Avknoppning av Salbo förskola

Transkript

1 1(2) RAPPORT SKOLFÖRVALTNINGEN Benny Wetterberg Skolnämnden Sala RAPPORT Avknoppning av Salbo förskola Från Maria MaarupHolm och Åse Liten har i oktober 2011 inkommit en ansökan om att få bedriva Salbo förskola i privat regi. Skol nämnden behandlade ärendet i november och beslutade då att uppdra till förvaltningen att senast vid januarisammanträdet 2012 presentera en rapport om konsekvenserna av ett övertagande enligt den inkomna ansökan. De sökande har för avsikt att bilda en ekonomisk förening som önskar överta lokalen och alla inventarier och lösöre i det skick som det är idag. Nuvarande personal kommer inte att anställas. Kooperativet kommer enligt verksamhetsbeskrivningen att ha öppet kl 6.00 till alla vardagar, men stänga två veckor på sommaren och dagarna mellan jul och nyår. Det är alltså en något lägre servicegrad än kommunala förskolor erbjuder, där öppettiderna kan sträcka sig fram till och där förskola erbjuds året runtibland i samverkan mellan enheterna. Från föräldrar i Salbohed har inkommit en skrivelse som starkt motsätter sig ett förändrat huvudmannaskap. (bilaga 1) Det som enligt förvaltningen initialt ändå avgör frågan är att konceptet med så kallad avknoppning är förknippat med stora juridiska svårigheter. Avknoppning är ett bildligt uttryck som beskriver hur någonting skapas genom att avskiljas från något redan existerande, större. I bland annat Stockholm stoppades 2008 avknoppning av skolor, på grund av det osäkra rätts läget. Flera beslut avknoppningar av förskolor har också upphävts av kammarrätten då köpeskilling eller övriga villkor inte varit marknadsmässiga. Marknadspriset för en verksamhet måste aningen bedömas aven fristående professionell värderare. I många fall kan marknadspriset endast fastställas genom att flera får möjlighet att lägga bud. Se exempelvis Kammarrättens dom angående försäljning av skol och förskoleverksamhet i Sollentuna (2010:3801). SALA KOMMUN Skolförvaltningen Box SALA Besöksadress: Drottninggatn 5 Växel: Fax: [email protected] Benny Wetterberg Kanslichef [email protected] Direkt:

2 2 (2l Skolförvaltningen Förvaltningens bedömning är att det inte finns några för kommunen ekonomiska incitament som talar för en försäljning. Kostnaden för enskilda förskolor är i stort sett desamma som för kommunala. En avyttring av verksamheten försämrar kommunens möjligheter att styra över servicegraden i Salbohed. En enskild förskola kan exempelvis utan något föregående politiskt beslut avvecklas. Så skedde exempelvis i Broddbo. Även om det kan förefalla rimligt mot bakgrund av barnunderlag och liknande, försvårar det planeringsförutsättningarna. Det kan skapa ryckighet i organisationen. Kommunen ska också fungera som en bra arbetsgivare. Personalen i Salbo bör ha så god anställningstrygghet som möjligt. Förutsättningarna hade varit annorlunda om kommunen haft för avsikt att avveckla verksamheten i Sal bo hed. Några sådana planer finns inte. Salbo förskola behövs för att kommunen skall kunna uppfylla lagens krav om förskola till alla. De sökande anger i förtydligande (Bilaga 2) att de uppfattat att förvaltningen "gått ut till kooperativen i Sala" med erbjudande om att överta Sal bo, men att ingen var intresserad. Någon sådan förfrågan har inte gjorts men internt har det förekommit spekulationer kring om Salbo förskola, mot bakgrund av att det är en liten enhet, skulle kunna bedrivas mer kostnadseffektivt i enskild regi. Den diskussionen har förts öppet. Vid närmare beräkningar har vi dock inte kunnat se några ekonomiska fördelar. Förutsättningarna hade varit annorlunda om ett helt nytt kooperativ hade startat. Då hade den kommunala verksamheten kunnat behållas, åtminstone så länge det funnit efterfrågan av dess tjänster. Skolförvaltningen finner i dagsläget inga skäl till att inleda initiativ till avknoppning av förskoleverksamhet. Förvaltningen föreslår därför nämnden att avslå ansökan om att få bedriva Salbo förskola i privat regi. Silvana EneloJansson Förvaltningschef

3 Skrivelse till skolnämnden angående ansökan om privat regi. I.l J)Art ~O/I /;0 S IIid ruz d2 c)/.:;/; 2 att driva Salbo förskola i Föräldrarådet på Salbo förskola vill genom denoa skrivelse delge skolnämnden sin åsikt i frågan angående ansökan som inkommit att driva Salbo förskola i privat regi. Föräldrarna på Salbo förskola har tagit ett gemensamt beslut angående förslaget som inkommit. Majoriteten av föräldrarna vill ha fortsatt kommunal förskola i Salbohed och kommer inte att vilja behålla sin plats på förskolan om ansökan om privatisering går igenom. Vi är otroligt nöjda med vår förskola och även den förskolechef som tillkommit under hösten och känoer ett stort förtroende för den personal som arbetar på Salbo. Vi känoer att vi har ett gott samarbete och en öppen dialog mellan föräldrar och personal, vilket har resulterat i en bildande och trygg förskolemiljö för våra barn. Vi skulle verkligen uppskatta om vi fick behålla vår förskola som den är idag. Vi föräldrar på Salbo förskola yrkar därför på ett beslut från skolnämnden där kommunen behåller Salbo förskola i kommunal regi under nämndens sammanträde ~&lbohed ORT!:lO\oq DATUM UNDERSKRWTFÖRÄLDRARÄDETSALBOFÖRSKOLA _h_(a,~_~,~l..: =61..::..:vil1..J..:V1G'' /j l' j 'A'C=~9_t_. ', NAMNFÖRTYDLIGANDE /',1,/ '"Y/,<(,",,,,' ~1,S~ t j l

4 ". Ic}OIJ o ~ He! 5; llwv\?i, nor K)m(7)pr de. stj:j ILd 6 C' la =f f?;;.'i ecc!e, (lily) \/1 ('" lmul_l,11a:5j scta1f.r L<fpsk&\: +t ~ Qlfl'\. LilA {i!2,li\a (:5 rh dl"'v) ho S (jj v0.vvi nr! (' h \ S CI/fnlo? vv{ mo/j?1,t\ uv\ el e vlvc), J1CAY' "? et0\. IaA'~v\ täv ci't7j D (A INI 13 J HvlA l1 t:i vllå ~tnvv\vv\ r 6' rz::..lcl f0\ ~ J C'f f=;n::dd r", v'c"?:l ets",d :se 30\1100 f::, k o':::fo Dt /') b0 5 U C [5)V? (lex1 d 61V1CjPJ L"'1;~ ur ctet '~ c1f/\ Wy _.,.,",

5 ANI<OM Förtydligande angående ansökan om att överta Salbo förskola. Varifrån kommer iden om avknoppning? I Augustimånad 2011 fick vi kännedom om att skolförvaltningen var intresserade och positiva till att "släppa" Salbo förskola. Jag, Maria Maarup Holm frågade min dåvarande chef Karin Lantz och hon sa att det stämde. Jag rekommenderades av Karin Lantz att kontakta skolförvaltningens ekonom Jens Johansson. Han bekräftade skolförvaltningens positiva inställning samt berättade att frågan hade gått ut till kooperativen i Sala och ingen var intresserad av att driva Salbo i privat regi. Vid senare tillfålle har det framkommit att även en personal vid Salbo förskola har personligen blivit tillfrågad före augusti 20 II. För oss står det tydligt att förvaltningen har haft för avsikt att överlåta verksamheten till privata aktörer, därav vår ansökan. Kommer förskolan att bedriva behandling i KBT som är en behandlingsform? Vi kommer ej att bedriva behandling då det inte är förskolans uppdrag, däremot finns det mycket bra stöd och arbetsmetoder som man kan inspireras av för att stödja barnens sociala interaktion. Inköp av inventarier? Vid samtal med Jens Johansson den 13 september 2011 berättade han att vid ett öppnande av annan privat förskola, gick en förfrågan ut till övriga kommunala förskolor om det fanns överblivna inventarier som kunde skänkas till dem. Enligt Jens Johansson bidrog kommunen med viss del av inventarierna till kooperativet. Företagsform? Vi kommer att driva förskolan som en ekonomisk förening på samma premisser som de övriga "kooperativen" i Sala kommun. Föräldrakontakt? Efter artikeln i Sala Allehanda 14 november 2011, önskade Salbo föräldraråd ytterligare information om eventuellt övertagande, informationsmöte hölls 11 december Hyra? Hyressättningen bestäms av lokalförvaltarna enligt marknadsmässiga priser. Personal? Personal kommer att sökas via platsannons., Med vänlig hälsning Maria Maarup Holm & Åse Liten \U~,& \t\t" ~cej:;,;w, l' 'I