Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag

Transkript

1 Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag gällande fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg Utbildningsnämnden den 23 februari Reviderad 30 augusti 2011 Lidingö stad, Utbildningsförvaltningen Besöksadress: Stockholmsvägen 50 Postadress: Lidingö Telefon : vx E-post: utbildningsforvaltningen@lidingo.se Webbplats:

2 Innehållsförteckning A. Inledning... 3 B. Godkännande och rätt till bidrag... 3 Ansökan... 3 Vid förändringar... 4 C. Ansökningsuppgifter och villkor för verksamheten... 5 Uppgifter om huvudmannen... 5 Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar... 5 Beskrivning och utvärdering av verksamheten... 5 Planer mot kränkande behandling och diskriminering (likabehandling)... 6 Platsantal gruppstorlek... 6 Egna barn i verksamheten... 6 Personal... 6 Registerkontroll av personal... 8 Tystnadsplikt och anmälningsskyldighet... 8 Samverkan med vårdnadshavare och barns/elevers inflytande... 8 Föräldraavgifter... 8 Kontakt med förvaltningen... 9 D. Fristående förskola, fritidshem, och pedagogisk omsorg... 9 Fristående förskola och pedagogisk omsorg... 9 Allmän förskola... 9 Fritidshem och pedagogisk omsorg... 9 Pedagogisk omsorg... 9 Familjedaghem... 9 Flerfamiljsystem... 9 Rätt till plats Ansökan om plats i förskoleverksamhet Barnomsorgsavgift Inskrivning/byte av plats Uppsägningstid E. Rätt till bidrag Allmänt Ersättningsrutiner F. Villkor för bidrag Pengbeloppets omfattning Resursfördelning Regler och rutiner för resursfördelning Regler för placering och uppsägning/omplacering i förskola och pedagogisk omsorg Regler för placering och uppsägning/omplacering i fritidshem och pedagogisk omsorg Barn i behov av särskilt stöd Öppethållande dagtid i förskola och pedagogisk omsorg Öppethållande dagtid i fritidshem och pedagogisk omsorg Årsöppethållande i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg G. Miljö och säkerhet Lokaler Barnsäkerhet Uteverksamhet H. Miljö- och stadsbyggnadskontoret Ansök om bygglov/bygganmälan Utomhusmiljö Arbetsmiljöfrågor Brandskydd Anmälan om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Registrera livsmedelsverksamhet Tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen Lagar Förordningar Skolverkets allmänna råd Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) J. Kontakter

3 A. INLEDNING From den 1 juli 2011 gäller den nya skollagen (2010:800). Dessa riktlinjer beskriver de villkor och rutiner som gäller för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg utifrån denna och andra relevanta styrdokument. Fristående förskola är utbildning i form av förskola som bedrivs av enskild huvudman. Fristående fritidshem är fritidshem som bedrivs av enskild huvudman. Gäller dock inte fritidshem som bedrivs av huvudman med fristående skola (2 kap.7 Skollagen). Fristående pedagogisk omsorg är familjedaghem, flerfamiljssystem och liknande verksamheter. Riktlinjerna utgår främst från följande styrdokument: Skollagen (2010:800) Läroplan för förskolan reviderad 2010 Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, lgr 11 Skolförordningen (sfs 2011:185) Skolverkets allmänna råd Diskrimineringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Plan- och bygglagen PBL (2010:900) Livsmedelslagen (2006:804) Miljöbalken (1998:808) Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) Innehavare av godkännande och rätt till bidrag kallas i detta dokument för huvudman. Huvudmän som godkänts att enligt skollagen driva fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg i Lidingö stad ska följa dessa riktlinjer. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag fastställdes av utbildningsnämnden Reviderades De nya riktlinjerna gäller from 1 september B. GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG Ansökan Den som önskar bedriva och få rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg ska ansöka skriftligt om detta till utbildningsförvaltningen i god tid innan verksamheten beräknas starta. Utbildningsförvaltningen behandlar och bereder ärendet när ansökan är komplett. Handläggningstiden är cirka fyra månader. Ansökan gällande godkännande och rätt till bidrag kan t.ex. göras av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ. Utbildningsnämnden beslutar om godkännande och rätt till bidrag om den enskilda huvudmannen har förutsättningar att följa de lagar och föreskrifter som gäller för utbildningen och de som är verksamma inom denna. Huvudmannen skall även ha förutsättningar för att bedriva verksamheten med god kvalitet, trygghet och stabilitet på lång sikt. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag förutsätter att verksamheten pågår löpande. 3

4 Det professionella arbetet ska utföras av anställda hos den huvudman som innehar godkännande och rätt till bidrag. Tjänster som köps av annan part ska enbart vara ett komplement till den ordinarie verksamheten. Köp av tjänster ska dokumenteras. Huvudmannen underrättas om beslutet via brev en vecka efter att beslut tagits. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag kan inte överlåtas. Läs mer om detta under rubriken Vid förändringar. Blanketter och anvisningar kan hämtas på Ansökan skickas tillsammans med begärda handlingar till: Lidingö stad Utbildningsförvaltningen Lidingö Vid förändringar Om en verksamhet helt eller till väsentlig del ändras i förhållande till de uppgifter som lämnats i huvudmannens ansökan upphävs beslut om godkännande. Därmed upphör rätten till bidrag. Önskar huvudmannen ett nytt godkännande och rätt till bidrag ska en ny ansökan göras. Vid byte av huvudman, flytt av verksamhet inom en huskropp eller till en annan adress eller förändring av det maximala platsantalet ska huvudmannen ansöka om nytt reviderat godkännande. Om en ny huvudman önskar ta över en befintlig verksamhet ska ansökan om godkännande och rätt till bidrag lämnas in till utbildningsförvaltningen. Den huvudman som innehar godkännandet att bedriva förskolan ska lämna en avsiktsförklaring till förvaltningen om sin önskan att överlåta förskolan under förutsättning att utbildningsnämnden beviljar ett godkännande till den nya huvudmannen. I skrivelsen till förvaltningen ska huvudmannen ange att huvudmannens godkännande att bedriva förskolan ska avslutas dagen innan den nya huvudmannen ges godkännande att bedriva förskolan. Vid exempelvis förändringar av företagsstyrelse, byte av chefer i verksamheten, byte av pedagogisk ledning/ansvarig, byte av kontaktperson eller ändrad inriktning ska omgående och skriftligen detta anmälas till förvaltningen. Förändringar ska styrkas med exempelvis nya registreringsbevis, examenshandlingar, delegation och liknande beroende på vilka förändringar som genomförts. Huvudman som på egen begäran avser att avveckla verksamheten ska skriftligen meddela detta till utbildningsförvaltningen snarast, helst fyra månader innan verksamheten önskas avslutas. Huvudman ska skriftligen informera föräldrarna snarast så att föräldrarna ges möjlighet att söka och få plats hos annan huvudman. I de fall huvudmannen inte finner tillräcklig vägledning i dessa riktlinjer vid en förändring i verksamheten åligger det huvudmannen att kontakta utbildningsförvaltningen för att få klarhet i vilken åtgärd som är lämplig. 4

5 C. ANSÖKNINGSUPPGIFTER OCH VILLKOR FÖR VERKSAMHETEN Uppgifter om huvudmannen I ansökan ska huvudmannen redovisa syfte och uppdrag i form av bolagsordning, stiftelseurkund, föreningsstadgar eller motsvarande. Juridiska personer ska lämna bolags- eller organisationsbevis med uppgift om organisationsnummer, firmaadress, firmatecknare, bokföringsår och i förekommande fall revisor. Huvudmannen ska inneha F-skattebevis och i förekommande fall vara registrerad som arbetsgivare. I samband med en ansökan om godkännande att bedriva fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg har förvaltningen rätt att göra en lämplighetsprövning av huvudmannen och av de personer som står bakom det enskilda rättssubjektet. Huvudmannen ska därför lämna utdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister (1998:620). Utdraget ska lämnas i obrutet kuvert till förvaltningen. Förvaltningen kan också komma att göra kontroller hos skattemyndighet och liknande. Brister i ansvarigt företagande eller brister i skötseln av den egna ekonomin hos de personer som står bakom rättsubjektet kan påverka bedömningen av beslutet om godkännande och rätt till bidrag. Ansökan från huvudman som uppenbart inte delar styrdokumentens värdegrund kommer att avslås. Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar Utbetalning av ersättning kan inte göras till huvudman som saknar F-skattebevis eller som i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare. Skatter och avgifter ska betalas i rätt tid. Årsredovisning och i förekommande fall revisioner ska göras i enlighet med gällande lagstiftning och deklarationer ska lämnas enligt gällande bestämmelser till Skatteverket. Beskrivning och utvärdering av verksamheten Huvudmannen ska i sin ansökan beskriva verksamhetens inriktning, idé och mål. Beskrivningen ska utgå från gällande läroplaner, allmänna råd och andra styrdokument. Huvudmannen ska beskriva hur verksamheten årligen ska utvärderas. Inför varje arbetsår ska en verksamhetsplan/arbetsplan formuleras och dokumenteras. Planen ska beskriva det kommande årets arbete och knyta an till nationella styrdokument. Mål ska formuleras och vara uppföljningsbara. I förskolan skall barns utveckling och lärande följas, dokumenteras och analyseras för att det ska vara möjligt att utvärdera hur förskolan tillgodoser barnens möjligheter att utvecklas och lära i enlighet med läroplanens mål och intentioner. Varje år ska huvudmannen följa upp, utvärdera och föreslå åtgärder för att säkerställa kvalitetsutvecklingen i den fristående förskolan, fritidshemmet eller den pedagogiska omsorgen, det vill säga systematiskt kvalitetsarbete. Utvärdering ska genomföras så att det är möjligt att bedöma hur väl verksamheten arbetat i relation till styrdokumentens mål. Samt identifiera vilka förutsättningar och arbetsprocesser som är nödvändiga för att uppfylla de nationella målen. I 5

6 utvärderingen ska även nästkommande års utvecklingsområden formuleras. Det systematiska kvalitetsarbetet ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever/barn. Elever/barns vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet. Rektor och förskolechef ansvarar för att det systematiska kvalitetsarbetet genomförs. Det systematiska kvalitetsarbetet ska inkludera verksamhet som lagts på entreprenad. En kvalitetsredovisning ska årligen upprättas och lämnas till utbildningsförvaltningen. Huvudmannen ska löpande genomföra en egenkontroll och kontinuerligt uppdatera uppgifter på egna och på stadens webbplatser. Planer mot kränkande behandling och diskriminering (likabehandling) Huvudmannen ska se till att det i den fristående förskolan, fritidshemmet eller den pedagogiska omsorgen drivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling och diskriminering av alla som kommer i kontakt med verksamheten. Varje år ska det upprättas en plan mot kränkande behandling och en plan mot diskriminering (likabehandlingsplan). Planerna ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling och diskriminering av barn/elever i verksamheten (6 kap. 8 Skollagen samt 3 kap 16 Diskrimineringslagen). Det ska framgå vilka av åtgärderna som avses att påbörjas eller genomföras under året. I efterföljande års planer ska detta arbete och dess utfall redovisas. Platsantal gruppstorlek Huvudmannen ska i sin ansökan ange önskemål gällande verksamhetens maximala platsantal. I ansökan ska även den planerade gruppindelningen anges. Barngrupperna/elevgrupperna skall ha en lämplig sammansättning och storlek (8 kap. 8 samt 14 kap 9 Skollagen). I beslutet om godkännande anges verksamhetens maximalt tillåtna antal platser, det vill säga inskrivna barn. Barnantalet får inte överstiga platsantalet som anges i beslutet oavsett om inskrivna barn är folkbokförda på Lidingö eller inte. Önskar huvudmannen utöka antalet platser ska nytt reviderat godkännande sökas. Lidingö stads riktlinjer möjliggör placering i familjedaghem av fem till sju barn, inklusive egna hemmavarande barn och barn från annan kommun. Efter ansökan till utbildningsförvaltningen och särskilt beslut från utbildningsförvaltningen kan ett åttonde barn placeras i verksamheten under kortare tid. Egna barn i verksamheten Huvudman i fristående pedagogisk omsorg har rätt att få ersättning för egna barn om det minst finns samma antal andra barn placerade i verksamheten. Personal Huvudmannen är arbetsgivare för sin personal och svarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Huvudmannen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande styrdokument och för att personalen i verksamheten är väl insatt i dessa styrdokument och i sitt ansvar för det pedagogiska arbetet samt barnens säkerhet. Anlitas vikarier ansvarar huvudmannen för att även dessa uppfyller motsvarande krav som ställs på den ordinarie personalen. 6

7 I den fristående förskolan ska det pedagogiska arbetet ledas och samordnas av en förskolechef som fattar de beslut och har det ansvar som anges i 2 kap skollagen och preciseras i Förskolans läroplan reviderad 2010 under 2 kap. Mål och riktlinjer, stycke 2.7. Den som anställs som förskolechef ska ha pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet som innebär att utbildningens krav kan tillgodoses. Det är önskvärt att förskolechefen, i grunden, är högskoleutbildad examinerad pedagog med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Samma kompetenskrav som gäller för förskolechefen gäller även för en förskolechefs ställföreträdare eller den person som ges uppdrag att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och beslut. I fristående förskola ska minst en pedagog vara högskoleutbildad med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till (förskollärare) och vara ansvarig för den pedagogiska ledningen. För varje grupp/avdelning bör det finnas minst en personal med pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till Denna pedagogs ansvar och uppdrag preciseras i Förskolans läroplan reviderad 2010 under 2 kap. Mål och riktlinjer, stycke Samtidigt som förfarandet kring anställningen av denna person regleras i Skollagen 2 kap Utöver förskollärare får det, i undervisningen, finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. (2 Kap. 14 Skollagen) I det fristående fritidshemmet ska det finnas personal med tillräcklig utbildning och erfarenhet för att uppnå skollagens mål med verksamheten. För varje grupp/avdelning bör det finnas minst en personal med pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Personalen på fritidshemmet ska ha insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet samtidigt som de ska ges möjlighet till kompetensutveckling. Detta ansvarar huvudmannen för (2 kap. 32 Skollagen). I huvudmannens/fritidshemmets redovisningar till förvaltningen ska personalens utbildningsnivå anges utifrån deras examen. Begreppet pedagog ska i redovisningar motsvaras av pedagogisk högskoleexaminerad personal med behörighet för fritidshem. För bedrivande av pedagogisk omsorg ska det finnas personal med tillräcklig utbildning och erfarenhet för att uppnå skollagens mål med verksamheten. (25 kap. 7 skollagen). Detta innebär att personal ska ha en grundläggande utbildning när det gäller barnkunskap och pedagogik eller erfarenhet av att arbeta i barngrupp på förskola alternativt fritidshem med barn i de åldrarna det gäller. Den fristående förskolans, fritidshemmet eller den pedagogiska omsorgens personal ska vara anställd i det företag som innehar rätt till bidrag för verksamheten. I ansökan om godkännande ska planerad personalorganisation, personalens utbildningsnivå och fördelning anges. Utbildningsnivå ska alltid beskrivas utifrån examens- eller utbildningsbevis. I redovisningar till förvaltningen ska personalens utbildningsnivå respektive erfarenhet av arbete i barngrupp anges enligt följande: pedagog och lärare ska motsvaras av högskoleutbildad/examinerad personal utbildningsnivå enligt examen eventuell tilläggsutbildning Uppnås inte den utbildningsnivå som huvudman angivit i sin ansökan om godkännande ska detta anmälas till förvaltningen. 7

8 Personal med utländsk lärar- eller förskollärarutbildning ska ha sin examen validerad för att kunna undervisa i verksamheterna. Behörighetsbeviset utfärdas av Högskoleverket. (2 kap. 15 Skollagen) I fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg ska det finnas personal som behärskar det svenska språket. Omfattningen ska vara så tillräcklig att barnens språkutveckling i det svenska språket garanteras. Uppnås inte den utbildningsnivå som huvudman angivit i sin ansökan om godkännande ska detta anmälas till utbildningsförvaltningen. Registerkontroll av personal Personal som söker anställning i eller önskar utföra praktik i fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg, ska innan anställning/praktikplats avtalas lämna ett utdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister (1998:620). Utdraget ska vara högst ett år gammalt och i original. En person som inte lämnar ett utdrag får inte anställas eller praktisera. Registerutdraget ska lämnas innan anställning/praktik avtalas. Arbetsgivaren avgör, efter bedömning av inlämnat registerutdrag, om en arbetssökande ska anställas. Arbetsgivarens bedömning ska antecknas och sparas. Huvudmannen ska spara en kopia av registerutdraget. Tystnadsplikt och anmälningsskyldighet Den som är eller har varit verksam inom fristående förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet omfattas av tystnadsplikt. (29 kap 14 Skollagen) Verksamma inom fristående förskola, fritidshem eller annan pedagogisk omsorg ska genast anmäla till socialnämnden om man inom sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att ett barn kan behöva nämndens skydd (14 kap. 1 Socialtjänstlagen samt 29 kap. 13 tredje stycket Skollagen). Verksamma ska även, på socialnämndens initiativ samverka med samhällsorgan, organisationer och andra som berörs i frågor som rör barn/elever som far illa eller riskerar att fara illa. Samverkan med vårdnadshavare och barns/elevers inflytande All verksamhet ska bygga på samverkan med vårdnadshavare. De ska kunna besöka verksamheten och sätta sig in i dess arbete och syfte och ska kunna lämna sina synpunkter. Vårdnadshavare ska informeras om planering och om vad som händer under barnets vistelse i verksamheten. Vårdnadshavare ska omgående informeras vid viktiga händelser. Huvudmannen ska kunna informera vårdnadshavare om vilka styrdokument som gäller för verksamheten. Regler och rutiner för verksamheten ska finnas lätt tillgängliga. Barn och elever ska ges inflytande i verksamheten efter deras ålder och mognad. Samtidigt som de, efter ålder och mognad, ska ges möjlighet att ta aktiv del i vidareutveckling av utbildningen. (4 kap. 9 Skollagen) Föräldraavgifter Beslut om avgifter fattas av Lidingö stads fullmäktige. Den enda avgift vårdnadshavaren är skyldig att betala är den statligt fastställda maxtaxan för barnomsorg. För enbart allmän förskola eller förskoleklass får ingen avgift tas ut. Huvudmannen får inte ställa några ekonomiska krav utöver 8

9 avgiften. Det innebär att administrations-, förenings-, köavgift eller liknande inte får tas ut av huvudmannen. Kontakt med förvaltningen Vid ett godkännande förbinder sig enheten att fortlöpande: kontrollera att korrekta kontaktuppgifter och information om enheten finns på förvaltningen och på stadens webbplats ha tillgång till en fungerande e-postadress ansvara för att i tid besvara frågor och e-post från förvaltningen, exempelvis allmänna frågor, redovisning till nämnden om lediga platser och underlag till SCB-statistiken Skicka in handlingar enligt redovisning av egenkontrollen D. FRISTÅENDE FÖRSKOLA, FRITIDSHEM, OCH PEDAGOGISK OMSORG Fristående förskola och pedagogisk omsorg Följande villkor ska vara uppfyllda för att kunna få rätt till bidrag: barnet ska ha fyllt 1 år vårdnadshavare ska förvärvsarbeta, studera eller vara aktivt arbetssökande vårdnadshavare som är föräldralediga med yngre syskon beviljas en vistelsetid på max 30 timmar i veckan. Om inte annat avtalas med vårdnadshavare ska timmarna fördelas med 6 timmar per dag. barnet ska vara folkbokfört på Lidingö Allmän förskola Den allmänna förskolan omfattar 525 timmar per år, vanligen tre timmar per dag och är avgiftsfri. Allmän förskola gäller för alla barn från och med höstterminen det år de fyller tre år. Fritidshem och pedagogisk omsorg Fritidshem avser elever till och med vårterminen de fyller 13 år. Från höstterminen det år eleven fyller 10 år får öppen fritidsverksamhet erbjudas istället för fritidshem om eleven inte är i behov av särskilt stöd i sin utveckling enligt 14 kap 7 Skollagen. Bestämmelser om öppen fritidsverksamhet finns i 25 kap. 4 Pedagogisk omsorg Fristående pedagogisk omsorg är familjedaghem, flerfamiljssystem och liknande verksamheter. Familjedaghem Ett familjedaghem är ett alternativ till förskola eller till fritidshem. Verksamheten kännetecknas av att en dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet med en liten barngrupp. Bostaden ska vara anpassad för arbete med barn och ändamålsenlig i enlighet med familjedaghemmets uppdrag. Vid ansökan ska planerad användning av bostaden i relation till verksamheten redovisas. Används en annan lokal ansvarar huvudmannen enligt vad som framkommer i avsnitt G. Miljö och säkerhet. Flerfamiljsystem Ett flerfamiljsystem är ett alternativ till förskola och familjedaghem. Två eller tre familjer kan genom exempelvis en ekonomisk förening eller handelsbolag bilda ett flerfamiljsystem. Företaget 9

10 anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om företagets barn. Verksamheten utförs i familjernas bostäder och dessa ska uppfylla samma krav som gäller för familjedaghem och ska godkännas av förvaltningen. Företaget ska inneha F-skattebevis och vara registrerat som arbetsgivare. Rätt till plats Fristående verksamhet som är godkänd och med rätt till bidrag ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet (8 kap. 18 Skollagen). Barnets hemkommun, det vill säga den kommun där barnet är folkbokfört, ansvarar för att barnet erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Godkänd verksamhet med rätt till bidrag får ersättning från inskrivet barns hemkommun. Om verksamheten inte bedrivs i Lidingö stad måste huvudmannen vara godkänd av den kommun där verksamheten bedrivs för att få rätt till bidrag från Lidingö stad. Fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov. Verksamhet ska också tillhandahållas barn vars föräldrar är aktivt arbetssökande. Förskolebarn vars föräldrar/vårdnadshavare är föräldralediga enligt föräldraledighetslagen har rätt till plats om högst 30 timmar per vecka. Om inte annat avtalas med vårdnadshavare ska timmarna fördelas med 6 timmar per dag. Vårdnadshavare/föräldrar som tar emot vårdnadsbidrag är inte berättigade till plats för detta barn i förskoleverksamhet. Beslut om barnomsorg på obekväm arbetstid fattas efter särskild prövning i varje enskilt fall av utbildningsförvaltningen. Ansökan om plats i förskoleverksamhet Ansökan till all förskoleverksamhet gör vårdnadshavaren på stadens webbplats, Därefter skickas en ansökningsbekräftelse från utbildningsförvaltningen med inloggningsuppgifter till sökande vårdnadshavares folkbokföringsadress. Om en andra vårdnadshavare finns skickas kontouppgifter till dennes folkbokföringsadress. Vårdnadshavare med sekretessmarkerade personuppgifter ansöker via blankett som finns på under blanketter. Först efter att ansökan är registrerad kan den fristående verksamheten erbjuda plats om verksamheten söks i första hand. Söker vårdnadshavare till verksamheten i andra eller tredje hand kan inte verksamheten erbjuda plats utan ska först kontakta förvaltningen innan platsen kan erbjudas. Om verksamheten söks i första hand men barnet inte kan erbjudas plats där ska detta snarast meddelas vårdnadshavare så att de kan ändra i sin ansökan. När verksamheten har meddelat vårdnadshavare ska utbildningsförvaltningen meddelas på forskoleverksamhet@lidingo.se Har verksamheten lediga platser ska detta meddelas utbildningsförvaltningen. För att vårdnadshavare ska få denna information kan verksamheten även skriva detta på sin sida i webbverktyget Dexter. Den fristående verksamheten kan ha egna turordningsregler som ska redovisas till utbildningsförvaltningen vid ansökan om godkännande och rätt till bidrag. 10

11 Barnomsorgsavgift Vårdnadshavare betalar avgift till Lidingö stad tolv månader per år. Ansökan om reducerad avgift eller avgiftsbefrielse kan göras till förvaltningen av vårdnadshavare. Avgiftens storlek beror på barnets ålder och barnets närvarotid. Inskrivning/byte av plats Vid ny placering ska skriftligt avtal alltid göras mellan huvudmannen och vårdnadshavare. Av avtalet ska framgå vilket datum barnet faktiskt påbörjar sin vistelse i verksamheten. Avtalet skickas i original till förvaltningen innan barnet börjar i verksamheten. För att avtal ska kunna skrivas måste vårdnadshavare söka till verksamheten på stadens webbplats, Överflyttning/byte av placering innebär att vårdnadshavare skriftligen säger upp placeringen hos nuvarande huvudman. Vårdnadshavare skriver under uppsägningsblanketten och lämnar den till verksamhetsansvarig för enheten för underskrift. Först därefter skickas uppsägningsblanketten till utbildningsförvaltningen för registrering. Vårdnadshavare som önskar byta från en huvudman till en annan ska göra en ny ansökan. Vid byte ska föräldrarna meddela den nuvarande huvudmannen så fort som möjligt. Uppsägningstid Uppsägningstiden är en månad. Detta gäller även vid byte av huvudman. Uppsägning av plats ska ske skriftligt minst en månad före sista närvarodag. Plats kan utnyttjas och full avgift debiteras för hela sista närvaromånaden. Vid ändring av placering mellan olika verksamheter debiteras avgift utan uppehåll. Huvudman får inte avtala med vårdnadshavare om längre uppsägningstid. Barnomsorgsavgift betalas under uppsägningstiden. E. RÄTT TILL BIDRAG Allmänt Ersättningens storlek beslutas årligen av Lidingö stads fullmäktige. Utbetalning kan enbart göras till huvudman med beviljat godkännande och rätt till bidrag. Utbetalning av ersättning kan inte göras när en huvudman saknar F-skattebevis och i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare. Ersättning utgår endast för barn som är folkbokförda i Lidingö stad. Huvudmannen är ansvarig för att underlag för ersättning är rättvisande och att de lämnas in inom de tidsramar som förvaltningen fastställer. Ersättningsrutiner Ersättning utgår för varje inskrivet barn och betalas ut månadsvis. Justering av utbetald ersättning görs i efterskott vid nästkommande månad. Förändringar som påverkar ersättningen måste omgående anmälas av huvudmannen. Ersättningen till verksamheten reduceras om det är begränsningar i vecko- och årsöppethållande. F. VILLKOR FÖR BIDRAG Underlag för utbetalning av peng (ersättning) med redovisning av gällande öppettider dagtid och under året ska vara utbildningsförvaltningen tillhanda vid ansökan. Huvudman ska publicera verksamhetens öppettider dagtid och under året i Lidingö stads webbverktyg för ansökan samt på 11

12 eventuell egen webbplats. Ändring av öppettider ska vara utbildningsförvaltningen tillhanda samt publiceras av huvudman enligt ovan, senast fyra månader innan ändringen träder i kraft. Pengbeloppets omfattning Pengbelopp till förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg beslutas av Lidingö stads fullmäktige. Pengen till verksamheten är konkurrensneutral och innehåller den avgift som utbildningsförvaltningen debiterar vårdnadshavarna. Den innefattar ersättning för samtliga kostnader i verksamheten exempelvis för lokaler, material, måltider, blöjor, tjänster, personal och IT. Den enda avgift vårdnadshavare är skyldiga att betala är den statligt fastställda maxtaxan för barnomsorg. Resursfördelning Resursfördelning till förskola och pedagogisk omsorg för antal folkbokförda placerade barn per månad heltid eller 15 tim per vecka görs med avläsning den första i månaden. Resursfördelning till fritidshem och pedagogisk omsorg för antal folkbokförda placerade barn per månad görs med avläsning den första i månaden. Regler och rutiner för resursfördelning Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg har möjlighet att utnyttja två dagar/termin för planering och utvecklingsarbete. Vid behov ska barn då anvisas plats i annan motsvarande verksamhet. Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg har möjlighet att utnyttja tid från klockan en dag/månad för konferens. Vid behov ska barn då anvisas plats i annan motsvarande verksamhet. Regler för placering och uppsägning/omplacering i förskola och pedagogisk omsorg Utbildningsförvaltningen administrerar ansökningar till samtliga enheter oavsett regi. Placering sker endast i verksamhet sökt via Lidingö stads webbplats. Uppsägning/ omplacering av plats i förskola och pedagogisk omsorg görs av vårdnadshavare via Lidingö stads webbplats. Regler för placering och uppsägning/omplacering i fritidshem och pedagogisk omsorg Utbildningsförvaltningen administrerar ansökningar till samtliga enheter oavsett regi i samband med val till förskoleklass och skolår 1 för de som inte har gått i förskoleklass. I övriga fall lämnas ansökan till respektive rektor och placeringen registreras av utbildningsförvaltningen. Uppsägning/omplacering av plats i fritidshem och pedagogisk omsorg vid omplacering till annan verksamhet görs av vårdnadshavare på blankett som finns att hämta på Lidingö stads webbplats. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska, enligt 8 kap 9 skollagen, ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Medel kan sökas hos utbildningsförvaltningen för extra kostnader för dessa barn. Öppethållande dagtid i förskola och pedagogisk omsorg Verksamheten ansvarar för att öppethållandet anpassas efter samråd med vårdnadshavare. Familjedaghemmet/förskolan ska hålla öppet minst 50 tim/vecka. Tiden läggs i regel

13 Behov av öppethållande mellan eller kan lösas i samordning med annan enhet. Öppethållande i familjedaghem över 40 timmar/vecka kan lösas i samverkan med annan enhet. Öppethållande dagtid i fritidshem och pedagogisk omsorg Verksamheten ansvarar för att öppethållandet anpassas efter samråd med vårdnadshavare. Fritidshemmet och den pedagogiska omsorgen ska hålla öppet under den del av dagen då barnen inte är i skolan och under lov. Tiden läggs i regel Behov av öppethållande mellan eller kan lösas i samordning med annan enhet. Årsöppethållande i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska hålla öppet under hela året förutom helgdagar. Vårdnadshavares behov av öppethållande kan lösas i samverkan med annan huvudman. G. MILJÖ OCH SÄKERHET Lokaler Lokalerna bedöms utifrån skollagens krav på ändamålsenlighet, enligt nedanstående, men kan inte godkännas om det finns brister i förhållande till annan lagstiftning. Arbetsmiljöansvaret och ansvaret för barnens säkerhet vilar på huvudmannen. Varje verksamhet ska ha lokaler som är anpassade till barn/elev antalet oavsett om aktiviteter ofta förläggs utanför lokalerna. Lokalerna ska ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet och erbjuda varje enskilt barn en rimlig yta. Rum där barn/elever vistas ska ha god ventilation och ett naturligt ljus. I lokalerna ska en trygg miljö som utmanar till lek och aktivet kunna skapas. Barnen/eleverna ska ha möjlighet att bl.a. uttrycka sig i och arbeta med det verbala och skriftliga språket, matematik, rörelse, sång, musik, naturvetenskap, teknik, konstruktion, bild och form. Det ska även finnas möjlighet till styrd lek, fri lek och rollekar samtidigt som barnen/eleverna ska ges möjlighet till intag av mat, avslappning, vila och andra tillfällen då de kan reflektera. Om annan lokal planeras användas i verksamheten än den huvudsakliga, exempelvis gymnastiklokal, ska detta anges i ansökan. Barnsäkerhet Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet. Barn som är inskrivna i godkänd verksamhet omfattas av stadens olycksfallsförsäkring. Dokumenterad barnsäkerhetsrond ska göras av utbildningsförvaltningen innan verksamheten startar. Därefter ska huvudmannen genomföra egenkontroll en gång per år och i samband med tillsyn i samarbete med huvudman. Genomförd egenkontroll redovisas på avsedd blankett från Utbildningsförvaltningen som finns på under blanketter. Handlingsplaner för barnsäkerhet och kriser ska finnas och dessa ska uppdateras årligen. Personal ska dagligen registrera barnens närvaro och frånvaro. Dessa uppgifter ska sparas för de senaste 12 månaderna. 13

14 Tillbud och olyckor ska dokumenteras och vårdnadshavare ska omgående informeras. Huvudmannen ska vara behjälplig vid olycksfallsanmälan till försäkringsbolag. Allvarligare skador och tillbud ska anmälas till utbildningsförvaltningen. Uteverksamhet I ansökan ska verksamhetens planering för uteverksamhet beskrivas. Finns egen gård, ägd eller hyrd, ska den kontrolleras och besiktigas av huvudmannen utifrån barnsäkerhet och barnens behov. H. MILJÖ- OCH STADSBYGGNADSKONTORET Ansök om bygglov/bygganmälan Verksamheten ska vara förenlig med detaljplan. Kontakta bygglovavdelningen för att kontrollera vad som gäller för bygganmälan och bygglov. Bygglov krävs vid åtgärder som innebär att byggnader, helt eller till viss del, tas i anspråk för väsentligt annat ändamål än tidigare. Begreppen familjedaghem och pedagogisk omsorg förekommer inte i plan- och bygglagen. Enligt miljö- och stadsbyggnadsnämndens riktlinjer lovprövas inte pedagogisk omsorg som omfattar max åtta barn och inte har någon anställd personal med arbetsplats i den bostad som utgör pedagogisk omsorg. En medhjälpare som deltar en mindre del av dagen vid t.ex. utelek och inte deltar i pedagogisk omsorg i bostaden innebär inte bygglovsplikt. Utomhusmiljö Utomhusmiljön ska vara ändamålsenlig och anpassad efter barnens ålder. Om förskolan har en egen gård ska EU-krav (EN 1176 och EN 1177) om tillsyn och underhåll samt lekredskap ska vara uppfyllda. Förskolans utemiljö ska ha tillgång till skugga. Arbetsmiljöfrågor Ritningar över lokalen ska granskas och signeras av fackligt ombud. Detta görs bland annat för att se till personalens behov av utrymme. Information sker i samband med bygganmälan. Brandskydd Utrymningsvägar och brandskydd ska kontrolleras av brandkonsult. Kopia på utlåtande ska biläggas ansökan om godkännande. Brandskydd kommer även att tas upp i bygganmälan Anmälan om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Innan en förskola startar ska anmälan enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd göras till miljö- och stadsbyggnadskontoret. Anmälan avser lokalens lämplighet och utformning, bland annat ventilation, radon och hygienutrymmen. Blankett, med tillhörande information om hur lokalen ska utformas, finns att ladda ner på Till denna anmälan ska även ritning över lokalen bifogas. Anmälningsplikt gäller inte verksamhet som faller in under begreppet pedagogisk omsorg, men uppgift om radon ska inlämnas till utbildningsförvaltningen. 14

15 Registrera livsmedelsverksamhet Livsmedelshanteringen omfattas av livsmedelslagstiftningen. Anmälan till miljö- och stadsbyggnadskontorets livsmedelsavdelning ska göras i god tid (två veckor) innan verksamheten påbörjas. Blankett finns att ladda ner på Tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedriver återkommande tillsyn på plats, undantaget pedagogisk omsorg som bedrivs i bostaden. Där kommer i dagsläget inte någon tillsyn att bedrivas på plats såvida inte faktiska problem eller relevanta klagomål uppkommer. I dessa fall tas en avgift ut enligt gällande taxa. I. Styrdokument Lagar Skollagen (2010:800) Diskrimineringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Plan- och bygglagen PBL (2010:900) Livsmedelslagen (2006:804) Miljöbalken (1998:808) Förordningar Skolförordningen (sfs 2011:185) Läroplan för förskolan reviderad 2010 Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, lgr 11 Skolverkets allmänna råd Skolverkets allmänna råd som är rekommendationer till stöd för hur lagar, förordningar, och föreskrifter ska tillämpas i verksamheten ( Allmänna råd för att främja likabehandling och förebygga disrkiriminering, trakasserier och kränkande behandling Allmänna råd och kommentarer för kvalitet i fritidshem Allmänna råd och kommentarer för kvalitet i förskolan Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) Socialstyrelsens författningssamling innehåller föreskrifter och allmänna råd samt kungörelser. Föreskrifter är bindande regler. Allmänna råd innehåller rekommendationer om hur en författning kan eller bör tillämpas. ( 15

16 J. KONTAKTER Utbildningsförvaltningen svarar på frågor om utbildningsnämndens riktlinjer för godkännande av fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg, förskolepengens storlek och konstruktion, barn i behov av särskilt stöd, barnsäkerhetsfrågor, tillsyn med mera. Telefon , forskoleverksamhet@lidingo.se Miljö- och stadsbyggnadskontoret svarar på frågor om detaljplan, bygglov/bygganmälan, lokalens krav och utformning samt livsmedelshantering. Telefon , miljo.stadsbyggnad@lidingo.se Lidingö Nyföretagarcentrum erbjuder personlig och kostnadsfri rådgivning till den som funderar på att starta företag eller precis har startat. Mer information hittar ni på deras hemsida Skatteförvaltningen och Bolagsverket har en gemensam tjänst för den som vill starta företag. Denna tjänst kan nås via Via skolverkets hemsida, kan ni ladda ner Skollagen, aktuella läroplaner, allmänna råd etc. Arbetsmiljöverket, 16