Extra ekonomiskt stöd till långvarigt bidragsberoende barnfamiljer inför julhelgen 2015

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:178 Extra ekonomiskt stöd till långvarigt bidragsberoende barnfamiljer inför julhelgen 2015 Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar enligt 4 kapitlet 3 socialtjänstlagen att bevilja bistånd utöver norm till julpeng om 500 kronor för äldsta barnet i familj med långvarigt bidragsberoende och därefter summan enligt fritidsnorm för efterföljande barn i familjen. Beslut om bistånd i form av julpeng prövas efter individuella bedömningar där barnperspektivet ska ha fokus. Sammanfattning Lagstiftningen anger inte vad kommunen kan utge i ekonomiskt bistånd utöver det som anges i försörjningsstödet eller för livsföring i övrigt. Nämnden kan besluta att barnfamiljer, som enligt Socialstyrelsens definition varit långvarigt försörjningsstödsberoende (10 månader eller längre) kan bli föremål för bistånd utöver norm till exempelvis extra kostnader i samband med julhelgen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslutet skickas till Enhetschef försörjningsstöd Beskrivning av ärendet Tidigare år har praxis i Kungsbacka kommun varit att bevilja 500 kronor för äldsta barnet och därefter summan enligt fritidsnorm för efterföljande barn efter individuell ansökan och prövning. Från och med år 2010 tillämpade nämnden kriteriet långvarigt bidragsberoende, för att barnfamiljer skulle vara aktuella för sådan prövning. Individ & Familjeomsorg Anna Stina Larsson /RedigerareTelefon/ individ.familjeomsorg@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) 2014 beviljades kronor under perioden med koden speciellt tillfälle, som har används då julpeng har beviljats, 75 beslut. Summan ska ses med en viss tillförsikt, då koden speciellt tillfälle även användas vid beviljande av bistånd för införskaffning av till exempel cykel, extra vinterkläder, anmälningsavgift till läger med mera, men de biståndsbesluten är dock mer ovanliga. Ytterligare felmarginal kan finnas, då handläggaren lagt in den beviljade summan av julpeng i normberäkningen och inte särredovisat som nämndbeslut samt att så kallad julpeng kan ha beviljats tid innan , men även det är ytterst ovanligt. Vår bedömning är att det rör sig om cirka 180 barn som kan blir aktuella för extrapengar om samma kriterium som föregående år tillämpas. Försörjningsstödet enligt 4 kapitlet 3 socialtjänstlagen är beräknat enligt en för hela riket gällande norm, riksnormen, på grundval av officiella prisundersökningar av olika hushållstypers baskonsumtion. Försörjningsstödet är tänkt att täcka de mest grundläggande behoven. Utöver uppräknade behovsposter kan ett hushåll vid en individuell prövning och med beaktande av ett barnperspektiv ha behov av ytterligare ekonomiskt stöd för sin livsföring i övrigt, tillfälliga eller sällan förekommande behov det vill säga hälso och sjukvård, tandvård, glasögon, förebyggande och rehabiliterande insatser och så vidare, för att uppnå en skälig levnadsnivå. Kostnader kan räknas till ett högre belopp med hänsyn till barnens behov. Bistånd till julklappar kan vara en sådan hjälp under förutsättning att behovet är uttalat och man håller sig inom ramen för skälig levnadsnivå. Det finns en dom från Länsrätten 2007 där rätten fann att 200 kronor per julklapp låg inom ramen för skälig levnadsnivå. Behovet kunde inte tillgodoses på annat sätt. Kammarrätten som prövade fallet vidare hänvisade till kommunens ansvar enligt 2 kapitlet 2 socialtjänstlagen, att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Försörjningsstöd utgår till den som inte själv kan tillgodose sina behov och biståndet ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Kammarrätten fann att endast den omständigheten att pappan ville ge sina barn julklappar inte är skäl för att ålägga nämnden skyldighet att utge biståndet. Kammarrätten fastställde nämndens beslut, inget bistånd till julklappar. Vid jämförelser med andra kommuner i Halland och kommuner i GR området, visar det sig att det är ytterst sällsynt att extra bistånd beviljas till de extra kostnader som uppstår inför julen och den långa ledigheten. Eva Apelvi Tf förvaltningschef Mathilda Berntson Enhetschef

3 Riksnorm för 2015 PERSONLIGA KOSTNADER 01 år 12 år 3 år 46 år 710 år 1114 år 1518 år 1920 år Ensamstående Sammanboende Livsmedel 770 kr 880 kr 950 kr kr kr kr kr kr kr kr Livsmedel utan lunch 5 dag/v 640 kr 700 kr 770 kr 870 kr Kläder/skor 310 kr 420 kr 440 kr 450 kr 550 kr 580 kr 620 kr 630 kr 550 kr kr Fritid/lek 40 kr 130 kr 150 kr 260 kr 400 kr 500 kr 520 kr 540 kr 420 kr 840 kr Hygien, personlig 560 kr 490 kr 130 kr 80 kr 100 kr 170 kr 230 kr 230 kr 270 kr 590 kr Barnoch ungdoms försäkr. 60 kr 60 kr 60 kr 60 kr 60 kr 60 kr 60 kr 60 kr SUMMA Livsmedel kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Livsmedel utan lunch 5 dag/v kr kr kr kr Hushållskostnader 1 Pers. 2 Pers. 3 Pers. 4 Pers. 5 Pers. 6 pers. 7 Pers. Förbrukningsvaror 110 kr 130 kr 230 kr 260 kr 320 kr 390 kr 410 kr Dagstidning, telefon, TV 820 kr 910 kr kr kr kr kr kr Summa 930 kr kr kr kr kr kr kr Matnorm per dag 01 år 12 år 3 år 46 år 710 år 1114 år 1518 år Ensamstående Sammanboende Livsmedel utan lunch 5 dag/v 21 kr 23 kr 25 kr 28 kr Livsmedel alla måltider 26 kr 29 kr 32 kr 38 kr 43 kr 51 kr 61 kr 61 kr 57 kr 93 kr Pers: Kostnader per dag (ex vid umgänge) Fickpeng; kr OBS! OBS! Lägg till ökning hushållskostnader (Kläder/skor, fritid, hälsa/hygien Alla omkostnader skall styrkas av läkarintyg 01 år alla måltider 56 kr dagstidning/tvavgift/telefon) där det klart framgår att klienten skall /måste 12 år alla måltider 64 kr ha tillägget! Ett intyg där det står att "klienten skulle 3 år alla måltider 56 kr må bra av XXXX gäller ej då det är en bred term som 46 år alla måltider 64 kr Beräkning utgår från basbeloppet avser de flesta i samhället. 710 år 78 kr Basbelopp 2014; kr 1114 år 93 kr 1518 år 106 kr 1920 år 107 kr Umgängesresor: Vid umgängesresor räknar vi med billigast färdsätt beroende på barnets ålder. Föräldrarna delar på kostnaden. Umgängesföräldern står för utresan, och den andra föräldern står för returen. m

4 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:189 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen kvartal 3, 2015 Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg överlämnar rapporten till kommunfullmäktige samt ställer den till revisorernas förfogande. Sammanfattning Kommunen har från 1 juli 2006 haft skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i verkställighet av beslut om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen ska ske på individnivå en gång per kvartal. Från och med kvartal fyra 2009 har rapportering enligt ovan skett till Socialstyrelsen och från och med 1 juni 2013 har rapportering enligt ovan skett till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Nämnd och kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Information till de förtroendevalda revisorerna ska ske enligt särskild rutin, med pärm som förvaras hos förvaltningen för Individ & Familjeomsorg och ställs till revisorernas förfogande på begäran. Under tredje kvartalet 2015, 1 juli30 september hade förvaltningen fem beslut som inte hade kunnat verkställas. Två ärenden avser bistånd till kontaktperson och tre ärenden avser bistånd till kontaktfamilj. Rapportering avseende tredje kvartalet 2015 har skett till IVO 27 oktober Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Individ & Familjeomsorg Katarina Öryd katarina.oryd@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

5 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutet skickas till kommunfullmäktige revisorerna (pärm) Katarina Öryd Administrativ chef

6 för inlämning av ärenden till utskottet och nämnden för Individ & Familjeomsorg samt presidium och sammanträdesdagar 2016 Månad 1:e soc sekr Januari 11/12 31/12 Februari 15/1 29/1 Mars 12/2 26/2 11/3 April 24/3 8/4 Maj 22/4 4/5 Juni 20/5 3/6 Juli 17/6 1/7 Augusti 15/7 29/7 September 12/8 26/8 1/9 Oktober 23/9 7/10 November 21/10 4/10 December 18/11 2/12 Nämndsekr klockan 10 18/12 8/1 8/1 22/1 26/1 5/2 19/2 2/3 i Lex 4/3 18/3 1/4 6/4 i Lex 15/4 29/4 4/5 i Lex 13/5 27/5 1/6 i Lex 10/6 23/6 8/7 22/7 5/8 10/8 i Lex 19/8 2/9 7/11 i Lex 16/9 30/9 5/10 i Lex 14/10 28/10 2/10 i Lex 11/11 25/11 30/11 i Lex 9/12 Gemensamt presidium klockan 9 11/1 1/2 7/3 11/4 9/5 3/6 15/8 12/9 10/10 7/11 5/12 Sammanträde klockan 15 5/1 Utskottet 20/1 Utskottet 20/1 Ordinarie nämnd 27/1 Planeringsdag 28/1 Planeringsdag 3/2 Utskottet 10/2 Ordinarie nämnd 17/2 Utskottet 2/3 Utskottet 23/3 Ordinarie nämnd 16/3 Utskottet 30/3 Utskottet 13/4 Utskottet 20/4 Ordinarie nämnd 27/4 Utskottet 11/5 Utskottet 18/5 Ordinarie nämnd 25/5 Utskottet 8/6 Utskottet 15/6 Ordinarie nämnd 22/6 Utskottet 6/7 Utskottet 20/7 Utskottet 3/8 Utskottet 17/8 Utskottet 24/8 Ordinarie nämnd 31/8 Utskottet 1/9 Planeringsdag 2/9 Planeringsdag 14/9 Utskottet 21/9 Ordinarie nämnd 28/9 Utskottet 12/10 Utskottet 19/10 Ordinarie nämnd 26/10 Utskottet 9/11 Utskottet 16/11 Ordinarie nämnd 23/11 Utskottet 7/12 Utskottet 14/12 Ordinarie nämnd 21/12 Utskottet

7 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:188 Sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för Individ & Familjeomsorg 2016 Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg godkänner sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för Individ & Familjeomsorg Sammanfattning Förslag på sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för Individ & Familjeomsorg presenteras enligt förslag. Nämnden för Individ & Familjeomsorg kommer att ha två planeringsdagar i januari och två i september. Nämnden för Individ & Familjeomsorg och Funktionsstöd kommer att ha gemensamma presidium. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Förslag till sammanträdesdatum Beslutet skickas till Förvaltningsledningen Staben Enhetschefer 1:e socialsekreterare Anna Stina Larsson Nämndsekreterare Individ & Familjeomsorg Anna Stina Larsson /RedigerareTelefon/ individ.familjeomsorg@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

8 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanslagning av förvaltningarna Funktionsstöd och Individ & Familjeomsorg KS/2015: Beslut Kommunfullmäktige beslutar att slå samman förvaltningarna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg till en förvaltning med namnet förvaltningen för Individ & Familjeomsorg. Beslutet ska gälla från och med 1 januari Kommunfullmäktige beslutar att den nybildade förvaltningen för Individ & Familjeomsorg ska vara den gemensamma förvaltningen vid nämnden för Funktionsstöd och vid nämnden för Individ & Familjeomsorg. Nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg ska ha gemensamma presidieberedningar. Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Individ & Familjeomsorg att besluta om ny delegeringsförteckning samt om nödvändiga förändringar av ansvar för arbetsmiljö och ekonomi. Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Funktionsstöd samt nämnden för Individ & Familjeomsorg att se över reglemente och återkomma med eventuella revideringar till kommunfullmäktige senast under första kvartalet Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utvärdera sammanslagningen av förvaltningarna samt att utreda sammanslagning av nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg inför nästa mandatperiod. Utvärdering och utredning ska återrapporteras till kommunfullmäktige under hösten Kommunstyrelsens beslut, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att anställa förvaltningschef för den nybildade förvaltningen för Individ & Familjeomsorg. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att utvärdera sammanslagningen av förvaltningarna samt att utreda sammanslagning av nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg inför nästa Expedierat/bestyrkt

9 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG mandatperiod. Utvärdering och utredning ska återrapporteras till kommunstyrelsen i så god tid att kommunstyrelsen kan återrapportera till kommunfullmäktige under hösten Sammanfattning Idag finns det en nämnd och en förvaltning för Funktionsstöd samt en nämnd och en förvaltning för Individ och familjeomsorg. Nu föreslås en sammanslagning av förvaltningarna och grunderna för detta är bland annat: Ur ett invånarperspektiv skulle en sammanslagning av de båda förvaltningarna innebära en förbättrad tillgänglighet och tydlighet kring var i kommunen man vänder sig, oavsett om man har funktionshinder eller ett annat problem i sin eller familjens livssituation med behov av socialtjänstens stöd. En större samplanerande verksamhet förstärker socialtjänstens område och de grundläggande värden för utsatta grupper vi ska värna om liksom den rättssäkerhet vi enligt lag ska bevaka. En större samlad förvaltning bidrar till en effektivisering då vi kan samla förvaltningen under en gemensam ledning och administration. Verksamhetsutveckling, omvärldsbevakning och kompetensförsörjning kan samordnas på ett sätt som effektiviserar och kvalitetssäkrar socialtjänsten nu och för att möta de utmaningar som tjänstesektorn står inför utifrån teknisk utveckling och inte minst kompetensförsörjning. En rad synergieffekter uppkommer vad avser bland annat övergripande planering, ökat utrymme för stödresurser, enklare att gemensamt hantera lösningar med olika professioners kunskap, ökat teamarbete, minskad sårbarhet, samordnad kompetensutveckling. En sammanslagen förvaltning bidrar till utvecklingen mot Ett Kungsbacka. Nämnderna föreslås arbeta utifrån den plan för nämndsammansättning som beslutats för mandatperioden. Nämnderna föreslås revidera nuvarande reglementen för en tydlig fördelning av ansvar avseende rättssäkerhet och arbetsmiljö samt att hålla gemensamma presidieträffar i syfte att utgöra gemensamma informationstillfällen och kunna fånga frågor med behov av större nämndgemensamma överläggningar. Förvaltningarna påbörjar en planering för processen med plan för kommunicering, delaktighet, information och samverkan under hösten Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Nämnden för Individ och familjeomsorg, 72 Nämnden för Funktionsstöd, 66 Expedierat/bestyrkt

10 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsens arbetsutskott , 216 Skrivelse från Ulrika Landergren (FP) Tjänsteskrivelse, Utredningen Analys sammanslagning Individ & Familjeomsorg och Funktionsstöd samt organisering av nämnderna, Anförande Anförande hålls av Hans Forsberg (M), Ulrika Landergren (FP), LarsAnders Lundberg (MP), Eva Borg (S), Carita Boulwén (SD), MajBritt RaneAndersson (S), Elisabeth Lyckevall (S), Kristina Karlsson (C), Kent Stenhammar (S), Mikael Neuman (KB), Lisa Andersson (M), Marie Wadström (KD), Kalle Sundvall (M), Britt Tönnberg (S), Kerstin EkmanHake (C) och Maria Rasmussen (V). Yrkande Ulrika Landergren (FP), LarsAnders Lundberg (MP), Mikael Neuman (KB) och Maria Rasmussen (V) yrkar följande; Kommunfullmäktige beslutar att inrätta en nämnd för Individ & Familjeomsorg, som från 1 januari 2016 ska ansvara för de verksamheter som nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg har ansvarat för fram till denna tidpunkt. Kommunfullmäktige återkallar förtroendeuppdragen för samtliga förtroendevalda i nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg med verkan från 1 januari Kommunfullmäktige beslutar att nämnden för Individ & Familjeomsorg ska bestå av elva ledamöter och åtta ersättare. Presidiet ska bestå av ordförande och två vice ordförande. Nämnden för Individ & Familjeomsorg ska ha arbetsutskott som ska bestå av fem ledamöter och fem ersättare. Kommunfullmäktige beslutar att slå samman förvaltningarna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg. Kommunfullmäktige uppdrar åt den nya nämnden för Individ & Familjeomsorg att besluta om ny delegeringsförteckning samt om nödvändiga förändringar av ansvar för arbetsmiljö och ekonomi. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att se över reglemente och återkomma med eventuella revideringar till kommunfullmäktige senast vid decembermötet Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utvärdera sammanslagningen av nämnderna. Utvärderingen ska återrapporteras till kommunfullmäktige under hösten Expedierat/bestyrkt

11 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Eva Borg (S), MajBritt RaneAndersson (S), Elisabeth Lyckevall (S), Kent Stenhammar (S) och Britt Tönnberg (S) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Carita Boulwén (SD), Kristina Karlsson (C), Lisa Andersson (M), Marie Wadström (KD) och Kalle Sundvall (M), yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande och Eva Borg (S) med fleras avslagsyrkande och finner kommunstyrelsens förslag bifallet. Omröstning begärs. Ordföranden meddelar att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag. Omröstningsproposition 1 Följande propositionsordning godkänns. a) Proposition ställs på Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande och Eva Borg (S) med fleras yrkande för att utse motförslag till huvudförslaget. b) Proposition ställs på kommunstyrelsens förslag och på det yrkande som kommunfullmäktige utser till motförslag. Ja bifall till kommunstyrelsens förslag Nej bifall till det yrkande som kommunfullmäktige utser till motförslag Ordföranden ställer proposition enligt punkt a) och finner att kommunfullmäktige utsett Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande till motförslag. Omröstning begärs. Omröstningsproposition 2 Följande propositionsordning godkänns. Ja bifall till Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande Nej bifall till Eva Borg (S) med fleras yrkande Omröstningsresultat enligt omröstningsproposition 2 Ordföranden ställer proposition enligt omröstningsproposition 2. Med 15 jaröster mot 10 nejröster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande och utse det till motförslag till kommunstyrelsens förslag. 35 ledamöter avstår från att rösta. En ledamot är frånvarande. Expedierat/bestyrkt

12 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Hravn Forsne (M) Vk s X Hans Forsberg (M) Vk X Lisa Andersson (M) Vk X Christian Johansson (M) Vk X Marianne Kierkemann (M) Vk X Per Ödman (M) Vk X Axel Storckenfeldt (M) Vk X Ulrika Jörgensen (M) Vk Karin Fahlström X Franklin Eck (M) Vk Augustsson Charlotte Wallenstein X Anders Ekström (M) Vk X Ulla Krantz (M) Vk X Frida Schill Örne (M) Vk Ingrid Stjernerberg X Per Stenberg (M) Vk Kalle Sundvall X Lars Thelén (M) Ök X Christina Äng (M) Ök X Maria Gathendahl (M) Ök X Mariette Grattbeck (M) Ök PerAxel Carlsson X Peter Söderberg (M) Ök X Thure Sandén (M) Ök X Bengt Adolfsson (M) Ök X Marianne Pleijel (M) Ök Margareta Ödman X Fredrik Hansson (C) Vk X Maria Mia Andersson (C) Vk X Marie Andersson (C) Vk X Heinrich Kaufmann (C) Ök Bengt Alderin X Kristina Karlsson (C) Ök X Kerstin EkmanHake (C) Ök X Erik Nilsson Nordahl (C) Ök X Ulrika Landergren (FP) Vk X Christian Haneson (FP) Vk X Monica Neptun (FP) Vk X Martin Stigh (FP) Ök X Madelene Nordström (FP) Ök X Eirik Langjord (FP) Ök X Peter Wesley (KD) Vk X Marie Wadström (KD) Ök X Britt Tönnberg (S) Vk X Thomas Johansson (S) Vk X Reneé Sylvan (S) Vk X Kent Stenhammar (S) Vk X Eva Borg (S) Ök X Johan Tolinsson (S) Ök X Elisabeth Lyckevall (S) Ök X Börje Börjesson (S) Ök X MajBritt Rane Andersson (S) Ök X Gert Svensson (S) Ök X Jon Thorbjörnson (V) Vk Kristina Rasmussen X Maria Rasmussen (V) Ök X Emma Vildstrand (MP) Vk LarsAnders Lundberg X Eva Ringdahl (MP) Vk X Maria Losman (MP) Ök X Clas Rosander (MP) Ök X Thord Brynielsson (SD) Vk Peder Olsen X Carita Boulwén (SD) Vk X Expedierat/bestyrkt

13 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Jessica L Larsson (SD) Ök X Kenth Wallin (SD) Ök X James Kujansuu (SD) Ök X Stefan Jägnert (SD) Ök X Mikaela Zackrisson (KB) Vk X Roger Larsson (KB) Ök Mikael Neuman X Agnetha Ernegård (KB) Ök X SUMMA: Omröstningsresultat enligt omröstningsproposition 1 Ordföranden ställer proposition enligt omröstningsproposition 1 b). Med 36 jaröster mot 15 nejröster beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag. Nio ledamöter avstår från att rösta. En ledamot är frånvarande. Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Hravn Forsne (M) Vk s X Hans Forsberg (M) Vk X Lisa Andersson (M) Vk X Christian Johansson (M) Vk X Marianne Kierkemann (M) Vk X Per Ödman (M) Vk X Axel Storckenfeldt (M) Vk X Ulrika Jörgensen (M) Vk Karin Fahlström X Franklin Eck (M) Vk Augustsson Charlotte Wallenstein X Anders Ekström (M) Vk X Ulla Krantz (M) Vk X Frida Schill Örne (M) Vk Ingrid Stjernerberg X Per Stenberg (M) Vk Kalle Sundvall X Lars Thelén (M) Ök X Christina Äng (M) Ök X Maria Gathendahl (M) Ök X Mariette Grattbeck (M) Ök PerAxel Carlsson X Peter Söderberg (M) Ök X Thure Sandén (M) Ök X Bengt Adolfsson (M) Ök X Marianne Pleijel (M) Ök Margareta Ödman X Fredrik Hansson (C) Vk X Maria Mia Andersson (C) Vk X Marie Andersson (C) Vk X Heinrich Kaufmann (C) Ök Bengt Alderin X Kristina Karlsson (C) Ök X Kerstin EkmanHake (C) Ök X Erik Nilsson Nordahl (C) Ök X Ulrika Landergren (FP) Vk X Christian Haneson (FP) Vk X Monica Neptun (FP) Vk X Martin Stigh (FP) Ök X Madelene Nordström (FP) Ök X Eirik Langjord (FP) Ök X Expedierat/bestyrkt

14 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Peter Wesley (KD) Vk X Marie Wadström (KD) Ök X Britt Tönnberg (S) Vk X Thomas Johansson (S) Vk X Reneé Sylvan (S) Vk X Kent Stenhammar (S) Vk X Eva Borg (S) Ök X Johan Tolinsson (S) Ök X Elisabeth Lyckevall (S) Ök X Börje Börjesson (S) Ök X MajBritt Rane Andersson (S) Ök X Gert Svensson (S) Ök X Jon Thorbjörnson (V) Vk Kristina Rasmussen X Maria Rasmussen (V) Ök X Emma Vildstrand (MP) Vk LarsAnders Lundberg X Eva Ringdahl (MP) Vk X Maria Losman (MP) Ök X Clas Rosander (MP) Ök X Thord Brynielsson (SD) Vk Peder Olsen X Carita Boulwén (SD) Vk X Jessica L Larsson (SD) Ök X Kenth Wallin (SD) Ök X James Kujansuu (SD) Ök X Stefan Jägnert (SD) Ök X Mikaela Zackrisson (KB) Vk X Roger Larsson (KB) Ök Mikael Neuman X Agnetha Ernegård (KB) Ök X SUMMA: Reservation Ulrika Landergren (FP), Christian Haneson (FP), Monica Neptun (FP), Martin Stigh (FP), JanEric Knutas (FP), Eirik Langjord (FP), reserverar sig mot beslutet; Folkpartiet väljer att i denna fråga lägga ett eget förslag. Vi i Fp ser stora fördelar med att så ihop förvaltningarna Funktionsstöd och Individ & Familjeomsorg. Vi kommer att ha stora utmaningar framöver i att klara av rekryteringen av socialsekreterare och förste socialsekreterare. Vi tror därför att det är en fördel att kunna arbeta över gränserna men också att nyttja kompetens på ett bättre sätt. Vi ser att det finns effektivitetsvinster att göra men framförallt kommer det att kunna fungera bättre för hel del individer som slipper att gå till två förvaltningar. Den nya förvaltningen kommer att ha mycket myndighetsutövning och besluta om att köpa externa platser/boenden eller placera i egen verksamhet. Från Fp sida ser vi det då helt naturligt att också slå ihop nämnderna. Kristina Rasmussen (V), Maria Rasmussen (V), LarsAnders Lundberg (MP), Eva Ringdahl (MP), Maria Losman (MP), Clas Rosander (MP), Mikaela Expedierat/bestyrkt

15 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Zakrisson (KB), Mikael Neuman (KB) och Agneta Ernegård (KB) reserverar sig till förmån för Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande. Eva Borg (S), Britt Tönnberg (S), Tomas Johansson (S), Reneé Sylvan (S), Kent Stålhammar (S), Johan Tolinsson (S), Elisabeth Lyckevall (S), Börje Börjesson (S), MajBritt Rane Andersson (S) och Gert Svensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Eva Borg (S) med fleras yrkande. Beslutet skickas till FS, IF Expedierat/bestyrkt

16 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:46 Förordnande enligt lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU Förslag till beslut Förordnande ges till nedan nämnda tjänstemän på Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg att begära polishandräckning enligt 43 2 p lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU inom nämndens eget ansvarsområde: enhetschef Ann Törnqvist, enhetschef Anette Bernhardt, enhetschef Sofia Frederiksen Angervall, förste socialsekreterare Katarina Lööv, förste socialsekreterare Birgitta Lindström, förste socialsekreterare Lena Lidholm, förste socialsekreterare UllaCarin Edsmyr, förste socialsekreterare Ulrika Olsson, förste socialsekreterare Jenny Knutsson Sammanfattning Beslut om att begära polishandräckning enligt 43 2 p LVU kan inte delegeras. Däremot kan särskilda tjänstemän förordnas av nämnden att fatta sådana beslut. Delegation att fatta beslut innebär att ett beslut fattas av innehavaren av viss befattning medan förordnande att fatta ett beslut är personligt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslutet skickas till Ann Törnqvist, Anette Bernhardt, Sofia Frederiksen Angervall, Katarina Lööv, Birgitta Lindström, Lena Lidholm, UllaCarin Edsmyr, Ulrika Olsson, Jenny Knutsson. Torun Ljungman Utvecklare Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman torun.ljungman@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

17 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:196 Beslut om tillfälligt förändrad utredningsrutin inom myndighetsutövning för ensamkommande barn Beslut Den gällande utredningsrutinen enligt modellen Barns behov i centrum, BBIC förenklas tillfälligt för myndighetsutövare för ensamkommande barn. Utredningarna och uppföljningarna begränsas till att omfatta de fyra utvecklingsområdena hälsa, utbildning, känslor/beteende och sociala relationer. Sammanfattning På grund av den allmänna flyktingsituationen i landet så har belastningen ökat avsevärt på myndighetsutövare för ensamkommande barn. De har en mycket pressad situation vad gäller bemanning och arbetsbelastning. Tillströmningen av barn till Kungsbacka ökar i en takt som vi inte har möjlighet att hinna med att anpassa verksamhetens omfattning efter. Detta trots att rekrytering av nya socialsekreterare pågår och enheten utökas kontinuerligt. Alla ensamkommande barn som placeras genom Individ & Familjeomsorg i Kungsbacka utreds i enlighet med modellen Barns behov i centrum, BBIC. En något större rimlighet i de utredande socialsekreterarnas nuvarande arbetsbelastning skulle vara att justera utredningsmodellen för ensamkommande barn i förhållande till den hittills gällande versionen av BBIC. För nio år sedan lanserade Socialstyrelsen BBIC som en enhetlig modell för utredning, planering och uppföljning inom den sociala barnavården. Kungsbacka har BBIClicens vilket innebär att vi förbundit oss till att följa modellen och dess regelverk. Under 2015 har socialstyrelsen beslutat om en ny version av BBIC men denna har inte implementerats ute i landet ännu. Syftet med den nya versionen är att underlätta för systematisk uppföljning, förstärka den vetenskapliga och evidensbaserade basen samt göra BBIC effektivare och lättare att använda. En förändring är att den nya versionen innehåller fyra utvecklingsområden jämfört med tidigare sju. I praktiken innebär det att man integrerat några utvecklingsområden under samma rubrik. De fyra nya utvecklingsområdena är Hälsa, Utbildning, Känslor/Beteende och Sociala relationer. Vad gäller särskilda anpassningar för ensamkommande barn skriver socialstyrelsen följande: Det finns inga generella anpassningar som går att göra för alla barn som är ensamkommande. På samma sätt Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman torun.ljungman@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

18 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) som för andra barn behöver handläggning och dokumentation anpassas efter det aktuella ärendet. Men det är sannolikt att fokus i beslutsunderlaget för de flesta ensamkommande barn ligger på den sida av triangeln som beskriver barnets utveckling och att det finns färre uppgifter att dokumentera gällande familj och miljö och föräldrarnas förmåga. Det är även troligt att färre källor används i ett beslutsunderlag som rör ett ensamkommande barn än ett barn som har varit i Sverige under längre tid. Barnets egen berättelse utgör troligen en större del av underlaget än vad det gör i andra fall. (Grundbok i BBIC, Socialstyrelsen, oktober 2015) Klicka här för att ange text., Klicka här för att ange text. Klicka här för att ange text. Eva Apelvi Förvaltningschef

19 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:196 Information om beslut gällande utredningsrutin för ensamkommande barn Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg noterar informationen utan beslut i saken Sammanfattning Myndighetsenheten för ensamkommande barn har för närvarade en mycket stor arbetsbelastning på grund av den stora tillströmningen av ensamkommande barn. I syfte att göra situationen för utredande socialsekreterare något rimligare har förvaltningschefen, Eva Apelvi beslutat att den gällande utredningsrutinen enligt modellen Barns behov i centrum, BBIC förenklas tillfälligt. Utredningarna och uppföljningarna rörande ensamkommande barn begränsas till att omfatta de fyra utvecklingsområdena hälsa, utbildning, känslor/beteende och sociala relationer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslut förvaltningschef, Beslutet skickas till Förvaltningschef Eva Apelvi Enhetschef Ann Törnqvist Klicka här för att ange text. Torun Ljungman Utvecklare Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman torun.ljungman@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

20 Delegeringsbeslut om att ge Upphandling Service i uppdrag att direktupphandla 25 boendeplatser Beslut Tf förvaltningschef Eva Apelvi beslutar enligt 13.1 i delegeringsordningen för Individ & Familjeomsorg att ge Service Upphandling i uppdrag att direktupphandla 25 boendeplatser. Boendeplatserna ska vara belägna i Stallebacka 1:7. Direktupphandlingen omfattar också ett entreprenadavtal mellan Kungsbacka kommun och Positivum AB, med tillstånd att driva hem för vård och boende. Avtalet gäller i sju dagar, i avvaktan på nämndens beslut om förlängning till och med 3 januari (2) IF/2015:193 Sammanfattning Genom direktupphandling av boendeplatser på entreprenad, upprättas ett avtal med Positivum AB. Det möjliggör att nämnden tillfälligt kan använda den fastighet som Positivum AB har bredvid sitt befintliga boende, i Landa, Frillesås, som boende för ensamkommande barn. Positivum AB driver idag boende i den fastigheten på entreprenadavtal med Kungsbacka kommun till och med 31 januari Avtalet gäller från 4 november 2015 till 11 november 2015, då nämnden förväntas fatta beslut om avtalstid till och med 3 januari Genom att en direktupphandling med Positivum AB träffas kan nämnden täcka en del av behovet av boendeplatser, till dess att det planerade boendet på Sotardalsvägen, öppnas under januari De direktupphandlade 25 platserna kommer att kosta kronor per dygn Eva Apelvi Tf förvaltningschef för Individ & Familjeomsorg KUB2000, v2.0, Individ & Familjeomsorg Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Teknikgatan 12 Telefon Fax individ.familjeomsorg@kungsbacka.se

21 Beslutet skickas till Pehr Helsing, Service upphandling Ulrika Granfors, Service fastighet Gabriella Köhler Graf, Plan & Bygg Ann Törnqvist, IFO Eva Apelvi, IFO KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2)

22 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:194 Delegation till ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden enligt 6 kap 36 kommunallagen till och med 1 januari 2016 Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att ge ordförande Kalle Sundvall (M) delegation att fatta beslut i brådskande ärenden enligt 6 kap 36 kommunallagen till och med 1 januari Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Enligt 6 kap 36 kommunallagen får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. I avvaktan på att delegeringsordningen revideras på nämndens sammanträde i december 2015, föreslås att ordförande Kalle Sundvall (M) får delegation att fatta beslut på nämndens vägnar enligt 6 kap 36 kommunallagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslutet skickas till Ordförande Eva Apelvi Tf förvaltningschef Individ & Familjeomsorg Anna Stina Larsson /RedigerareTelefon/ individ.familjeomsorg@kungsbacka.se Katarina Öryd Administrativ chef 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

23 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:192 Uppdrag till Upphandling Service att direktupphandla 25 boendeplatser på entreprenad med Positivum AB Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg ger Service Upphandling i uppdrag att direktupphandla 25 boendeplatser. Boendeplatserna ska vara belägna i Stallebacka 1:7. Direktupphandlingen omfattar också ett entreprenadavtal mellan Kungsbacka kommun och Positivum AB, med tillstånd att driva hem för vård och boende. Avtalet ska gälla från och med 11 november 2015 till och med 3 januari 2016, med möjlighet till förlängning i sex månader. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Genom direktupphandling av boendeplatser på entreprenad, upprättas ett tilläggsavtal med Positivum AB, utifrån befintligt ramavtal med kommunen. Det möjliggör att nämnden tillfälligt kan använda den fastighet som Positivum AB har bredvid sitt befintliga boende, i Landa, Frillesås, som boende för ensamkommande barn. Positivum AB driver idag boende i den fastigheten på entreprenadavtal med Kungsbacka kommun till och med 31 januari Genom att en direktupphandling med Positivum AB träffas kan nämnden täcka en del av behovet av boendeplatser, till dess att det planerade boendet på Sotardalsvägen, öppnas under januari Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslutet skickas till Pehr Helsing, Service upphandling Ulrika Granfors, Service fastighet Gabriella Köhler Graf, Plan & Bygg Ann Törnqvist, IFO Individ & Familjeomsorg Anna Stina Larsson /RedigerareTelefon/ individ.familjeomsorg@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

24 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Eva Apelvi, IFO Arian Faily, IFO Beskrivning av ärendet Kungsbacka kommun befinner sig i en situation där det nästan är omöjligt att hitta placeringsformer och boendeplatser för ensamkommande barn. I övriga delar av landet finns kommuner som tagit idrottshallar, föreningslokaler i anspråk som en lösning på att skapa boendeplatser. Förvaltningen befinner sig just nu i ett läge där det är svårt att hitta placeringar, vilket resulterar i att överplaceringar sker både på egna och upphandlade boenden. De senaste veckorna har mottagandet av ensamkommande barn ökat och inneburit att cirka sju till tio barn anvisats till kommunen per vecka. Positivum AB driver idag tre boenden på entreprenad. Vid ett av deras befintliga boenden finns ytterligare en fastighet som kan tas i anspråk. Kommunen kommer tillsammans med Positivum AB upprätta ett driftentreprenadsavtal, som är tidsbegränsat, till dess att förvaltningen kan ordna andra permanenta boendelösningar. Boendet kan generera upp till 25 platser. Då tiderna för att kunna få ett tillstånd hos Inspektionen för vård och omsorg, IVO, är ett par månader och behovet är akut. Positivum AB ska se till att övriga tillstånd finns för verksamheten och följs. Positivum AB ansvarar för att driva verksamheten utifrån gällande lagstiftning och förordningar som till exempel socialtjänstlagen, HVBförordningen, systematiskt brandskyddsarbete, SFS 2003:778. Förvaltningen har idag asylplaceringar som kostar mer än kronor per dygn. Ersättningen från Migrationsverket är 1900 kronor per dygn, vilket de ersätter nämnden med. De direktupphandlade 25 platserna kommer att kosta kronor per dygn, vilket gör att lösningen blir mer kostnadseffektiv. Arian Faily Verksamhetschef

25 TJÄNSTESKRIVELSE Diarienummer IF/2015:139 Beslut om yttrande till socialdepartementet Förslag till beslut Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att till Socialdepartementet avge yttrande angående slutbetänkandet Barns och ungas rätt till tvångsvård, förslag till ny LVU, SOU 2015:71. Beslutet justeras omedelbart Sammanfattning Socialdepartementet har sänt ut slutbetänkandet Barns och ungas rätt till tvångsvård, förslag till ny LVU, SOU 2015:71 på remiss till Kungsbacka kommun. Kommunstyrelsen har i sin tur sänt en begäran om yttrande till Nämnden för Individ & Familjeomsorg. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslaget och materialet i betänkandet. I bifogad tjänsteskrivelse daterad finns förvaltningens svar på remissen som underlag för nämndens beslut om att avge detta som sitt yttrande. Slutgiltigt svar på remissen kommer att avges av kommunstyrelsen 17 november. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Yttrande, Beslutet skickas till Kommunstyrelsens diarium KS/2015:310 Torun Ljungman Utvecklare Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman torun.ljungman@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

26 Dnr S2015/04694/FST Yttrande till Socialdepartementet Yttrande Slutbetänkande Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU SOU 2015:71 (Dnr S2015/04694/FST) Sammanfattning Vi anser att förslaget om att ersätta nuvarande LVU med den föreslagna nya LVU med ett stärkt barnrättsperspektiv innebär en mycket bra och viktig förändring. Vi instämmer i huvudsak med förslaget och de flesta avsnitt och paragrafer som utredarna föreslår. Vi vill understryka att vi välkomnar förslaget om att införa ett kapitel om barn och ungas rätt till skydd och god vård samt att barns möjlighet till delaktighet förstärks. Vi instämmer i förslaget om öppna insatser utan samtycke bortsett från delen om insatser för barn under 15 år som vi anser behöver utredas ytterligare. Vi instämmer i förslaget om förändringar i förutsättningar för tvångsvård förutom i rekvisitet något annat i sig självt socialt nedbrytande beteende. Här behöver ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och psykiatri tydliggöras ytterligare. Vi föreslår att det föreslagna kunskapsstödet först utformas och presenteras tillsammans med eventuella förändringar i lagstiftningen. 1 (2) Dnr KS/2015:310, IF/2015:139 Avsnitt Öppna insatser till barn under 15 år Vi instämmer i förslaget om öppna insatser utan samtycke bortsett från delen om insatser i form av kontaktperson för barn under 15 år. Vi anser att den delen behöver utredas ytterligare och att en förändring vad gäller uppföljningsansvaret i socialtjänstlagen, SoL är att föredra. KUB1000, v2.0, Individ & Familjeomsorg Torun Ljungman Direkt torun.ljungman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Teknikgatan 12 Telefon Fax individ.familjeomsorg@kungsbacka.se

27 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Vi anser inte att föreslagen formulering skulle vara praktiskt genomförbart med tanke på de konsekvenser det skulle kunna få för ett barn att träffa en kontaktperson mot föräldrarnas vilja. Hur skulle ett sådant uppdrag samt syfte med kontaktpersonen kunna formuleras och genomföras? Vi anser att detta behöver utredas ytterligare med hänsyn till vad genomförandet skulle kunna innebära för barnet. Vi anser att det är lämpligare att förändra SoL vad gäller möjligheten att fullfölja uppföljningsansvaret efter utredning eller avslutad placering enligt 5 kapitlet 1 SoL. Vi föreslår en förändring i 11 kapitlet 4c SoL från nuvarande två månaders uppföljning till en möjlighet att besluta om upp till sex månaders uppföljning. Med stöd av denna paragraf anser vi att syftet med uppföljningen och kontakten med socialtjänsten skulle bli mer tydligt, klart och rättssäkert för alla parter jämfört med motsvarande förslag i nya LVU. Avsnitt Förutsättningar för vård, rekvisit för beteendefallen Vi instämmer i förslaget om förändringar i förutsättningar för tvångsvård förutom i rekvisitet något annat i sig självt socialt nedbrytande beteende. Här behöver ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och psykiatri tydliggöras ytterligare trots det som bland annat framgår i förslagets avsnitt 5 om kravet på vårdens kvalitet och samverkan. Vi föreslår att det föreslagna kunskapsstödet tas fram först och presenteras tillsammans med eventuella förändringar i lagstiftningen. I tillägg till detta föreslår vi att man utreder förutsättningarna för att förändra, eller anpassa lagen om psykiatrisk tvångsvård vad gäller barn och unga. Ett alternativ kanske kan vara att man utreder möjligheterna till en speciell lag för psykiatriskt tvångsvård för barn och unga. Vi ser det som ett allvarligt och komplext problem när barn och unga hamnar mellan stolarna på grund av att socialtjänst och barnpsykiatri eller sjukvården inte samverkar bra eller i de fall som ansvarsfördelningen blir otydlig. Socialtjänsten saknar kompetens för att genomföra vård enligt LVU för de barn och unga som har en sådan typ av problematik som faller inom psykiatrins ansvarsområde och kompetens. Här anser vi att det behövs ett kunskapsstöd i kombination med en klar och tydlig lagstiftning vad gäller ansvar och samverkan. Vi anser även att det behövs en analys och beskrivning av ansvar för eventuella kostnader som förs över till socialtjänsten i och med en lagändring. Torun Ljungman Utvecklare Individ & Familjeomsorg