den viktigaste förutsättningen för kulturstrategins genomförande och för kulturens bidrag till regionens vision om att Stockholm ska vara Europas mest attraktiva storstadsregion. Tidigare samverkansprocesser i regionen har visat att några förutsättningar är särskilt viktiga för att nå framgång. Dessa är: Framgångsfaktorer Politisk förankring Tydlig ledning och organisation Rätt intressenter Mervärde för medverkande ger ökad uthållighet Bra personliga relationer ger tillit Transparens och delaktighet Vad innebär det? En samverkansprocess måste ha en tydlig politisk förankring. Eftersom samarbetet sker i form av nätverk mellan organisationer och bygger på en intressegemenskap kring en eller flera frågor är den politiska styrningen viktig. Samverkan behöver ledas operativt och dessutom förankras fortlöpande inom de medverkande organisationerna. Ansvar, mandat och resursramar för arbetet behöver klarläggas. Det är viktigt att rätt aktörer engagerar sig i arbetet. En intressentanalys bör göras i ett tidigt skede för att klarlägga vilka huvudmän och aktörer som blir särskilt viktiga under olika skeden. Ett personligt engagemang ökar uthålligheten. Professionella kontakter och ny kunskap skapar mervärden för både individen och organisationen samt bidrar till ökad uthållighet. Det tar tid att etablera en bra plattform för samverkan. Processernas informella karaktär öppnar för personkontakter som skapar tillit, lärande och attitydförändringar. Samverkansprocesser ställer krav på arbetsformer som säkerställer

46 21 (21) KULTURSTRATEGI FÖR STOCKHOLMSREGIONEN Diarienummer KN 2018/119 Konkreta och återkommande resultat Bättre omvärldsorientering transparens och delaktighet i arbetet. Kommunikationen är central för att skapa delaktighet på flera nivåer i processen. En konkret nytta som avspeglas i effektivare vardagsdrift samt gemensamma synsätt underlättar samverkan med andra. Det är viktigt att det inte dröjer alltför länge innan konkreta resultat nås och att resultat kommuniceras. Regionens aktörer behöver delta i och bevaka utvecklingen i andra jämförbara regioner. Samverkansprocesserna leder till ett ökat lärande i form av nya kunskaper och insikter, vilket kan stimulera till nytänkande på respektive aktörs hemmaplan. 6.2 Uppföljning För att säkerställa att insatsområdenas prioriteringar genomförs och får önskad effekt behöver en uppföljning ske. En viktig utgångspunkt är uppföljningen av RUFS 2050 och dess delmål. De insatser som genomförs utifrån de prioriteringar som kulturstrategin för Stockholmsregionen lyfter ska utvärderas kontinuerligt tillsammans med regionens aktörer.

47 LS Kulturnämnden PROTOKOLL /119 Kulturstrategi för Stockholmsregionen Kulturförvaltningen föreslog kulturnämnden besluta att föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige godkänna Kulturstrategi för Stockholmsregionen, att föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige att uppdra åt kulturnämnden att löpande följa upp Kulturstrategi för Stockholmsregionen samt att årligen lämna en samlad rapport över utvecklingen till landstingsfullmäktige. Kulturnämnden beslutade enligt förvaltningens förslag. Särskilt uttalande S- och MP ledamöterna lät till protokollet anteckna särskilt uttalande, bilaga. V ledamoten lät notera ersättaryttrande om att hon instämde i S- och MP ledamöterna särskilt uttalande. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Gunnel Orselius-Dahl Ordförande Sign. Robert Johansson 2:e vice ordförande

48

49 LS Avdelningen för strategisk samordning TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KN 2018/119 Handläggare: Agneta Olofsson Kulturstrategi för Stockholmsregionen Ärendebeskrivning Kulturnämnden har i uppdrag att stötta arbetet med den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2050, och i samråd med tillväxtoch regionplanenämnden bidra med den regionala strategin för kulturen som ska ingå i RUFS Ett inriktningsbeslut gällande kulturstrategi för Stockholmsregionen fattades av kulturnämnden den 7 december 2016, KN 2016/917. Under perioden 1 oktober och 15 december 2017 var ett förlag till kulturstrategi utsänt på remiss och drygt 50 svar inkom. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteutlåtande KN 2018/119, Kulturstrategi för Stockholmsregionen. Kulturstrategi för Stockholmsregionen Sammanfattning av remissynpunkter på förslag till Kulturstrategi för Stockholmsregionen Förslag till beslut Kulturförvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige godkänna Kulturstrategi för Stockholmsregionen, att föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige att uppdra åt kulturnämnden att löpande följa upp Kulturstrategi för Stockholmsregionen samt att årligen lämna en samlad rapport över utvecklingen till landstingsfullmäktige. Bilagor: Kulturstrategi för Stockholmsregionen Sammanfattning av remissynpunkter på förslag till Kulturstrategi för Stockholmsregionen Sändlista remissinstanser

50 2 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KN 2018/119 Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Kulturstrategin är en del av RUFS 2050-processen och strategin kommer att ingå som ett av strategidokumenten kopplade till RUFS Arbetet har skett i dialog med tillväxt- och regionplaneförvaltningen. Kulturförvaltningen har även under arbetets gång haft löpande dialog och möten med representanter från länets kommuner, representanter från civilsamhället och fria kulturlivet. Kulturstrategins syfte är att ge en inriktning för det övergripande arbetet med kulturfrågor för Stockholmsregionen. Strategin avser att både tydliggöra landstingets roll som regional kulturpolitisk aktör och peka ut angelägna kulturpolitiska utvecklingsområden, men också fungera som stöd och inspirera kommunernas arbete med långsiktiga planer och kulturutveckling. Strategin ska underlätta samarbete, dialog och samsyn mellan regionala, lokala och nationella aktörer inom offentlig, privat och ideell sektor. Med kulturstrategin vill Stockholms läns landsting synliggöra hur sociala och kulturella värden i samverkan kan bidra till en god livsmiljö för regionens invånare samt lyfta fram den potential som kultursektorn har som regional utvecklingsfaktor, och därmed bidra till RUFS-visionen om Stockholmsregionen som Europas mest attraktiva storstadsregion. Kulturförvaltningen föreslår att kulturnämnden föreslår landstingsstyrelsen att föreslå landstingsfullmäktige att godkänna Kulturstrategin för Stockholmsregionen samt att förvaltningen får i uppdrag att löpande följa upp och återrapportera det regionala arbetet med strategin. Bakgrund I mars 2015 behandlade landstingsfullmäktige en motion från Tomas Melin med fler (MP) om att ta fram en regional strategi för kulturen i Stockholmregionen, LS Fullmäktige beslutade att anse motionen besvarad samt att beakta att en regional strategi för kulturen ska ingå i en kommande regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen. I Stockholms läns landstingsmål och budget 2017 framgår att kulturnämnden har i uppdrag att stötta arbetet med den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2050, och i samråd med tillväxt- och regionplanenämnden bidra med den regionala strategin för kulturen som ska ingå i RUFS I december 2016 beslutade kulturnämnden om ett inriktningsbeslut för det fortsatta arbetet med kulturstrategin, KN 2016/917. Under 2016 och 2017 genomförde kulturförvaltningen bland annat workshoppar med representanter för länets kommuner, kulturskapare, civilsamhället

51 3 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KN 2018/119 samt länskulturfunktionerna för att inhämta kunskap om vilken roll kulturen kan spela i en växande och hållbar Stockholmsregion. I september 2017 beslöt kulturnämnden, KN 2017/707, att sända ut förslaget till kulturstrategi för Stockholmsregionen på remiss till 80- talet aktörer och totalt inkom svar från drygt 50 aktörer. Svaren sammanfattats i en remissredogörelse ( bilaga). Remissvaren finns i sin helhet att läsa på Sammanfattningsvis kan förvaltningen konstatera att remissinstanserna har visat stöd för vikten av att en kulturstrategi för Stockholmsregionen tas fram, samt att de alla betonar vikten av dialog och samverkan inom området. Strategin kommer upp för antagande av landstingsfullmäktige i juni 2018 tillsammans med RUFS 2050 och dess övriga strategier. Överväganden Kulturstrategin är ett komplement till den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2050, och ska synliggöra hur sociala och kulturella värden i samverkan kan bidra till en god livsmiljö för regionens invånare samt lyfta fram den potential som kultursektorn har som regional utvecklingsfaktor och därmed bidra till RUFS-visionen om Stockholmsregionen som Europas mest attraktiva storstadsregion. Utifrån de övergripande målen i RUFS 2050 har fyra målområden tagits fram: Kulturupplevelser, möten och bildning bidrar till en god livsmiljö i en tillgänglig region. Kulturen stärker demokratin i en öppen, jämställd, jämlik och inkluderande region. Kulturdriven tillväxt och det kreativa företagandet bidrar till en regional utveckling i en ledande tillväxt- och kunskapsregion. Kultur och kulturmiljö bidrar till att skapa en hållbar utveckling i en resurseffektiv och resilient region. Fyra insatsområden har sedan tagits fram för att långsiktigt bidra till strategins övergripande målområden: Öka tillgängligheten till och deltagandet i kulturlivet Stärka möjligheterna till konstnärlig utveckling Omfatta digitaliseringens möjligheter och utmaningar Använda kultur och kulturmiljöer som resurs i samhällsplaneringen Inom varje insatsområde finns prioriteringar med åtgärder som behöver beaktas för att kulturstrategins målområden ska uppfyllas. De prioriteringar som

52 4 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KN 2018/119 har identifierats är inte rangordnade sinsemellan, utan de är alla delvis beroende av varandra. Ett insatsområde kan beröra flera målområden. För att genomförandet av insatsområdenas prioriteringar ska ske krävs ett samarbete mellan berörda aktörer. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Genomförandet av Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050, och därtill hörande strategiska dokument förutsätter att landstinget deltar i arbetet med de regionala prioriteringarna och aktivt följer utvecklingen i regionen. Detta kommer att ta personella och ekonomiska resurser i anspråk vilket ska hanteras inom ramen för av landstingsfullmäktige beslutad budget. Genomförandet förutsätter också att landstinget beaktar kulturstrategin i den långsiktiga planeringen av sin verksamhet. Vilka ekonomiska konsekvenser det innebär beror på landstingets förmåga att, på egen hand och i samverkan med andra berörda aktörer, identifiera och genomföra mål- och resurseffektiva åtgärder. De ekonomiska konsekvenserna påverkas även av vilka åtgärder som vidtas av andra berörda aktörer. För att landstingets och regionens resurser ska användas effektivt ska landstingets åtaganden i genomförandearbetet vara tydligt kopplade till landstingets uppdrag och väl avvägda i förhållande till landstingets ekonomiska förutsättningar och möjlighet att resurseffektivt påverka måluppfyllelse. Åtgärder och investeringar ska identifieras, prioriteras, beslutas och genomföras inom ramen för landstingets budgetprocess. Eva Bergquist förvaltningschef Catharina Fogelström avdelningschef