Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag

Transkript

1 Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag gällande fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg Enligt beslut av utbildningsnämnden den 24 april Riktlinjerna träder i kraft 1 juli Lidingö stad, Utbildningsförvaltningen Besöksadress: Stockholmsvägen 50 Postadress: Lidingö Telefon : vx E-post: utbildningsforvaltningen@lidingo.se Webbplats:

2 Innehåll A. Inledning... 3 B. Godkännande och rätt till bidrag... 3 Ansökan... 3 Vid förändringar... 4 C. Tillsyn... 5 D. Ansökningsuppgifter och villkor för verksamheten... 5 Uppgifter om huvudmannen... 5 Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar... 5 Beskrivning och utvärdering av verksamheten... 5 Planer mot kränkande behandling och diskriminering (likabehandling)... 6 Rutiner för klagomålshantering... 6 Platsantal gruppstorlek... 6 Egna barn i verksamheten... 7 Personal... 7 Registerkontroll av personal... 8 Vandelsprövning... 8 Tystnadsplikt och anmälningsskyldighet... 9 Samverkan med vårdnadshavare och barns/elevers inflytande... 9 Föräldraavgifter... 9 Kontakt med förvaltningen... 9 E. Fristående förskola, fritidshem, och pedagogisk omsorg Fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Allmän förskola Fritidshem och pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg Familjedaghem Flerfamiljsystem Pedagogisk omsorg i fristående lokaler Rätt till plats Öppethållande i veckan dagtid i förskola och pedagogisk omsorg Öppethållande i veckan dagtid i fritidshem och pedagogisk omsorg för elever 6-13 år Årsöppethållande i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Samverkande enhet Krav på öppenhet Ansökan om plats i förskola och pedagogisk omsorg Avgift för förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg Inskrivning/byte av placering Uppsägning/uppsägningstid F. Rätt till bidrag Allmänt Ersättningsrutiner G. Villkor för bidrag Pengbeloppets omfattning Resursfördelning Regler för placering och byte/definitiv uppsägning i förskola och pedagogisk omsorg Regler för placering och byte/definitiv uppsägning i fritidshem och pedagogisk omsorg Barn i behov av särskilt stöd H. Miljö och säkerhet Lokaler Barnsäkerhet Uteverksamhet I. Miljö- och stadsbyggnadskontoret Ansökan om bygglov Utomhusmiljö Arbetsmiljöfrågor Brandskydd Anmälan om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Registrera livsmedelsverksamhet Tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen J. Styrdokument Lagar Förordningar Skolverkets allmänna råd Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) K. Kontakter

3 A. INLEDNING From den 1 juli 2011 gäller den nya skollagen (2010:800). Dessa riktlinjer beskriver de villkor och rutiner som gäller för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg utifrån detta och andra relevanta styrdokument. Fristående förskola är utbildning i form av förskola som bedrivs av enskild huvudman. Fristående fritidshem är fritidshem som bedrivs av enskild huvudman. Gäller dock inte fritidshem som bedrivs av huvudman med fristående skola (2 kap.7 Skollagen). Fristående pedagogisk omsorg är familjedaghem, flerfamiljssystem och liknande verksamheter. Riktlinjerna utgår främst från följande styrdokument: Skollagen (2010:800) Läroplan för förskolan reviderad 2010 Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr 11 Skolförordningen (SFS 2011:185) Skolverkets allmänna råd Diskrimineringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Plan- och bygglagen PBL (2010:900) Livsmedelslagen (2006:804) Miljöbalken (1998:808) Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) Innehavare av godkännande och rätt till bidrag kallas i detta dokument för huvudman. Huvudmän som godkänts att enligt skollagen driva fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg i Lidingö stad ska följa dessa riktlinjer. Ovanstående riktlinjer och lagar, inklusive dessa riktlinjer, kallas i detta dokument för styrdokument. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag fastställdes av utbildningsnämnden Riktlinjerna reviderades och senast De nya riktlinjerna gäller from 1 juli Observera att utbildningsförvaltningen fortlöpande gör förändringar i dokumentet med anledning av ändringar i lagstiftning eller på grund av politiska beslut i staden. B. GODKÄNNANDE OCH RÄTT TILL BIDRAG Ansökan Den som önskar bedriva och få rätt till bidrag för fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg ska ansöka skriftligt om detta till utbildningsförvaltningen i god tid innan verksamheten beräknas starta. Utbildningsförvaltningen behandlar och bereder ärendet när ansökan är komplett. Handläggningstiden är cirka fyra månader. Ansökan gällande godkännande och rätt till bidrag kan t.ex. göras av ett bolag, en förening, ett registrerat trossamfund, en stiftelse eller en enskild individ. Utbildningsnämnden beslutar om godkännande och rätt till bidrag om den enskilda huvudmannen har förutsättningar att följa de lagar och föreskrifter som gäller för utbildningen och de som är verksamma inom denna. Huvudmannen skall även ha förutsättningar för att bedriva verksamheten med god kvalitet, trygghet och stabilitet på lång sikt. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag förutsätter att verksamheten pågår löpande. 3

4 Det professionella arbetet ska utföras av huvudman eller anställda hos den huvudman som innehar godkännande och rätt till bidrag. Tjänster som köps av annan part ska enbart vara ett komplement till den ordinarie verksamheten. Köp av tjänster ska dokumenteras. Huvudmannen underrättas om beslutet via brev en vecka efter att beslut tagits. Ett beslut om godkännande och rätt till bidrag kan inte överlåtas. Läs mer om detta under rubriken Vid förändringar. Blanketter och anvisningar kan hämtas på Ansökan skickas tillsammans med begärda handlingar till: Lidingö stad Utbildningsförvaltningen Lidingö Vid förändringar Om en verksamhet helt eller till väsentlig del ändras i förhållande till de uppgifter som lämnats i huvudmannens ansökan upphävs beslut om godkännande. Därmed upphör rätten till bidrag. Önskar huvudmannen ett nytt godkännande och rätt till bidrag ska en ny ansökan göras. Om en befintlig huvudman vill flytta verksamhet inom en huskropp eller till annan adress ska en ny ansökan om godkännande göras. I samband med att den nya ansökan beviljas kommer huvudmannens tidigare godkännande att bedriva verksamhet att hävas. Om en ny huvudman önskar ta över en befintlig verksamhet ska ansökan om godkännande och rätt till bidrag lämnas in till utbildningsförvaltningen. Nuvarande huvudman som avser att överlåta verksamheten ska skriftligen meddela detta till utbildningsförvaltningen. I samband med beslut om att ny huvudman beviljas godkännande kommer beslut om godkännande för tidigare huvudman att hävas. Vid förändring av det maximala antalet platser ska huvudmannen ansöka om nytt reviderat godkännande. Vid exempelvis förändringar av företagsstyrelse, byte av chefer i verksamheten, byte av pedagogisk ledning/ansvarig, byte av kontaktperson eller ändrad inriktning ska omgående och skriftligen detta anmälas till förvaltningen. Förändringar ska styrkas med exempelvis examenshandlingar, delegation, registeruppgift från bolagsverket och liknande beroende på vilka förändringar som genomförts. Huvudman som på egen begäran avser att avveckla verksamheten ska skriftligen meddela detta till utbildningsförvaltningen snarast, helst fyra månader innan verksamheten önskas avslutas. Huvudman ska skriftligen informera vårdnadshavarna snarast så att vårdnadshavarna ges möjlighet att söka och få plats hos annan huvudman. I de fall huvudmannen inte finner tillräcklig vägledning i dessa riktlinjer vid en förändring i verksamheten åligger det huvudmannen att kontakta utbildningsförvaltningen för att få klarhet i vilken åtgärd som är lämplig. 4

5 C. TILLSYN Kommunens tillsynsansvar innebär rätt att inspektera verksamheten samt att inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Huvudmannen skall vid tillsynen kunna visa att verksamheten bedrivs i enlighet med förutsättningarna för godkännandet och rätt till bidrag och att styrdokumenten följs. För närmare information kring kommunens tillsyn och de riktlinjer som finns kring detta se Riktlinjer för tillsyn gällande fristående förskola och fritidshem samt pedagogisk omsorg. D. ANSÖKNINGSUPPGIFTER OCH VILLKOR FÖR VERKSAMHETEN Uppgifter om huvudmannen I ansökan ska huvudmannen redovisa syfte och uppdrag i form av bolagsordning, stiftelseurkund, föreningsstadgar eller motsvarande. Juridiska personer ska lämna bolags- eller organisationsbevis med uppgift om organisationsnummer, firmaadress, firmatecknare, bokföringsår och i förekommande fall revisor. Huvudmannen ska inneha F-skattebevis och i förekommande fall vara registrerad som arbetsgivare. I samband med en ansökan om godkännande att bedriva fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg har förvaltningen rätt att göra en lämplighetsprövning av huvudmannen och av de personer som står bakom det enskilda rättssubjektet. Huvudmannen ska därför lämna utdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister (1998:620). Utdraget ska lämnas i obrutet kuvert till förvaltningen. Förvaltningen kan också komma att göra kontroller hos skattemyndighet och liknande. Brister i ansvarigt företagande eller brister i skötseln av den egna ekonomin hos de personer som står bakom rättsubjektet kan påverka bedömningen av beslutet om godkännande och rätt till bidrag. Ansökan från huvudman som uppenbart inte delar styrdokumentens värdegrund kommer att avslås. Skatter, avgifter och ekonomiska redovisningar Utbetalning av ersättning kan inte göras till huvudman som saknar F-skattebevis eller som i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare. Skatter och avgifter ska betalas i rätt tid. Årsredovisning och i förekommande fall revisioner ska göras i enlighet med gällande lagstiftning och deklarationer ska lämnas enligt gällande bestämmelser till Skatteverket. Beskrivning och utvärdering av verksamheten Huvudmannen ska i sin ansökan beskriva verksamhetens inriktning, idé och mål. Beskrivningen ska utgå från gällande styrdokument. Huvudmannen ska beskriva hur verksamheten årligen ska utvärderas. Inför varje arbetsår ska en verksamhetsplan/arbetsplan formuleras och dokumenteras. Planen ska beskriva det kommande årets arbete och knyta an till nationella styrdokument. Mål ska formuleras och vara uppföljningsbara. 5

6 I förskolan skall barns utveckling och lärande följas, dokumenteras och analyseras för att det ska vara möjligt att utvärdera hur förskolan tillgodoser barnens möjligheter att utvecklas och lära i enlighet med läroplanens mål och intentioner. Varje år ska huvudmannen följa upp, utvärdera och föreslå åtgärder för att säkerställa kvalitetsutvecklingen i den fristående förskolan, fritidshemmet eller den pedagogiska omsorgen, det vill säga systematiskt kvalitetsarbete. Utvärdering ska genomföras så att det är möjligt att bedöma hur väl verksamheten arbetat i relation till styrdokumentens mål. Huvudmannen ska också identifiera vilka förutsättningar och arbetsprocesser som är nödvändiga för att uppfylla de nationella målen. I utvärderingen ska även nästkommande års utvecklingsområden formuleras. Det systematiska kvalitetsarbetet ska genomföras under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever/barn. Elever/barns vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta i arbetet. Rektor och förskolechef ansvarar för att det systematiska kvalitetsarbetet genomförs. Det systematiska kvalitetsarbetet ska inkludera verksamhet som lagts på entreprenad. En kvalitetsrapport ska årligen upprättas och lämnas till utbildningsförvaltningen. Huvudmannen ska löpande genomföra en egenkontroll och kontinuerligt uppdatera uppgifter på egna och på stadens webbplatser. Planer mot kränkande behandling och diskriminering (likabehandling) Huvudmannen ska se till att det i den fristående förskolan, fritidshemmet eller den pedagogiska omsorgen drivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling och diskriminering av alla som kommer i kontakt med verksamheten. Varje år ska det upprättas en plan mot diskriminering och kränkande behandling. Denna plan skall årligen bifogas kvalitetsrapporten. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling och diskriminering av barn/elever i verksamheten (6 kap. 8 Skollagen samt 3 kap 16 Diskrimineringslagen). Det ska framgå vilka av åtgärderna som avses att påbörjas eller genomföras under året. I efterföljande års planer ska detta arbete och dess utfall redovisas. Rutiner för klagomålshantering Huvudmän som kommunen har beviljat rätt till bidrag ska informera vårdnadshavare och andra berörda om hur de ska göra om de vill klaga på verksamheten. Om klagomålen visar att det finns brister i verksamheten så ska huvudmannen se till att bristerna åtgärdas. Huvudmannen får själv bestämma hur arbetet med klagomål ska organiseras. Dock måste det finnas skriftliga rutiner, så att vem som helst kan se hur klagomål ska hanteras. Rutinerna för klagomålshantering skall ha en intern ansvarsfördelning, som bland annat visar vem som har ansvar för att ta emot inkommande klagomål. Platsantal gruppstorlek Huvudmannen ska i sin ansökan ange önskemål gällande verksamhetens maximala platsantal. I ansökan ska även den planerade gruppindelningen anges. Barngrupperna/elevgrupperna skall ha en lämplig sammansättning och storlek (8 kap. 8, 14 kap 9 Skollagen samt 25 kap 7 ). I beslutet om godkännande anges verksamhetens maximalt tillåtna antal platser, det vill 6

7 säga inskrivna barn. Barnantalet får inte överstiga platsantalet som anges i beslutet oavsett om inskrivna barn är folkbokförda på Lidingö eller inte. Önskar huvudmannen utöka antalet platser ska nytt reviderat godkännande sökas. Lidingö stads riktlinjer möjliggör placering i familjedaghem av fem till sju barn, inklusive egna hemmavarande barn och barn från annan kommun. Efter ansökan till utbildningsförvaltningen och särskilt beslut från utbildningsförvaltningen kan ett åttonde barn placeras i verksamheten under kortare tid. Pedagogisk omsorg som bedrivs i externa lokaler har möjlighet att bedriva verksamhet för mer än 5-7 barn. I dessa fall skall lokalerna inneha ett bygglov för verksamheten Huvudmannen ska göra en anmälan av livsmedelsanläggning till miljö- och stadsbyggnadskontoret. Antal platser skall anges i ansökan och beslutas i samband med godkännandet. Egna barn i verksamheten Huvudman i fristående pedagogisk omsorg har rätt att få ersättning för egna barn om det minst finns samma antal andra barn placerade i verksamheten. Personal Huvudmannen är arbetsgivare för sin personal och svarar därmed för att anställnings- och arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Huvudmannen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande styrdokument och för att personalen i verksamheten är väl insatt i dessa styrdokument och i sitt ansvar för det pedagogiska arbetet samt barnens säkerhet. Anlitas vikarier ansvarar huvudmannen för att även dessa uppfyller motsvarande krav som ställs på den ordinarie personalen. I den fristående förskolan ska det pedagogiska arbetet ledas och samordnas av en förskolechef som fattar de beslut och har det ansvar som anges i 2 kap skollagen och preciseras i Förskolans läroplan reviderad 2010 under 2 kap. Mål och riktlinjer, stycke 2.7. Den som anställs som förskolechef ska ha pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet som innebär att utbildningens krav kan tillgodoses. Det är önskvärt att förskolechefen, i grunden, är högskoleutbildad examinerad pedagog med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Samma kompetenskrav som gäller för förskolechefen gäller även för en förskolechefs ställföreträdare eller den person som ges uppdrag att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och beslut. I fristående förskola ska minst en pedagog vara högskoleutbildad med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till (förskollärare) och vara ansvarig för den pedagogiska ledningen. För varje grupp/avdelning bör det finnas minst en personal med pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Denna pedagogs ansvar och uppdrag preciseras i Förskolans läroplan reviderad 2010 under 2 kap. Mål och riktlinjer, stycke Förfarandet kring anställningen av denna person regleras i Skollagen 2 kap Utöver förskollärare får det, i undervisningen, finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. (2 Kap. 14 Skollagen) I det fristående fritidshemmet ska det finnas personal med tillräcklig utbildning och erfarenhet för att uppnå skollagens mål med verksamheten. För varje grupp/avdelning bör det finnas minst en personal med pedagogisk högskoleexamen med inriktning på de åldrar som 7

8 verksamheten vänder sig till. Personalen på fritidshemmet ska ha insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet samtidigt som de ska ges möjlighet till kompetensutveckling. Detta ansvarar huvudmannen för (2 kap. 32 Skollagen). I huvudmannens/fritidshemmets redovisningar till förvaltningen ska personalens utbildningsnivå anges utifrån deras examen. Begreppet pedagog ska i redovisningar motsvaras av pedagogisk högskoleexaminerad personal med behörighet för fritidshem. För bedrivande av pedagogisk omsorg ska det finnas personal med tillräcklig utbildning och erfarenhet för att uppnå skollagens mål med verksamheten. (25 kap. 7 skollagen). Detta innebär att personal ska ha en grundläggande utbildning när det gäller barnkunskap och pedagogik eller erfarenhet av att arbeta i barngrupp på förskola alternativt fritidshem med barn i de åldrarna det gäller. Den fristående förskolans, fritidshemmets eller den pedagogiska omsorgens personal ska vara anställd i det företag som innehar rätt till bidrag för verksamheten. I ansökan om godkännande ska planerad personalorganisation, personalens utbildningsnivå och fördelning anges. Utbildningsnivå ska alltid beskrivas utifrån examens- eller utbildningsbevis. I redovisningar till förvaltningen ska personalens utbildningsnivå respektive erfarenhet av arbete i barngrupp anges enligt följande: pedagog och lärare ska motsvaras av högskoleutbildad/examinerad personal utbildningsnivå enligt examen eventuell tilläggsutbildning Personal med utländsk lärar- eller förskollärarutbildning ska ha sin examen validerad för att kunna undervisa i verksamheterna. Behörighetsbeviset utfärdas av Högskoleverket. (2 kap. 15 Skollagen) I fristående förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg ska det finnas personal som behärskar det svenska språket. Omfattningen ska vara så tillräcklig att barnens språkutveckling i det svenska språket garanteras. Uppnås inte den utbildningsnivå som huvudman angivit i sin ansökan om godkännande ska detta anmälas till utbildningsförvaltningen. Registerkontroll av personal Personal som söker anställning i eller önskar utföra praktik i fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg, ska innan anställning/praktikplats avtalas lämna ett utdrag ur det register som förs enligt lagen om belastningsregister (1998:620). Utdraget ska vara högst ett år gammalt och i original. En person som inte lämnar ett utdrag får inte anställas eller praktisera. Registerutdraget ska lämnas innan anställning/praktik avtalas. Arbetsgivaren avgör, efter bedömning av inlämnat registerutdrag, om en arbetssökande ska anställas. Arbetsgivarens bedömning ska antecknas och sparas. Huvudmannen ska spara en kopia av registerutdraget. Vandelsprövning Den som arbetar i verksamheten men inte är anställd, det vill säga, den som är både personal och huvudman för verksamheten, omfattas inte av lagen om registerkontroll. För att säkerställa att personen är lämplig att inneha godkännande att bedriva verksamhet kommer Lidingö Stad göra en vandelsprövning av den eller de som ansöker om godkännande och rätt 8

9 till bidrag, såvida dessa inte självmant lämnar in ett registerutdrag enligt lagen om belastningsregister (1998:620). Tystnadsplikt och anmälningsskyldighet Den som är eller har varit verksam inom fristående förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet omfattas av tystnadsplikt. (29 kap 14 Skollagen) Verksamma inom fristående förskola, fritidshem eller annan pedagogisk omsorg ska genast anmäla till socialnämnden i Lidingö stad om man inom sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att ett barn kan behöva nämndens skydd (14 kap. 1 Socialtjänstlagen samt 29 kap. 13 tredje stycket Skollagen). Verksamma ska även, på socialnämndens initiativ samverka med samhällsorgan, organisationer och andra som berörs i frågor som rör barn/elever som far illa eller riskerar att fara illa. Samverkan med vårdnadshavare och barns/elevers inflytande All verksamhet ska bygga på samverkan med vårdnadshavare. De ska kunna besöka verksamheten och sätta sig in i dess arbete och syfte och ska kunna lämna sina synpunkter. Vårdnadshavare ska informeras om planering och om vad som händer under barnets vistelse i verksamheten. Vårdnadshavare ska omgående informeras vid viktiga händelser. Huvudmannen ska kunna informera vårdnadshavare om vilka styrdokument som gäller för verksamheten. Regler och rutiner för verksamheten ska finnas lätt tillgängliga. Barn och elever ska ges inflytande i verksamheten efter deras ålder och mognad. Samtidigt som de, efter ålder och mognad, ska ges möjlighet att ta aktiv del i vidareutveckling av utbildningen. (4 kap. 9 Skollagen) Föräldraavgifter Beslut om avgifter fattas av Lidingö stads fullmäktige. Den enda avgift vårdnadshavaren är skyldig att betala är den statligt fastställda maxtaxan för barnomsorg. För enbart allmän förskola eller förskoleklass får ingen avgift tas ut. Huvudmannen får inte ställa några ekonomiska krav utöver avgiften. Det innebär att administrations-, förenings-, köavgift eller liknande inte får tas ut av huvudmannen. Kontakt med förvaltningen Vid ett godkännande förbinder sig enheten att fortlöpande: kontrollera att korrekta kontaktuppgifter och information om enheten finns på förvaltningen och på stadens webbplats ha tillgång till en fungerande e-postadress samt via e-post ta del av information rörande barn som byter verksamhet ansvara för huvudmannens arbetsuppgifter i stadens webbverktyg exempelvis ansökan, erbjudande av placering samt barnets schematider ansvara för att i tid besvara frågor och e-post från förvaltningen, exempelvis allmänna frågor, redovisning till nämnden om lediga platser och underlag till SCB-statistiken skicka in handlingar enligt redovisning av egenkontrollen 9

10 E. FRISTÅENDE FÖRSKOLA, FRITIDSHEM, OCH PEDAGOGISK OMSORG Fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Följande villkor ska vara uppfyllda för att kunna få rätt till bidrag: barnet ska ha fyllt 1 år barnet/eleven ska vara folkbokfört på Lidingö den första i den månad som placeringen startar barnets/elevens vårdnadshavare ska förvärvsarbeta, studera eller vara aktivt arbetssökande barn till vårdnadshavare som är föräldralediga med yngre syskon beviljas en vistelsetid på max 30 timmar i veckan. Om inte annat avtalas med vårdnadshavare ska timmarna fördelas med 6 timmar per dag. Tidsbegränsningen gäller inte fritidshem. barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Allmän förskola Den allmänna förskolan omfattar 525 timmar per år, vanligen tre timmar per dag och är avgiftsfri. Lidingö stad erbjuder 15 timmar i veckan för allmän förskola. Allmän förskola gäller för alla barn från och med höstterminen det år de fyller tre år. Fritidshem och pedagogisk omsorg Fritidshem avser elever till och med vårterminen de fyller 13 år. Från höstterminen det år eleven fyller 10 år får öppen fritidsverksamhet erbjudas istället för fritidshem om eleven inte är i behov av särskilt stöd i sin utveckling enligt 14 kap 7 Skollagen. Bestämmelser om öppen fritidsverksamhet finns i 25 kap. 4 Skollagen. Pedagogisk omsorg Fristående pedagogisk omsorg är familjedaghem, flerfamiljssystem och liknande verksamheter. Familjedaghem Ett familjedaghem är ett alternativ till förskola eller till fritidshem. Verksamheten kännetecknas av att en dagbarnvårdare arbetar i det egna hemmet med en liten barngrupp. Bostaden ska vara anpassad för arbete med barn och ändamålsenlig i enlighet med familjedaghemmets uppdrag. Vid ansökan ska planerad användning av bostaden i relation till verksamheten redovisas. Flerfamiljsystem Ett flerfamiljsystem är ett alternativ till förskola och familjedaghem. Två eller tre familjer kan genom exempelvis en ekonomisk förening eller handelsbolag bilda ett flerfamiljsystem. Företaget anställer en barnskötare/pedagog som tar hand om företagets barn. Verksamheten utförs i familjernas bostäder och dessa ska uppfylla samma krav som gäller för familjedaghem och ska godkännas av förvaltningen. Företaget ska inneha F-skattebevis och vara registrerat som arbetsgivare. Pedagogisk omsorg i fristående lokaler För att bedriva pedagogisk omsorg i andra lokaler än hemmet, eller för att ha personal anställd krävs det att lokalerna har bygglov. Ansökan om bygglov/bygganmälan sänds till miljö- och stadsbyggnadskontoret. Används en fristående lokal ansvarar huvudmannen enligt vad som framkommer i avsnitt H. Miljö och säkerhet. 10

11 Rätt till plats Fristående verksamhet som är godkänd och med rätt till bidrag ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas motsvarande offentlig verksamhet (8 kap. 18, 14 kap 4 och 5 samt 25 kap 10 Skollagen). Barnets hemkommun, det vill säga den kommun där barnet är folkbokfört, ansvarar för att barnet erbjuds förskola och fritidshem. Barnets hemkommun ska även sträva efter att i stället för förskola eller fritidshem erbjuda barn pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det. Godkänd verksamhet med rätt till bidrag får ersättning från inskrivet barns hemkommun. Om verksamheten inte bedrivs i Lidingö stad måste huvudmannen vara godkänd av den kommun där verksamheten bedrivs för att få rätt till bidrag från Lidingö stad. Fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till vårdnadshavarnas förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Verksamhet ska också tillhandahållas barn vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande. Barn i åldern 1-5 år vars vårdnadshavare är föräldralediga enligt föräldraledighetslagen har rätt till plats om högst 30 timmar per vecka. Om inte annat avtalas med vårdnadshavare ska timmarna fördelas med 6 timmar per dag. Tidsbegränsningen gäller inte fritidshem. Vårdnadshavare som tar emot vårdnadsbidrag är inte berättigade till plats för detta barn i förskoleverksamhet. Öppethållande i veckan dagtid i förskola och pedagogisk omsorg Verksamheten ansvarar för att öppethållandet enligt skollagen (8 kap. 18 samt 25 kap 10 ) anpassas efter samråd med vårdnadshavare. Förskolan och den pedagogiska omsorgen ska hålla öppet med hänsyn till vårdnadshavares förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Öppethållande ska också anpassas efter samråd med vårdnadshavare som är aktivt arbetssökande samt de vårdnadshavare som är föräldralediga med yngre syskon. Öppettiderna ska rymmas inom ramtiderna 07:30-17:30. Verksamheten ansvarar för att vid behov utöka öppettiden en timme före, från 06:30, och en timme efter ramtid, till 18:30. Vårdnadshavares behov av öppethållande utöver 40 tim/vecka inom pedagogisk omsorg, som bedrivs i huvudmannens hem, får vid behov lösas med samverkande enhet. Vårdnadshavare vars arbetstid helt eller delvis ligger utanför tidsintervallet har möjlighet att ansöka om tillsyn i det egna hemmet. Utbildningsförvaltningen fattar beslut efter särskild prövning i varje enskilt fall. Öppethållande i veckan dagtid i fritidshem och pedagogisk omsorg för elever 6-13 år Verksamheten ansvarar för att öppethållandet enligt skollagen (14 kap 4 och 5 samt 25 kap 10 ) anpassas efter samråd med vårdnadshavare. Fritidshemmet och den pedagogiska omsorgen ska hålla öppet under den del av dagen då eleven inte är i skolan och under lov. Verksamheten ska hålla öppet med hänsyn till vårdnadshavares förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. 11

12 Öppethållande ska också anpassas efter samråd med vårdnadshavare som är aktivt arbetssökande samt de vårdnadshavare som är föräldralediga med yngre syskon. Öppettiderna ska rymmas inom ramtiderna 07:30-17:30. Verksamheten ansvarar för att vid behov utöka öppettiden en timme före, från 06:30, och en timme efter ramtid, till 18:30. Vårdnadshavares behov av öppethållande utöver 40 tim/vecka inom pedagogisk omsorg, som bedrivs i huvudmannens hem, får vid behov lösas med samverkande enhet. Vårdnadshavare vars arbetstid helt eller delvis ligger utanför tidsintervallet har möjlighet att ansöka om tillsyn i det egna hemmet. Utbildningsförvaltningen fattar beslut efter särskild prövning i varje enskilt fall. Årsöppethållande i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska hålla öppet under hela året förutom helgdagar. Vårdnadshavares behov av öppethållande ska vid behov lösas med samverkande enhet. Samverkande enhet Verksamhet ska erbjudas utifrån skollagens 8 kap. 5 samt 25 kap 10. Detta kan lösas i egen regi eller i samverkan med annan enhet. Möjlighet att utnyttja tid från klockan 16:00 en dag/månad för konferens samt att kunna utnyttja två dagar/termin för planering och utvecklingsarbete ges under förutsättning att verksamhet erbjuds de som har ett behov utifrån 8 kap. 5, 14 kap 4 och 5 samt 25 kap 10 skollagen. Det åligger huvudmannen att skapa och organisera denna samverkan. Krav på öppenhet Varje fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ska vara öppen för alla barn som ska erbjudas sådan verksamhet. Öppenhetskravet innebär att en fristående enhet inte får diskriminera enskilda eller grupper av barn. Fristående förskola och pedagogisk omsorg kan dock i enlighet med skollagen ansöka om generella avsteg från öppenhetskravet om den kommun där enheten är belägen medger undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. De verksamheter som önskar göra avsteg från öppenhetskravet enligt 8 kap 18 samt 25 kap 10 skollagen ska ansöka om detta skriftligt till utbildningsförvaltningen. Skollagens möjlighet för avsteg från öppenhetskravet gäller följande två situationer. 1. Utbildningsnämnden kan medge undantag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär (8 kap. 18 samt 25 kap 10 skollagen). Huvudmannen ska i dessa fall ansöka om ett generellt avsteg från öppenhetskravet samt motivera på vilket sätt verksamhetens karaktär förutsätter ett sådant avsteg. Avsteg kan exempelvis beviljas företag som ordnar förskola för sin personal, flerfamiljsystem som ordnar verksamhet för sina familjer eller föräldrakooperativ som i sin organisation förutsätter att vårdnadshavare deltar aktivt med insatser i form av exempelvis städning, matlagning och jourarbete i barngrupp. 2. Huvudmannen behöver inte ta emot eller ge fortsatt utbildning åt ett barn om hemkommunen har beslutat att inte lämna bidrag för barnet (8 kap.18 samt 25 kap 10 skollagen). 12

13 Ansökan om avsteg från öppenhetskravet skall i förekommande fall bifogas ansökan om godkännande och rätt till bidrag. Skyldighet att erbjuda verksamhet med hänsyn till vårdnadshavares förvärvsarbete, studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt, skollagen 8 kap 5 samt 25 kap 10, är oförändrat vid ansökan om avsteg från öppenhetskravet. Skyldighet att erbjuda verksamhet med hänsyn till vårdnadshavares aktiva arbetssökande samt vårdnadshavares föräldraledighet med yngre syskon, skollagen 8 kap 6 samt 25 kap 10, är oförändrat vid ansökan om avsteg från öppenhetskravet. Se avsnitten öppethållande i veckan dagtid i förskola och pedagogisk omsorg, öppethållande i veckan dagtid i fritidshem och pedagogisk omsorg för elever 6-13 år samt årsöppethållande i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg. Ansökan om plats i förskola och pedagogisk omsorg Ansökan till all förskoleverksamhet gör vårdnadshavaren på stadens webbplats, Därefter skickas en ansökningsbekräftelse från utbildningsförvaltningen med inloggningsuppgifter till sökande vårdnadshavares folkbokföringsadress. Om en andra vårdnadshavare finns skickas kontouppgifter till dennes folkbokföringsadress. Vårdnadshavare med sekretessmarkerade personuppgifter ansöker via blankett som finns på under blanketter. Först efter att ansökan är registrerad ska den fristående verksamheten erbjuda ledig plats via stadens webbverktyg om verksamheten söks i första hand. Söker vårdnadshavare till verksamheten i andra eller tredje hand kan inte verksamheten erbjuda plats utan ska först kontakta förvaltningen innan platsen kan erbjudas. Om verksamheten söks i första hand men barnet inte kan erbjudas plats där ska detta snarast meddelas vårdnadshavare så att de kan ändra i sin ansökan. När verksamheten har meddelat vårdnadshavare ska utbildningsförvaltningen meddelas på forskoleverksamhet@lidingo.se Har verksamheten lediga platser ska detta meddelas utbildningsförvaltningen. För att vårdnadshavare ska få denna information kan verksamheten även skriva detta på sin sida i webbverktyget. Den fristående verksamheten kan ha egna turordningsregler som ska redovisas till utbildningsförvaltningen vid ansökan om godkännande och rätt till bidrag. Öppenhetskravet innebär att en verksamhets köregler inte får diskriminera enskilda barn eller grupper av barn. Turordningsreglerna ska redovisas i samband med godkännande samt vid verksamheternas årliga egenkontroll. Avgift för förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg Vårdnadshavare betalar avgift till Lidingö stad tolv månader per år. Ansökan om reducerad avgift eller avgiftsbefrielse kan göras till förvaltningen av vårdnadshavare. Avgiftens storlek beror på barnets ålder och barnets närvarotid. Inskrivning/byte av placering Vid placering ska skriftligt avtal alltid göras mellan huvudmannen och vårdnadshavare. Av avtalet ska framgå vilket datum barnet faktiskt påbörjar sin vistelse i verksamheten. Avtalet skickas snarast i original till förvaltningen innan barnet börjar i verksamheten. För att avtal ska kunna skrivas måste vårdnadshavare söka till verksamheten på stadens webbplats, Avtalet träder bara i kraft om barnet är folkbokfört på Lidingö den första i den månad placeringen startar. När avtalet har signerats av barnets samtliga vårdnadshavare, verksamheten samt ankomststämplats av Lidingö stad, sägs eventuell tidigare placering upp per automatik med gällande uppsägningstid. Vårdnadshavare som önskar byta från en huvudman till en annan ska göra en ny ansökan på stadens webbplats, och meddela den nuvarande huvudmannen så fort som möjligt. Vid byte av huvudman/enhet skall nytt avtal signeras av barnets samtliga 13

14 vårdnadshavare samt verksamheten och skickas snarast i original till utbildningsförvaltningen. När avtalet ankomststämplats av Lidingö stad sägs per automatik tidigare placering upp med gällande uppsägningstid. Utbildningsförvaltningen informerar den verksamhet där barnet tidigare var inskriven om placeringens sista datum. Uppsägning/uppsägningstid Vid byte av plats sker uppsägning per automatik enligt ovan. Definitiv uppsägning av plats i förskola och pedagogisk omsorg görs av vårdnadshavare via Lidingö stads webbverktyg. Uppsägningstiden är alltid minimum hela nästföljande månad. Uppsägningstiden gäller såväl vid definitiv uppsägning som vid byte av huvudman/enhet. Plats kan utnyttjas och full avgift debiteras för hela sista närvaromånaden. Vid byte av placering mellan olika verksamheter debiteras avgift utan uppehåll. Huvudman får inte avtala med vårdnadshavare om längre uppsägningstid. Barnomsorgsavgift betalas under uppsägningstiden. F. RÄTT TILL BIDRAG Allmänt Ersättningens storlek beslutas årligen av Lidingö stads fullmäktige. Utbetalning kan enbart göras till huvudman med beviljat godkännande och rätt till bidrag. Utbetalning av ersättning kan inte göras när en huvudman saknar F-skattebevis och i förekommande fall saknar registrering som arbetsgivare. Ersättning utgår endast för barn som är folkbokförda i Lidingö den första i den månad placeringen startar. Huvudmannen är ansvarig för att underlag för ersättning är rättvisande och att de lämnas in inom de tidsramar som förvaltningen fastställer. Ersättningsrutiner Ersättning utgår för varje inskrivet barn och betalas ut månadsvis. Justering av utbetald ersättning görs i efterskott vid nästkommande månad. Förändringar som påverkar ersättningen måste omgående anmälas av huvudmannen. G. VILLKOR FÖR BIDRAG Pengbeloppets omfattning Pengbelopp till förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg beslutas av Lidingö stads fullmäktige. Pengen till verksamheten är konkurrensneutral och innehåller den avgift som utbildningsförvaltningen debiterar vårdnadshavarna. Den innefattar ersättning för samtliga kostnader i verksamheten, exempelvis för lokaler, material, måltider, blöjor, tjänster, personal och IT. Den enda avgift vårdnadshavare är skyldiga att betala är den statligt fastställda maxtaxan för förskola, fritidshem samt pedagogisk omsorg. Resursfördelning Resursfördelning till förskola och pedagogisk omsorg för antal folkbokförda placerade barn 1-5 år per månad heltid eller 15 tim. per vecka görs med avläsning den första i månaden. Resursfördelning till fritidshem och pedagogisk omsorg för antal folkbokförda placerade elever 6-13 år per månad görs med avläsning den första i månaden. Regler för placering och byte/definitiv uppsägning i förskola och pedagogisk omsorg Utbildningsförvaltningen administrerar ansökningar till samtliga enheter oavsett regi. Placering sker endast i verksamhet sökt via Lidingö stads webbplats. Vid placering ska 14

15 skriftligt avtal alltid göras mellan huvudmannen och vårdnadshavare. Vid byte av huvudman/enhet skall nytt avtal signeras av barnets samtliga vårdnadshavare samt verksamheten och skickas snarast i original till utbildningsförvaltningen. När avtalet ankomststämplats av Lidingö stad sägs per automatik tidigare placering upp med gällande uppsägningstid. Definitiv uppsägning av plats i förskola och pedagogisk omsorg görs av vårdnadshavare via Lidingö stads webbverktyg. Regler för placering och byte/definitiv uppsägning i fritidshem och pedagogisk omsorg Utbildningsförvaltningen administrerar ansökningar till samtliga enheter oavsett regi i samband med val till förskoleklass och skolår 1 för de som inte har gått i förskoleklass. I övriga fall lämnas ansökan till respektive rektor och placeringen registreras av utbildningsförvaltningen. Definitiv uppsägning/byte av plats i fritidshem och pedagogisk omsorg görs av vårdnadshavare på blankett som finns att hämta på Lidingö stads webbplats. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska, enligt 8 kap 9 skollagen, ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Medel kan sökas hos utbildningsförvaltningen för extra kostnader för dessa barn. H. MILJÖ OCH SÄKERHET Lokaler Lokalerna bedöms utifrån skollagens krav på ändamålsenlighet, enligt nedanstående, men kan inte godkännas om det finns brister i förhållande till annan lagstiftning. Arbetsmiljöansvaret och ansvaret för barnens säkerhet vilar på huvudmannen. Varje verksamhet ska ha lokaler som är anpassade till barn/elev antalet oavsett om aktiviteter ofta förläggs utanför lokalerna. Lokalerna ska ha en hög grad av tillgänglighet och säkerhet och erbjuda varje enskilt barn en rimlig yta. Rum där barn/elever vistas ska ha god ventilation och ett naturligt ljus. I lokalerna ska en trygg miljö som utmanar till lek och aktivitet kunna skapas. Barnen/eleverna ska ha möjlighet att bl.a. uttrycka sig i och arbeta med det verbala och skriftliga språket, matematik, rörelse, sång, musik, naturvetenskap, teknik, konstruktion, bild och form. Det ska även finnas möjlighet till styrd lek, fri lek och rollekar samtidigt som barnen/eleverna ska ges möjlighet till intag av mat, avslappning, vila och andra tillfällen då de kan reflektera. Om annan lokal planeras användas i verksamheten än den huvudsakliga, exempelvis gymnastiklokal, ska detta anges i ansökan. Barnsäkerhet Huvudmannen är ansvarig för barnens säkerhet. Barn som är inskrivna i godkänd verksamhet omfattas av stadens olycksfallsförsäkring. Dokumenterad barnsäkerhetsrond ska göras av utbildningsförvaltningen innan verksamheten startar. Därefter ska huvudmannen genomföra egenkontroll en gång per år och i samband med tillsyn. Genomförd egenkontroll redovisas på avsedd blankett från utbildningsförvaltningen som finns på under blanketter. Handlingsplaner för barnsäkerhet och kriser ska finnas och dessa ska uppdateras årligen. 15

16 Personal ska dagligen registrera barnens närvaro och frånvaro. Dessa uppgifter ska sparas för de senaste 12 månaderna. Tillbud och olyckor ska dokumenteras och vårdnadshavare ska omgående informeras. Huvudmannen ska vara behjälplig vid olycksfallsanmälan till försäkringsbolag. Allvarligare skador och tillbud ska anmälas till utbildningsförvaltningen. Uteverksamhet I ansökan ska verksamhetens planering för uteverksamhet beskrivas. Finns egen gård, ägd eller hyrd, ska den kontrolleras och besiktigas av huvudmannen utifrån barnsäkerhet och barnens behov. I. MILJÖ- OCH STADSBYGGNADSKONTORET Ansökan om bygglov Verksamheten ska vara förenlig med detaljplan. Kontakta bygglovavdelningen för att kontrollera vad som gäller för bygglov. Bygglov krävs vid åtgärder som innebär att byggnader, helt eller till viss del, tas i anspråk för väsentligt annat ändamål än tidigare. Även fasadändringar, skyltar och invändiga ändringar kan kräva tillstånd. Begreppen familjedaghem och pedagogisk omsorg förekommer inte i plan- och bygglagen. Enligt miljö- och stadsbyggnadsnämndens riktlinjer lovprövas inte pedagogisk omsorg som omfattar max åtta barn och inte har någon anställd personal med arbetsplats i den bostad som utgör pedagogisk omsorg. En medhjälpare som deltar en mindre del av dagen vid t.ex. utelek och inte deltar i pedagogisk omsorg i bostaden innebär inte bygglovsplikt. Utomhusmiljö Utomhusmiljön ska vara ändamålsenlig och anpassad efter barnens ålder. Om förskolan har en egen gård ska EU-krav (EN 1176 och EN 1177) om tillsyn och underhåll samt lekredskap vara uppfyllda. Förskolans utemiljö ska ha tillgång till skugga. Arbetsmiljöfrågor Ritningar över lokalen ska granskas och signeras av fackligt ombud. Detta görs bland annat för att se till personalens behov av utrymme. Information sker vid det tekniska samrådet som ska hållas innan arbetet får påbörjas. Brandskydd Utrymningsvägar och brandskydd ska kontrolleras av brandkonsult. Kopia på utlåtande ska biläggas ansökan om godkännande. Brandskydd kommer även att behandlas vid det tekniska samrådet som ska hållas innan arbetet får påbörjas. Anmälan om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Innan en förskola startar ska anmälan enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd göras till miljö- och stadsbyggnadskontoret. Anmälan avser lokalens lämplighet och utformning, bland annat ventilation, radon och hygienutrymmen. Blankett, med tillhörande information om hur lokalen ska utformas, finns att ladda ner på Till denna anmälan ska även ritning över lokalen, protokoll från obligatorisk ventilationskontroll, protokoll från radongasmätning samt egenkontrollprogram bifogas. 16

17 Anmälningsplikt gäller inte verksamhet som faller in under begreppet pedagogisk omsorg, men uppgift om radon ska inlämnas till utbildningsförvaltningen. Registrera livsmedelsverksamhet Livsmedelshanteringen omfattas av livsmedelslagstiftningen. Anmälan till miljö- och stadsbyggnadskontorets livsmedelsavdelning ska göras i god tid (två veckor) innan verksamheten påbörjas. Blankett finns att ladda ner på Tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen Miljö- och stadsbyggnadskontoret bedriver återkommande tillsyn på plats, undantaget pedagogisk omsorg som bedrivs i bostaden. Där kommer i dagsläget inte någon tillsyn att bedrivas på plats såvida inte faktiska problem eller relevanta klagomål uppkommer. I dessa fall tas en avgift ut enligt gällande taxa. J. STYRDOKUMENT Lagar Skollagen (2010:800) Diskrimineringslagen (2008:567) Socialtjänstlagen (2001:453) Plan- och bygglagen PBL (2010:900) Livsmedelslagen (2006:804) Miljöbalken (1998:808) Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) Förordningar Skolförordningen (SFS 2011:185) Läroplan för förskolan reviderad 2010 Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet, Lgr 11 Skolverkets allmänna råd Skolverkets allmänna råd som är rekommendationer till stöd för hur lagar, förordningar, och föreskrifter ska tillämpas i verksamheten ( Allmänna råd för att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling Allmänna råd och kommentarer för kvalitet i fritidshem Allmänna råd och kommentarer för kvalitet i förskolan Allmänna råd och kommentarer för pedagogisk omsorg Socialstyrelsens författningssamling (SOSFS) Socialstyrelsens författningssamling innehåller föreskrifter och allmänna råd samt kungörelser. Föreskrifter är bindande regler. Allmänna råd innehåller rekommendationer om hur en författning kan eller bör tillämpas. ( 17

18 K. KONTAKTER Utbildningsförvaltningen svarar på frågor om utbildningsnämndens riktlinjer för godkännande av fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg, förskolepengens storlek och konstruktion, barn i behov av särskilt stöd, barnsäkerhetsfrågor, tillsyn med mera. Telefon , forskoleverksamhet@lidingo.se Miljö- och stadsbyggnadskontoret svarar på frågor om detaljplan, bygglov/bygganmälan, lokalens krav och utformning samt livsmedelshantering. Telefon , miljo.stadsbyggnad@lidingo.se Lidingö Nyföretagarcentrum erbjuder personlig och kostnadsfri rådgivning till den som funderar på att starta företag eller precis har startat. Mer information hittar ni på deras hemsida Skatteförvaltningen och Bolagsverket har en gemensam tjänst för den som vill starta företag. Denna tjänst kan nås via Via skolverkets hemsida, kan ni ladda ner Skollagen, aktuella läroplaner, allmänna råd etc. Arbetsmiljöverket, 18