Riktlinjer för godkännande av pedagogisk omsorg enligt 25 kap i Skollagen. Antagna av kommunfullmäktige , 6

Transkript

1 Styrdokument 1 enligt 25 kap i Skollagen Antagna av kommunfullmäktige , 6 Inledning Pedagogisk omsorg är ett alternativ till förskola och fritidshem och vänder sig till barn i samma åldrar, 1 12 år. Den pedagogiska omsorgen ska stimulera barns utveckling och lärande och utformas så att den förbereder barn för fortsatt lärande. Pedagogisk omsorg styrs av skollagen (2010:800) och andra tillämpliga lagar och förordningar. Skolverkets Allmänna råd för pedagogisk omsorg (2012) bör följas och Läroplanen för förskolan (Lpfö 2010) är vägledande. Läroplanens avsnitt om normer och värden är lika relevanta för pedagogisk omsorg som för förskolan och blir därmed vägledande i samband med kvalitetsbedömningen vid prövning av enskild verksamhet. Olika former av pedagogisk omsorg Det finns flera olika former av hur pedagogisk omsorg kan bedrivas, exempelvis En person bedriver pedagogisk omsorg i sitt hem. En person bedriver pedagogisk omsorg hemma hos det eller de barn som är inskrivna i verksamheten. En person bedriver pedagogisk omsorg i en särskild lokal. En person bedriver huvudsakligen pedagogisk omsorg i sitt hem men under del av tiden i annan lokal med andra personer. Flera personer bedriver pedagogisk omsorg tillsammans i särskild lokal. Flerfamiljslösningar av pedagogisk omsorg där familjerna alternerar i de olika familjernas hem. Flerfamiljslösningar av pedagogisk omsorg i särskild lokal. Huvudman som i bolagsform anställer personal. Verksamheten syfte och utformning I skollagen 1 anges att den pedagogiska omsorgen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna om människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. 1 Skollagen 25 kap. 6

2 Styrdokument 2 Den pedagogiska omsorgen ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. Var och en som arbetar inom verksamheten ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Plan för likabehandling och mot kränkande behandling ska finnas. 2 Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformas så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. Den pedagogiska omsorgen ska stimulera barns utveckling och lärande och utformas så att den förbereder barns fortsatta lärande. Rutiner ska finnas i verksamheten för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. 3 Lpfö 98 är vägledande för pedagogisk omsorg, den pedagogiska omsorgens värdegrund och uppdrag preciseras i skolverkets Allmänna råd med kommentarer, Pedagogisk omsorg. Öppettider Den pedagogiska omsorgen ska ha öppet kontinuerligt hela året i den omfattning det behövs. Tiderna ska så långt det är möjligt ta hänsyn till vårdnadshavarnas och barnens behov. Barn och vårdnadshavares inflytande Den pedagogiska omsorgens arbete med barnen ska ske i ett nära och förtroendefullt samarbete med hemmen 4. Barnets särskilda rättigheter bör säkerställas och barnens delaktighet och inflytande ska uppmuntras samt stödja dem i att ta ansvar för sina egna handlingar. 5 Kost Kosten ska vara näringsriktig, varierande och vällagad. Måltiderna ska serveras jämnt fördelade över dagen. Vid behov ska specialkost erbjudas. Övergång och samverkan Den pedagogiska omsorgen ska sträva efter att nå ett förtroendefullt samarbete med förskoleklass, skola och fritidshem. Vid övergång till nya skolformer ska särskilt fokus ägnas barn i behov av särskilt stöd. 6 2 Allmänna råd, Skolverket 3 Skollagen 25 kap. 2 4 Lpfö 98, (reviderad 2010), Allmänna råd, Skolverket 6 Lpfö 98, (reviderad 2010), 2.5

3 Styrdokument 3 Kvalitetskrav Kvalitetskraven på verksamheten gäller främst Lokalernas utformning Barngruppens sammansättning och storlek Personalens utbildning eller erfarenhet Lokaler Verksamheten ska bedrivas i säkra och ändamålsenliga lokaler i enlighet med gällande lagstiftning. 7 Det ska också finnas tillgång till lämplig utomhusmiljö. Lokalen/bostaden som pedagogisk omsorg drivs i ska godkännas av utsedd tjänsteman vid utbildnings- och fritidsförvaltningen. Barngrupp Barngruppen ska ha en lämplig sammansättning och storlek. 8 Egna barn får utgöra maximalt halva barngruppen. Barnsäkerhet Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet under den tid de vistas i verksamheten utan föräldrar. Personalen ska dagligen registrera barnens närvaro respektive frånvaro. Närvarolister ska sparas 12 månader och ska finnas tillgängliga vid tillsyn. Tillbud och olyckor ska dokumenteras och utredas av huvudmannen. Vårdnadshavare ska informeras omgående. Skyddsrond ska genomföras två gånger per år. Personal Ett krav för godkännande är att personalen har sådan utbildning eller erfarenhet att barns behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. 9 Personalen ska behärska det svenska språket i tal och skrift 10 och vara väl förankrad i styrdokumenten. Registerkontroll All anställd personal är skyldig att lämna ett utdrag ur belastningsregistret. 11 Av den som arbetar i verksamheten men inte är anställd görs en så kallad vandelprövning, se under rubriken Ansökan. Tystnadsplikt Den som är eller varit verksam i pedagogisk verksamhet får inte obehörigt röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden Skollagen 25 kap. 7 8 Skollagen 25 kap. 7 9 Skollagen 25 kap Språklagen (2009:600) Skollagen 2 kap Skollagen 29 kap. 14

4 Styrdokument 4 Anmälningsplikt Anmälningsplikt enligt 14 kap. 1 socialtjänstlagen gäller för den som arbetar inom pedagogisk omsorg. Uppföljning och utvärdering Huvudman är enligt skollagen 13 skyldig att följa upp och utvärdera verksamheten. I den systematiska uppföljningen och utvärderingen bör huvudmannen bland annat kartlägga verksamhetens förutsättningar och genomförande, analysera kvaliteten och bedöma verksamhetens utvecklingsbehov. Med utgångpunkt i analysen planerar och beslutar huvudmannen (i dialog med personalen när det finns sådan) vilka områden som behöver utvecklas för att stimulera barnens utveckling och lärande. Huvudman är även skyldig att ha skriftliga rutiner för och informera om klagomålshantering. Försäkring Huvudmannen för annan pedagogisk omsorg ska teckna och vidmakthålla ansvarsförsäkring. Administration, köhantering Pedagogisk omsorg ingår i Fagersta kommuns system för de kommunala förskolorna gällande kö och placering. I systemet ingår köordning, närvarotid, uppsägning, avgifter och övriga bestämmelser kring placering. Övrig administration, information och kontakt med vårdnadshavarna åligger huvudmannen. Avgifter Fagersta kommun administrerar och beslutar om avgifter för plats i pedagogisk omsorg. Fagersta kommun tillämpar maxtaxa vilket innebär att enskild huvudman som är verksam i Fagersta kommun ska följa det som gäller maxtaxan. Inga avgifter får debiteras vårdnadshavarna av den fristående huvudmannen. Bidrag Utbildnings- och fritidsnämnden beslutar om enskild huvudman som bedriver pedagogisk omsorg har rätt till bidrag enligt skollagen kapitel 25, 10. Bidrag utbetalas för barn som är berättigade till förskoleverksamhet och skolbarnomsorg enligt skollagen kapitel och kap Storleken på bidraget bestäms för ett kalenderår i taget och beslutas av utbildnings- och fritidsnämnden. 13 Skollagen 25 kap 8

5 Styrdokument 5 Bidragssystemet till den pedagogiska verksamheten består av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. I grundbeloppet ingår ersättning för omsorg och pedagogisk verksamhet, pedagogisk material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt och lokalkostnader. Tilläggsbelopp kan ansökas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Beslut om tilläggsbelopp tas av utbildnings- och fritidsnämnden arbetsutskott. Bidraget betalas ut månadsvis. Huvudmannen för den pedagogiska omsorgen redovisar närvaron den 15:e varje månad till utbildnings- och fritidsförvaltningen. Bidraget utbetalas innevarande månad. Bidrag lämnas för egna barn, men endast för maximalt halva barngruppen. Tillsyn Enligt skollagens 26:e kapitel 4 och 9 har kommunen tillsyn och ska lämna råd och vägledning till annan pedagogisk omsorg. Fagersta kommun kommer systematiskt följa upp och utvärdera pedagogisk omsorg. Tillsyn kan genomföras både föranmält och oanmält. Syftet med tillsynen är att kontrollera att verksamheten uppfyller kraven i lagar och förskrifter. Tillsynsmyndigheten har rätt att i den omfattning det behövs få tillträden till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Den fristående verksamheten ska tillhandhålla de handlingar samt upplysningar som tillsynsmyndigheten efterfrågar. 14 Om det vid tillsyn framkommer brister i verksamheten utifrån lagar och annan gällande lagstiftning och förskrifter ska utbildnings- och fritidsnämnden besluta om åtgärder som kan behövas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts. Fagersta kommun kan vid framkomna brister ingripa i form av 15 Anmärkning Föreläggande 14 Skollagen 26 kap Skollagen 26 kap

6 Styrdokument 6 Återkallande av godkännande Huvudmannen ska årligen lämnas följande handlingar till utbildnings- och fritidsförvaltningen Verksamhetsplan Plan för systematiskt kvalitetsarbete Plan för barn i behov av särskilt stöd Likabehandlingsplan/plan mot kränkande behandling Rutiner för misstanke om att barn far illa Rutiner för klagomålshantering Rutiner för skyddande av personuppgifter Handlingsplan för barnsäkerhet Rutiner för att dokumentera tillbud och olycksfall Protokoll från skyddsronder Ekonomisk årsredovisning Ansökan Ansökan om rätt till bidrag för bedrivande av pedagogisk omsorg ska göras på särskild blankett. Ansökan ska göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Ansökningshandlingar finns på Fagersta kommuns hemsida. Med ansökningsblanketten följer anvisningar och checklista för vad som krävs för att en ansökan ska anses komplett. Ansökan ska visa att huvudman har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller den pedagogiska omsorgen. I ansökan om rätt till bidrag ska huvudmannen redovisa verksamhetens organisation, hur verksamheten ska utformas, lokalen, barngruppens tänkta sammansättning, personalens utbildning/erfarenhet och hur uppföljning och utvärdering av verksamheten ska göras. Om en ansökan innehåller brister som inte rättas till efter påpekande kan ansökan avslås. Sökande kallas efter inkommen ansökan till intervju för att vidareutveckla tankarna kring hur verksamheten kommer att bedrivas. Personal vid utbildningsoch fritidsförvaltningen besöker därefter den lokal/bostad som enligt ansökan ska användas. En lämplighetsprövning görs av den eller de som ansöker om

7 Styrdokument 7 rätten till bidrag för pedagogisk omsorg, i den ingår en så kallad vandelsprövning. 16 Ansökan, intervjuen, besöket i lokalen/bostaden och lämplighetsprövningen kommer tillsammans med referenser vara en del av den samlade bedömningen inför beslut om godkännande. Beslut Fagersta kommuns utbildnings- och fritidsnämnd fattar beslut om godkännande. Godkännand av verksamheten upphör om huvudmannen inte har startat upp verksamheten inom ett år efter datum för godkännande. Därefter krävs en ny ansökan och ett nytt godkännande. Ett beslut gällande rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg förutsätter att verksamheten pågår löpande. Beslut om godkännande och rätt till bidrag kan överklagas genom förvaltningsbesvär. 17 Förändring i verksamhet Om en enskild pedagogisk omsorg helt eller delvis ändras i förhållande till de uppgifter som lämnats i huvudmannens ansökan om rätt till bidrag ska ansökan om ny rätt till bidrag göras innan förändringarna genomförs. Det gäller exempelvis ägarbyte/huvudman, byte av lokal eller förändrat antal platser. Ansökan skickas med bilagor till: Fagersta kommun, utbildnings- och fritidsförvaltningen, Fagersta. Beslut om godkännande och bidrag tas av utbildnings- och fritidsnämnden Wikipedia: Vandelsprövning avser en kontroll som sker genom att undersöka om personen till exempel förekommer i polisens belastningsregister- eller misstankeregister eller motsvarande nationellt register för allvarliga brott med anknytning till egendomsbrott eller brott i samband med ekonomisk verksamhet. 17 Skollagen 28 kap. 5